謝加祥

【摘? 要】本文主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)法視野下公共利益保護(hù)的法律限度，首先闡述了公共利益的相關(guān)概念，其次深入分析了公共利益保護(hù)的法律限度，最后提出了經(jīng)濟(jì)法視野下公共利益保護(hù)的法律限度突破策略。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)法;公共利益保護(hù);法律限度

引言

公共利益是一種具備公共效用，可以在限定范圍內(nèi)滿足人們基本生活、發(fā)展及娛樂(lè)需求滿足的資源，但是從實(shí)際情況來(lái)看，隨著社會(huì)的發(fā)展，人們也會(huì)做出一系列損害公共利益的行為。為了確保社會(huì)的和諧秩序則需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)法對(duì)公共利益進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，從司法的角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)法與公共利益之間屬于捆綁關(guān)系，是用來(lái)保護(hù)公共利益的最佳司法途徑。但是從司法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，用經(jīng)濟(jì)法保護(hù)公共利益期間存在著一定的法律限度，而若想要通過(guò)經(jīng)濟(jì)法保護(hù)公共利益則需要對(duì)法律限度進(jìn)行有效的了解，比如其法律限度成因、表現(xiàn)及動(dòng)力因素，并且最終做出法律限度上的突破。

1.公共利益的概念

公共利益是目前司法領(lǐng)域和學(xué)術(shù)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題，而各國(guó)學(xué)者也分別給出了不同的定義，比如英國(guó)學(xué)者針對(duì)公共利益展開(kāi)研究后給出了定義：一個(gè)有利益成員所提供的利益所構(gòu)成的整體，能夠證明個(gè)人利益在公共利益當(dāng)中的基礎(chǔ)地位及兩者間的關(guān)系，若想要充分展現(xiàn)出公共利益的作用則需要優(yōu)先側(cè)重于個(gè)人利益，并且確保公共利益與個(gè)人利益關(guān)系之間的協(xié)調(diào)性。法國(guó)學(xué)者則普遍認(rèn)為公共利益屬于社會(huì)利益與個(gè)體利益之間的共同體，與國(guó)家政府的利益相同，而社會(huì)利益則代表了社會(huì)總體及個(gè)體愿望，個(gè)人利益則代表了物質(zhì)、家庭和人格這三個(gè)方面。而國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究當(dāng)則普遍認(rèn)為公共利益是影響國(guó)家利益的關(guān)鍵因素，是形成社會(huì)穩(wěn)定及道德秩序的關(guān)鍵因素。

2.公共利益保護(hù)的法律限度

2.1表現(xiàn)

從現(xiàn)階段的司法角度來(lái)看，我國(guó)司法實(shí)踐上存在著法律觀念、維權(quán)觀念較弱的問(wèn)題，這種問(wèn)題會(huì)嚴(yán)重影響司法執(zhí)行的效果及法律效益的發(fā)揮，這種現(xiàn)象也被稱為法律限度。從目前公共利益保護(hù)的法律限度保護(hù)來(lái)看主要集中在如下幾方面：

首先是立法角度，因?yàn)楣矚W諾個(gè)利益并未進(jìn)行明確的定義，其內(nèi)涵的概念及收益客體無(wú)法得到有效的確定，比如在英美司法體系當(dāng)中公共利益被列入到法律制度的立法范疇當(dāng)中，主要包含了社會(huì)福利及公共利益，是影響社會(huì)發(fā)展的核心準(zhǔn)則，但在我國(guó)經(jīng)濟(jì)法立法期間卻并未針對(duì)公共利益的概念進(jìn)行深入解析與講解，因此在司法期間可能會(huì)喪失一定的實(shí)用性。

其次是執(zhí)法角度，因司法規(guī)章內(nèi)容并不清晰，執(zhí)行起來(lái)所采用的手段不足或力度不強(qiáng)都會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法效果的差異性。

最后是司法角度。在經(jīng)濟(jì)法的司法實(shí)踐當(dāng)中，由于利益分配的問(wèn)題主要通過(guò)政策調(diào)整進(jìn)行調(diào)節(jié)，因此需要針對(duì)利益分析問(wèn)題進(jìn)行更加深入的了解，要以政策為中心進(jìn)行調(diào)整。

2.2原因

經(jīng)濟(jì)法會(huì)由于自身所存在的局限性而導(dǎo)致公共利益司法保護(hù)存在法律限度，由于我國(guó)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段，經(jīng)濟(jì)體制不斷改革后經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)條例也需要適當(dāng)進(jìn)行創(chuàng)新，這就導(dǎo)致在司法實(shí)踐嚴(yán)重缺乏執(zhí)行力，在這種背景下公共利益無(wú)法獲得代表性主題的支持，并且經(jīng)濟(jì)法也會(huì)因維護(hù)公共利益經(jīng)驗(yàn)不足而無(wú)法取得應(yīng)有的效果。此外，經(jīng)濟(jì)法存在的形式非常不合理，創(chuàng)新程度上需要與社會(huì)發(fā)展相互同步，這樣才能夠切實(shí)的解決社會(huì)問(wèn)題，確保公共利益的目標(biāo)能夠按照制度進(jìn)行調(diào)整。最后，由于多元特點(diǎn)的存在也會(huì)導(dǎo)致公共利益司法保護(hù)存在法律限度，其主要體現(xiàn)在規(guī)范性上，尤其是其無(wú)法站在公共利益受益主體的角度上思索問(wèn)題，最終無(wú)法影響其效用。

3.經(jīng)濟(jì)法視野下公共利益保護(hù)的法律限度突破策略

3.1改變實(shí)體法角度

若想要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法對(duì)公共利益的保護(hù)力度則需要將公共利益的定義、概念和內(nèi)容清晰化和條例化，這樣才可以按照公共利益的實(shí)際內(nèi)容和法律需求進(jìn)行立法。此外，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以客觀的視角來(lái)看待問(wèn)題和思考問(wèn)題，考慮到社會(huì)群體的利益和個(gè)體的利益，最終構(gòu)建出全新的司法框架和司法條例。在此期間需要參考英美司法體系和日本司法體系，明確具體的定期，對(duì)公共利益進(jìn)行分類并列舉。通過(guò)實(shí)體法的角度來(lái)確保該法律體系在運(yùn)營(yíng)階段內(nèi)能夠起到良好的執(zhí)法效果，防止濫用權(quán)力的問(wèn)題出現(xiàn)，保證法律限度能夠得到有效的突破。

3.2改變程序法角度

若是想要實(shí)現(xiàn)對(duì)公共利益的司法保護(hù)則需要積極鼓舞每個(gè)社會(huì)群體，共共同參與到社會(huì)公共利益建設(shè)當(dāng)中，強(qiáng)烈抵制集體冷漠和坐便車等行為，同時(shí)還需要?jiǎng)?chuàng)新目前已有的經(jīng)濟(jì)法，采用適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施來(lái)限制公民的合法權(quán)益，在符合調(diào)查論證的前提下加強(qiáng)對(duì)公共利益相關(guān)法律規(guī)章的保護(hù)力度，同時(shí)還需要加強(qiáng)司法體系對(duì)公共利益的保護(hù)途徑，堅(jiān)決貫徹透明公開(kāi)的執(zhí)法原則，在追求社會(huì)群體利益的過(guò)程中通過(guò)法律需求辦事，以此調(diào)整目前的程序法角度。

3.3維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序

平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)秩序是確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提條件，考慮到這方面我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)，尤其是在當(dāng)今的市場(chǎng)環(huán)境下，需要采取必要的宏觀調(diào)控手段針對(duì)市場(chǎng)的價(jià)格浮動(dòng)、房?jī)r(jià)浮動(dòng)等進(jìn)行有效的調(diào)控，確保一個(gè)市場(chǎng)能夠具備統(tǒng)一化的管理制度，防止價(jià)格戰(zhàn)、商業(yè)盜密戰(zhàn)等不良競(jìng)爭(zhēng)行為的出現(xiàn)，確保市場(chǎng)的穩(wěn)定性及和諧性，在處理市場(chǎng)問(wèn)題期間經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)以公共利益保護(hù)為首要條件，加強(qiáng)個(gè)人利益與公共利益之間的和諧性。

3.4保障社會(huì)公平

全世界的公民都在追求著社會(huì)的公平性，全世界的學(xué)者都在討論社會(huì)公平的內(nèi)涵，如《社會(huì)契約論》和《正義論》，然而社會(huì)的公平性需要結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)和國(guó)家特點(diǎn)而定，并非是所有國(guó)家都采用一致的社會(huì)制度就能保證公平性，在社會(huì)實(shí)踐期間需要充分考慮到人們之間的貧富差距，即資源分配。資源分配、社會(huì)補(bǔ)償和社會(huì)保障是形成公平的必要因素，當(dāng)前我國(guó)政府正在針對(duì)社會(huì)保障制度采取必要的干預(yù)手段，如強(qiáng)制性社會(huì)保障、強(qiáng)制企業(yè)為員工繳納五險(xiǎn)一金分?jǐn)偨痤~等保障手段，從實(shí)際效果來(lái)看，我國(guó)所實(shí)施的社會(huì)保障效果相對(duì)較好，但仍然有可改進(jìn)之處，如農(nóng)村老年人的保障，為了加強(qiáng)社會(huì)的公平性，應(yīng)當(dāng)以這方面為突破點(diǎn)，不斷完善目前的社會(huì)公平制度，兼顧社會(huì)群體的公共利益。

3.5確保國(guó)家政府的能力

國(guó)家政府是公共利益保障的主體，是決定社會(huì)是否穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，因此需要不斷強(qiáng)化目前國(guó)家中央政府及地方政府所具備的能力，如經(jīng)濟(jì)條件。目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的不斷改革，在國(guó)家政府參與到經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)之后立即控制了混亂的市場(chǎng)秩序，從公共利益的角度來(lái)看，公共利益與國(guó)家利益之間存在著本質(zhì)上的關(guān)聯(lián)性，而為了確保國(guó)家政府在國(guó)際上的地位，則需要通過(guò)對(duì)稅收政策的改革來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和政府能力升級(jí)，以此為社會(huì)公共利益保護(hù)提供最基礎(chǔ)的保障，確保大眾群體的基本權(quán)益不會(huì)受到破壞，這樣才能展開(kāi)后續(xù)的社會(huì)保障手段。

4.結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)研究得出，經(jīng)濟(jì)法是能夠影響公共利益的關(guān)鍵因素，因此需要從立法、司法和執(zhí)法的角度進(jìn)行研究，確保公共利益能夠得到有效的法律支持，通過(guò)適當(dāng)?shù)乃痉ǜ深A(yù)來(lái)確保公共利益能夠得到妥善的保護(hù)，維護(hù)社會(huì)的公平性和公正性。雖然目前在公共利益保護(hù)期間會(huì)存在集體冷漠的問(wèn)題，但這是為了保護(hù)公共利益所作出的必要手段，是采取公共利益界定的最佳方法。

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