黃朝陽(yáng)

【摘要】東盟是我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)區(qū)域與優(yōu)先方向，推動(dòng)中國(guó)-東盟文明交流互鑒對(duì)于構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，夯實(shí)雙邊經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)以及實(shí)現(xiàn)民心相通意義重大。近年來(lái)，中國(guó)-東盟的人文交流合作取得豐碩成果，但也面臨文化意識(shí)形態(tài)阻隔、人文交流“近而不親”、交流合作機(jī)制不健全、交流合作空間失衡等諸多困境，亟需從“拓展”和“深耕”人文交流范式、推進(jìn)區(qū)域公共文化外交新理念和新舉措、多方位營(yíng)造人文交流合作的有利條件等入手，破解中國(guó)-東盟文明交流互鑒困局，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)-東盟合作新格局。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)-東盟? 文明交流互鑒? 經(jīng)貿(mào)合作? 民心相通

【中圖分類號(hào)】F061? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.17.012

2019年5月15日，習(xí)近平主席在以“亞洲文明交流互鑒與命運(yùn)共同體”為主題的亞洲文明對(duì)話大會(huì)上指出，我們應(yīng)該增強(qiáng)文明自信，堅(jiān)持同世界其他文明交流互鑒，努力續(xù)寫(xiě)亞洲文明新輝煌。自古以來(lái)，我國(guó)就一直注重與別國(guó)的文化交流，特別是隨著“一帶一路”倡議的提出，我國(guó)與世界各國(guó)，尤其是與“一帶一路”沿線國(guó)家之間的文化交流合作更加頻繁。東盟作為“一帶一路”倡議推進(jìn)的重點(diǎn)區(qū)域和優(yōu)先方向，在我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與國(guó)際關(guān)系中占有重要的地位，亦是我國(guó)人文交流合作的重點(diǎn)區(qū)域。近年來(lái)，我國(guó)與東盟國(guó)家的人文交流取得了顯著成果，但也面臨諸多問(wèn)題，亟需采取有力措施進(jìn)一步推進(jìn)雙邊文明交流互鑒，為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)-東盟合作新格局提供有利條件。

中國(guó)-東盟文明交流互鑒何以重要？

推動(dòng)中國(guó)-東盟文明交流互鑒是構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的重要環(huán)節(jié)。共同構(gòu)建和平安寧的環(huán)境，共同創(chuàng)造互惠共贏的發(fā)展利益，共同傳承和諧發(fā)展的文化，是中國(guó)與東盟國(guó)家的根本利益所在，也是中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體的核心內(nèi)容。由于歷史、地緣及人緣關(guān)系，中國(guó)與東盟國(guó)家擁有著相似的“和諧”文化基因，中國(guó)自古講求“和而不同”、敦親睦鄰，因此一直以來(lái)，中國(guó)在處理國(guó)際關(guān)系時(shí)始終秉持親、誠(chéng)、惠、容的周邊外交理念，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，不斷促進(jìn)中國(guó)與東盟的區(qū)域合作。而東盟國(guó)家則秉承求同存異、殊途同歸的理念，始終以共同協(xié)商、和諧相處、對(duì)話合作的“東盟方式”推動(dòng)地區(qū)合作。因此，盡管中國(guó)與東盟國(guó)家之間屢屢遭受域外國(guó)家的挑撥干涉以及域內(nèi)國(guó)家之間的種種矛盾，但始終能夠團(tuán)結(jié)一致、相向而行，保持著良好的外交關(guān)系和密切的經(jīng)貿(mào)合作。而這離不開(kāi)中國(guó)與東盟長(zhǎng)期以來(lái)的人文交流合作。因此，中國(guó)-東盟周邊命運(yùn)共同體的共建，需要持續(xù)推進(jìn)雙方的文明交流互鑒，夯實(shí)睦鄰友好的社會(huì)民意基礎(chǔ)，把“和合”的傳統(tǒng)觀念付諸彼此相處之道，把睦鄰合作的理念和基因深入中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體的根基。

推動(dòng)中國(guó)-東盟文明交流互鑒是夯實(shí)雙邊經(jīng)貿(mào)合作的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，受新冠肺炎疫情沖擊和國(guó)際上個(gè)別國(guó)家推行單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義，企圖與我國(guó)經(jīng)濟(jì)脫鉤的影響，我國(guó)的外貿(mào)出口出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，外貿(mào)環(huán)境不容樂(lè)觀。在全球外貿(mào)形勢(shì)一片哀鴻的情況下，中國(guó)與東盟之間的外貿(mào)合作情勢(shì)大好。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年，中國(guó)對(duì)東盟進(jìn)出口貿(mào)易總值達(dá)2.09萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.6%，占中國(guó)外貿(mào)總值的14.7%，東盟成為中國(guó)最大貿(mào)易伙伴。[1]中國(guó)與東盟之間的貿(mào)易逆向而增，與多年來(lái)雙方在人文交流合作的深耕密切相關(guān)。中國(guó)與東盟國(guó)家同屬儒家文化圈，團(tuán)結(jié)、合作、自律的儒家價(jià)值觀深入雙邊國(guó)家的文化中，而這一理念優(yōu)勢(shì)在這次抗擊疫情中體現(xiàn)得淋漓盡致，使中國(guó)和東盟國(guó)家及時(shí)有力地控制了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為中國(guó)-東盟地區(qū)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)提供了重要保障。

推動(dòng)中國(guó)-東盟文明交流互鑒是實(shí)現(xiàn)民心相通的重要途徑。中國(guó)與東盟國(guó)家陸海相鄰、互為毗鄰的地緣環(huán)境使中國(guó)自古就與東盟國(guó)家建立了密切的關(guān)系，并在長(zhǎng)期交往中形成了相通的語(yǔ)言、相似的文化習(xí)俗。然而，自然地理的分割、社會(huì)制度的分隔以及人文歷史的分離，使中國(guó)與東盟國(guó)家的地緣文化存在多樣性與融合性并行的狀態(tài)。而雙方不同性質(zhì)文化的存在注定會(huì)不可避免地導(dǎo)致相應(yīng)的沖突，并在一定程度上成為阻礙雙邊國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的“軟障礙”。受文化差異和意識(shí)形態(tài)的影響，近年來(lái)中國(guó)企業(yè)在東盟國(guó)家的投資項(xiàng)目頻頻受阻，而在中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”倡議過(guò)程中，東盟內(nèi)部在接受和歡迎中國(guó)“一帶一路”倡議的程度上也表現(xiàn)出一定的分化，部分東盟國(guó)家的社會(huì)輿論中甚至出現(xiàn)厭華、反華情緒。[2]這或多或少與他們對(duì)“一帶一路”倡議的疑慮與誤解有關(guān)，但根源還是在于文化意識(shí)形態(tài)的差異。因此，加強(qiáng)與東盟國(guó)家的文明交流互鑒、促進(jìn)民心相通顯得尤為重要，它是增進(jìn)中國(guó)與東盟國(guó)家相互了解，凝聚國(guó)家共識(shí)，構(gòu)筑無(wú)文化溝通障礙大環(huán)境的重要手段，也是構(gòu)筑中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)合作民心基礎(chǔ)的有效途徑。[3]

中國(guó)-東盟文明交流互鑒面臨的困境

思想文化差異增加了中國(guó)-東盟文明交流互鑒的難度。東盟國(guó)家地處陸海邊緣區(qū)破碎地帶，受自然地理?xiàng)l件的影響，形成了獨(dú)特的本地文化多樣性。同時(shí)，由于這一地區(qū)地處亞洲與大洋洲、太平洋與印度洋的“十字路口”，是溝通太平洋西岸國(guó)家與南亞、西亞、非洲東岸、歐洲等沿海國(guó)家的必經(jīng)之地和咽喉地段，因此，地處邊、山、海地緣區(qū)的東南亞國(guó)家在數(shù)次強(qiáng)勢(shì)全球化浪潮與人口遷移中，成為了全球文化的“大熔爐”，具有顯著的本地文化多樣性與舶來(lái)文化多樣性特征。[4]文化多樣性的存在是東盟國(guó)家的寶貴文化資源，但由此帶來(lái)的思想文化差異給中國(guó)-東盟的人文交流帶來(lái)了相應(yīng)的困難，也給雙邊的經(jīng)貿(mào)合作造成了諸多障礙。

“近而不親”成為中國(guó)-東盟文明交流互鑒的“痛點(diǎn)”。中國(guó)與東盟國(guó)家具有地緣、親緣和語(yǔ)緣三重“緣”優(yōu)勢(shì)，但與美、日、韓等國(guó)家相比，這種“緣”優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有為中國(guó)與東盟國(guó)家的人文交流合作帶來(lái)太大的優(yōu)勢(shì)，甚至存在“近而不親”的現(xiàn)象。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因主要有幾點(diǎn)。其一，中國(guó)對(duì)外交流過(guò)程中往往以政府為主體，經(jīng)濟(jì)目的性較強(qiáng)，容易引起東盟國(guó)家民眾的警惕。其二，中國(guó)的崛起及經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張引起了東盟國(guó)家對(duì)自身在亞太地區(qū)“東盟中心性”地位的擔(dān)憂。其三，中國(guó)與東盟部分國(guó)家長(zhǎng)期存在的領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端，使雙邊在處理地區(qū)安全問(wèn)題上出現(xiàn)一些利益分歧，影響到人文交流合作的開(kāi)展。其四，域外大國(guó)的干涉和拉攏動(dòng)搖了部分東盟國(guó)家與中國(guó)的交流合作。特別是美國(guó)提出重返亞太戰(zhàn)略以來(lái)，頻頻干涉中國(guó)-東盟事務(wù)，并拉攏和脅迫東盟國(guó)家選邊站，由此加劇了中國(guó)與東盟合作格局的穩(wěn)定性，嚴(yán)重影響了人文交流合作的正常開(kāi)展。其五，中國(guó)故事未講好，民眾相互了解不足。提升中國(guó)與東盟的人文交流水平，需要講好中國(guó)故事，采用東盟國(guó)家民眾聽(tīng)得到、聽(tīng)得懂、聽(tīng)得進(jìn)的方式，講好中國(guó)故事，以此拉近雙方的距離，促進(jìn)民心相通，增加彼此的理解和包容。[5]但中國(guó)在這方面顯然還有很多地方做得不到位。

交流合作機(jī)制不健全制約中國(guó)-東盟文明交流互鑒的深入推進(jìn)。近年來(lái)，中國(guó)-東盟人文交流合作雖取得了豐碩的成果。但雙方人文交流合作仍然缺乏制度化和機(jī)制化。例如，在留學(xué)生教育管理體制機(jī)制上，雙方雖然在國(guó)家層面簽署了互認(rèn)學(xué)歷學(xué)位協(xié)議，但在協(xié)議的落實(shí)上仍存在較大落差，部分中國(guó)高校與東盟國(guó)家高校之間在學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)上仍未能達(dá)成一致，使得雙方留學(xué)生應(yīng)有的法律權(quán)益無(wú)法得到保障，在一定程度上阻礙了雙方高校的深度合作。另外，中國(guó)-東盟的人文交流合作層次有待深化，領(lǐng)域有待拓展。近年來(lái)，雙方人文交流雖然逐漸擴(kuò)展到科技、體育、醫(yī)療衛(wèi)生以及學(xué)術(shù)交流等方面，但尚未形成一種機(jī)制和常態(tài)，合作的推進(jìn)速度緩慢。如在教育領(lǐng)域，雙方的合作主要集中于高等教育領(lǐng)域，而在初等和中等教育領(lǐng)域的合作還不成熟。同時(shí)，雙方的合作模式大多局限在高校間留學(xué)生的流動(dòng)培養(yǎng)、合作辦學(xué)以及青年交流、職業(yè)培訓(xùn)等形式上，在校企合作、互設(shè)分校、專業(yè)課程共同開(kāi)發(fā)等更深層次的合作仍然不夠?？傮w上，中國(guó)與東盟的人文交流呈現(xiàn)出“多而雜，雜而淺，機(jī)制不健全”的特征。

破解中國(guó)-東盟文明交流互鑒困境，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)-東盟合作新格局

多維度拓寬人文交流合作。首先，加快拓寬人文交流合作的渠道。一是發(fā)揮城市外交渠道作用。城市是人文交流合作的重要載體，可通過(guò)友好城市結(jié)對(duì)、共同舉辦展會(huì)、文體賽事等一系列人文交流活動(dòng)，構(gòu)筑起中國(guó)與東盟交流合作的橋梁，使城市真正成為推動(dòng)雙方人文交流合作的渠道。二是打造獨(dú)具中國(guó)-東盟文化元素的人文交流項(xiàng)目。推動(dòng)建設(shè)一批富有中國(guó)東盟文化元素特征的中國(guó)-東盟文化城;升級(jí)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)及媒體交流平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)展雙方民眾的交流方式;構(gòu)建中國(guó)-東盟特色文化旅游長(zhǎng)廊，并將其機(jī)制化。三是注重區(qū)域性人文交流合作品牌的打造，推動(dòng)人文交流合作“質(zhì)”與“量”的雙重提升。

其次，拓寬人文交流合作的主體，形成政府、民間團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人等多主體共同推進(jìn)的局面。一是政府應(yīng)從“服務(wù)型”角度推動(dòng)對(duì)外文化交流合作的體制改革和體制創(chuàng)新，著重推進(jìn)雙方政策、合作協(xié)議等的完善，以官方外交手段為雙方人文合作提供指導(dǎo)和保障。二是民間團(tuán)體作為主角，中國(guó)民間對(duì)外友好協(xié)會(huì)、高等院校等應(yīng)擴(kuò)大民間互訪、團(tuán)體交流、文體活動(dòng)等多重方式推進(jìn)人文交流合作，使民間交流成為雙邊人文合作的主導(dǎo)方式。三是企業(yè)作為主力軍，應(yīng)加快培育一批影視劇、出版物、文藝演出等出口重點(diǎn)企業(yè)，著力發(fā)展廣播影視業(yè)、新聞出版業(yè)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)等龍頭企業(yè)，積極鼓勵(lì)其“走出去”拓展東盟文化市場(chǎng)，通過(guò)文化產(chǎn)品的推廣增進(jìn)雙方文化的相互了解。

推進(jìn)區(qū)域公共文化外交新理念和新舉措。以往的人文交流合作更多的是從國(guó)家層面去推動(dòng)，但這種交流范式很容易被誤解為帶有地緣政治意圖而難以被接受。因此，新時(shí)期的人文交流合作應(yīng)樹(shù)立一種全新的交流合作理念，即從“國(guó)之交”到“民之親”的交流理念。只有親民之策才能獲取民眾之親。中國(guó)在對(duì)外投資過(guò)程中，應(yīng)傳播這樣一個(gè)理念，中國(guó)政府不是只重視經(jīng)濟(jì)，也不是財(cái)富的掠奪者。我們對(duì)東盟的投資應(yīng)該側(cè)重民心工程，把資金投向基礎(chǔ)教育、大眾醫(yī)療與疾病防御、基本生活設(shè)施等領(lǐng)域，投資少、得民心、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。同時(shí)，增強(qiáng)雙方民間經(jīng)濟(jì)的融合度，制定政策鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”到東盟國(guó)家投資設(shè)廠，與東盟國(guó)家的私人企業(yè)合作開(kāi)發(fā)各種資源，并在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中尊重當(dāng)?shù)貏诠ぃ袷胤?。吸引東盟國(guó)家民營(yíng)企業(yè)“走進(jìn)來(lái)”，到中國(guó)投資設(shè)廠，允許投資方所在國(guó)勞工跟隨就業(yè)。

多方位營(yíng)造人文交流合作的有利條件。首先，安排提供財(cái)政金融支持，助推雙邊合作騰飛。一是拓寬投融資渠道。通過(guò)采取市場(chǎng)運(yùn)作和政府推動(dòng)相結(jié)合的方式，建立多元化的投融資體系。如，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界投資興辦文化企業(yè)和文化項(xiàng)目，拓寬文化企業(yè)的融資渠道，積極吸收社會(huì)資本和民間資本以及境外資本，從而逐步形成企業(yè)資金、財(cái)政資金、民間捐助、銀行貸款、文化基金等相結(jié)合的多渠道、多元化投融資機(jī)制。二是增加政府財(cái)稅投入。確保每年與東盟文化交流合作建設(shè)投入增幅不低于收入增長(zhǎng)幅度，保證財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金用于東盟文化交流合作的比重較往年有所增加。繼續(xù)實(shí)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持與東盟開(kāi)展文化交流合作。

其次，建立健全政策機(jī)制，保障人文合作暢通。一是在互利共贏的基礎(chǔ)上共同商討并制定人文合作的發(fā)展綱領(lǐng)文件，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略和政策的對(duì)接，明確人文合作的發(fā)展方向;二是適時(shí)放寬或取消限制雙邊人文合作發(fā)展的政策，建立起高效率、制度化、規(guī)范化的管理?xiàng)l例;三是推進(jìn)人文交流合作項(xiàng)目的機(jī)制化，建立起人文交流的長(zhǎng)效機(jī)制。

（本文系廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院海上絲綢之路與廣西區(qū)域發(fā)展研究院資助項(xiàng)目“流關(guān)聯(lián)視角下中國(guó)-東盟人文交流合作的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：2019YB020）

注釋

[1]《中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1672341987787299576&wfr=spider&for=pc，2020年7月16日更新。

[2]張錫鎮(zhèn)：《中泰關(guān)系近況與泰國(guó)社會(huì)厭華情緒》，《東南亞研究》，2016年第3期，第22頁(yè)。

[3]陳立生：《“一帶一路”視域下文化“走出去”的邏輯理路——基于廣西文化“走東盟”的實(shí)踐思考》，《學(xué)術(shù)論壇》，2019年第6期，第2頁(yè)。

[4]韋永貴、李紅、牛曉彤：《中國(guó)-東盟文化多樣性與相似性測(cè)度及其投資效應(yīng)研究》，《世界地理研究》，2019年第2期，第47頁(yè)。

[5]陸建人、蔡琦：《中國(guó)-東盟人文交流：成果、問(wèn)題與建議》，《創(chuàng)新》，2019年第2期，第52頁(yè)。

責(zé) 編/周于琬