崔天佑 彭國(guó)祥
摘? ? 要:隨著國(guó)家大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和節(jié)能環(huán)保理念的持續(xù)深入,新能源建設(shè)正成為城市發(fā)展的重要推動(dòng)力。新能源建設(shè)帶動(dòng)地方農(nóng)林發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、可再生能源開(kāi)發(fā)、農(nóng)民有收入、生態(tài)有改善、企業(yè)有效益、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展循環(huán)模式。再加上我國(guó)近年來(lái)引進(jìn)EPC的工程總承包管理模式,EPC總承包項(xiàng)目在新能源工程建設(shè)中越來(lái)越普遍。新能源EPC工程總承包模式本身具有鮮明的特點(diǎn),在工程管理中有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。然而由于新能源建設(shè)的周期往往較短,再加上EPC模式的不同特點(diǎn),目前在新能源EPC總承包項(xiàng)目建設(shè)中還存在著一定的風(fēng)險(xiǎn),給項(xiàng)目的建設(shè)造成了一定的不良影響。
關(guān)鍵詞:新能源;EPC總承包;項(xiàng)目建設(shè);風(fēng)險(xiǎn)防范
1? 引言
新能源建設(shè)項(xiàng)目一般具有以下幾個(gè)特點(diǎn):投資建設(shè)成本巨大、工程建設(shè)施工的流程比較復(fù)雜、高科技含量較高、工程建設(shè)周期緊張、特殊復(fù)雜地段的設(shè)備選型及適用性與工程建設(shè)材料質(zhì)量要求嚴(yán)格、工程材料的生產(chǎn)周期較長(zhǎng)、人力資源成本較高以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等。新能源項(xiàng)目建設(shè)作為新型環(huán)保能源,安全清潔,與傳統(tǒng)化石能源相比優(yōu)勢(shì)突出,建設(shè)周期具有短平快的特點(diǎn),為了提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,越來(lái)越多的建設(shè)單位選擇EPC工程總承包管理模式來(lái)進(jìn)行新能源工程的建設(shè)。
2? EPC工程總承包管理模式的簡(jiǎn)述
所謂EPC工程總承包管理模式,指的是建設(shè)單位接受業(yè)主的委托,根據(jù)合同編制和規(guī)定的要求,完成工程建設(shè)從設(shè)計(jì)到施工到運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程業(yè)務(wù)承包的工程管理模式。通過(guò)EPC工程總承包管理模式,建設(shè)單位與業(yè)主可以實(shí)現(xiàn)良好的合作。由于建設(shè)單位在總包合同下對(duì)工程建設(shè)的施工質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度以及建設(shè)成本全權(quán)負(fù)責(zé),可以有效地改善傳統(tǒng)工程管理模式中設(shè)計(jì)方與施工方以及建設(shè)方之間互相制約掣肘的問(wèn)題[1]。建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)及施工各個(gè)環(huán)節(jié)的整體管控可以統(tǒng)籌不同部門之間的工作,提升工程建設(shè)的效率,保障工程建設(shè)的質(zhì)量及進(jìn)度。除此之外,EPC工程總承包管理模式可以實(shí)現(xiàn)建設(shè)資源的合理配置和優(yōu)化,從根本上減少工程項(xiàng)目的建設(shè)成本和資金投入,從而提升建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,保障企業(yè)自身的效益水平。而且,EPC工程總承包管理模式還可以為業(yè)主省去組建項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的投入及支出,進(jìn)一步節(jié)約項(xiàng)目的建設(shè)成本。然而,要想充分發(fā)揮EPC工程總承包管理模式的優(yōu)勢(shì),工程管理人員需要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)中不同環(huán)節(jié)的梳理,采取必要措施防范新能源EPC總承包項(xiàng)目建設(shè)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn),提升項(xiàng)目建設(shè)的整體效果和質(zhì)量。
3? 新能源EPC總承包項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)
3.1? 新能源EPC總承包項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)
前文已經(jīng)提到,新能源EPC總承包工程項(xiàng)目的建設(shè)投資巨大而且建設(shè)周期較短,這就對(duì)建設(shè)單位的資金狀況提出了很高的要求。建設(shè)企業(yè)的資金條件直接關(guān)系到項(xiàng)目工程款的支付和回收,如果建設(shè)企業(yè)的資金狀況不佳,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的投資需求得不到落實(shí),嚴(yán)重的情況可能會(huì)出現(xiàn)拖欠、拒付工程款的現(xiàn)象,將會(huì)給EPC的工程總承包單位帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。再者,隨著市場(chǎng)行情的波動(dòng),前期針對(duì)不同區(qū)域及復(fù)雜環(huán)境下,項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有可能會(huì)出現(xiàn)建設(shè)成本超出預(yù)算控制的情況,給承包單位帶來(lái)相應(yīng)的墊資風(fēng)險(xiǎn),會(huì)大大增加承包企業(yè)的成本支出[2]。
3.2? 新能源EPC總承包單位的決策風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于承包單位而言,項(xiàng)目的決策直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益和平穩(wěn)發(fā)展,如果總承包單位在決策過(guò)程中接收到了并不準(zhǔn)確的信息,或者由于建設(shè)單位的失誤導(dǎo)致承包單位的決策出現(xiàn)偏差,就會(huì)給總承包單位帶來(lái)極大的決策風(fēng)險(xiǎn)。如成本增加、制約進(jìn)度等。
3.3? 新能源EPC總承包單位專業(yè)分包過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)
由于新能源EPC總承包項(xiàng)目建設(shè)中涉及到不同專業(yè)以及不同環(huán)節(jié)的施工建設(shè),針對(duì)復(fù)雜環(huán)境下,涉及面大布局散,同時(shí)施工人力投入大,安全管理風(fēng)險(xiǎn)增加,總承包單位需要根據(jù)不同項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)分包,然而在分包過(guò)程中,不可避免的會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)榉职こ痰慕ㄔO(shè)質(zhì)量受到分包方的自身資質(zhì)、資金條件以及信譽(yù)條件的影響,存在很大的不可控性。如果分包單位的經(jīng)營(yíng)狀況不佳,資金流動(dòng)狀況出現(xiàn)波動(dòng),勢(shì)必影響分包單位的履約能力,給總承包單位造成風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也會(huì)影響項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。另外,總承包單位在將工程分包出去的同時(shí)對(duì)于分包的合同額是有明確規(guī)定的,如果分包方在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)建設(shè)成本超出預(yù)算控制的情況,將會(huì)造成總承包單位無(wú)法實(shí)現(xiàn)分包合同額的回收,給總承包單位造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失[3]。
4? 新能源EPC總承包項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防范措施
4.1? 規(guī)范合同的內(nèi)容編制,減少結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)
為了減少新能源EPC總承包項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn),總承包單位還需要和各個(gè)專業(yè)分包單位,明確劃分合同的范圍,將總包單位和各分包單位的工作內(nèi)容和工作責(zé)任劃分明確,避免在后續(xù)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)互相推諉、逃避責(zé)任的現(xiàn)象,影響新能源EPC總承包項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。同時(shí),雙方在合同中就可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更以及項(xiàng)目的結(jié)算做出清晰的說(shuō)明,合同內(nèi)容中需要對(duì)設(shè)計(jì)優(yōu)化的原則進(jìn)行明確規(guī)定,避免出現(xiàn)惡意的設(shè)計(jì)變更以增加分包額。對(duì)于項(xiàng)目的結(jié)算原則,合同中也應(yīng)該有明確的規(guī)定,避免結(jié)算時(shí)出現(xiàn)糾紛[4]。
4.2? 完善項(xiàng)目的建設(shè)手續(xù)
根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定,工程項(xiàng)目在進(jìn)入實(shí)際建設(shè)前必須要滿足規(guī)定的建設(shè)手續(xù),然后方可進(jìn)行施工。新能源EPC總承包項(xiàng)目涉及的內(nèi)容很多,而且在涉及區(qū)域大布置不集中的特殊復(fù)雜環(huán)境下,地勘資料不詳細(xì),建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)需要設(shè)計(jì)變更,這就增加了相關(guān)建設(shè)手續(xù)的辦理難度。因此,很多建設(shè)單位為了推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工期,往往忽視項(xiàng)目建設(shè)的正常程序,導(dǎo)致受到相關(guān)部門的執(zhí)法追究。在目前國(guó)家日期加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管的背景下,建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中需要加強(qiáng)對(duì)辦理建設(shè)手續(xù)的重視,與相關(guān)政府部門加強(qiáng)溝通,保證新能源項(xiàng)目建設(shè)的順利竣工。
4.3? 加強(qiáng)工程的建設(shè)管理
新能源EPC總承包項(xiàng)目的建設(shè)管理對(duì)總承包單位提出了很高的要求,總承包單位需要將工程管理的工作落實(shí)到位,建立專門的項(xiàng)目管理部門,明確工程管理人員的工作職責(zé),杜絕工程管理中的形式主義,確保項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等管理人員切實(shí)履行管理責(zé)任。同時(shí),總承包單位需要充分發(fā)揮自身的龍頭作用,有效地統(tǒng)籌管理各個(gè)專業(yè)分包單位的項(xiàng)目建設(shè),同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)圖紙管理,與設(shè)計(jì)方施工方協(xié)調(diào)溝通,確保項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際建設(shè)效果[5]。
5? 結(jié)束語(yǔ)
總而言之,新能源EPC總承包建設(shè)模式對(duì)承包單位而言,既是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然要求也是企業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),EPC總承包單位需要采取有效的措施防范新能源EPC總承包項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn),提升項(xiàng)目建設(shè)管理水平,保證項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
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