牛瑤婷

摘要：鐵路在交通運輸方面發(fā)揮了相當關鍵的作用，而鐵路行業(yè)的勞動用工風險卻深深地影響著鐵路企業(yè)的穩(wěn)定性和經(jīng)濟效益。本文在對鐵路企業(yè)勞動用工風險種類及風險防控出現(xiàn)的問題進行闡述的基礎上，分析了鐵路企業(yè)勞動用工風險防控的一般原則，并提出了防控鐵路企業(yè)勞動用工風險的新舉措，以期改進傳統(tǒng)防控措施的弊端，進而提高鐵路企業(yè)的穩(wěn)定性及經(jīng)濟效益。

關鍵詞：鐵路企業(yè);勞動用工風險;防控方式;研究分析

一、鐵路企業(yè)所面臨的勞動用工風險

1.職工風險

首先，鐵路企業(yè)的流動性較高，部分崗位出現(xiàn)老齡化風險。從長期來看，出現(xiàn)后備力量不足的趨勢。鐵路企業(yè)作為一個龐大的企業(yè)集團，其所需的職工數(shù)量相較于其他企業(yè)單位也較多，但由于鐵路企業(yè)某些工作的環(huán)境相對比較惡劣，很多剛入職的員工難以適應其工作環(huán)境，便增加了鐵路企業(yè)人員的流動性，較大的流動性再加上鐵路企業(yè)的自然減員相對比較嚴重，使得企業(yè)招募的新職員的數(shù)量遠遠低于其實際的需求，這就導致企業(yè)職工的年齡趨于老齡化，嚴重制約了鐵路企業(yè)的長遠發(fā)展。

其次，現(xiàn)有崗位需求和現(xiàn)有人力供給之間的矛盾，不利于鐵路企業(yè)戰(zhàn)略層面的中長期發(fā)展。鐵路企業(yè)的職工隊伍雖然具有相應的技術水平，但很多技術人員的學歷水平卻不高。比如，有些經(jīng)驗較豐富的技術人員，因不具備管理知識，無法通過技術路線走向管理崗位;而具有管理學學歷的人員又缺少技術經(jīng)驗，不僅不利于開展工作，而且無法服眾。隨著鐵路技術的不斷發(fā)展進步，世界逐漸開始步入了高鐵時代，而鐵路企業(yè)在作為高鐵的主要運營機構，其職工的低學歷水平也就使得企業(yè)難以跟上時代的步伐，這就極大地增加了鐵路企業(yè)的職工風險。

2.職工薪資報酬風險

由于鐵路企業(yè)屬于國有企業(yè)，絕大部分職工薪酬都能按時發(fā)放，但有些部門的加班管理尚不規(guī)范。比如為了趕項目進度，現(xiàn)場員工連軸轉，超過合同規(guī)定的工作小時數(shù)，甚至在休息日、法定節(jié)假日加班，而單位不及時安排補休、調(diào)休或工資補償，其實已經(jīng)違反了勞動法律。除了加班現(xiàn)象，鐵路企業(yè)內(nèi)部有很多來自勞務派遣公司的臨時性勞務人員，雖然被安排與本企業(yè)員工從事相同體量的工作，但其薪酬由勞務派遣公司發(fā)放，有可能出現(xiàn)同工不同酬的現(xiàn)象，損失公平性。

已有很多案例表明，鐵路企業(yè)的勞動用工風險及糾紛是由勞資報酬引發(fā)的。在這些案例中，由于社會保險引發(fā)的占了相當大的比例。鐵路企業(yè)在將一些非核心業(yè)務外包給勞務外包經(jīng)營公司的時候，勞務公司與鐵路企業(yè)之間存在一定的合同關系，勞務公司是要負責勞動者的社會保險以及工程事故風險，但是勞務公司經(jīng)常會延期繳納勞動人員的社會保險，這樣不僅增加了勞務外包經(jīng)營公司的風險，也給鐵路企業(yè)的社會形象帶來一定的損害。

3.企業(yè)管理的風險

勞動者在與用人單位簽訂勞動合同之后，企業(yè)就可以按照企業(yè)規(guī)章制度對勞動者進行管理。當員工出現(xiàn)違反勞動法、勞動合同法或者企業(yè)規(guī)章制度的行為時，企業(yè)很大程度上會根據(jù)勞動者過失，解除雙方的勞動合同，由于企業(yè)與員工站位不同，出現(xiàn)勞動糾紛時有發(fā)生，這就導致企業(yè)管理出現(xiàn)相應的風險;另外，鐵路內(nèi)部存在患病及工傷職工，這些職工的存在使得企業(yè)需要支出更多的經(jīng)營成本，在對這類職工進行管理的時候往往要慎重考慮，這就給企業(yè)帶來了一定的管理風險[2]。

二、鐵路企業(yè)勞動用工風險防控現(xiàn)存的問題

1.歷史遺留下來的問題

上世紀90年代以來，鐵路運輸領域便邁開了改革的步伐，隨著鐵路企業(yè)的不斷整合發(fā)展，現(xiàn)如今已經(jīng)形成了新的管理體系格局，該格局是以站段、集團公司、中國鐵路總公司為核心的管理體系，但相關企業(yè)單位在進行移交或者整合的過程中，鐵路企業(yè)對新的體系格局并沒有深入的認識，一些單位會出現(xiàn)人力資源方面的問題，如：結構性缺員、職工出現(xiàn)冗余等。另外，有的企業(yè)單位甚至忽略了對勞動用工的管理，導致鐵路企業(yè)的風險防控存在較大的威脅。

2.用工總量與需求之間的控制矛盾

鐵路企業(yè)規(guī)模以及業(yè)務的增加，使得其用工需求也有了較大的提升，鐵路企業(yè)一般選擇從企業(yè)內(nèi)部來挖掘相應人才的方法來解決用工需求增加的問題，但鐵路企業(yè)內(nèi)部有相關的機制來保證用工總量趨于平緩，這就使得企業(yè)在控制用工總量與用工需求之間出現(xiàn)了矛盾，解決這一矛盾可行的措施有：裁撤冗余的員工、精簡企業(yè)內(nèi)部的機構，但該措施在實施過程中，特別要注意人員的安置問題。

3.用工管理機制相關問題

鐵路企業(yè)傳統(tǒng)的用工管理機制是定崗定編標準，隨著用工管理相關技術與流程的不斷進步，鐵路企業(yè)的基層站段便開始應用起新的管理技術與管理流程，傳統(tǒng)操作業(yè)務的模式也發(fā)生了重大的改良，倘若鐵路企業(yè)在實際的運營中不能迅速做出相應的改變，當前業(yè)務要求便不能得到滿足。另外，鐵路企業(yè)在很多業(yè)務上會采用派遣而不是標準的用工形式，這樣會給鐵路企業(yè)帶來較多的勞務糾紛[3]。

三、鐵路企業(yè)勞動用工風險防控的一般原則

1.立足企業(yè)的原則

在對鐵路企業(yè)的勞動用工風險進行防控時，一切要以鐵路企業(yè)的利益為中心，在制定相應的風險防控措施時，既要提高職工的勞動效率，又要把人工成本降低，保證該措施能為企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟效益，同時也能提升鐵路企業(yè)的整體效益。

2.整體性原則

鐵路企業(yè)在防控勞動用工風險時，要統(tǒng)籌兼顧到企業(yè)內(nèi)部的各個方面，如：職工素質(zhì)、生產(chǎn)力的布局、崗位設置以及用工總量等問題，企業(yè)要做到提升職工隊伍素質(zhì)、調(diào)整生產(chǎn)力布局、優(yōu)化崗位設置以及控制用工總量并行，整體推進各問題的順利解決，最大限度地降低鐵路企業(yè)在勞動用工方面所出現(xiàn)的風險。

3.穩(wěn)定骨干與用工總量相統(tǒng)一原則

鐵路企業(yè)對勞動用工風險防控的有效與否可以直接從企業(yè)的管理效率來看，鐵路企業(yè)內(nèi)部積極地實施減員增效，對用人機制進行優(yōu)化，不僅可以使勞動力的成本降低，而且可以將穩(wěn)定骨干與勞動用工總量統(tǒng)一起來，提升了鐵路企業(yè)職工的整體素質(zhì)，進而能夠更加有效地對勞動用工風險進行防控。

4.三公原則

三公也即是公平、公正與公開，在鐵路企業(yè)構建風險防控措施的時候，相關的管理人員要廣泛地聽取意見，獲取各方面的意見之后，需要召開領導班子集體會議，對收集整理的意見進行討論，最終完成風險防控措施的構建。措施在構建完成進行實施的過程中，需要公開相關措施的進展，增強風險防控的透明度。

四、鐵路企業(yè)勞動用工風險防控的新舉措

1.強化鐵路企業(yè)改革的力度

鐵路企業(yè)通常會將其非核心業(yè)務承包給其他公司，但在進行業(yè)務承包的過程中，經(jīng)常會在管理勞動合同方面出現(xiàn)問題，因此，鐵路企業(yè)需要加大改革的力度，以此來更好地解決勞動合同制度管理方面出現(xiàn)的問題。例如，鐵路企業(yè)可以創(chuàng)建相應的子公司，分配一些非核心的運輸業(yè)務給子公司，并將子公司企業(yè)歸入到鐵路企業(yè)的管理體系中，通過改革企業(yè)的管理制度以及優(yōu)化企業(yè)之間的合同制度，提升子公司的市場競爭力，更好地防控勞動用工風險[4]。

2.優(yōu)化職工薪資報酬管理制度

針對由于職工薪資報酬所出現(xiàn)的風險防控問題，鐵路企業(yè)應該優(yōu)化相關的管理制度，以此來確保職工的薪資分配更加合理。為此企業(yè)可以對相關的管理制度做出以下調(diào)整：首先，企業(yè)內(nèi)部加班工作的現(xiàn)象時有發(fā)生，因加班所導致的勞動糾紛也明顯增加，因此企業(yè)需要優(yōu)化對加班工作的管理并合理化職工的工資制度;其次，針對由于社會保險方面引發(fā)的勞動糾紛，企業(yè)要認真研究案例，找出問題所在，避免再次發(fā)生此類問題，并加強對社會保險經(jīng)辦人員的業(yè)務培訓，勤與地方部門溝通，掌握最新經(jīng)辦政策;再次，對合作勞務派遣公司的資質(zhì)進行考察，確保勞務人員的權益不受侵害，避免給鐵路企業(yè)帶來不利影響，并及時向有關部門報備勞務用工信息，包括派遣協(xié)議、派遣勞動者情況等;最后，為了提高職工的工作積極性，企業(yè)還需要為職工提供福利待遇方面的保障。通過優(yōu)化職工的薪資報酬管理制度，確保鐵路企業(yè)的勞動用工風險得到有效地防控。

3.制定行動預案并完善過程管理

鐵路企業(yè)是相對比較大型的企業(yè)單位，勞動用工風險問題發(fā)生的機率也相對較大，鐵路企業(yè)在實際的運營過程中不僅要警惕相關風險，在勞動用工風險發(fā)生時，更應積極面對，并制定相應的行動預案，以免在問題出現(xiàn)時不能得到及時處理，影響鐵路企業(yè)的正常運營。定期開展對勞動用工體系的審查，及時發(fā)現(xiàn)問題并積極應對。同時，加強對勞動安全環(huán)境的巡視力度，確保為全體員工提供安全健康的工作環(huán)境。另外，企業(yè)還需要完善其內(nèi)部的過程管理，特別是勞動調(diào)節(jié)工作的過程管理，為此企業(yè)要完善與勞動者進行溝通的平臺，做好內(nèi)部溝通，為鐵路企業(yè)的正常發(fā)展保駕護航。

4.精簡機構、裁撤冗員以增加效益

針對企業(yè)內(nèi)部機構繁雜以及冗員較多而導致勞動用工出現(xiàn)的風險，鐵路企業(yè)應該綜合考慮到企業(yè)內(nèi)部的實際運作，精簡一些相應的機構并裁撤與之對應的人員配置，從而為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益。另外，為了保證企業(yè)能夠實現(xiàn)長久的正常運營，鐵路企業(yè)還應該注意儲備人才的重要性。

結束語：

鐵路企業(yè)在選擇不同的勞動用工形式時，會出現(xiàn)各種各樣的風險。這些風險一方面是由于鐵路企業(yè)內(nèi)部在進行改革時，沒有及時處理因改革而出現(xiàn)的各種問題，企業(yè)內(nèi)部的管理經(jīng)營也沒有及時做出改善，造成鐵路企業(yè)很難適應新的鐵路運輸發(fā)展環(huán)境;另一方面是由于鐵路企業(yè)沒有處理好用工總量與需求之間的控制矛盾，其勞動用工的管理機制也存在一定的漏洞。本文對鐵路企業(yè)的實際運作進行深入的研究，基于鐵路勞動用工風險防控的一般原則，給出了鐵路企業(yè)防控勞動用工風險的新舉措，為鐵路企業(yè)的健康有序發(fā)展提供保障。

參考文獻：

[1]原方方，淺談鐵路行車調(diào)度指揮的安全問題與對策[J].中國西部，2017（03）：100-100.

[2]劉曉，國有企業(yè)勞動用工法律風險防控策略[J].中國市場，2019（14）：162-163.

[3]李曉梅，鐵路企業(yè)勞動用工風險防控[J].課程教育研究，2017（17）：102-103.

[4]馬樹德，鐵路企業(yè)勞動用工風險防控研究[J].中小企業(yè)管理與科技，2018（36）：9-11.