魏曉曉 郭洪

【摘? 要】民辦教育作為教育事業(yè)的重要組成部分，分擔了我國教育行業(yè)的壓力，因此為了更好地推動民辦教育的發(fā)展挖掘其更多的潛力，本研究通過運用文獻法，邏輯分析法，實地考察法等方法對河南省民辦教育進行深入分析，從中發(fā)現(xiàn)影響河南省民辦教育發(fā)展的主要因素，再結(jié)合參考國外和國內(nèi)民辦教育的發(fā)展優(yōu)勢，繼而提出河南省民辦教育可持續(xù)發(fā)展的合理性建議。

【關鍵詞】義務教育階段;民辦教育;可持續(xù)發(fā)展

引言

2020年《政府工作報告》中指出：要大力深化教育體制機制改革，推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，鞏固義務教育基本均衡發(fā)展成果。普及義務教育和掃除青壯年文盲是教育工作的重中之重，民辦教育對推動中國教育事業(yè)的發(fā)展做出了舉足輕重的貢獻。深化教育體制改革，民辦教育的可持續(xù)發(fā)展也面臨著挑戰(zhàn)。本研究通過對影響河南省義務教育階段發(fā)展的因素進行分析，進一步為為河南省義務教育階段民辦學校的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃提供參考;以及為河南省民辦教育深化教育體制改革提供參考依據(jù)。

1.研究方法

（1）文獻法。通過查閱相關文獻及相關政策，分析之前學者的理論和經(jīng)驗為本研究提供豐富充足的背景資料及理論依據(jù)，使本研究更具有科學性及價值性。

（2）邏輯分析法。本研究通過邏輯性的語言分析使研究內(nèi)容更具有可靠性及合理性。

（3）實地調(diào)查法。通過對一部分民辦中小學的實地走訪調(diào)查對民辦學校的實際情況有更深的了解，便于提出針對性的建議。

2.國內(nèi)外民辦教育研究現(xiàn)狀

2.1國內(nèi)民辦教育綜述

自古以來公、私辦學一直共同存在，且在古代我國就已建立了一套完整的學校體制，其中科舉制度為發(fā)展最久最完備，其推動了我國教育事業(yè)的發(fā)展，促進人類精神文明的大爆炸，逐步改革使教育體制更適于當今社會發(fā)展。

民辦教育是組成我國教育事業(yè)的重要力量，填補了公辦教育的不足，截至2018年11月，河南省民辦教育各級各類學校高達19300余所，在我國各省民辦教育學校中排名第一，其中民辦幼兒園占量最多，其次是普通民辦小學，再次是普通民辦中學。隨著辦學數(shù)量的增加，全省民辦學校招生數(shù)量也出現(xiàn)了強勁的增長，其中招生最多的是初中和小學，位居第一，民辦普通初中招生比往年增加28200余人，總招生數(shù)是上學年的1.11倍，其次是民辦普通小學，招生數(shù)量比往年增加了25100余人。二十一世紀人們的思想發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，使人們對教育的需求也有所改變，唯一不變的是家長對孩子的期望，孩子的成長與所受教育息息相關，河南省民辦教育能否實現(xiàn)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，將是一項重大挑戰(zhàn)。

2.2國外民辦教育現(xiàn)狀

西方私人教育的起源從蘇格拉底時期就已開始，如今一些發(fā)達國家的民辦教育已形成了一套完整且行之有效的教育體系。主要體現(xiàn)在三個方面，（1）在西方發(fā)達國家，關于民辦學校有健全的法令法規(guī)，明確規(guī)定公、私學校并存并榮，互相競爭，能夠共同促進教育事業(yè)的不斷提升。（2）國家為實現(xiàn)對私立學校的宏觀調(diào)控采取了部分措施，例如法國政府為了規(guī)范私立學校的課程設置，規(guī)定私立學校自行頒發(fā)的證書及文憑官方不予承認，因此，為了取得官方證書私立學校的學生們必須做出準備去參加國家考試，此舉間接使政府實現(xiàn)了對私立學校的管制，使私立學校課程與國家課程之間建立緊密的聯(lián)系。（3）財力援助是私立學校賴以生存的重要外部條件，有些國家政府雖不直接對私立學校進行資助，但采取了很多間接資助的措施，例如美國政府對一些私立學校實行免稅制度;政府向一些符合條件的私立學校學生提供助學金或貸款，在一定程度上解決了一些私立學校規(guī)模小、教學設備及教師配備困難的問題。

在國際大環(huán)境的推進下，一些發(fā)達國家出現(xiàn)了私立學校接受公共財政的支持，使公、私立學校的界限逐漸混淆，出現(xiàn)了更多的“混合型”學校，而純粹私立學校在減少。公、私早已沒有明確的界限，此現(xiàn)象必然導致政府加強對私立學校的管理，而私立學校相應也失去更多的自主性，此種發(fā)展現(xiàn)象以社會需求為依托，顯示了一部分大眾對教育的需求即需要私立學校體制機制的便捷性亦需要官方認可。

3.結(jié)果與分析

對影響河南省義務教育階段民辦教育發(fā)展因素的研究：

（1）教育經(jīng)費對河南省義務教育階段民辦教育發(fā)展的影響。民辦教育的教育經(jīng)費相比于公辦教育來說，政府對民辦教育的支撐與投入要薄弱很多，對一些地區(qū)來說私立學校數(shù)量龐大，在義務教育階段地方政法難以支撐私立辦學的經(jīng)費投入。

教育經(jīng)費在學校發(fā)展方面起著至關重要的作用，在民辦學校資金投入相對不足，學?；I資相對困難，就會出現(xiàn)學校教師數(shù)量不足，學校設備不足等問題的出現(xiàn)。

（2）教學質(zhì)量對河南省義務教育階段民辦教育發(fā)展的影響。民辦學校教學質(zhì)量的把控，教育經(jīng)費不足必然影響教育質(zhì)量，教育質(zhì)量不足必然影響招生情況。高標準的教學質(zhì)量在教學當中相當重要，要達到高質(zhì)量的教學，教師就會起到重要的角色，但民辦學校迫切地需求必須提高質(zhì)量來提升學校的名聲，對于教師的期望過高，要求更嚴，這樣就會激發(fā)學校與教師之間的矛盾，久而久之，教師心理壓力過大，再加上待遇上的差別，就會出現(xiàn)付出與回報不成正比，有些教師思想上也會出現(xiàn)懈怠，教學質(zhì)量出現(xiàn)下滑。

（3）教學設備對河南省義務教育階段民辦教育發(fā)展的影響。教學設備在學校里面起到重要的擔當，足夠的教學設備不僅能夠完善學校課程，更加能夠吸引學生的濃厚興趣，激發(fā)學生更多的潛力，但目前民辦學校存在資金有限，為了節(jié)約資金，好多應有的設備都不給配齊等問題，長此以往，教師上課缺乏設備的支撐，學生上課枯燥等問題的出現(xiàn)。

（4）教學場地及器材對河南省義務教育階段民辦教育發(fā)展的影響。教學場地及器材的投入對保障學生的身體健康起著相當大的作用，但好多學校只是為了招生，而不考慮場地設備數(shù)量是否能夠滿足學生課上以及課后的需求。就會出現(xiàn)學生本身感興趣的事情，沒有場地器材，學生慢慢的也就對其失去興趣等。

（5）師資力量對河南省義務教育階段民辦教育發(fā)展的影響。教師團隊的質(zhì)量，教師團隊直接影響教學質(zhì)量，因此師資力量是學校發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。足夠的師資力量是保障學校能夠平穩(wěn)的發(fā)展，目前，民辦教師狀況及其不穩(wěn)定，各個學校流動性較大，為什么會出現(xiàn)這種情況呢？①民辦學校的大環(huán)境構成的，好多學校招教師招不進來;②招進來的教師進入學校之后，隨時會因為學校里面的管理情況，工資待遇以及找到更好的單位等因素而止步于此。③民辦學校教師專業(yè)發(fā)展動力不足。

4.結(jié)語

綜上所述，為了使河南省義務教育階段民辦教育能夠可持續(xù)發(fā)展，需要重視影響義務教育民辦教育發(fā)展的因素：教育經(jīng)費、教學質(zhì)量、教學設備、教學場地、師資力量等，為了使義務教育民辦教育能夠更好的延續(xù)發(fā)展，本研究提出一些建議：合理融資資金，使教育經(jīng)費得到保障，加強學校領導的大局意識，該投入的必須投入進去;能夠使教師得到足夠的重視，使教師對學校有歸屬感，教師才會更好的投入到工作中;教學設備及教學場地數(shù)量必須滿足學生的鍛煉需求等，民辦教育才會越辦越好，才能得到家長學生的青睞！

參考文獻

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基金項目：課題名稱：河南省義務教育階段民辦教育可持續(xù)發(fā)展研究，編號：HNMXL2020640。