徐科明
摘? 要:目前,我國的統(tǒng)計工作質(zhì)量水平不高,受到部門利益和地方特色的影響頗為嚴重,容易發(fā)生信息失實的情況,阻礙了統(tǒng)計結(jié)果的準確性。另外,我國的統(tǒng)計執(zhí)法機制存在著一些不足之處,例如,信息建設(shè)工作不到位、數(shù)出多門等,嚴重制約了統(tǒng)計執(zhí)法工作的順利開展,降低了統(tǒng)計工作的實際效率。因此,在新的形勢下,為了提升統(tǒng)計結(jié)果的精準性,需要對統(tǒng)計的體制和統(tǒng)計執(zhí)法機制進行有效地改革。本篇文章先是介紹了我國統(tǒng)計體制和統(tǒng)計執(zhí)法機制目前的狀況,然后分別探討了統(tǒng)計體制和統(tǒng)計執(zhí)法機制中存在的一些不足之處,最后研究了新形勢下統(tǒng)計執(zhí)法機制和統(tǒng)計體制改革的有效措施,希望文中的一些意見能為從事統(tǒng)計工作的人員提供幫助。
關(guān)鍵詞:新形勢;統(tǒng)計體制;統(tǒng)計執(zhí)法機制改革
在新的形勢下,為了能夠滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求,我國對統(tǒng)計調(diào)查的方法以及相關(guān)體制進行了有效的改革,顯著的提升了統(tǒng)計工作的效率,對政府的管理有著明顯的幫助。雖然加大了對統(tǒng)計體制和統(tǒng)計執(zhí)法機制的改革研究,但體系機制的建設(shè)過程中,依舊存在著一些問題,妨礙了統(tǒng)計工作發(fā)揮實際的作用。另外,一些政府統(tǒng)計體制中的問題沒有徹底根除,從而導致統(tǒng)計執(zhí)法的力度不足或法制建設(shè)落后,從而丟失了人們對政府統(tǒng)計工作的信任。在新的形勢下,需要提升對統(tǒng)計體制和統(tǒng)計執(zhí)法機制的關(guān)注度,加大改革研究的力度,重新塑造政府統(tǒng)計工作的優(yōu)良形象。
一、簡析新形勢下統(tǒng)計體制和統(tǒng)計執(zhí)法機制的現(xiàn)狀
統(tǒng)計體制主要是指受到國家或組織統(tǒng)計工作的制度和體系。目前,我國主要實行集中領(lǐng)導、分級擔責的統(tǒng)計管理體制,這種統(tǒng)計體制有著一樣的統(tǒng)計標準,國家統(tǒng)計局有指導權(quán)力。在管理方面,以雙重管理為主。另外,還能夠由地方政府來分擔經(jīng)費管理的壓力。統(tǒng)計執(zhí)法主要是指統(tǒng)計行政機關(guān),按照相關(guān)的法律法規(guī),對統(tǒng)計工作進行監(jiān)督,或查處違法統(tǒng)計的行為。依據(jù)國家的相關(guān)法律規(guī)定,國家統(tǒng)計局以及縣級人民政府統(tǒng)計機構(gòu),有著依法行使統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)的能力。在統(tǒng)計執(zhí)法機制中,執(zhí)法監(jiān)督的對象包括發(fā)布統(tǒng)計資料的政府,以及和統(tǒng)計相關(guān)的部門。在進行統(tǒng)計調(diào)查的時候,其違法案件的處理措施包括警告或沒收違法所得等。
二、簡述新形勢下統(tǒng)計體制和統(tǒng)計執(zhí)法機制改革中存在的不足之處
(1)統(tǒng)計體制改革中存在的不足
在統(tǒng)計體制改革的過程中,統(tǒng)計工作的本質(zhì)是服務(wù),即服務(wù)于人民,服務(wù)于社會,服務(wù)國家,然而一些政府沒有將統(tǒng)計工作從管理型轉(zhuǎn)變成服務(wù)型。在改革過程中,首先,政府的服務(wù)水平不高,尚未創(chuàng)建一套有效的統(tǒng)計體制,一些新的項目還沒有納入到統(tǒng)計調(diào)查中。其次,政府部門統(tǒng)計沒有有效的利用行政記錄,找出統(tǒng)計資源的浪費,給基層的統(tǒng)計工作帶來麻煩。在實際的統(tǒng)計工作中,政府部門和統(tǒng)計部門之間存在著職能上的交叉,重復統(tǒng)計的情況頗為嚴重。
(2)統(tǒng)計執(zhí)法機制改革中存在的不足
目前,我國的統(tǒng)計執(zhí)法機制改革主要面臨三個問題,一是統(tǒng)計機制的建設(shè)較為落后,雖然統(tǒng)計法經(jīng)過了兩次修訂,但是距離適應政府統(tǒng)計制度的改革還有一定的差距。隨著時間的推移,統(tǒng)計執(zhí)法體制需要不斷的進行修改和創(chuàng)新。二是缺少專業(yè)優(yōu)秀的統(tǒng)計執(zhí)法隊伍,一直以來,人們對統(tǒng)計執(zhí)法隊伍的建設(shè)遠低于工商局、稅務(wù)局等部門。在進行統(tǒng)計的過程中,統(tǒng)計人員的執(zhí)法權(quán)利不能夠得到有效的保障,或者是參與統(tǒng)計執(zhí)法人員沒有經(jīng)過嚴格的知識培訓,缺乏相應的專業(yè)能力。另外,統(tǒng)計執(zhí)法隊伍的經(jīng)費保障不足,一些隊伍都有專門的制服,而統(tǒng)計隊伍卻缺少基本的裝備,從而影響統(tǒng)計工作的順利展開。三是沒有較為優(yōu)良的統(tǒng)計執(zhí)法工作績效考核機制,統(tǒng)計執(zhí)法應該是一種經(jīng)常性的行為,而大多數(shù)的政府缺少績效考核來對統(tǒng)計執(zhí)法人員進行監(jiān)督,導致統(tǒng)計執(zhí)法人員容易出現(xiàn)失職的情況。
三、論新形勢下統(tǒng)計體制和統(tǒng)計執(zhí)法機制改革的措施
(1)建立全國性統(tǒng)計協(xié)調(diào)機構(gòu)
就目前情況來看,我國非常需要一個專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)來負責全國統(tǒng)計的協(xié)調(diào)工作,從而改善目前我國政府統(tǒng)計的尷尬現(xiàn)況,可以結(jié)合政府統(tǒng)計的供需關(guān)系,更好地落實統(tǒng)計調(diào)查項目,達到信息共享、統(tǒng)一管理的目的,真正發(fā)揮出統(tǒng)計的服務(wù)功能,帶來更大的實際意義,要整合政府綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計,確保及時得到實時的動態(tài)信息,為構(gòu)建先進的全國統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫奠定基礎(chǔ),為后面進行國民核算等工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),要充分利用各部門的行政記錄,合理使用現(xiàn)有資源,避免額外花費時間和精力去進行重復調(diào)查,推動統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展??梢越o各個機構(gòu)分配數(shù)據(jù)讀取權(quán)限,使統(tǒng)計資料的價值得以最大程度地挖掘。
(2)改進政府考核統(tǒng)計體系
為了更好地推動我國統(tǒng)計機制的改革,需要構(gòu)建能反映綠色經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步的統(tǒng)計考核體系,使其改變地方政府的刻板認知,不再一味地追求地方經(jīng)濟增長,將思想觀念進行轉(zhuǎn)換,把目光轉(zhuǎn)移到社會進步的層面上。統(tǒng)計工作要加強對執(zhí)法數(shù)量以及質(zhì)量的考核,新的考核體系要全面展示經(jīng)濟增長的質(zhì)量和發(fā)展狀況,從中能看出很多重要信息,能動態(tài)監(jiān)測各產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的經(jīng)濟增長點。除此之外,要建立群眾幸福指數(shù)指標體系,積極了解人們的訴求,方便地方政府針對性地開展服務(wù)工作,更好地建設(shè)社會。
四、結(jié)語
總而言之,在新的形勢下,需要對統(tǒng)計體制和統(tǒng)計執(zhí)法機制進行改革創(chuàng)新,以此來滿足社會發(fā)展的需要。在進行改革的過程中,難免會遇到許多的問題,因此需要審計人員在平時的工作中,不斷積累工作的經(jīng)驗,找到自身存在的不足之處,并運用有效的方法來進行改善,從而提升統(tǒng)計工作的質(zhì)量水平。
參考文獻
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