屈楠

摘 要：新疆地區(qū)是全國脫貧攻堅的重點省區(qū)，阿克陶縣貧困發(fā)生率較高，現(xiàn)有的貧困人口貧困程度較深，荒漠邊緣等生存環(huán)境惡劣、不具備基本發(fā)展條件、人口嚴重超負荷、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱且少數(shù)民族高度聚集的地區(qū)。本文通過新疆阿克陶縣易地扶貧搬遷土地開發(fā)項目工程實施，通過土壤改良、配套農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、種植防護林網(wǎng)等措施，通過在新疆阿克陶地區(qū)將實施易地扶貧搬遷與土地開發(fā)項目相結(jié)合，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會具有重要的推動意義。

關(guān)鍵詞：新疆地區(qū);易地扶貧搬遷;土地整治;工程實踐

中圖分類號：S281 ? ? ? 文獻標識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20201030024

引言

新疆是全國脫貧攻堅的重點省區(qū)，貧困發(fā)生率較高，現(xiàn)有的貧困人口貧困程度較深，特別是南疆四地州及地處高寒山區(qū)、荒漠邊緣等生存環(huán)境惡劣、不具備基本發(fā)展條件、人口嚴重超負荷、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱且少數(shù)民族高度聚集的地區(qū)，是新疆扶貧對象最多、貧困發(fā)生率最高、貧困程度最深、扶貧工作難度最大的地區(qū)，是全疆經(jīng)濟社會發(fā)展的短板和制約，也是影響新疆社會穩(wěn)定和長治久安的重點區(qū)域[1-4]。必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，實現(xiàn)脫貧攻堅目標。2017年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》的通知（廳字〔2017〕41號）明確加大南疆四地州易地扶貧搬遷實施力度。通過土地整治項目實施對堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會具有重要的推動意義[5-7]。

1 項目區(qū)概況

項目區(qū)地理坐標位于E76°4'23.18″～76°6'43.51″，N39°4'02.08″～39°5'57.80″，涉及英阿依瑪克村、玉麥村以及恰克爾村3個行政村。項目區(qū)屬蓋孜河以南蓋孜河和庫山河兩河沖洪積平原，區(qū)內(nèi)整體呈不規(guī)則掌狀分布，地勢總體特征為西北高東南低，地勢開闊有起伏，局部地區(qū)起伏較大，海拔在1273～1291m之間。項目區(qū)微地貌類型為平原。項目區(qū)溫差較大，相對干燥，降水量少，蒸發(fā)量大。夏季炎熱，冬季寒冷，春夏長，秋冬短，多年平均氣溫11.2℃，極端最高氣溫39.4℃，極端最低氣溫-27.4℃，氣溫日較差13.7℃，氣溫年較差32.1℃，多年平均相對濕度52%，多年平均日照時數(shù)2859.4h，項目區(qū)多年平均降水量49.6mm，多年平均水面蒸發(fā)量為2913mm，干旱指數(shù)為58.73。最大凍土深0.66m，無霜期221d，≥10℃的積溫4127.5℃。項目區(qū)多西北風，多年平均風速2.2m·s-1，年最大風速30m·s-1，太陽總輻射量58.74×108jm2·a-1。項目區(qū)屬于長期未利用的荒漠化土地，其土壤發(fā)生分類屬于漠境鹽土，土壤鹽漬化和沙化嚴重。項目區(qū)淺層地下水的礦化度為4.2～4.8g·L-1，屬于咸水（3～10g·L-1）。200m深處承壓水為重碳酸鈣鈉型水，礦化度為0.272g·L-1，項目區(qū)地下水埋深1.4～2.0m。

2 工程實踐

2.1 土地平整工程

土地平整工程共分為地表積鹽層鹽殼剝離工程、土地平整與地形地貌再造工程、土壤質(zhì)量改良工程和生土快速熟化及土壤肥力提升工程4個部分。項目區(qū)屬于長期未利用土地，地區(qū)降雨稀少，土壤的壓鹽過程極其微弱，相反，氣候干燥、風速大，土壤水分蒸發(fā)量極大，鹽分在地表的積累量高?，F(xiàn)在項目區(qū)局部地面已經(jīng)形成了具有數(shù)公分厚的積鹽層或鹽結(jié)殼，危害作物生長發(fā)育。在實施項目治理工程初期，若不刮除地表積鹽層，必將極大增加洗鹽時的“沖洗定額”，增加耗水量和治理成本，也必將威脅工程質(zhì)量。為了降低“沖洗定額”，減少工程成本，提高工程質(zhì)量，必須在項目實施的初期，先行刮鏟地表積鹽層，剔除鹽殼，將之掩埋在項目區(qū)現(xiàn)狀低洼處，掩埋深度大于2m。結(jié)合項目區(qū)土壤含鹽量空間分布圖，對項目區(qū)返鹽較嚴重，地表產(chǎn)生堅硬鹽殼的區(qū)域進行表鹽剝離，剝離厚度10cm。

項目區(qū)小地形崎嶇不平，影響鹽堿化改良工程實施和未來灌溉以及機械化作業(yè)等，需要進行地形整平，地貌重塑。項目區(qū)劃分為3個灌溉單元，田塊布置為南北向，田塊形狀力求規(guī)整，基本為長方形，田塊長度為400～1000m，田塊寬度為200m。田面坡向是依據(jù)自然地形的坡降、排水溝系統(tǒng)中農(nóng)溝的走向設(shè)計原則、以及水土保持原則進行確定。

依據(jù)對項目區(qū)土壤質(zhì)地、剖面構(gòu)造以及鹽堿化空間變異特征的綜合調(diào)查資料，項目區(qū)內(nèi)的部分區(qū)段存在一定寬度的風沙土帶;部分區(qū)段土壤斷面存在著不透水的堅硬土層，其厚度和埋藏部位變異很大;項目區(qū)內(nèi)各地段土壤不僅鹽堿化的嚴重程度不同，更重要的是鹽堿化類型差異很大，有粉末狀的硫酸鹽型鹽土、堅硬鹽結(jié)殼的氯化物鹽土、和氯化鎂、氯化鈣型的“黑堿土”，一些區(qū)段甚至有碳酸堿土。這些土層的埋藏深度不等，厚度差異也很大，直接威脅著洗鹽和壓鹽的效果，該層埋藏如若過淺，也威脅著植物根系的延伸與植物生育期間的抗旱、抗低溫等特性。為此，在項目區(qū)實施土地平整之后，用探地雷達再進行土體構(gòu)型的全面普探，查清各區(qū)段土壤斷面上是否存在有堅硬的不透水土層，或該障礙土層的具體部位、厚度等，在精確分析的基礎(chǔ)上，對這些問題進行土壤質(zhì)量改善與提升。

項目區(qū)屬于未利用土地，自然肥力瘠薄，鹽堿化問題嚴重，土壤生物系統(tǒng)脆弱，需要對新增耕地進行有機化培肥。在土地平整以后，在項目區(qū)種植一些吸鹽植物，降低項目區(qū)土壤鹽堿化，在洗鹽之后，在項目區(qū)種植一些耐鹽植物，減少地面蒸發(fā)、防止返鹽，并可在后期種植農(nóng)作物時，作為有機肥料。依據(jù)當?shù)刭Y源情況，重施動物有機肥，實施化學(xué)肥料與有機肥料配合使用，施肥方案需要依據(jù)土地平整和洗鹽以后，土壤肥力水平檢測結(jié)果、農(nóng)作物類型目標產(chǎn)量等信息再科學(xué)確定。土壤培肥途徑也可以利用當?shù)氐钠渌袡C物資源。

2.2 灌溉與排水工程

根據(jù)《阿克陶縣阿克陶特困山區(qū)易地扶貧搬遷土地開發(fā)項目（一期）水資源論證報告書》（以下簡稱《水資源論證報告》），項目灌溉用水取庫山河水，工程取水方案是從庫山河總干渠處采用引水閘取水，閘后連接輸水干渠至本項目區(qū)西北側(cè)，根據(jù)水資源論證報告，能夠滿足項目區(qū)總用水量。項目區(qū)面積較大、蒸發(fā)強烈，采用明渠灌溉，水量損失較大，項目區(qū)鹽堿上返容易損壞渠道，增加后期維護成本，且輸水渠道需要襯砌增加投資。而采用低壓管道灌溉，可以提高水資源的利用率，后期考慮土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營等情況，可通過預(yù)留的出水樁接滴灌帶，實現(xiàn)水肥一體化施用。

2.3 田間道路工程

項目區(qū)道路系統(tǒng)主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，道路布局應(yīng)充分與地形、田塊布局、耕作方式、農(nóng)田防護林、機械化作業(yè)及其項目區(qū)內(nèi)、外農(nóng)村主干道路結(jié)合。依據(jù)《新疆自治區(qū)土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準條文》，充分考慮項目區(qū)地形地貌條件，從方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活，有利于機械化耕作和節(jié)省道路占地等方面考慮，道路分兩級布設(shè)。在項目區(qū)西邊界布設(shè)1條田間道，其余田間道沿東西方向布設(shè)，將項目區(qū)分割為3個灌溉單元;生產(chǎn)路沿南北方向布設(shè)。田間道為6m寬砂礫石路，兩側(cè)路肩各寬0.5m;生產(chǎn)路為3m寬素土路。

項目區(qū)多為硫酸鹽土，其土壤為路基，具有極強的溶陷性、鹽脹性和腐蝕性，路面損壞率極高。項目地筑路材料欠缺，為此筑路時需提高路基的排水性和選擇適宜的填料，以便提高路基的強度。

2.4 農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程

農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程應(yīng)遵循因害設(shè)防的原則，結(jié)合項目區(qū)邊界、田間道路等情況，統(tǒng)籌布設(shè)，并與生態(tài)環(huán)境和景觀建設(shè)相協(xié)調(diào)。起農(nóng)田保護和環(huán)境美化作用，進一步完善水土保持林體系，既可涵養(yǎng)水分，又防止水土流失及風害。項目區(qū)所在地風害嚴重，大風會對作物造成不同程度的傷害。農(nóng)田防護林由主林帶和副林帶構(gòu)成，林帶走向與田、渠、路有機結(jié)合。項目區(qū)主風向為西北風，因此主林帶方向為東西方向，副林帶與主林帶垂直，沿道路兩側(cè)布設(shè)。主林帶單側(cè)林帶寬10m，副林帶單側(cè)林帶寬7m，株行距為1.5m×1.5m。樹種選擇新疆楊和沙棗。在對項目區(qū)進行實地踏勘時，發(fā)現(xiàn)在項目區(qū)內(nèi)有少量的胡楊、紅柳等樹木。在進行土地平整時，將這些樹木進行移植保護，可作為一部分生態(tài)保護林。

3 耕地質(zhì)量評價結(jié)果

經(jīng)計算，新疆自然等為7等;國家自然等為11等;新疆利用等為4等，國家利用等為12等;新疆農(nóng)用地經(jīng)濟等為7等，國家農(nóng)用地經(jīng)濟等為10等。根據(jù)新疆農(nóng)用地分等定級及補充耕地數(shù)量質(zhì)量實行按等級折算研究實際情況，將土地開發(fā)整理工程耕地質(zhì)量等別按其耕地類型、耕地地力和基礎(chǔ)設(shè)施狀況劃分為一等耕地、二等耕地、三等耕地3個耕地質(zhì)量等別。一等耕地對應(yīng)農(nóng)用地分等評定等級9～12等，二等耕地對應(yīng)農(nóng)用地分等評定等級5～8等，三等耕地對應(yīng)農(nóng)用地分等評定等級1～4等。

按照以上標準，項目實施以后，耕地質(zhì)量等別為二等耕地。

4 效益估算

項目實施后，耕地面積549.46hm2。通過土壤改良措施、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，經(jīng)過幾年耕種以后，土地生產(chǎn)力可大幅度提高。項目實施后，種植以棉花為主，667m2產(chǎn)量按照當?shù)毓嗯疟ＷC的田塊平均產(chǎn)量計算：為250kg·667m-2，按照當前收購價6.5元·kg-1計算。增加糧食增產(chǎn)計算成果見下表1。

由此可見，扣除生產(chǎn)成本，農(nóng)民年糧食增加凈收入達800.74萬元，項目實施后，通過土壤改良、配套農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、種植防護林網(wǎng)等措施，使項目區(qū)農(nóng)業(yè)耕地面積增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境大大改善，項目區(qū)耕地質(zhì)量顯著提高。

5 結(jié)論

本文通過新疆阿克陶縣易地扶貧搬遷土地開發(fā)項目工程實施，通過土壤改良、配套農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、種植防護林網(wǎng)等措施，使項目區(qū)農(nóng)業(yè)耕地面積增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境大大改善，項目區(qū)耕地質(zhì)量顯著提高，經(jīng)濟效益顯著，對于推動打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會具有重要的推動意義。

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（責任編輯 周康）