朱偉偉

【摘? 要】市政給排水工程的預(yù)算造價預(yù)結(jié)算與工程量以及工程建設(shè)范圍等具有重要聯(lián)系，并且市政給排水工程的預(yù)算造價預(yù)結(jié)算審核需要對審核內(nèi)容進(jìn)行明確，并且按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審核，保證審核的準(zhǔn)確度，市政給排水工程預(yù)算造價預(yù)結(jié)算可以對工程的開展提供保障，審核工作可以充分發(fā)揮預(yù)算造價預(yù)結(jié)算的作用和價值。對預(yù)算造價預(yù)結(jié)算審核中的影響因素和問題進(jìn)行分析，實現(xiàn)給排水工程預(yù)算工作開展水平的進(jìn)一步有效提升。

【關(guān)鍵詞】市政給排水工程;造價控制;管理措施

引言

給排水工程是建筑工作（市政工程）中最重要的施工項目之一，如何有效控制成本，提升給排水工程的施工質(zhì)量一直是重點任務(wù)，給排水工程的施工質(zhì)量對其相關(guān)企業(yè)的生存和發(fā)展有重要的影響。城市化進(jìn)程的加深促使市政給排水工程需求及規(guī)模不斷擴(kuò)張，引發(fā)更高的政府投資。為確保社會公共資源得到最有效的利用，造價控制與管理在市政給排水工程中的重要性越發(fā)凸顯。

1.市政給排水工程預(yù)算造價預(yù)結(jié)算審核內(nèi)容

（1）工程施工量。在市政給排水工程中預(yù)算造價預(yù)結(jié)算的審核內(nèi)容包括工程施工量（施工工程量），工程施工量（施工工程量）可以在后續(xù)的施工過程中更加有序，并且做好工程量的審核工作有助于工程的順利開展，避免出現(xiàn)誤差。市政給排水工程是一項復(fù)雜的、綜合性的工程，涉及到的范圍比較廣，并且所需的物資較多，容易產(chǎn)生變更，因此在施工過程中進(jìn)行預(yù)算造價預(yù)結(jié)算審核可以對工程中的問題進(jìn)行有效控制，并且保證質(zhì)量。市政給排水工程受到工程量的影響較大，如果工程量計算結(jié)果不夠準(zhǔn)確就會導(dǎo)致工程信息出現(xiàn)誤差，嚴(yán)重影響預(yù)算造價預(yù)結(jié)算審核的準(zhǔn)確性。

（2）工程費用計取審核。工程費用計取是以合同作為依據(jù)的，內(nèi)容和核算的方式都應(yīng)該進(jìn)行合理選擇，費率按照（有關(guān)）部門規(guī)定確定。文件具有一定的時效性，因此在進(jìn)行工程費用計取審核時要關(guān)注時效性，注意對時間的把握。工程費用計取審核具有靈活性，根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建完善的審核體系，按照審核制度進(jìn)行計取審核。

（3）工程建設(shè)范圍。工程在建設(shè)過程中為了可以提高建設(shè)的質(zhì)量和效率，保障建設(shè)的有序性，需要對工程建設(shè)的范圍進(jìn)行明確的劃分，對合同范圍進(jìn)行規(guī)定，通過對工程建設(shè)范圍的確定可以避免出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象。并且對市政給排水工程建設(shè)范圍進(jìn)行明確可以有效控制工程預(yù)算造價，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)利益最大化。

2.給排水工程預(yù)算造價控制中存在的問題

（1）工程造價預(yù)算嚴(yán)謹(jǐn)性較（偏）低。有些市政給排水工程項目相對復(fù)雜，有著較高的專業(yè)性，要將各類機(jī)械設(shè)備搭配于人員，將（采用）已定的工藝流程完成，并且要使得施工質(zhì)量得以確保。在施工管理的時候，各類成本，諸如材料、機(jī)械成本等，都需要在工程造價中充分納入，全方位的考慮工程造價可能會影響到工程造價的因素，工程造價的預(yù)估數(shù)值可將現(xiàn)實情況真實的反映出來。

（2）項目建設(shè)階段造價控制管理機(jī)制不健全。當(dāng)前，盡管在建設(shè)企業(yè)中都較為認(rèn)可工程造價的控制理論，但在具體操作的時候，仍有不少施工建設(shè)項目呈現(xiàn)出不健全的造價管理機(jī)制，管理工作成效受控于工程造價，和其管理機(jī)制落實水平的高低息息相關(guān)，要將最大成效充分發(fā)揮，要全周期的介入工程造價管理工作，從而將持續(xù)作用的最大成效發(fā)揮出來，這里也囊括了設(shè)計的環(huán)節(jié)。處于建設(shè)項目設(shè)計時期的設(shè)計者，工作的重點是將業(yè)主滿意的設(shè)計方案提供出來，針對外觀層面、結(jié)構(gòu)層面、功能層面的相關(guān)設(shè)計做一定修改，但因為市場價格信息不足，在過去設(shè)計中，某些結(jié)構(gòu)層面的設(shè)計對于控制造價成本十分不利，另外，還有某些設(shè)計單位為了取得更多的設(shè)計報酬，在設(shè)計的時候?qū)⒔ㄔO(shè)成本故意忽略，傾向于建設(shè)復(fù)雜層度的提升和建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)展，因而也十分容易導(dǎo)致工程造價高于預(yù)算。在施工建設(shè)的時候，因為一些不可控因素的影響，諸如購置材料、人員技能等，可能會使得工程造價伴隨較大的波動，而人為層面有著相對較高的影響度，因為工作人員有著相對淡薄的工作責(zé)任意識，可能會損壞施工機(jī)具或者造成材料的浪費，進(jìn)而提升建設(shè)的成本。

（3）設(shè)計圖紙混亂。圖紙設(shè)計是市政給排水工程施工的基礎(chǔ)，設(shè)計圖紙需要根據(jù)市政給排水工程是要求以及實際情況進(jìn)行合理的制定和調(diào)整，圖紙不僅對于工程的建設(shè)具有重要意義，同時對于預(yù)算造價預(yù)結(jié)算審核也有一定的參考性。但是市政企業(yè)對于設(shè)計圖紙的重視程度不夠，并且對于市政設(shè)計圖紙的理解不夠深入，出現(xiàn)混淆圖紙使用的情況。工程設(shè)計圖紙和竣工設(shè)計圖紙之間存在區(qū)別，并且預(yù)結(jié)算審核是根據(jù)工程設(shè)計圖紙進(jìn)行，但是在實際施工過程中施工人員無法有效區(qū)分圖紙，在進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算審核過程中容易造成審核工作難以順利開展。同時還存在施工單位為了可以提高經(jīng)濟(jì)效益，在進(jìn)行工程預(yù)算造價預(yù)算過程中將已經(jīng)進(jìn)行變更或者舍棄的圖紙加入到工程預(yù)算造價中，直接導(dǎo)致工程預(yù)算造價增加，對工程預(yù)算造價預(yù)結(jié)算審核工作造成了干擾，無法得到準(zhǔn)確的、真實的結(jié)果。

3.給排水工程預(yù)算造價控制與管理對策

（1）重視業(yè)務(wù)流程和機(jī)制建立健全。重視業(yè)務(wù)流程的不斷樹立，重視相應(yīng)內(nèi)控制度的不斷健全。就那些不能推動效率提升，不能提升效益的流程而言，要盡量簡化和刪減，也可以通過合并和重組，將一些無效勞動控制在最低，使得無效造價可以得以及時消除。

（2）選擇合理的圖紙設(shè)計方式。目前對于市政給排水工程預(yù)算造價預(yù)結(jié)算的圖紙設(shè)計方法有很多種，但是圖紙設(shè)計方法的應(yīng)用通常是根據(jù)市政給排水工程的實際情況選擇最合理的方法，對于市政給排水工程的認(rèn)識具有全面性和客觀性，可以提高審核的質(zhì)量。工程費用的計算影響著審核的結(jié)果，因此在對工程量清單進(jìn)行圖紙設(shè)計過程中選擇正確的審核方法，精準(zhǔn)計算。因此在進(jìn)行工程預(yù)算造價預(yù)結(jié)算的過程中要對工程情況進(jìn)行分析，計算方法合理，結(jié)果準(zhǔn)確。市政給排水工程進(jìn)行預(yù)結(jié)算時對圖紙設(shè)計范圍進(jìn)行明確是重要的內(nèi)容之一，在市政給排水工程進(jìn)行預(yù)結(jié)算。在審核施工圖紙時，施工圖紙的內(nèi)容要與實際工程情況相符合，對圖紙進(jìn)行全面的分析。圖紙在施工中會出現(xiàn)變更以適應(yīng)工程的開展，因此要對變更的地方進(jìn)行標(biāo)記，在審核中可以明確審核范圍，保障審核工作的實施。

（3）重視全面預(yù)算管理。重視全面預(yù)算管理的不斷推進(jìn)，預(yù)算有了，計劃有力，行動才能有著自身目標(biāo)，在現(xiàn)代企業(yè)管理中，全面預(yù)算管理是重點組成，新時代下，其重要性越來越高，包含了多個層面的預(yù)算。市政公司需要基于造價預(yù)算，不斷推進(jìn)全面預(yù)算管理，使得事情進(jìn)展的可以有目標(biāo)，有計劃，有控制策略，有考核基準(zhǔn)。

（4）強(qiáng)化造價考核。對造價進(jìn)行嚴(yán)格的考核，需要將績效考核的相關(guān)驅(qū)動力以及相關(guān)約束力充分發(fā)揮出來。造價考核需要及時的對比和分析造價指標(biāo)，全面評價和考核目標(biāo)造價的具體實現(xiàn)。就造價考核而言，基于階段可以將其分為節(jié)點的相關(guān)考核和竣工的相關(guān)考核，前者主要基于管理者責(zé)任書進(jìn)行確定，基于責(zé)任單位以及責(zé)任人針對目標(biāo)的完成情況進(jìn)行相應(yīng)的考核，然后參考考核結(jié)果來定當(dāng)月的獎金或者工資水平。后者是工程完畢進(jìn)行驗收之后，對相關(guān)人員進(jìn)行組織實施竣工結(jié)算，將工程造價明確出來，基于目標(biāo)管理責(zé)任書，將結(jié)算目標(biāo)造價劃分出來。并且將相關(guān)造價核算材料進(jìn)行匯總，并將實際造價對比于目標(biāo)造價，將項目考核情況以及兌現(xiàn)的結(jié)果明確出來。

4.結(jié)束語

綜上所述，在我國，因為不斷發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)，市政給排水工程逐漸擁有日趨重要的地位。然而，由于當(dāng)前有一些工程項目由于規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜等因素，對市政企業(yè)和施工承包方都提出了更高的要求，一旦管理不利，將可能造成經(jīng)濟(jì)損失甚至導(dǎo)致項目失敗。故而，針對工程項目，如何做好市政給排水工程造價控制與管理措施，成為諸多市政企業(yè)關(guān)注的重中之重。

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