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2020年7月，全國(guó)29個(gè)省份（除海南、西藏和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外）高速公路共上傳入口稱重檢測(cè)數(shù)據(jù)1.9億條、出口稱重檢測(cè)數(shù)據(jù)1.3億條，其中入口超限超載車(chē)輛114.4萬(wàn)輛次，禁入車(chē)輛70.4萬(wàn)輛次，進(jìn)入高速公路超限超載車(chē)輛43.9萬(wàn)輛次，入口平均超限率0.23%。出口超限超載車(chē)輛243.3萬(wàn)輛次，其中入口即超限的車(chē)輛10.4萬(wàn)輛次。出口超限車(chē)輛疊加至入口后，入口平均超限率0.29%。高速公路平均超限率已經(jīng)大幅降低。從2019年第四季度的2.1%，降至2020年7月份的0.29%，高速公路稱重檢測(cè)工作的成效已經(jīng)顯現(xiàn)。

但目前部分稱重檢測(cè)數(shù)據(jù)還存在數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，以2020年7月23日稱重檢測(cè)數(shù)據(jù)為例，當(dāng)日共收到全國(guó)高速公路貨車(chē)稱重檢測(cè)數(shù)據(jù)1003.34萬(wàn)條，其中入口數(shù)據(jù)606.56萬(wàn)條，入口超限數(shù)據(jù)1.52萬(wàn)條；出口數(shù)據(jù)396.78萬(wàn)條，出口超限數(shù)據(jù)13.31萬(wàn)條，出口數(shù)據(jù)僅達(dá)到入口數(shù)據(jù)的2/3。

高速公路稱重檢測(cè)工作背景

2013年至2015年，在我國(guó)高速公路上因車(chē)輛超限超載而導(dǎo)致的重大事故較多，造成的人員和經(jīng)濟(jì)損失較為嚴(yán)重，社會(huì)影響非常惡劣。為了保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，相關(guān)交通主管部門(mén)意識(shí)到，實(shí)施高速公路稱重檢測(cè)，開(kāi)展入口治超工作，是必行之舉。

在交通運(yùn)輸部《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》62號(hào)令中第39條明確規(guī)定，高速公路入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置貨運(yùn)車(chē)輛稱重檢測(cè)設(shè)備，不得放行違法超限運(yùn)輸車(chē)輛駛?cè)敫咚俟贰?014年，國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見(jiàn)》中提出，要全面實(shí)行貨運(yùn)車(chē)輛在高速公路入口稱重，禁止超限超載違法運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)入高速公路，同時(shí)要探索利用收費(fèi)記錄等檢測(cè)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)治超執(zhí)法管理。

2016年至2018年，國(guó)務(wù)院辦公廳及交通運(yùn)輸部也下發(fā)了相關(guān)文件，要求開(kāi)展稱重檢測(cè)工作，特別是在2018年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年計(jì)劃的通知》，通知明確到2020年底，全國(guó)高速公路全面實(shí)施收費(fèi)站入口稱重檢測(cè)，同時(shí)各省份高速公路貨運(yùn)車(chē)輛平均違法超限超載率不超過(guò)0.5%，普通公路貨運(yùn)車(chē)輛的超限超載運(yùn)輸行為得到有效遏制。

鐘凡 攝湖南長(zhǎng)沙長(zhǎng)常北線高速長(zhǎng)益段

圖1.全國(guó)高速公路超限超載率（2018年第二季度～2019年8月）

2019年5月5日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出，以《深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》為依托，調(diào)整貨運(yùn)車(chē)輛通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式。2020年1月1日起，全國(guó)高速統(tǒng)一按照車(chē)（軸）型收費(fèi)，并確保不增加貨運(yùn)車(chē)輛通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)，同步要實(shí)施封閉高速公路入口不停車(chē)稱重檢測(cè)的工作要求，真正落實(shí)高速公路口建設(shè)稱重檢測(cè)設(shè)施、設(shè)備的工作。

稱重檢測(cè)工作存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

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問(wèn)題：檢測(cè)工作無(wú)法形成閉環(huán)

由于出口稱重檢測(cè)以抽查方式開(kāi)展，因此造成高速公路出口數(shù)據(jù)較少，且低于入口數(shù)據(jù)。另外，部分省份在出口可能未安裝稱重檢測(cè)的設(shè)備，無(wú)法對(duì)過(guò)往貨車(chē)進(jìn)行稱重檢測(cè)，因此檢測(cè)工作無(wú)法形成完全閉環(huán)。

對(duì)策：構(gòu)建有效的工作機(jī)制

針對(duì)上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為需要構(gòu)建有效的工作機(jī)制，同時(shí)，調(diào)動(dòng)高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)積極性，切實(shí)落實(shí)相關(guān)單位責(zé)任，形成閉環(huán)監(jiān)管。

問(wèn)題：稱重?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量不完善

目前，交通運(yùn)輸部所獲取的稱重?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量還不完善，仍然存在數(shù)據(jù)應(yīng)用及分析手段不足等問(wèn)題。

對(duì)策：加強(qiáng)技術(shù)力量投入，拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用

加強(qiáng)技術(shù)力量投入，同時(shí)對(duì)比檢測(cè)數(shù)據(jù)與收費(fèi)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。此外，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)的應(yīng)用研究，以應(yīng)用帶動(dòng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升，最終基于稱重?cái)?shù)據(jù)分析建立預(yù)警機(jī)制，為各省級(jí)單位提供相關(guān)支撐服務(wù)。

問(wèn)題：通行信用體系不完善

目前，高速公路通行信用體系亟待完善，很多內(nèi)容存在界定不清楚的問(wèn)題。

對(duì)策：探索構(gòu)建高速公路通行信用體系

各省份相關(guān)交通主管部門(mén)，應(yīng)加快建設(shè)高速公路通行信用體系，厘清失信界定等問(wèn)題。

問(wèn)題：稱重設(shè)備精度有待提高

截至7月23日，收集到全國(guó)稱重檢測(cè)數(shù)據(jù)共303.4萬(wàn)條，占整個(gè)出口超限數(shù)據(jù)量的25.6%，其中判定標(biāo)準(zhǔn)為按出入口，疑似稱重設(shè)備不準(zhǔn)確、出入誤差在10噸以內(nèi)的數(shù)據(jù)有202.36萬(wàn)條，占整個(gè)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)的69.3%，說(shuō)明稱重設(shè)備的精度還有待提高。此外，還存在因車(chē)型判別失誤而造成數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、設(shè)備故障等問(wèn)題。

對(duì)策：及時(shí)開(kāi)展設(shè)備維護(hù)

為保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，應(yīng)該及時(shí)開(kāi)展稱重設(shè)備維護(hù)工作，確保設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)分析數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度，并給出預(yù)警提示。

問(wèn)題：入口擁堵

導(dǎo)致入口出現(xiàn)擁堵的因素主要有兩方面，一是稱重檢測(cè)設(shè)備發(fā)生故障，不能及時(shí)開(kāi)展稱重工作，導(dǎo)致?lián)矶隆６峭ㄐ惺召M(fèi)站的車(chē)流量較大，而且存在客貨混行的情況，稱重檢測(cè)設(shè)備較少，稱重不及時(shí)導(dǎo)致?lián)矶隆?/p>

對(duì)策：因地制宜布設(shè)檢測(cè)設(shè)備

要根據(jù)收費(fèi)站車(chē)輛通行量，布設(shè)稱重檢測(cè)設(shè)備，車(chē)流量較大的站點(diǎn)應(yīng)及時(shí)增加稱重檢測(cè)通道數(shù)量，以提高稱重檢測(cè)效率。針對(duì)設(shè)備故障問(wèn)題，建議經(jīng)營(yíng)管理單位選擇質(zhì)量可靠、運(yùn)行穩(wěn)定的設(shè)備，并定期進(jìn)行巡檢，及時(shí)建立故障預(yù)警機(jī)制。同時(shí)，建議省級(jí)管理單位加強(qiáng)宣傳力度，引導(dǎo)司機(jī)正確理解入口稱重檢測(cè)相關(guān)政策，以及超限的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)合法裝載，減少收繳矛盾。此外，應(yīng)加強(qiáng)推廣貨車(chē)ETC安裝，開(kāi)辟貨車(chē)ETC專用通道，提升貨車(chē)通行效率。

目前運(yùn)行情況

2019年12月16日，全國(guó)29個(gè)省、11401套入口稱重檢測(cè)系統(tǒng)全部投入使用，目前全國(guó)96%以上收費(fèi)站的稱重檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，違法超限貨車(chē)進(jìn)入高速公路的情況得到了明顯改善，高速公路超限率急劇下降，從整體數(shù)據(jù)來(lái)看（如圖1所示），入口治超成效較好。

入口稱重檢測(cè)的數(shù)據(jù)主要分為4部分，包括由收費(fèi)站上報(bào)交通運(yùn)輸部的入口稱重檢測(cè)數(shù)據(jù)、出口智能檢測(cè)數(shù)據(jù)，以及由部級(jí)平臺(tái)下發(fā)的大件運(yùn)輸預(yù)約信息和全國(guó)“黑名單”信息。稱重檢測(cè)數(shù)據(jù)能夠采集一輛車(chē)的所有基本信息，涵蓋車(chē)輛起點(diǎn)、目的地、經(jīng)過(guò)收費(fèi)站、通行車(chē)道、檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)數(shù)據(jù)、車(chē)輛總重、行車(chē)時(shí)速、車(chē)牌信息、OBU信息等。目前，這些數(shù)據(jù)主要用于行業(yè)主管部門(mén)計(jì)算車(chē)輛超限率，形成數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)情況通報(bào)。但這些數(shù)據(jù)主要服務(wù)于行業(yè)主管部門(mén)，存在一定的局限性，對(duì)進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量造成一定困難。因此，形成鏈條式管理模式，提升相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理單位的積極性，開(kāi)展后續(xù)數(shù)據(jù)應(yīng)用工作，成為下一步迫切需要解決的問(wèn)題。

檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展方向

通過(guò)入口稱重檢測(cè)，行業(yè)主管部門(mén)可根據(jù)入口數(shù)據(jù)、在途中經(jīng)過(guò)的門(mén)架數(shù)據(jù)、出口數(shù)據(jù)信息，全過(guò)程監(jiān)控通行高速公路的貨車(chē)的路徑信息。筆者認(rèn)為，針對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)可在以下4個(gè)方面開(kāi)展應(yīng)用：

判別車(chē)輛是否存在違法行為

可以充分利用出入口信息判別車(chē)輛a在通行過(guò)程中是否存在倒貨、非法裝載等違法行為；還可以通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控監(jiān)測(cè)，開(kāi)展數(shù)據(jù)倒查工作，例如在落實(shí)出口稱重檢測(cè)時(shí)，可以在部級(jí)數(shù)據(jù)分析過(guò)程中，采集到需要倒查的敏感數(shù)據(jù)條數(shù)，發(fā)給相關(guān)的省級(jí)執(zhí)法單位、省級(jí)交通主管單位；基于大量數(shù)據(jù)采集工作，包括車(chē)輛入口稱重?cái)?shù)據(jù)、出口數(shù)據(jù)的比對(duì)情況，通過(guò)分析多輛次的平均通行數(shù)據(jù)、預(yù)警檢測(cè)設(shè)備的精度狀況。

鐘凡 攝

監(jiān)測(cè)貨運(yùn)源頭企業(yè)情況

可以根據(jù)高速公路入口超限超載信息，為執(zhí)法機(jī)構(gòu)推送預(yù)警信息，加大對(duì)源頭企業(yè)的流動(dòng)檢查力度；另外，由于車(chē)輛軸重對(duì)路面危害較大，可通過(guò)采集載貨車(chē)輛的重量信息、行駛路徑，分析其在路段上的行駛頻次、對(duì)路面的損害程度，并推送給行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理單位，確保相關(guān)部門(mén)能夠快速、精準(zhǔn)地開(kāi)展道路養(yǎng)護(hù)工作。

助力打逃工作

目前，由計(jì)重收費(fèi)改為按車(chē)（軸）型收費(fèi)后，高速公路逃費(fèi)方式也發(fā)生了很大的變化，產(chǎn)生了很多新的逃費(fèi)方式。例如很多司機(jī)利用甩掛運(yùn)輸?shù)氖侄芜_(dá)到偷逃通行費(fèi)的目的。對(duì)此，可以通過(guò)采集、分析稱重監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，助力相關(guān)部門(mén)開(kāi)展打逃工作。

拓展服務(wù)區(qū)功能

在數(shù)據(jù)采集過(guò)程中，可以獲取車(chē)輛在路上的行駛時(shí)間、里程、車(chē)輛類型，由此判別車(chē)輛所需服務(wù)，進(jìn)一步拓展高速公路服務(wù)區(qū)功能，例如車(chē)輛養(yǎng)護(hù)服務(wù)、加油服務(wù)，以及司機(jī)住宿服務(wù)，合理安排服務(wù)區(qū)相應(yīng)板塊建設(shè)工作，從而達(dá)到增加經(jīng)營(yíng)管理單位收入的目的；另外，可以通過(guò)稱重檢測(cè)獲取的路徑信息，為運(yùn)輸企業(yè)及司機(jī)實(shí)時(shí)推送路況信息、規(guī)劃路線、預(yù)估通行費(fèi)信息等，為運(yùn)輸企業(yè)以及經(jīng)營(yíng)管理單位提供全方位服務(wù)，從而調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理單位積極性，讓運(yùn)輸企業(yè)以及司機(jī)認(rèn)可稱重檢測(cè)工作，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保后續(xù)高速公路車(chē)輛檢測(cè)工作有序推進(jìn)。