羅艷

摘要：本篇文章首先對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意義進(jìn)行闡述，從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題、財(cái)務(wù)預(yù)算問題、財(cái)務(wù)監(jiān)管問題、資產(chǎn)管理問題等多個(gè)方面，對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度背景下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出新政府會(huì)計(jì)制度背景下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的構(gòu)建對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度背景 ?事業(yè)單位 ?財(cái)務(wù)管理

在當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的環(huán)境下，事業(yè)單位需要給予財(cái)務(wù)管理工作高度注重，并迎合新政府會(huì)計(jì)制度要求，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新和優(yōu)化，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化發(fā)展。在新政府會(huì)計(jì)制度背景下，通過強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，有效的提升資金應(yīng)用水平，給事業(yè)單位的發(fā)展提供支持。事業(yè)單位需要結(jié)合時(shí)代發(fā)展，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體系，確保財(cái)務(wù)管理工作有序落實(shí)，提升單位財(cái)務(wù)管理水平，引導(dǎo)事業(yè)單位朝著理想的方向邁進(jìn)。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意義

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主要指事業(yè)單位在執(zhí)行單位計(jì)劃、開展業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中，有關(guān)經(jīng)費(fèi)的籌集、運(yùn)用、報(bào)銷、管理和監(jiān)督等事項(xiàng)。針對(duì)事業(yè)單位來說，大部分資金來源于財(cái)政，只有加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)管理工作的重視，加大財(cái)務(wù)管理力度，才能實(shí)現(xiàn)單位資金的合理應(yīng)用和調(diào)配。加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，一方面可以便于規(guī)范和轉(zhuǎn)變單位財(cái)務(wù)管理模式，發(fā)揮事業(yè)單位社會(huì)職責(zé)，提升資產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)單位整體效益水平的提升。另一方面，在新政府會(huì)計(jì)制度要求背景下，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，可以防止各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題出現(xiàn)，有效的提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，給事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)行提供充足資金支持，增強(qiáng)單位發(fā)展實(shí)力，引導(dǎo)事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

二、新政府會(huì)計(jì)制度背景下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題

現(xiàn)階段，我國大部分事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，普遍面臨的問題在于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較薄弱，普遍認(rèn)為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)往往產(chǎn)生于資產(chǎn)支付環(huán)節(jié)中，沒有從日常的業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理和防范。并且，因?yàn)槿鄙僖?guī)范的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在資金到位的情況下，無法對(duì)其進(jìn)行科學(xué)管理，資金分配不規(guī)范，導(dǎo)致資金管理問題頻頻出現(xiàn)，財(cái)務(wù)管理和控制過于形式，再加上應(yīng)用的財(cái)務(wù)管理方式無法滿足新政府會(huì)計(jì)制度管理要求，數(shù)據(jù)不能精準(zhǔn)展現(xiàn)出來，給財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的出現(xiàn)提供了條件。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算問題

結(jié)合目前情況來說，事業(yè)單位資金來源主要有兩部分：一個(gè)是財(cái)政撥款，另一個(gè)是單位經(jīng)營收入。因此，在落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作過程中，財(cái)務(wù)預(yù)算作為一個(gè)關(guān)鍵性管理內(nèi)容。但是部分事業(yè)單位沒有給予預(yù)算管理工作高度注重，缺少完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，對(duì)投資缺少評(píng)估和預(yù)測(cè)，使得在投資過程中面臨各種風(fēng)險(xiǎn)，例如導(dǎo)致資產(chǎn)大量消耗、資產(chǎn)和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)相背離、超預(yù)算現(xiàn)象等。在新政府會(huì)計(jì)制度背景下，給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了新的標(biāo)準(zhǔn)，如果在資金應(yīng)用方面，缺少規(guī)范的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，將不能實(shí)現(xiàn)單位資金的科學(xué)分配，造成財(cái)務(wù)管理工作的混亂，讓單位陷入財(cái)務(wù)危機(jī)中。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)管問題

財(cái)務(wù)管理針對(duì)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展而言，有著關(guān)鍵性的意義。在新政府會(huì)計(jì)制度背景下，我國部分事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過程中，一般設(shè)定了財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但是這些機(jī)構(gòu)在職責(zé)上呈現(xiàn)出不獨(dú)立的狀況，甚至一些形同虛設(shè)，監(jiān)管價(jià)值無法得到充足發(fā)揮。在這種情況下，給事業(yè)單位今后的發(fā)展帶來不利影響。

（四）資產(chǎn)管理問題

即便新政府會(huì)計(jì)制度已經(jīng)實(shí)施，但是部分事業(yè)單位在資產(chǎn)分配過程中， 呈現(xiàn)出盲目、隨意的狀況。在資金管理應(yīng)用中缺少嚴(yán)謹(jǐn)性，導(dǎo)致資金超額支付或者被占用等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，使得單位無法實(shí)現(xiàn)充分建設(shè)，服務(wù)水平不斷下降。這些財(cái)務(wù)資金管理問題出現(xiàn)的主要因素在于，因?yàn)槭聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系不規(guī)范，使得資金無法實(shí)現(xiàn)高效應(yīng)用，缺少實(shí)時(shí)性。各個(gè)事業(yè)單位沒有及時(shí)把各個(gè)資金應(yīng)用情況進(jìn)行核查和記錄，使得賬實(shí)不符問題發(fā)生。

三、新政府會(huì)計(jì)制度背景下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的構(gòu)建對(duì)策

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理念

在新政府會(huì)計(jì)制度背景下，要想全面提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，不斷需要優(yōu)化管理人員思想理念，同時(shí)需要強(qiáng)化基層人員財(cái)務(wù)管理思想。事業(yè)單位需要結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度要求，對(duì)財(cái)務(wù)管理職責(zé)加以明確，提升財(cái)務(wù)管理意識(shí)，確保財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行，提升財(cái)務(wù)管理水平，保證資金應(yīng)用效率，實(shí)現(xiàn)單位整體效益最大化，引導(dǎo)事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展[3]。此外，事業(yè)單位還要營造良好財(cái)務(wù)管理環(huán)境，引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作順利落實(shí)，規(guī)范財(cái)務(wù)人員工作行為，從根源上防止各種違規(guī)行為出現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

為了提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率，需要結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度要求，科學(xué)制定財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)該改革現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理體系，以科學(xué)、專業(yè)態(tài)度落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作，確保財(cái)務(wù)預(yù)算工作可以有序進(jìn)行。并且，需要全面提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的規(guī)范性和專業(yè)性，完善事業(yè)單位收入審批以及監(jiān)管體系，科學(xué)設(shè)定審核標(biāo)準(zhǔn)，利用高標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員落實(shí)相關(guān)工作，定期對(duì)財(cái)務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)，全面提升財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平和素養(yǎng)。另外，定期舉辦教育活動(dòng)，邀請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)講座，提升職工對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的了解和認(rèn)知。通過規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，進(jìn)一步提高事業(yè)單位預(yù)算的準(zhǔn)確性，引導(dǎo)事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)有序進(jìn)行，從而提高預(yù)算的執(zhí)行，提高資金的使用效益。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督管理

在時(shí)代全面發(fā)展的環(huán)境下，帶動(dòng)了我國各個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，事業(yè)單位也不例外。在新政府會(huì)計(jì)制度改革環(huán)境下，轉(zhuǎn)變了事業(yè)單位所處的內(nèi)部和外部環(huán)境，在多元化發(fā)展背景下，需要事業(yè)單位給予財(cái)務(wù)管理工作高度注重，科學(xué)設(shè)定財(cái)務(wù)評(píng)估體系，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式改革，完善財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，保證財(cái)務(wù)工作的有序落實(shí)。并且，事業(yè)單位需要結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度要求，科學(xué)設(shè)定財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理加以科學(xué)監(jiān)管，結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展情況，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理監(jiān)管方式，采用多元化管理對(duì)策實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理情況的點(diǎn)評(píng)。此外，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題及時(shí)處理，同時(shí)制定完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范制度，對(duì)事業(yè)單位投資活動(dòng)加以精準(zhǔn)評(píng)估，設(shè)定對(duì)應(yīng)方案，提升單位資金應(yīng)用效率，實(shí)現(xiàn)單位資金的科學(xué)分配。

（四）促進(jìn)資產(chǎn)管理規(guī)范化

事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式逐漸規(guī)范和完善，有效的防止貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。事業(yè)單位需要強(qiáng)化資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位資產(chǎn)的合理把控，提升資產(chǎn)應(yīng)用效率，真正實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?。并且，針對(duì)事業(yè)單位運(yùn)營發(fā)展各項(xiàng)基本開支，相關(guān)人員需要進(jìn)行綜合管理，防止出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。定期對(duì)前期資金應(yīng)用情況加以總結(jié)和分析[4]。一方面，對(duì)專項(xiàng)資金，構(gòu)建完善的監(jiān)管體系，采用內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)管理方式，提升專項(xiàng)資金應(yīng)用效率和水平，嚴(yán)格按照新政府會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行會(huì)計(jì)賬薄建立，同時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)管，對(duì)各種不合理問題加以綜合分析，把信息系統(tǒng)運(yùn)用其中，實(shí)現(xiàn)對(duì)專項(xiàng)資金信息化管理，提升審核的公開性以及管理的合理性。另一方面，加強(qiáng)專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升財(cái)務(wù)管理水平。通過定期對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行新政度會(huì)計(jì)制度學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓其掌握充足專業(yè)知識(shí)以及信息技術(shù)操作技能，提升財(cái)務(wù)工作人員綜合素養(yǎng)，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理水平，從而讓事業(yè)單位國有資產(chǎn)真正實(shí)現(xiàn)保值增值。

四、結(jié)束語

總而言之，在新政府會(huì)計(jì)制度背景下，通過加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，是迎合時(shí)代發(fā)展的必然需求，更是提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的主要方式。在落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理思想，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理方式，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，真正發(fā)揮財(cái)務(wù)管理價(jià)值，給事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)營和發(fā)展保駕護(hù)航。

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作者單位：成都市特種設(shè)備檢驗(yàn)院