夏 晶 江喜林 陳祥平

(湖北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理與法學(xué)院，湖北 黃石 435002)

企業(yè)是國(guó)家科技創(chuàng)新的主體，在落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮了重要作用。2019年底全球爆發(fā)的新冠肺炎疫情對(duì)企業(yè)生存發(fā)展帶來(lái)了極大的沖擊，加大了企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值的重要性和緊迫性。近些年來(lái)，我國(guó)高度重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，并出臺(tái)了多項(xiàng)政策予以支持。我國(guó)早在1999年設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金(簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新基金”)，主要資助我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的從事高新技術(shù)產(chǎn)品研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的科技型中小企業(yè)。截止到2017年底，國(guó)家創(chuàng)新基金共立項(xiàng)61 857項(xiàng)，資助金額共計(jì)462.17億元，其中，2017年共立項(xiàng)4 233項(xiàng)；安排資金41.87億元。

國(guó)家創(chuàng)新基金運(yùn)行20余年來(lái)，作用機(jī)制日臻完善，有效激勵(lì)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，加快了技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移。但是整體而言，創(chuàng)新基金的管理、使用、評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)仍存在諸多問(wèn)題，導(dǎo)向效果仍不明顯，一個(gè)很重要的原因是未形成兼顧科技效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)的創(chuàng)新基金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)制度不完善、評(píng)價(jià)指標(biāo)陳舊、評(píng)價(jià)方法不科學(xué)、評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏約束力等，需要進(jìn)一步研究?jī)?yōu)化。

本文以湖北省為例，依據(jù)近年來(lái)我國(guó)及湖北省技術(shù)創(chuàng)新基金運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)，嘗試構(gòu)建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并采用DEA法進(jìn)行創(chuàng)新基金績(jī)效評(píng)價(jià)，為提高評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供借鑒參考。

1 文獻(xiàn)綜述

近年來(lái)，隨著科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)家和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位影響日益顯著，學(xué)界對(duì)技術(shù)創(chuàng)新基金評(píng)價(jià)問(wèn)題給予了高度重視，并從資金投入模式、作用機(jī)制、評(píng)價(jià)體系構(gòu)建、績(jī)效測(cè)度、管理手段創(chuàng)新等方面進(jìn)行了相關(guān)研究。

1.1 創(chuàng)新基金支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制研究

多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，創(chuàng)新基金支持政策具有3個(gè)方面影響：一是能夠減少企業(yè)創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)，克服由于技術(shù)創(chuàng)新外部性帶來(lái)的企業(yè)自主創(chuàng)新不足[1]；二是表明政府重視技術(shù)創(chuàng)新的導(dǎo)向作用，由企業(yè)自發(fā)加大創(chuàng)新[2]；三是通過(guò)影響市場(chǎng)資源配置，引導(dǎo)資金流向[3]。Toole通過(guò)對(duì)1978—1994年美國(guó)制藥企業(yè)的分析，認(rèn)為公共基礎(chǔ)研究投入每增加1%，將引起商業(yè)研究投入2%～2.4%的增加[4]。

1.2 創(chuàng)新基金績(jī)效評(píng)價(jià)研究

從評(píng)價(jià)方法看，部分學(xué)者從投入產(chǎn)出角度構(gòu)建了技術(shù)創(chuàng)新基金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，李露從資源投入、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)貢獻(xiàn)等維度，基于網(wǎng)絡(luò)層次分析對(duì)創(chuàng)新基金績(jī)效進(jìn)行了評(píng)價(jià)[5]。傅爾林、晏琪納入期望和非期望產(chǎn)出指標(biāo)，運(yùn)用DEA-Malquist對(duì)廣東創(chuàng)新效率進(jìn)行評(píng)價(jià)[6]。從評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，梅建明、王琴利用DEA/PCA方法，測(cè)算了中部D市W區(qū)的40家企業(yè)，認(rèn)為由于科研經(jīng)費(fèi)投入、新增就業(yè)人數(shù)和研發(fā)人數(shù)等指標(biāo)落后因素，創(chuàng)新基金支持項(xiàng)目效率還不夠高[7]。Guellec和Pottlesberghe認(rèn)為財(cái)政科技投入力度與其對(duì)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈倒“U”型關(guān)系，財(cái)政科技投入力度適中時(shí)作用效應(yīng)最大，當(dāng)財(cái)政科技投入進(jìn)一步增大時(shí)，則會(huì)產(chǎn)生較大的“擠出”效應(yīng)[8]。

1.3 創(chuàng)新基金管理的問(wèn)題與對(duì)策研究

梁瑞敏、彭佑元運(yùn)用二階段網(wǎng)絡(luò)DEA方法對(duì)山西省科技創(chuàng)新效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并從優(yōu)化科技管理模式、提高科技成果轉(zhuǎn)化效率、培育市場(chǎng)導(dǎo)向下的科研體制提出優(yōu)化建議[9]。姜慧等對(duì)廣東省中小企業(yè)創(chuàng)新基金運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出完善基金支出結(jié)構(gòu)、優(yōu)化基金運(yùn)行模式、實(shí)現(xiàn)基金全過(guò)程監(jiān)督體系等措施[10]。

總體而言，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)創(chuàng)新基金績(jī)效評(píng)價(jià)方面進(jìn)行了大量研究，但由于理論假設(shè)的不同，國(guó)外研究成果在我國(guó)應(yīng)用性不足，國(guó)內(nèi)整體上未形成規(guī)范系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。本文著重進(jìn)行以下幾個(gè)方面的探索：一是構(gòu)建創(chuàng)新基金績(jī)效評(píng)價(jià)研究框架和指標(biāo)體系；二是充分考慮行業(yè)類型特點(diǎn)，分行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并對(duì)無(wú)效DMU進(jìn)行具體原因的投影分析；三是針對(duì)DMU無(wú)效原因提出針對(duì)性建議，注重對(duì)策的科學(xué)性和創(chuàng)新性。

2 DEA績(jī)效評(píng)價(jià)模型與指標(biāo)體系

目前績(jī)效評(píng)價(jià)方法包括主成分分析法(PCA)、層次分析法(AHP)、模糊綜合評(píng)價(jià)法(FCE)、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)等。其中，DEA以相對(duì)效率概念為基礎(chǔ)，以凸分析和線形規(guī)劃為工具，對(duì)具有輸入和輸出的決策單元(DMU)間的相對(duì)有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，適合于屬于多投入多產(chǎn)出的技術(shù)創(chuàng)新基金績(jī)效評(píng)價(jià)，故作為本文基金效率評(píng)價(jià)的方法基礎(chǔ)。

2.1 評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

DEA評(píng)價(jià)模型將每一個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象作為一個(gè)決策單元DUMj，相應(yīng)的效率評(píng)價(jià)指數(shù)hj：

其中xij表示第j個(gè)決策單元對(duì)第i種類型輸入的投入總量；yrj表示第j個(gè)決策單元對(duì)第r種類型輸出的產(chǎn)出總量；vi表示對(duì)第i種類型輸入的一種度量；ur表示對(duì)第r種類型輸出的一種度量。基于計(jì)算方便，兼顧理論意義和經(jīng)濟(jì)意義，此處引入資源配置評(píng)估值θ找出線性規(guī)劃模型的對(duì)偶規(guī)劃，并引入輸入變量系數(shù)λ、剩余變量s+和松弛變量s-，則不等式約束變?yōu)榈仁郊s束，即：

2.2 指標(biāo)體系的構(gòu)建

DEA績(jī)效評(píng)價(jià)首先需要確定DMU和指標(biāo)體系。指標(biāo)體系從投入和產(chǎn)出兩個(gè)層面進(jìn)行反映?；谘芯?jī)?nèi)容和數(shù)據(jù)的相關(guān)性、完整性和可得性，此處選擇投入指標(biāo)的人力投入、財(cái)力投入方面和產(chǎn)出指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、科技成果指標(biāo)作為相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，相關(guān)指標(biāo)如表1所示。

表1 投入產(chǎn)出指標(biāo)選擇

2.3 樣本選擇

本文以2017年湖北省創(chuàng)新基金項(xiàng)目為對(duì)象展開(kāi)分析。2017年，湖北共獲批科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目196項(xiàng)，獲批項(xiàng)目數(shù)量前4位的行業(yè)涵蓋了電子信息類項(xiàng)目57項(xiàng)、光機(jī)電一體化類項(xiàng)目43項(xiàng)、生物醫(yī)藥類項(xiàng)目30項(xiàng)、新材料類項(xiàng)目28項(xiàng)。此處將196個(gè)項(xiàng)目在這4個(gè)行業(yè)中各選5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行分析，即一共整合成20個(gè)DUM，用DUMij來(lái)表示，i=1,2,3,4表示四大行業(yè)，j表示行業(yè)內(nèi)項(xiàng)目序號(hào)，如DUM23表示光機(jī)電一體化類行業(yè)的第3個(gè)項(xiàng)目。

3 湖北技術(shù)創(chuàng)新基金績(jī)效評(píng)價(jià)

3.1 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金對(duì)鼓勵(lì)湖北中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上產(chǎn)生了重大作用。由于基金支出效率可變性，此處運(yùn)用DEA SolverV14.0軟件對(duì)BCC模型進(jìn)行求解，表2報(bào)告了2014年湖北省創(chuàng)新基金項(xiàng)目投入產(chǎn)出原始數(shù)據(jù)及效率評(píng)價(jià)結(jié)果。

表2第1列為湖北創(chuàng)新基金立項(xiàng)項(xiàng)目按行業(yè)排序后的20個(gè)評(píng)價(jià)單元，第2～4列和第5～7列分別為投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，第8～11列為DEA方法下的效率評(píng)價(jià)結(jié)果，其中第8列為綜合效率指數(shù)即θ值，第9列、第10列和第11列分別是技術(shù)效率指數(shù)、規(guī)模效率指數(shù)和規(guī)模收益。從評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，行業(yè)之間的綜合效率差異較大，平均值由高到低分別為:光機(jī)電一體化(0.997 0)，電子信息(0.917 2)，新材料(0.850 4)，生物醫(yī)藥(0.715 0)。整體而言，新材料和生物醫(yī)藥行業(yè)的資金投入效率不高，有待進(jìn)一步優(yōu)化(見(jiàn)表3)。

表2 湖北省創(chuàng)新基金項(xiàng)目投入產(chǎn)出原始數(shù)據(jù)及效率評(píng)價(jià)結(jié)果

表3 行業(yè)投入產(chǎn)出效率評(píng)價(jià)平均值

具體到項(xiàng)目來(lái)看，20個(gè)項(xiàng)目中，有8個(gè)項(xiàng)目為DEA有效，即同時(shí)達(dá)到了技術(shù)效率和規(guī)模效率，這些項(xiàng)目主要分布在電子信息和光機(jī)電一體化行業(yè)中；有15個(gè)項(xiàng)目達(dá)到技術(shù)效率，其他項(xiàng)目都沒(méi)有同時(shí)達(dá)到技術(shù)效率和規(guī)模效率。

3.2 非DEA有效單元投影分析

某個(gè)DMU無(wú)效的原因，可能是投入過(guò)多，或者產(chǎn)出不足，或者兼而有之。表4報(bào)告了非DEA有效項(xiàng)目的投影結(jié)果。第1列是非DEA有效的12個(gè)DMU，第2～4列是3個(gè)投入指標(biāo)(自籌資金投入、創(chuàng)新基金投入、其他渠道投入)的投入冗余值，第5～7列是3個(gè)投入指標(biāo)的投入冗余率(投入冗余值/投入值)；第8～10列是3個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)(項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)利稅、新增就業(yè)人數(shù))的產(chǎn)出不足值，第11～13列是3個(gè)投入指標(biāo)的產(chǎn)出不足率(產(chǎn)出不足值/產(chǎn)出值)。計(jì)算可知，12個(gè)非DEA有效DMU投入的平均冗余度為134.5萬(wàn)元(X11)，29.2萬(wàn)元(X12)，28.7萬(wàn)元(X13)。平均冗余率為23.8%(X11)，38.8%(X12)，22.6%(X13)；產(chǎn)出不足平均值為145.4萬(wàn)元(X21)，48.6萬(wàn)元(X22)，0.6人(X23)，產(chǎn)出不足平均率為13.0%(X21)，25.5%(X22)，1.9%(X23)。不難發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新基金投入(X12)的平均冗余率是3個(gè)投入指標(biāo)中最高的，尤其在生物醫(yī)藥行業(yè)中創(chuàng)新基金投入的冗余問(wèn)題較為嚴(yán)重，表明新基金投入規(guī)模不盡合理，績(jī)效評(píng)價(jià)有待加強(qiáng)。

表4 非DEA有效單元投影(Projection)結(jié)果

4 結(jié)論與政策建議

4.1 主要結(jié)論

本文通過(guò)DEA方法對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金重點(diǎn)支持的湖北省4個(gè)行業(yè)的20個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行效率評(píng)價(jià)，得出項(xiàng)目投入產(chǎn)出效率整體不高，投入冗余情況嚴(yán)重。評(píng)價(jià)單元中，綜合有效的只有8個(gè)，占比40%。而且行業(yè)間績(jī)效差異較大，生物醫(yī)藥和新材料項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果整體不如電子信息和光機(jī)電一體化行業(yè)項(xiàng)目。

項(xiàng)目執(zhí)行效率整體不高與創(chuàng)新基金目前運(yùn)行體系、管理方式、評(píng)價(jià)機(jī)制等與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)不相適應(yīng)密切相關(guān)。其可能原因主要?dú)w納為：創(chuàng)新基金資助方式“一刀切”，不能有效滿足科技型中小企業(yè)不同發(fā)展階段的差異化需求，缺乏對(duì)企業(yè)發(fā)展階段的詳細(xì)劃分以及不同發(fā)展階段企業(yè)項(xiàng)目支持方向；許多企業(yè)重視爭(zhēng)取項(xiàng)目的金額、級(jí)別、數(shù)量，忽視了經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)合理和績(jī)效評(píng)價(jià)，有些科技部門對(duì)此也疏于管理；與中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求相比，基金過(guò)于注重平均分配，項(xiàng)目平均支持額度偏小；缺少科學(xué)有效的創(chuàng)新基金項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)新基金項(xiàng)目設(shè)置未能與產(chǎn)業(yè)需求形成廣泛對(duì)接，難以有效提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新潛力；項(xiàng)目過(guò)程跟蹤監(jiān)管力度偏弱，缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

4.2 政策建議

要提高科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金運(yùn)行效率，需從優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目投入機(jī)制，完善績(jī)效評(píng)價(jià)著手，并形成完善的制度體系，并從績(jī)效評(píng)價(jià)階段、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)信息公開(kāi)和反饋制度、監(jiān)督管理體系等方面予以明確和完善。

4.2.1 實(shí)現(xiàn)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新基金的全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)

技術(shù)創(chuàng)新基金活動(dòng)可以分為“事前評(píng)價(jià)、事中評(píng)價(jià)、事后評(píng)價(jià)”3個(gè)階段。技術(shù)創(chuàng)新基金的投入產(chǎn)出具有非對(duì)稱性，技術(shù)創(chuàng)新基金的績(jī)效評(píng)價(jià)也具有滯后性。要完善技術(shù)創(chuàng)新基金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，就需要擴(kuò)寬績(jī)效評(píng)價(jià)維度，不單單考察技術(shù)創(chuàng)新基金實(shí)施后的驗(yàn)收階段績(jī)效，還應(yīng)該覆蓋到創(chuàng)新基金活動(dòng)的全過(guò)程，盡管這是一項(xiàng)拓展性、復(fù)雜性的工作，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，但卻能幫助技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申請(qǐng)者與相應(yīng)主管部門獲得有效的知識(shí)積累與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提高決策的科學(xué)性和有效性。

4.2.2 建立以企業(yè)為核心的創(chuàng)新基金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

技術(shù)創(chuàng)新基金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取，不僅僅要考慮學(xué)術(shù)論文、專利等指標(biāo)，更要重視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等效益指標(biāo)，全面考慮技術(shù)創(chuàng)新基金對(duì)企業(yè)、社會(huì)的影響。另外，應(yīng)以動(dòng)態(tài)、發(fā)展的觀點(diǎn)衡量創(chuàng)新基金的投入產(chǎn)出比。因?yàn)榭萍紕?chuàng)新具有外部性和初期投入較大的特點(diǎn)，尤其是新興領(lǐng)域，存在的風(fēng)險(xiǎn)大，但同時(shí)如果此項(xiàng)技術(shù)對(duì)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)成員福利的提升有較大的促進(jìn)作用，那么就要側(cè)重于評(píng)價(jià)其溢出效應(yīng)和衍生效應(yīng)。

4.2.3 形成多元化創(chuàng)新基金來(lái)源機(jī)制

一是以多種方式吸收社會(huì)資金，擴(kuò)大基金來(lái)源，形成中央政府、地方政府財(cái)政和社會(huì)捐助相結(jié)合的基金籌集模式。要進(jìn)一步推進(jìn)科技型中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，大力發(fā)展互助擔(dān)保，多方吸收社會(huì)資金組建互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大領(lǐng)域和范圍，多渠道為項(xiàng)目企業(yè)提供擔(dān)保。二是強(qiáng)化創(chuàng)新基金的引導(dǎo)和示范力度，利用創(chuàng)新基金和政策帶動(dòng)更多的社會(huì)資金向科技型中小企業(yè)投資，探索資助孵化器，為中小企業(yè)投資公司提供融資杠桿的機(jī)制。進(jìn)一步探索更加符合科技企業(yè)特點(diǎn)的投融資新方法，不斷創(chuàng)新投入方式，積極引導(dǎo)社會(huì)投入，繼續(xù)做好創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金探索，開(kāi)展銀行科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償探索等，形成政府引導(dǎo)社會(huì)創(chuàng)新資源加大技術(shù)創(chuàng)新投入的新局面。

4.2.4 建立創(chuàng)新基金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告公開(kāi)制度和反饋機(jī)制

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位具有重要的激勵(lì)和監(jiān)督作用。我國(guó)應(yīng)建立完善創(chuàng)新基金績(jī)效報(bào)告公開(kāi)制度,對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論，除涉密內(nèi)容外，一般應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多渠道公開(kāi)，為加強(qiáng)公眾監(jiān)督提供基礎(chǔ)條件。此外，強(qiáng)化對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果與評(píng)價(jià)對(duì)象間相互信息的反饋，發(fā)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新基金實(shí)施和管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，來(lái)提高技術(shù)創(chuàng)新基金的使用效率和被資助企業(yè)及項(xiàng)目的實(shí)施能力與管理水平。

4.2.5 建立完整的創(chuàng)新基金績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)

準(zhǔn)確完整的數(shù)據(jù)是保證創(chuàng)新基金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論客觀、公正的基礎(chǔ)。這方面可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)展數(shù)據(jù)收集渠道，構(gòu)建權(quán)威的創(chuàng)新基金相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)和資源共享平臺(tái)。首先要?jiǎng)澐旨夹g(shù)創(chuàng)新基金支持項(xiàng)目的行業(yè)與類型，做好初始數(shù)據(jù)源收集、分類管理工作；其次制定不同類別、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金績(jī)效評(píng)價(jià)的分類標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大數(shù)據(jù)的采集范圍然后確立績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)采集的方法，以技術(shù)創(chuàng)新基金實(shí)施過(guò)程為線索；最后運(yùn)用數(shù)據(jù)處理軟件，將數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類匯總，為技術(shù)創(chuàng)新基金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取與評(píng)價(jià)提供依據(jù)。