尚長春 何 瑞 盧 琛 劉琳婧

（西安科技大學(xué) 陜西·西安 710054）

1 西安科技大學(xué)和西北聯(lián)合大學(xué)淵源的簡要追溯

1937 年7 月7 日，盧溝橋事變爆發(fā)，平津相繼淪陷。為保存中華文化血脈，平津地區(qū)文教機(jī)構(gòu)紛紛內(nèi)遷。以北平大學(xué)、北平師范大學(xué)、北洋工學(xué)院和北平研究院等院校為基干，設(shè)立西安臨時大學(xué)。后來隨著戰(zhàn)局的變化，西安臨時大學(xué)繼續(xù)南遷到漢中，成為后來中西部很多高校共同的前身——西北聯(lián)合大學(xué)。

西北聯(lián)合大學(xué)中的北洋大學(xué)工學(xué)院的“礦業(yè)工程學(xué)系”，即是西安科技大學(xué)的一段前身。北洋大學(xué)工學(xué)院的“礦業(yè)工程學(xué)系”后來不斷傳承融擴(kuò)，歷經(jīng)國立西北工學(xué)院“礦冶工程學(xué)系”，西北工學(xué)院“采礦系”，與從上海遷入西安成立的西安交通大學(xué)“地質(zhì)系”等分合并轉(zhuǎn)。1958 年7 月，為解決西北地區(qū)煤炭工業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)問題，陜西省人委、高教局決定：“將西安交通大學(xué)的采礦、地質(zhì)兩系全套設(shè)備物資（包括新設(shè)的礦山機(jī)電專業(yè)）并帶既定任務(wù)調(diào)出”成立“西安礦業(yè)學(xué)院”。后又經(jīng)1999 年（更名為西安科技學(xué)院），2003 年兩次升級更名，為現(xiàn)在的西安科技大學(xué)。

為了“興學(xué)強(qiáng)國”，西北聯(lián)大西遷踏征程，廣播種。西遷中鑄就的“胸懷家國天下、心系民族復(fù)興、不怕艱難險阻、立志奉獻(xiàn)祖國”等西遷精神更歷久彌新，影響著中西部地區(qū)眾多高校甚或中國高等教育發(fā)展的精神文化取向。

2 繼承和傳揚(yáng)西遷精神，積極融入“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大高校國際化辦學(xué)是時代的新要求

“興學(xué)強(qiáng)國”是我國高等教育創(chuàng)建本初的目標(biāo)和期許，當(dāng)年為了適應(yīng)國家需要，按照國民政府安排，各校組建西北聯(lián)大，西遷入陜，抗日救亡，是為抵御外敵，綿延中華文脈的要求，是時代的選擇，是歷史的選擇。建國后西北聯(lián)大分立的西北農(nóng)學(xué)院、西北工學(xué)院等五所高校分別再遷合并轉(zhuǎn)，為鞏固新生政權(quán)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)支持國家建設(shè)西北貢獻(xiàn)力量，是民主革命和社會主義建設(shè)的要求，是時代的選擇，是歷史的選擇。這樣的選擇，為中國高等教育發(fā)展打下了中西部一方根據(jù)地，也為以后國家不斷強(qiáng)盛，駐留高校立足中西部不斷向外輻射，向西亞、東歐等廣大世界國家擴(kuò)大高等教育合作交流，增強(qiáng)中國高等教育國際化影響奠定了基礎(chǔ)和播下了希望。

2016 年6 月，我國成為華盛頓協(xié)議正式締約國，高等教育持續(xù)深入融入國際化軌道直面新的內(nèi)外部形勢與挑戰(zhàn)，高校要為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)自己的力量，必須積極主動開拓國際化辦學(xué)疆域，強(qiáng)化國際化辦學(xué)能力。

2017 年1 月，教育部、財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》，對遴選條件、遴選程序、支持方式等做出具體規(guī)定。明確提出“全面提升我國高等教育在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作中的綜合實(shí)力?！钡谝淮我哉x正式提出我國大學(xué)、學(xué)科要在一定時間內(nèi)進(jìn)入世界一流前列的宏偉目標(biāo)。戰(zhàn)略上指明了當(dāng)前國情下我國高等教育發(fā)展的基本方法和抉擇道路，體現(xiàn)了國家意志和國家責(zé)任。

2018 年9 月，黨的全國教育大會上習(xí)總書記的講話中，提出了高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，發(fā)揮國際交流與合作的職能。國際交流與合作擴(kuò)展已成為高等教育第5 個方面的職能，辦學(xué)國際化是今后高校發(fā)展的必然趨勢和必經(jīng)之路，任重道遠(yuǎn)。

西北聯(lián)大背負(fù)“興學(xué)強(qiáng)國”的目標(biāo)和期許踏入西遷征途。歷史的變遷中，薪火相傳，西安科技大學(xué)將這種目標(biāo)和期許以及西北聯(lián)大“西遷精神”共同凝結(jié)成“祖國利益高于一切”的校訓(xùn)。在當(dāng)今新的高等教育國際化局勢下，西安科技大學(xué)繼承和傳揚(yáng)西北聯(lián)大“西遷精神”，秉承“祖國利益高于一切的校訓(xùn)”乘國家“一帶一路”建設(shè)東風(fēng)，積極響應(yīng)中國特色社會主義建設(shè)新要求，主動迎接新時代、新歷史的選擇，在加強(qiáng)國際化交流和合作、探索開放辦學(xué)道路上，不斷奮進(jìn)并追求著卓越。

3 繼承和傳揚(yáng)西遷精神，緊抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，西安科技大學(xué)踐行國際化開放辦學(xué)之路

3.1 抉擇

2017 年4 月11 日，教育部與內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、陜西、青海，青島等六省（區(qū)）、市在北京簽署開展“一帶一路”教育行動國際合作備忘錄。教育部在宏觀指導(dǎo)、雙向留學(xué)、涉外辦學(xué)、國別與區(qū)域研究、人文交流、能力建設(shè)、平臺建設(shè)等七個方面予以實(shí)質(zhì)性重點(diǎn)支持，與六省共設(shè)計簽約了數(shù)百個省部共建項(xiàng)目，引領(lǐng)與推動簽約單位發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢和地方特色，協(xié)作推進(jìn)“一帶一路”教育行動。

學(xué)校存在著國際化辦學(xué)規(guī)模較小，體制機(jī)制尚不健全，制度建設(shè)不夠完善，教師國際化水平較低，服務(wù)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)能力不足、國際化教學(xué)教材課程比例低，二級教學(xué)單位國際化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)缺乏、國際文化傳播影響力較弱等諸多問題。祖國的需求，政府的支持，為學(xué)校擴(kuò)大國際化辦學(xué)，提升國際交流與合作層次注入了強(qiáng)大的動力和信心，敦促著學(xué)校向著未來光輝的前程和戰(zhàn)略目標(biāo)，開啟新征程。

學(xué)校提出了三步走的戰(zhàn)略，其中國際化開放發(fā)展的戰(zhàn)略指向?yàn)椋簩W(xué)校的管理水平、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)盡快與國際先進(jìn)高校接軌，提升教育的總體發(fā)展水平和服務(wù)社會的能力，擴(kuò)大國際影響力，增強(qiáng)在國際高等教育市場的競爭力，以真正支撐引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)一流學(xué)科建設(shè)以國際化“跨越發(fā)展”和“彎道超車”。

3.2 奮進(jìn)

西安科技大學(xué)傳承“興學(xué)強(qiáng)國”使命和期許，將“成立國際教育學(xué)院、開拓留學(xué)生教育”作為專項(xiàng)任務(wù)納入學(xué)?！笆濉苯逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，重啟了中斷55 年的來華留學(xué)教育工作。近年來努力克服艱苦條件和基礎(chǔ)的制約，制定了《西安科技大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)辦學(xué)國際化工作的實(shí)施意見》，不斷推出國際化辦學(xué)新舉措，全面加強(qiáng)國際化建設(shè)，并通過緊抓國家“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，與“一帶一路”沿線國家積極開展教育科技文化交流，加快推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)國際化進(jìn)程。

（1）完善國際化管理機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)院國際化主體理念。2017年西安科技大學(xué)成立國際教育學(xué)院，從專職輔導(dǎo)員，教務(wù)員、招生專員，到國際教育學(xué)院副院長，國際教育學(xué)院院長全部配備齊全，并組建了擁有13 名專業(yè)化教師的國際學(xué)生漢語教學(xué)教研室。學(xué)院還每年定期組織教師、管理人員20 余人次，赴北京、南京等地參加來華留學(xué)師資和留管人員培訓(xùn)，促進(jìn)國際教育學(xué)院良好運(yùn)行。

為加強(qiáng)黨對學(xué)校外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，西安科技大學(xué)成立了黨委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，相關(guān)職能部門為成員單位，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合”的工作原則，推進(jìn)學(xué)校統(tǒng)籌、分類支持、學(xué)院（部）主體的國際化辦學(xué)二級管理工作機(jī)制，明確工作考核要求和激勵辦法。由學(xué)院書記領(lǐng)導(dǎo)外事工作，院長是本單位國際化工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施學(xué)本單位辦學(xué)國際化工作推進(jìn)計劃，并把辦學(xué)國際化工作列入年度工作，各學(xué)院（尤其是博士點(diǎn)所在學(xué)院）下設(shè)兼（專）職外事秘書，專門負(fù)責(zé)本學(xué)院辦學(xué)國際化組織實(shí)施等各項(xiàng)工作。

通過以學(xué)院（部）為主體，教師和學(xué)生為核心、國際化項(xiàng)目為帶動、落實(shí)學(xué)院（部）推進(jìn)國際化辦學(xué)主體地位的機(jī)制，西安科技大學(xué)將國際化辦學(xué)工作貫穿到了辦學(xué)的各個環(huán)節(jié)和管理全過程，形成了領(lǐng)導(dǎo)有力、分工協(xié)作、共謀發(fā)展的國際化工作格局。

（2）擴(kuò)大交流，拓展與海外高校合作機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)合作。近年來，西安科技大學(xué)先后邀請、接待來自于美國、英國、德國、波蘭、澳大利亞、韓國、哈薩克斯坦、馬來西亞、羅馬尼亞等國家及臺灣地區(qū)65 批、372 人次的來訪，先后與30 所國外大學(xué)及教育機(jī)構(gòu)簽署了合作協(xié)議或備忘錄。并于2017 年12 月，學(xué)校申請成為中國教育國際交流協(xié)會理事單位，為更好推進(jìn)學(xué)生出國（境）交流，教師出國研修、國際聯(lián)合研究基地共建等實(shí)質(zhì)交流合作奠定了更好基礎(chǔ)。

（3）加快與“一帶一路”沿線國家教育交流頻度。2017 年11 月學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶隊訪問了德國、波蘭；2018 年11 月學(xué)校代表團(tuán)訪問白俄羅斯和哈薩克斯坦；2018 年11 月29 日，哈薩克斯坦共和國國家科學(xué)院圖書館青年館員一行4 人到學(xué)校參觀交流；2019 年5 月學(xué)校組團(tuán)訪問馬來西亞合作高校。2019 年5月，學(xué)校邀請羅馬尼亞彼得羅沙尼亞大學(xué)校長代表團(tuán)一行3 人來校深度交流，并在第四屆絲綢之路教育合作交流會上簽約共建“中國-羅馬尼亞礦山災(zāi)害防治國際聯(lián)合研究中心”。學(xué)校與“一帶一路”沿線國家教育科技文化交流日益頻繁。

3.3 成果

“幸福都是奮斗出來的”，立足學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢和特色，借助國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，西安科技大學(xué)上下國際化辦學(xué)熱情很高，人心思進(jìn)，工作勁頭十足，從而取得了豐碩成果：

3.3.1 以國際教育學(xué)院為依托，留學(xué)生教育規(guī)模不斷擴(kuò)大

學(xué)校設(shè)立獎學(xué)金、改造國際學(xué)生公寓、開展?jié)h語言教學(xué)專項(xiàng)培訓(xùn)，滿足了開展來華留學(xué)教育基本需求。2017 年共招收了來自烏干達(dá)、巴基斯坦、孟加拉、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、土耳其、蘇丹、越南、伊朗、尼泊爾等11 個國家的41 名學(xué)生，其中語言預(yù)科生18 人，本科生4 人，碩士生15 人，博士生4 人。

2018 年學(xué)校來華留學(xué)生教育又上新臺階。選拔錄取了37名博碩士，其中博士9 名，碩士28 名（博碩士報到率100%）。該批學(xué)生上課到課率高，學(xué)習(xí)動力強(qiáng)，在到校不到一個月的時間里，受到各位導(dǎo)師、學(xué)院及公寓管理人員的一致好評。錄取的語言生23 名，漢語言文學(xué)本科生24 名，在來華留學(xué)培養(yǎng)層次上，基本搭建了四個層次“金字塔型”、適合學(xué)校辦學(xué)層次的人才培養(yǎng)體系。

2019 年底在校國際學(xué)生人數(shù)達(dá)到161 人，生源國包括巴基斯坦、哈薩克斯坦、蒙古等27 個中亞、東南亞及部分非洲國家，學(xué)生層次覆蓋博士、碩士、本科生、語言預(yù)科生四個層次，學(xué)歷生占比87.58%。

圖1 2017-2019 年招收留學(xué)生人數(shù)對比圖

圖2 2017-2019 年招收留學(xué)生國別數(shù)對比圖

2019 年度陜西省互聯(lián)網(wǎng)+競賽中，3 名國際學(xué)生報名參賽，2 項(xiàng)進(jìn)入國賽，其中1 項(xiàng)國賽銅獎，1 項(xiàng)獲得國賽銀獎，成績斐然，來華留學(xué)教育初見成效。

3.3.2 政策引導(dǎo)，加大投入促進(jìn)學(xué)生出國（境）交流學(xué)習(xí)迅猛增長

學(xué)校制定政策鼓勵學(xué)生出國（境）交流學(xué)習(xí)，2016 年10 月以來先后頒布了《西安科技大學(xué)學(xué)生出國（境）交流學(xué)習(xí)資助辦法》等7 個文件，從經(jīng)費(fèi)資助、課程兌換、第二課堂學(xué)分設(shè)置、項(xiàng)目管理等方面營造了寬松的政策環(huán)境，有力的激發(fā)了學(xué)生出國（境）交流學(xué)習(xí)。

學(xué)校通過加大資金投入，于2017 年開始劃撥專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)至今共投入400 余萬元直接用于學(xué)生出國（境）交流學(xué)習(xí)資助，并推進(jìn)以“項(xiàng)目制+學(xué)院配套”形式，要求學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)給予2:1 以上的配套，大大加強(qiáng)了資金使用效益。學(xué)校積極拓展項(xiàng)目，開展大學(xué)生國際交流宣傳周和系列宣講會，項(xiàng)目類型從1周的短期交流到赴國外2 年的學(xué)位項(xiàng)目，各類長短期學(xué)生出國（境）交流項(xiàng)目總數(shù)從2016 年的11 個增加到2019 年的42 個，參加出國（境）交流學(xué)習(xí)的學(xué)生人數(shù)迅猛增加。

自2016 年至2019 年，學(xué)校共組織777 名學(xué)生出國（境）參加短期交流、學(xué)期交換、雙學(xué)位項(xiàng)目等學(xué)習(xí)，其中2016 年80 人次，2017 年 168 人次，增長率 110%；2018 年 241 人次，增長率43.5%；2019 年288 人次，增長率19.5%；研究生比例逐年提高，涵蓋博士、碩士各個層次，有力的支撐了學(xué)科評估和一流本科教育工作。學(xué)生出國（境）交流學(xué)習(xí)的熱情高漲，在同類院校和社會上引起強(qiáng)烈反響。

圖3 2016-2019 年出國境學(xué)習(xí)人數(shù)對比圖

圖4 2017-2019 年出國境學(xué)習(xí)人數(shù)增長率對比圖

3.3.3 注重實(shí)效，提高教師隊伍國際化水平

學(xué)校通過強(qiáng)化激勵，嚴(yán)格考評，內(nèi)培外引，加大師資隊伍國際化支持力度和具有海外背景的高層次人才引進(jìn)力度。同時，將國外訪學(xué)進(jìn)修任務(wù)指標(biāo)分配到各二級學(xué)院（部）作為對學(xué)院（部）考核的指標(biāo)之一，提高教師國（境）外脫產(chǎn)（半年以上）訪學(xué)研修的考核要求。自2016 年制定《西安科技大學(xué)“十三五”人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》，分國家公派、校級公派、學(xué)院（部）選派和自費(fèi)留學(xué)四個層次實(shí)施“青年教師海外培訓(xùn)項(xiàng)目”計劃起，每年資助30 名以上的教師到國（境）外進(jìn)行訪學(xué)研究、博士后研究或攻讀博士學(xué)位。教師出國訪學(xué)進(jìn)修的積極性充分激發(fā)，具有海外高水平大學(xué)博士學(xué)位教師引進(jìn)數(shù)量和教師出國訪學(xué)進(jìn)修人員逐年上升。2017 年以來，學(xué)校共有130 名教師出國（境）訪學(xué)研修，34 名老師交流培訓(xùn)，高級訪問學(xué)者項(xiàng)目數(shù)量也不斷增加，訪問研修效果提升明顯。

3.3.4 開拓創(chuàng)新，拓展文教類專家隊伍建設(shè)

學(xué)校擬定了《外籍教師管理暫行辦法》，鼓勵各學(xué)院采用靈活的引入機(jī)制，吸引外籍專家來校學(xué)術(shù)交流和科研合作。近年來，在安全學(xué)院、能源學(xué)院、機(jī)械學(xué)院等9 個學(xué)院，先后聘請德國、羅馬尼亞等國的14 名海外知名專家任客座或兼職教授。邀請聘任澳大利亞、日本、韓國、瑞典等國家的國際知名學(xué)者、教授來校擔(dān)任外教長、短期授課77 人次，獲陜西省外專局引進(jìn)人才項(xiàng)目立項(xiàng)及撥款25 萬元，陜西省引智基地項(xiàng)目1 個。

3.3.5 主動服務(wù)，努力營造國際學(xué)術(shù)交流氛圍

學(xué)校大力申辦、承辦各類國際會議。2017 年以來，舉辦、承辦高層次國際會議4 次。其中2018 年主辦的“第十一屆世界礦山通風(fēng)大會”為首次在中國舉辦，第二次在亞洲舉辦。有力的推動了學(xué)校安全工程學(xué)科及相關(guān)學(xué)科的發(fā)展，強(qiáng)化了學(xué)校與國際間的學(xué)術(shù)交流與合作，提升學(xué)校的國際影響力，擴(kuò)大了相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的國際學(xué)術(shù)話語權(quán)。

學(xué)校積極支持教師及專家學(xué)者打開眼界，走出國門參加國際學(xué)術(shù)交流。2017 年以來，組織各學(xué)院教職工共63 個團(tuán)組，113 人次赴美國、澳大利亞、英國、德國、俄羅斯、法國、荷蘭、加拿大、南非及港澳臺地區(qū)參加國際會議，與美國西佛杰尼亞大學(xué)、奧地利格拉茲技術(shù)大學(xué)、德國佛萊貝格工業(yè)大學(xué)、波蘭AGH科技大學(xué)等海外高校開展學(xué)術(shù)交流，總數(shù)較“十二五”同期增長了三倍，營造了良好的學(xué)術(shù)交流氛圍。

4 結(jié)語

“路漫漫而修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”，盡管有國家政策導(dǎo)向以及“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)引和支持，以高校為主體的高等教育國際化辦學(xué)之路仍任重而道遠(yuǎn)。但從北洋、焦工到西北聯(lián)大，從西北工學(xué)院到交通大學(xué)，從西安礦業(yè)學(xué)院到今天的西安科技大學(xué)，有一種精神始終沒變，概括起來就是：永遠(yuǎn)“胸懷家國天下、心系民族復(fù)興、不怕艱難險阻、立志奉獻(xiàn)祖國”。正是這種精神的引領(lǐng)和支撐，這種艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的精神的傳承和發(fā)揚(yáng)。促使著西安科技大學(xué)在西部大地上，發(fā)憤圖強(qiáng)、勵志竭精，為教育興國、技術(shù)強(qiáng)國的偉大夢想不斷奉獻(xiàn)力量。