吳宇

【摘? 要】城市書(shū)房是一種延伸自“公共圖書(shū)館+”的閱讀服務(wù)空間新形態(tài)，并且逐漸成為當(dāng)前城市文化建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域與內(nèi)容。在技術(shù)方面與自助圖書(shū)館機(jī)相類(lèi)似，同樣也存在許多問(wèn)題影響其可持續(xù)發(fā)展?；诖?，文章對(duì)城市書(shū)房建設(shè)主體形式及應(yīng)重視的主要問(wèn)題進(jìn)行闡述與深入分析，希望能夠?yàn)楦鱾€(gè)地區(qū)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展提供有效參考。

【關(guān)鍵詞】公共圖書(shū)館;城市書(shū)房;建設(shè)模式;問(wèn)題

1.城市書(shū)房相關(guān)概述

城市書(shū)房的建設(shè)一般是以當(dāng)?shù)氐膱D書(shū)館資源為中心，在政府主導(dǎo)以及社會(huì)資本共同創(chuàng)辦下，采用信息通信、無(wú)線射頻等現(xiàn)代化技術(shù)，在系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館閱讀空間和服務(wù)拓展的一體化建設(shè)，城市書(shū)房是場(chǎng)館型的，并且是全天候開(kāi)放的自助公共圖書(shū)館。簡(jiǎn)而言之，城市書(shū)房在本質(zhì)上就是實(shí)現(xiàn)對(duì)公共圖書(shū)館閱讀空間與服務(wù)的外設(shè)延伸，類(lèi)似于現(xiàn)代化的“無(wú)人超市”。城市書(shū)房集自助辦證、自助借還、數(shù)字閱讀、閱讀推廣等基本功能為一體，雖然是以公共圖書(shū)館資源與功能為基礎(chǔ)，但其發(fā)揮了遠(yuǎn)超實(shí)物圖書(shū)館的作用。再加上，城市書(shū)房建設(shè)周期短、占地下、規(guī)模可控等優(yōu)勢(shì)，在各地得到了較為廣泛的應(yīng)用，成為了完善當(dāng)?shù)貓D書(shū)館功能，延伸圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館均衡布局的重要的新型模式。

2.當(dāng)前我國(guó)城市書(shū)房建設(shè)主體形式及存在問(wèn)題分析

2.1圖書(shū)館主導(dǎo)型

這種形式主要是從公共圖書(shū)館自身發(fā)展實(shí)情出發(fā)，以財(cái)政資金為支撐的圖書(shū)館主體建設(shè)形式。為了實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館服務(wù)功能拓展，許多公共圖書(shū)館采用改造現(xiàn)有館舍、館內(nèi)設(shè)置獨(dú)立開(kāi)放閱讀空間、延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間等方式，來(lái)滿(mǎn)足閱讀需求。圖書(shū)館主導(dǎo)型模式結(jié)合了讀者需求與圖書(shū)館服務(wù)，基于對(duì)圖書(shū)館基本條件資源的合理利用，大大提高了運(yùn)行成本的可控性，降低了管理難度。在滿(mǎn)足有需求單位、機(jī)構(gòu)等分館建設(shè)需求方面，圖書(shū)館還可以合作方式建設(shè)自助型閱讀空間，但是由于合作單位意向不強(qiáng)烈、建設(shè)能力有限、建設(shè)數(shù)量少等原因，存在較大推廣難度，并且其目的主要在于滿(mǎn)足合作方需求，無(wú)法解決圖書(shū)館布局不合理的問(wèn)題。

2.2社會(huì)主導(dǎo)型

這種類(lèi)型的城市書(shū)房的建設(shè)主體主要為規(guī)模較大的單位和、機(jī)構(gòu)，其目的在于提升員工能力素質(zhì)，提升自身服務(wù)功能，以及提升品牌形象等。同時(shí)，一些城市的城市書(shū)房建設(shè)也存在為了滿(mǎn)足一些廣告商等的宣傳推廣作用而建設(shè)較具代表性的城市書(shū)房。這種類(lèi)型的書(shū)房建設(shè)數(shù)量通常較少，服務(wù)的規(guī)范性難以保障，且缺乏公共服務(wù)屬性。

2.3政府主導(dǎo)型

顧名思義，這種類(lèi)型的城市書(shū)房是以地方政府主體進(jìn)行建設(shè)，當(dāng)?shù)卣ǔ?huì)將城市書(shū)房建設(shè)列入其地區(qū)的公共文化建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，城市書(shū)房的布局、建設(shè)資金、隊(duì)伍配置，都是由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，達(dá)到均衡配置公共文化資源的目的。在建設(shè)過(guò)程中涉及發(fā)改委、規(guī)劃局、財(cái)政部以及各級(jí)文化主管部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，能夠較好地解決以上兩種類(lèi)型存在的弊端，提高城市書(shū)房建設(shè)規(guī)劃布局的科學(xué)性、合理性與規(guī)范性。政府主導(dǎo)型的城市書(shū)房具備較高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是在政策、資金還是人員方面的保障性水平較高。

3.城市書(shū)房建設(shè)應(yīng)重視的問(wèn)題

不管是ATM機(jī)式的自助圖書(shū)館，還是城市書(shū)房，都需要應(yīng)用無(wú)線射頻與現(xiàn)代通信技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)而才能衍生出新型的圖書(shū)館館服務(wù)形態(tài)，兩者的主要區(qū)別在于城市書(shū)房采用的是場(chǎng)館式的體驗(yàn)形態(tài)，而ATM機(jī)模式采用的終端設(shè)備形態(tài)的服務(wù)模式，相對(duì)而言，城市書(shū)房無(wú)論是在閱讀空間還是圖書(shū)資源方面的優(yōu)勢(shì)都較為明顯。當(dāng)時(shí)在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中仍然存在機(jī)器使用率不高，管理理念、配套技術(shù)不成熟等許多共性缺點(diǎn)，需在建設(shè)過(guò)程中予以高度重視。

3.1投資管理主體劃分問(wèn)題

若是城市書(shū)房的投資主體為圖書(shū)館、社會(huì)機(jī)構(gòu)，實(shí)行的投資主體管理原則，在投資與管理方面不存在突出矛盾。但是以政府為投資主體的城市書(shū)房，其框架通常較為龐大，在圖書(shū)調(diào)配、設(shè)備維護(hù)、安全管理等方面的強(qiáng)度要求也較大，需要較高的運(yùn)作資金與后勤保障作為運(yùn)行支撐。就管理層面而言，若是采用單一的管理委托模式，相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立距離則會(huì)對(duì)城市書(shū)房維護(hù)管理形成較大制約;若是委托各級(jí)圖書(shū)館轄區(qū)代為管理，則可能受限于圖書(shū)館基層人員、職能、技術(shù)因素，難以有效履行管理職責(zé)。就中轉(zhuǎn)調(diào)配層面而言，許多市及圖書(shū)館的圖書(shū)存放空間仍然較為有限，隨著書(shū)籍、數(shù)據(jù)等資源不斷擴(kuò)充，自助圖書(shū)館的容量快速飽和，無(wú)法有效滿(mǎn)足長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中的圖書(shū)儲(chǔ)存調(diào)配需求，進(jìn)而導(dǎo)致嚴(yán)重的圖書(shū)流轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)問(wèn)題。此外，各個(gè)圖書(shū)館資源和城市書(shū)房資源之間的調(diào)配共享難度大，對(duì)于政府投資的城市圖書(shū)館管理而言，如何實(shí)現(xiàn)通借通還的流通模式與當(dāng)?shù)刎?cái)政資產(chǎn)管理規(guī)定的有效協(xié)調(diào)，成為城市書(shū)房管理必須慎重解決的問(wèn)題。

3.2運(yùn)行保障資金管理問(wèn)題

當(dāng)前，城市書(shū)房場(chǎng)館主要包括獨(dú)立建制與門(mén)面租用兩種建設(shè)形式。前者具備一次建設(shè)長(zhǎng)年使用的優(yōu)點(diǎn)，但是在建筑建設(shè)規(guī)范與后期安全維護(hù)方面往往存在較多問(wèn)題。門(mén)面租用的方式具備建筑建設(shè)規(guī)范化水平高，安全維護(hù)問(wèn)題少的優(yōu)勢(shì)，但是收到房屋產(chǎn)權(quán)歸屬變動(dòng)大的影響，難以去唄公益服務(wù)的可持續(xù)性，并且需要充分考慮租金總額變化可控性，與財(cái)政支持力度等。就建設(shè)層面而言，城市書(shū)房前期固投可控性較高，但是后期運(yùn)維會(huì)產(chǎn)生較高費(fèi)用，往往占據(jù)建設(shè)費(fèi)用的30%至40%左右，圖書(shū)館財(cái)政壓力較大。并且由于缺乏完善的運(yùn)維資金管理體系，導(dǎo)致城市書(shū)房管理面臨較大的資金浪費(fèi)問(wèn)題。

3.3人員配置問(wèn)題

在城市書(shū)房運(yùn)行過(guò)程中，服務(wù)人員、運(yùn)行維保人員分屬不同職能，雖然城市書(shū)房理論上是無(wú)人自助型圖書(shū)館，但仍然需要專(zhuān)職工作人員進(jìn)行日常管理。例如，城市書(shū)房運(yùn)行出現(xiàn)的圖書(shū)散亂、讀者喧嘩、環(huán)境臟亂等問(wèn)題需要配置保潔保安等服務(wù)人員。雖然我國(guó)溫州、揚(yáng)州等地的城市化書(shū)房建設(shè)規(guī)模較大，也有著較為專(zhuān)業(yè)的服務(wù)人員配置，政府購(gòu)買(mǎi)、社會(huì)機(jī)構(gòu)合作等服務(wù)方式的引用也取得的一定效果，但是仍然存在著管理人員管理松散、服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足等問(wèn)題。缺乏有效的、固定的管理模式成為了限制城市書(shū)房建設(shè)與發(fā)展的重要問(wèn)題。

3.4服務(wù)效能提升問(wèn)題

在服務(wù)效能上，城市書(shū)房具備“小而精”的建設(shè)布局優(yōu)勢(shì)，以及“無(wú)人值守”的讀者自治優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了文獻(xiàn)優(yōu)化配置更新，但是在實(shí)現(xiàn)館員與讀者互動(dòng)效能方面仍然存在較大短板，館員與讀者溝通困難，無(wú)法及時(shí)、充分了解讀者需求，大大限制了城市書(shū)房功能的發(fā)揮。因此，如何有效引導(dǎo)讀者利用好城市書(shū)房，如何結(jié)合讀者需求豐富城市書(shū)房?jī)?nèi)涵，提高城市書(shū)房服務(wù)效能，提高民眾吸引力成為了當(dāng)前城市書(shū)房建設(shè)需要深入探索的重點(diǎn)問(wèn)題。

4.結(jié)束語(yǔ)

總而言之，建設(shè)城市書(shū)房能夠有效實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館資源的共享、服務(wù)的均等以及效益的最大化，可以切實(shí)避免以往公共圖書(shū)館服務(wù)范圍小、效能不高的情況。不過(guò)在進(jìn)行城市書(shū)房建設(shè)過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)部門(mén)能夠?qū)ζ浞?wù)規(guī)范、運(yùn)行體制以及管理制度予以完善，并逐步形成獨(dú)具特色的公共圖書(shū)館服務(wù)體系發(fā)展模式，以切實(shí)有效的推動(dòng)公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。

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課題內(nèi)容：中小型城市書(shū)房在公共文化示范區(qū)的共建共享普惠研究。課題編號(hào)：tsskl2020--081。