王文燕

摘要：滄州是一個(gè)沿海有港的城市。隨著黃驊綜合大港建設(shè)運(yùn)營，近年來，“港產(chǎn)城”融合的速度不斷提升，滄州十分重視沿海開發(fā)，因海而興。本文通過分析港口對滄州沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展?fàn)顩r，為發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)帶提出優(yōu)化措施，以港口發(fā)展促進(jìn)滄州沿海經(jīng)濟(jì)帶的提升。

關(guān)鍵詞：港口 ?沿海經(jīng)濟(jì)帶 ?發(fā)展

在我國眾多沿海城市中，最容易被大家忽略是河北省滄州市。河北省滄州市給大部分人的印象是一個(gè)內(nèi)陸城市明顯的古城。而事實(shí)上，河北省滄州市就是一個(gè)沿海城市，這里面有著面積巨大的渤海新區(qū)、黃驊港。黃驊港是河北省沿海的地區(qū)性重要港口，也是我國的主要能源輸出港之一。港口是是戰(zhàn)略的首要，是發(fā)展的動力，以黃驊港港口的發(fā)展帶動滄州沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略。

一、港口推動滄州沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展?fàn)顩r

（一）建設(shè)綠色智慧港口取得重大突破

滄州黃驊港的綠色安全評價(jià)方面在中國港口高質(zhì)量發(fā)展智庫研討會中，全國22個(gè)沿海主要港口中居于首要位置。這是因?yàn)?，滄州沿海港口一直響?yīng)國家的號召和政策，不斷落實(shí)和努力爭取到的成果。滄州沿海城市中有渤海新區(qū)和黃驊港，對于滄州渤海新區(qū)，一直認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的生態(tài)文明思想，立足構(gòu)建“一港雙城三帶四區(qū)”的發(fā)展格局，全力建設(shè)生態(tài)“綠色港口”。而對于黃驊港港口，神華黃驊港務(wù)公司運(yùn)營的綠色環(huán)保港區(qū)可以作為典范，近年來注重統(tǒng)籌推進(jìn)其信息化的基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)和安全體系建設(shè)，另外還成功申報(bào)了多式聯(lián)運(yùn)示范基地，逐漸形成綠色港口、物流供應(yīng)為一體的綠色智慧港口。

（二）黃驊綜合大港的開航提升競爭優(yōu)勢

我市黃驊綜合大港于2010年8月18日開航，這對冀中南、晉陜蒙等地區(qū)在調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展的方式、推進(jìn)全方位的開放具有一定的深遠(yuǎn)意義。由于我市黃驊綜合大港的建設(shè)速度非常迅猛，可以稱之為建港歷史上的一個(gè)“神話”或是一個(gè)“奇跡”也毫不夸張。黃驊港是河北地區(qū)運(yùn)輸距離最短的一個(gè)出?？冢侥壳盀橹挂呀?jīng)建成了20萬噸級航道和25個(gè)萬噸級以上泊位，據(jù)統(tǒng)計(jì)，其吞吐量連續(xù)3年幾乎突破了億噸。由此可見黃驊港創(chuàng)造的這些奇跡和成效都能夠說明，其還是有很大的發(fā)展空間的，比如可以通過加快推進(jìn)黃驊港由單一煤炭輸出港向綜合性現(xiàn)代化大港轉(zhuǎn)變，來實(shí)現(xiàn)以港興市、以港興省的態(tài)勢。因此，借助這個(gè)優(yōu)勢，借助這個(gè)迅猛的發(fā)展勢頭，黃驊港應(yīng)該充分并合理利用比較優(yōu)勢，奮力提升其競爭優(yōu)勢，使其能夠在激烈的競爭中出類拔萃，起到帶頭作模范的作用。

（三）新興的煤炭港口建設(shè)方興未已

黃驊港港口是冀中南比較重要的出?？冢鋵颖笔〉慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可替代的作用。黃驊港可以說是一個(gè)新興的煤炭港口，近年來一直積極的探索高質(zhì)量高效率的發(fā)展道路，在發(fā)展過程中必須嚴(yán)格控制投資的規(guī)模，全力依靠自動化與管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的提升。黃驊港港口一直不斷的改進(jìn)其傳統(tǒng)的堆場工藝技術(shù)，不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，發(fā)展至今已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程的自動操作本領(lǐng)，這也就成為我們國家第一個(gè)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程堆取料作業(yè)的煤炭港口。可見，煤炭港口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅保證了西煤東運(yùn)大通道的暢通，保障充足及時(shí)的國家能源的供應(yīng)，而且還提高我市的經(jīng)濟(jì)盈利能力、人均生活消費(fèi)水平，推動了滄州市沿海經(jīng)濟(jì)帶甚至滄州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）沿海城市注重港產(chǎn)城融合發(fā)展

我市沿海一直堅(jiān)持以城定港、港城融合、產(chǎn)城共興，高起點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)代化的濱海新城，優(yōu)化“一主”（黃驊新城）、“兩副”（港城區(qū)和南大港）、“多點(diǎn)”（節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)）城市發(fā)展格局，積極發(fā)揮城市對港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城的迅速融合發(fā)展?！耙愿鄞佼a(chǎn)，以產(chǎn)興城，港產(chǎn)城一體化發(fā)展”的思路，其首要的任務(wù)就是“建設(shè)大港口、聚集大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大城市”，對于港產(chǎn)城融合發(fā)展，沿海城市已達(dá)成共識，積極響應(yīng)國家的號召，不斷采取積極有效的措施，優(yōu)化黃驊新城、港城區(qū)、南大港，以沿海新城的經(jīng)濟(jì)帶動港口的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，這對發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)具有非常重要的作用。

二、以港口推動滄州沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展建議

（一）推動港產(chǎn)城協(xié)調(diào)聯(lián)動

在“以港促產(chǎn)，以產(chǎn)興城，港產(chǎn)城一體化發(fā)展”的思想帶動下，建設(shè)我市滄州大港口、發(fā)展大城市、聚集大產(chǎn)業(yè)是目前的首要也是主要的任務(wù)。我市應(yīng)該首先注重優(yōu)化黃驊港的港口功能，同時(shí)對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加大扶持力度，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的快速有質(zhì)量的發(fā)展，從而推動港產(chǎn)融合、港城融合、產(chǎn)城融合發(fā)展，打造港產(chǎn)城“三位一體、聯(lián)動發(fā)展”的沿海經(jīng)濟(jì)增長極，帶動滄州經(jīng)濟(jì)帶的迅速發(fā)展。

（二） 加快調(diào)整港口結(jié)構(gòu)布局的戰(zhàn)略

近年來，在市場的需求、政策的發(fā)展、區(qū)域的經(jīng)濟(jì)類型等多種因素的影響下，我市黃驊港口在一開始仍然需要以煤炭流通為主，但是不難發(fā)現(xiàn)，其發(fā)展結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)比較單一，根本無法實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的利用。如果我市想要改變這種現(xiàn)狀，就需要黃驊港在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中以發(fā)展新興的煤炭港口建設(shè)為中心和目標(biāo)，逐步打造出一個(gè)擁有流通、開放、貿(mào)易、合作、創(chuàng)新等功能于一體的一流港口群的高度，從而加快和推進(jìn)港口結(jié)構(gòu)布局的戰(zhàn)略調(diào)整，構(gòu)建并帶動滄州甚至河北省發(fā)展的國際貿(mào)易港口群。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心適當(dāng)轉(zhuǎn)向港口

滄州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重心不能僅僅局限于市區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府更應(yīng)該將眼光放在我市港口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近幾年，我市黃驊港的建設(shè)取得了卓越的成效，已經(jīng)加快建設(shè)了煤炭、散貨、綜合和河口四個(gè)港區(qū)，帶動了滄州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于我市未能充分發(fā)揮沿海的資源環(huán)境優(yōu)勢，港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有很大的提升空間。因此，對于港口經(jīng)濟(jì)這方面，我市應(yīng)當(dāng)著眼長遠(yuǎn)，結(jié)合實(shí)際的發(fā)展情況，從保障經(jīng)濟(jì)安全、緩解環(huán)境壓力和擺脫空間約束這幾個(gè)方面采取應(yīng)對措施，適當(dāng)?shù)陌盐沂薪?jīng)濟(jì)發(fā)展的重心推向港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以港口經(jīng)濟(jì)帶動滄州經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。

（四）加大滄州政府支持力度

伴隨著我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)蒸蒸日上的局面，政府此時(shí)應(yīng)及時(shí)采取一定的專項(xiàng)補(bǔ)助，通過鼓勵(lì)企業(yè)投資和加大稅收優(yōu)惠力度等方式來加大政府的財(cái)政支持的力度。

首先，要對港口的一些新興的產(chǎn)業(yè)加大政府的扶持力度，比如在重大項(xiàng)目、政府采購、研發(fā)投入、稅收優(yōu)惠等方面給予適當(dāng)?shù)膸椭８骷壎悇?wù)部門和各級財(cái)政部門要密切配合，通過加大資金的投入來支持我市港口企業(yè)的快速發(fā)展，從而使得滄州港口企業(yè)如航運(yùn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減少和降低。其次，各級稅務(wù)部門要結(jié)合實(shí)際，著眼發(fā)展，對沿海新興企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)，采取稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)稅收，減少企業(yè)繳稅的負(fù)擔(dān)。最后，我市政府應(yīng)積極貫徹并實(shí)施“以港興市”的戰(zhàn)略，促進(jìn)滄州市沿海港口的經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，從而可以充分發(fā)揮港口在拉動沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和促進(jìn)滄州社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

三、總結(jié)

由此可見，滄州應(yīng)該注重并加強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)建設(shè)，比如充分利用及開發(fā)港口資源，既可以在臨港工業(yè)集群當(dāng)中進(jìn)行服務(wù)，也可以在港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到一定促進(jìn)性作用，促使滄州沿海經(jīng)濟(jì)帶逐漸走上一條創(chuàng)新發(fā)展道路上，對發(fā)展速度做出一定保證，推動滄州高質(zhì)量發(fā)展，這對滄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過程中，起到一定促進(jìn)性作用。另外，加強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)建設(shè)對于促進(jìn)滄州沿海經(jīng)濟(jì)帶具有重大意義，憑借環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策及基礎(chǔ)條件以及黃花崗港口的優(yōu)勢條件，構(gòu)建出滄州沿海經(jīng)濟(jì)帶，以點(diǎn)帶面的來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而以港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動滄州沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，從而對推動滄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升也起到一定促進(jìn)性作用。

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作者單位：滄州師范學(xué)院