孔令良

摘? ? 要：在中國基礎(chǔ)建設(shè)要求的迅速提高下，也大力的展開了市政工程的建設(shè)。因為市政工程并不是營利性質(zhì)的工程，所以造價管理工作跟其他商業(yè)工程不一樣，也經(jīng)常會不被重視?？墒?，市政工程造價成本的控制，直接影響著國民進(jìn)的發(fā)展和各個行業(yè)的經(jīng)濟(jì)。而在市政工程的全階段中，工程造價控制管理的進(jìn)行經(jīng)常因為各種各樣的問題而受到影響。所以本文主要分析造價控制管理的作用在每一個階段中怎樣更有效的發(fā)揮出來，以達(dá)到益國益民的目的。

關(guān)鍵詞：市政工程;全過程造價控制;造價管理

1? 引言

因為目前城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，也促進(jìn)了建筑行業(yè)的發(fā)展。雖然現(xiàn)階段市政工程發(fā)展的實際狀況很多出現(xiàn)了太過重視建筑速度，不關(guān)注工程造價管理和控制等問題，在極大程度上影響著市政建筑企業(yè)的不斷發(fā)展效果。工程造價與工程質(zhì)量之間的關(guān)系想要合理的處理，那么在市政工程建設(shè)過程中就一定要進(jìn)行全過程的控制與管理，通過對內(nèi)在規(guī)律的掌握分析，對兩者之間的關(guān)系進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)，然后既可以確保工程質(zhì)量，又讓工程造價降低了，讓企業(yè)完成最大化的經(jīng)濟(jì)效益。

2? 全過程控制理念內(nèi)涵和其應(yīng)用價值

傳統(tǒng)的造價控制理念因為在每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行前的方案論證與投資估算、預(yù)算，對各項影響原因的作用進(jìn)行評估與預(yù)測，把各項支出計算出來并擬定相關(guān)的控制方法在詳細(xì)規(guī)劃實施的時候，專注于已有計劃的執(zhí)行與審核已經(jīng)完成部分的每一項指標(biāo)。所以既不能改變既定的事實與保證實現(xiàn)控制目標(biāo)，也沒有預(yù)見即將面臨的新問題，造成整體造價控制都處于被動狀態(tài)。而全過程控制則通過信息技術(shù)構(gòu)建數(shù)據(jù)庫、數(shù)學(xué)分析模型等技術(shù)方法，加強(qiáng)每一個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，完成動態(tài)分析和跟蹤控制市政工程造價影響原因、實際成本出現(xiàn)的情況。對比傳統(tǒng)形式對基于預(yù)判調(diào)整既定策略，盡量防止工程造價偏離控制目標(biāo)。

3? 市政工程中全過程造價控制與管理

3.1? 市政工程決策環(huán)節(jié)的造價控制

市政工程造價的合理科學(xué)直接影響著工程決策，科學(xué)準(zhǔn)確的工程決策可以選取出合理的投資方案，而且可以優(yōu)化配置資源，因此說，決策環(huán)節(jié)的造價控制直接影響著整個市政項目工程的質(zhì)量。在工程決策環(huán)節(jié)，投資控制的主要目標(biāo)就是投資估算，是實施控制成本的首要內(nèi)容。投資選擇是影響投資估算的主要條件，選擇投資是影響工程可行性與工程審批的主要影響原因。市政工程中最為復(fù)雜的是決策環(huán)節(jié)造價控制，牽涉到各個方面，因為相對大的工程量，因此在實施實際的造價控制過程中，會需要技術(shù)人員、管理人員、造價工程師、市場分析師等各類人員參與到工作中，各個部門專業(yè)人員的參與能夠改善數(shù)據(jù)的正確與真實性。

3.2? 設(shè)計階段的造價管理

由現(xiàn)階段國內(nèi)外工程實際資料分析能夠看出，設(shè)計階段是影響工程造價最大的，過程中選擇方案、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和使用材料等都是影響工程造價的關(guān)鍵原因，為了完成設(shè)計工作的經(jīng)濟(jì)性和合理性，施工單位要由下面幾個方面實施改進(jìn)。第一，要對現(xiàn)階段的取費形式進(jìn)行改革，并構(gòu)建完善的可行的獎懲制度，現(xiàn)階段設(shè)計單位關(guān)鍵有著兩種取費形式，首先是按照工程造價實施收取，其次則是根據(jù)施工面積實施取費。所以，施工企業(yè)要在進(jìn)行現(xiàn)階段取費方法的基礎(chǔ)上，增加造價節(jié)約獎勵和造價超支罰款方法，便于最大程度的降低造價成本。只有這樣，才能夠進(jìn)行調(diào)動設(shè)計人員的積極性，并做到合理設(shè)計，然后完成控制造價的目的。第二，要進(jìn)行設(shè)計招投標(biāo)和設(shè)計監(jiān)理工作，在工程發(fā)包過程中，要使用科學(xué)的招標(biāo)形式，做到既能夠優(yōu)化選擇方案、對工程投資進(jìn)行控制，還能夠減少設(shè)計周期、減少整體費用。

3.3? 招投標(biāo)過程中的造價控制和管理

根據(jù)建設(shè)市政工程的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)不重視造價控制和管理方面的情況，市政工程的整體建設(shè)效果也產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。所以，在建設(shè)市政工程的時候，一定要對自身的建設(shè)水平、工藝能力進(jìn)行嚴(yán)格的控制，對市政工程的建設(shè)現(xiàn)場和相關(guān)規(guī)范盡量進(jìn)行全面的調(diào)研，同時全方位的了解建設(shè)中可能的信息要求，以把市政工程建設(shè)的前期工作做好，讓投資成本降低。另外，在市政工程的招投標(biāo)階段中能夠從下面幾點實施控制：第一，關(guān)注設(shè)計的科學(xué)性和價值程度。第二，對各項工程資金進(jìn)行合理的分配，確定比例要求。第三，對工程設(shè)計進(jìn)行合理的分析，對建設(shè)整體效果進(jìn)行對比分析。第四，關(guān)注質(zhì)量管理，加強(qiáng)優(yōu)化工程設(shè)計方案，讓建設(shè)過程合理、有效的完成展開。第五，在法律法規(guī)的約束下堅持公平、公正、公開原則實施施工。第六，要聘請專業(yè)高、素質(zhì)高、技術(shù)高的招投標(biāo)人員。第七，選擇建設(shè)市場形象，推動企業(yè)的競爭，完善工程建設(shè)。

3.4? 市政工程施工階段的造價控制

建設(shè)市政工程的時候，需要綜合的分析施工材料、施工圖紙等，出現(xiàn)的各種不良問題要以合理的管理措施避免，優(yōu)化性的管理工程造價成本，讓全過程成本管理的主要意義充分的發(fā)揮出來。首先，市政工程施工的過程中，能夠明確的界定市政工程成本控制目標(biāo)，清楚確定目標(biāo)值和實際值產(chǎn)生的差異，相關(guān)影響原因等等，而且各種問題的出現(xiàn)與發(fā)展可以應(yīng)用合理的管理措施來避免，在確定管理的基礎(chǔ)上實施優(yōu)化管理。其次，市政工程施工階段中需要增強(qiáng)設(shè)計和管理，在開工前要對施工方案、技術(shù)方法等進(jìn)行具體的分析，根據(jù)市政工程實際狀況實施分析，以科學(xué)的施工管理方案，讓市政工程造價降低。最后，市政項目工程管理需要提高關(guān)注程度，然后防止出現(xiàn)索賠問題。根據(jù)現(xiàn)階段市政工程建設(shè)的實際狀況來看，出現(xiàn)索賠情況的詳細(xì)表現(xiàn)在延長工期或者增加項目工程費用等方面。市政工程施工單位要使用合理的方法增強(qiáng)工程管理，同時自身行為也要規(guī)范，在提供合同施工條件的基礎(chǔ)上，工程款要及時的支付，然后才可以對工程造價進(jìn)行合理的控制，防止出現(xiàn)的各種索賠問題嚴(yán)重的影響到施工建設(shè)的整體成本。

3.5? 竣工結(jié)算階段造價控制要點

對于市政項目工程的詳細(xì)建設(shè)，相應(yīng)的完工階段對成本控制工作的影響也比較簡單，成本的控制管理需要增強(qiáng)。在完成階段，工作人員需要嚴(yán)格的實施最后的實際成本實施具體的分析與之前的預(yù)算明確識別和控制損失的詳細(xì)問題，而且要清楚背后的因素，并更好的分析是不是會再次出現(xiàn)問題。所以能夠得到更好的補(bǔ)償，盡量降低失去自已存在的風(fēng)險。在這基礎(chǔ)上，工作人員要重點具體分析完成過程的每一個記錄，尤其是初步投資估算文件，預(yù)算計劃，修訂文件與其他文件的部分主要分析來擬定合同細(xì)則。通過這些文件，工作人員能夠主張索賠和展開部分其他交易，并嘗試抵消某些經(jīng)濟(jì)損失。

4? 結(jié)語

市政工程是一個成本發(fā)展的助推，也是服務(wù)于民的工作。嚴(yán)格實施市政工程的造價管理和促進(jìn)基層建設(shè)的更快實施，讓參與工程建設(shè)的每一個方面都得到最大的經(jīng)濟(jì)效益，展現(xiàn)社會效益。為了改善全過程工程造價控制，不但要嚴(yán)格的控制好招標(biāo)階段、決策階段的造價，保證其造價預(yù)期范圍內(nèi)，并且是在工程施工階段造價管理工作還需要做好，并漸漸的提高設(shè)計階段市政工程的造價控制和管理水平，便于合理的降低施工成本，推動工程造價在合理范圍內(nèi)，改善企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定優(yōu)良的基礎(chǔ)。

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