前言

在上千年建國衛(wèi)國的歷史中，越南民族為了國家建設(shè)和發(fā)展，注重維護國內(nèi)穩(wěn)定和與其他國家、民族之間的和諧、友好關(guān)系。每當國家被侵略，越南全民團結(jié)奮起，打敗侵略軍牢固捍衛(wèi)山河、海洋、獨立和自由。在黨的領(lǐng)導和政府的管理下，以人民軍隊為核心的越南人民繼承和發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，建立穩(wěn)固的全民國防，推動國防融入國際，阻止戰(zhàn)爭危機，捍衛(wèi)國家主權(quán)，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)民富、國強、民主、公平、文明的目標。同時，保持必要的國防實力，隨時打敗一切形態(tài)的戰(zhàn)爭。

越南人民軍隊在進行組織、裝備和軍事藝術(shù)方面的革新，綜合實力繼續(xù)增強，戰(zhàn)備水平得以提高，切實是新時期黨、國家和人民忠誠、信賴的人民軍隊、政治力量、戰(zhàn)斗力量和保衛(wèi)祖國的核心力量。

未來，世界、區(qū)域和國內(nèi)形勢將繼續(xù)發(fā)生復雜、難以預測的變化，政治、安全和經(jīng)濟環(huán)境將出現(xiàn)許多新的，能夠產(chǎn)生快速、強烈和難以估計影響力的不穩(wěn)定因素。建國衛(wèi)國事業(yè)在面臨機遇的同時，也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，越南國防戰(zhàn)略使國家和平、民族利益與區(qū)域和世界的和平、安全、穩(wěn)定緊密相連。越南在達成牢固捍衛(wèi)祖國獨立、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整以及保衛(wèi)國家和平、民族利益，保衛(wèi)黨、國家和人民目標的同時，積極、主動參與維護區(qū)域和世界的和平與穩(wěn)定。

繼《2009年越南國防》白皮書之后，越南公布《2019年越南國防》白皮書，以繼續(xù)肯定和理清越南國防和平、自衛(wèi)的基本性質(zhì)，提出越南國防面臨的挑戰(zhàn)，闡明國防政策、國防領(lǐng)導和管理機制進行的調(diào)整，提出建設(shè)人民軍隊和民兵自衛(wèi)隊的組織和方向，指出增強衛(wèi)國國防潛力的過程，同時體現(xiàn)越南國防政策和國防實力的透明化。

《2019年越南國防》白皮書有助于越南和世界各國增進了解、建立互信，是越南公民提升對國家國防認識的重要材料，也有助于各機關(guān)、單位和社會組織更好地了解自己在參加鞏固國防事業(yè)中的權(quán)利和義務(wù)。

越南社會主義共和國國防部長

吳春歷大將

第一部分 戰(zhàn)略背景和國防政策

一、戰(zhàn)略背景

（一）世界和區(qū)域

在世界上，和平、獨立、民主、合作與發(fā)展仍是大趨勢，是國際社會的愿望和目標。然而，從21世紀初至今，世界政治、經(jīng)濟和安全環(huán)境繼續(xù)發(fā)生復雜、難以預測的變化，在許多地區(qū)，侵犯國家主權(quán)、領(lǐng)土和資源爭端、種族和宗教矛盾、政權(quán)干預、恐怖主義、局部戰(zhàn)爭、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)情況和各種非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)激烈上演，并呈現(xiàn)許多新的特點。

世界格局以更快的速度朝著多極化、多中心的趨勢發(fā)展。各國尤其是各大國都按照國家民族利益至上原則進行戰(zhàn)略調(diào)整。各國間的力量集合、聯(lián)結(jié)和競爭在復雜進行，既帶來機遇，也給其他國家尤其是中小國帶來許多困難和挑戰(zhàn)。極端民族主義、霸權(quán)主義、實用主義和保護主義在國際關(guān)系中日益突出。

全球化、融入國際進程以及各國尤其是大國之間的合作與競爭、斗爭與依賴日益增強。財政安全、能源安全、水源安全、糧食安全、氣候變化、災害疾病等全球性問題發(fā)生著復雜的變化。國際社會需更加堅決地應對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，特別是國際恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全和各種新戰(zhàn)爭形態(tài)。

世界經(jīng)濟將面臨新的困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟、貿(mào)易、資源、市場、工藝和高質(zhì)量的人才競爭日趨激烈。財政、貨幣和公共債務(wù)的不穩(wěn)定繼續(xù)對世界經(jīng)濟產(chǎn)生不利的影響。各國、各區(qū)域間的經(jīng)濟實力對比有許多變化。世界上幾乎所有國家都對經(jīng)濟進行重組，將先進科學工藝應用到生產(chǎn)中。與此同時出現(xiàn)了許多新的經(jīng)濟形式、各種世界和區(qū)域金融制度、新一代雙邊和多邊經(jīng)濟協(xié)定。

第四次工業(yè)革命對全球范圍內(nèi)社會生活各領(lǐng)域產(chǎn)生深刻影響。各類現(xiàn)代武器、軍事技術(shù)裝備的出現(xiàn)，使軍隊組織、戰(zhàn)爭形態(tài)、戰(zhàn)爭進行方式發(fā)生了基本變化。隨著網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的興起并深刻影響世界、區(qū)域和各國的國防和安全，網(wǎng)絡(luò)空間成為繼陸、空、海、宇宙空間之后的第五大作戰(zhàn)環(huán)境。

包括東南亞在內(nèi)的亞太仍是充滿活力的發(fā)展中心，并在地緣經(jīng)濟、地緣政治和地緣戰(zhàn)略中占據(jù)著日益重要的地位。近來，亞太地區(qū)見證了一些以和平對話為趨勢、對區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生積極影響的大變化?！白杂珊烷_放的印度洋—太平洋”、“一帶一路”倡議、“向東行動戰(zhàn)略”等一些新的內(nèi)容，吸引多國關(guān)注。然而，該區(qū)域仍是各大國增強競爭力和影響力、隱藏許多包括傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全在內(nèi)的不穩(wěn)定因素的地方。領(lǐng)土主權(quán)爭端將變得更加復雜，容易發(fā)生摩擦和沖突，威脅區(qū)域的穩(wěn)定、和平和發(fā)展；破壞穩(wěn)定的危機和軍備競賽將持續(xù)增加。網(wǎng)絡(luò)安全、恐怖主義、能源安全、水源安全、糧食安全、氣候變化、自然災害、疾病、走私、毒品、人口販賣、非法移居、跨國犯罪、海盜等非傳統(tǒng)安全問題正成為威脅區(qū)域和平、安全、穩(wěn)定與發(fā)展合作的重要挑戰(zhàn)。

東南亞國家聯(lián)盟（東盟）在貫徹《東盟憲章》原則的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在推動經(jīng)濟增長、社會進步、文化發(fā)展，增強了解和互信，以及促進全面和日益緊密合作上發(fā)揮重要作用，其中，注重開展對話和協(xié)調(diào)，互不干涉內(nèi)部事務(wù)，確保東盟和亞太地區(qū)的和平、安全、合作和發(fā)展。隨著影響力的日益增強，東盟是世界上許多國家的重要伙伴，同時繼續(xù)在以東盟防長會議（ADMM）、東盟防長擴大會議（ADMM+）兩個重要、有效合作機制為代表的亞太安全框架中發(fā)揮中心作用。

東盟越來越在維護南海①越南將“南?！狈Q為“東海”，文中統(tǒng)一譯成“南?！薄！g者注和平、穩(wěn)定、安全以及航海航空自由方面發(fā)揮著重要作用，它承諾充分有效落實《南海各方行為宣言》（DOC）的全部內(nèi)容，與中國共同通過“南海地區(qū)行為準則”（COC）框架，積極制定“南海地區(qū)行為準則”內(nèi)容，以使各方關(guān)于南海和平穩(wěn)定的承諾制度化，為在1982年《聯(lián)合國海洋法公約》等國際法以及“非軍事化、不使用武力或以武力相威脅”等原則的基礎(chǔ)上，管理和解決爭端創(chuàng)造便利條件。

（二）越南

越南在地區(qū)和世界上有著重要地緣戰(zhàn)略位置，是連接亞洲和東南亞的樞紐，位于太平洋至印度洋的重要航線上，是區(qū)域和世界經(jīng)濟的交通門戶。

經(jīng)過30年革新和融入國際，越南取得了一些巨大、具有歷史意義的成就，國家的綜合實力增強，對外關(guān)系日益擴大并走向深入，國際威信提升，為落實建國衛(wèi)國任務(wù)奠定重要基礎(chǔ)。

越南已成功實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標，一躍成為具有中等收入水平、經(jīng)濟發(fā)展充滿活力的國家，經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)定，社會主義定向市場經(jīng)濟制度不斷完善。文化、社會領(lǐng)域取得了許多重要成就，政治社會穩(wěn)定，社會民生得到改善，民主、人權(quán)、信仰自由受到尊重，全民族大團結(jié)得到鞏固。

全民國防、人民安寧繼續(xù)鞏固和增強，各方面實力得到提升。人民軍隊按照革命化、正規(guī)化、精銳化、逐步現(xiàn)代化、一些力量直接步入現(xiàn)代化的方向建設(shè)。民兵自衛(wèi)隊朝著強大、廣泛的方向建設(shè)，同人民軍隊一道滿足建國衛(wèi)國事業(yè)越來越高的要求，為維護地區(qū)和世界和平貢獻力量。

越南積極主動融入國際社會，將其視為為祖國發(fā)展創(chuàng)造和平、穩(wěn)定和有利環(huán)境的重要因素。越南與鄰國、周邊國家、各大國和傳統(tǒng)伙伴的關(guān)系繼續(xù)得到鞏固、發(fā)展和擴大②越南已與16個國家建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與11個國家建立了全國伙伴關(guān)系，與老撾和柬埔寨建立了特殊戰(zhàn)略關(guān)系。，與許多國家和國際組織建立了國防關(guān)系③截至2019年，越南已經(jīng)與80個以上國家和國際組織建立了國防關(guān)系，在聯(lián)合國和37個國家設(shè)立了國防隨員辦公室，同時有49個國家在越南設(shè)立了國防、軍事隨員辦公室。。

越南增強和深化與各伙伴尤其是重要戰(zhàn)略伙伴的關(guān)系，將已確立的關(guān)系具體化，推動關(guān)系走向深入，使越南和各國間的利益緊密交織。

越南積極同國際社會一道解決全球問題，履行好2008-2009年任期聯(lián)合國安理會非常任理事國的職責，并將繼續(xù)以2020-2021年任期聯(lián)合國安理會非常任理事國身份，參加聯(lián)合國維和活動。

越南是有威信、有責任感并在地區(qū)體制中發(fā)揮積極作用的成員，為建設(shè)強大、團結(jié)、合作和自強的東盟作出有效貢獻，同時不斷擴大、深化和提升黨、國家和人民對外關(guān)系效果。上述成就充分肯定了越南獨立、自主、和平、合作、發(fā)展，以及關(guān)系多方化、多樣化，主動積極融入國際社會，為建設(shè)和發(fā)展祖國、提升越南在國際場上的威信和地位塑造有利環(huán)境的對外方針。①越南共產(chǎn)黨：《第十二屆全國代表大會文件》，河內(nèi)：越南真理國家政治出版社，2016年，第313頁。

越南政府和人民自立自強并與各國和國際組織合作，克服戰(zhàn)爭后果，清理地雷、爆炸物和化學毒質(zhì)，以減輕戰(zhàn)爭受害者的傷痛，保護環(huán)境、保護人民健康，保護國家經(jīng)濟社會安全；積極參與有關(guān)人道主義互助、災難救助、救援救難和有效處理非傳統(tǒng)安全問題的聯(lián)合訓練、聯(lián)合演習活動。

越南主動積極促進與鄰國在解決爭端和國家陸地、海上邊界劃定有關(guān)問題上的談判。截止目前，越南基本完成與有共同邊界線國家的陸地勘界立碑工作，逐步完善了有關(guān)建立、管理和保護國家邊界法律系統(tǒng)。

越南與中國已完成了陸地邊界勘界工作和實地立碑工作。雙邊承諾嚴格落實關(guān)于陸地邊界的法理文件，加強邊界地區(qū)安全管理，為建立和平、友好、持久穩(wěn)定的陸地邊界線，促進邊界地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、國防安全和文化社會交流等作貢獻。雙方已簽署《北部灣劃界協(xié)定》和《漁業(yè)合作協(xié)定》，以及《關(guān)于指導解決越中海上問題的基本原則協(xié)議》，這是雙邊增強保護環(huán)境和海上安全合作的基礎(chǔ)。

越中需非常清醒、慎重地處理在南海主權(quán)問題上的分歧，以避免對兩國和平、友好與合作發(fā)展大局產(chǎn)生消極影響。因為涉及多國多邊，南海爭端的解決是一個長久、困難和復雜的過程。雙邊需繼續(xù)談判協(xié)商，尋找在國際法基礎(chǔ)上和平解決爭端的辦法。在等待解決南海問題的基本、長期措施的同時，越南和中國要努力維護南海局勢穩(wěn)定，遵守包括雙方都是成員國的1982年《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的國際法，嚴格落實《南海各方行為宣言》進而在中國和東盟之間建立“南海行為準則”，遵守《關(guān)于指導解決越中海上問題的基本原則協(xié)議》。越南支持和保護南海航海和航空自由、安全的權(quán)利，不采取行動使局勢復雜化或者擴大爭端，不進行軍事化，不使用武力或以武力相威脅。

越南和老撾已完成界碑的修筑和建造工作，簽訂了兩國邊界和勘界議定書、邊界和邊界口岸管理制度協(xié)定，以及與建立兩國和平、友好、合作的邊界線有關(guān)的法理文件，為邊界管理和保護工作創(chuàng)造有利條件。兩國擴大貿(mào)易、旅游合作，促進投資和人文、文化交流，鞏固國防和安全。

越南和柬埔寨簽訂了國家邊界劃定協(xié)議、國家邊界劃定協(xié)議補充協(xié)議以及兩國關(guān)于陸界調(diào)整諒解備忘錄。②2019年10月，越南和柬埔寨已完成1045米陸地邊界線的勘界工作，豎立了315塊主要界碑、1511塊輔碑、221個標記，完成了兩國邊界線約84%的勘界立碑工作。兩國承諾繼續(xù)努力處理積壓的問題，完成陸地勘界立碑工作，嚴格落實1982年簽訂的歷史性水域協(xié)定，建立和平、友好、合作發(fā)展的邊界線，滿足每個國家保衛(wèi)主權(quán)的要求。

越南已與一些東盟國家談判確定了海上界限，擴大了合作發(fā)展、保護海上環(huán)境和安全的能力。

除了一些已經(jīng)取得的成就，越南仍需面對許多困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟面臨衰退、不穩(wěn)固的危機，勞動效率、質(zhì)量、效果和競爭力還比較低，科學工藝水平和高質(zhì)量人才還有很多局限。保護主義和大國間的經(jīng)濟貿(mào)易競爭比較大，多方體制的作用被削弱，對越南經(jīng)濟產(chǎn)生多方面的影響。第四次工業(yè)革命的發(fā)展對生產(chǎn)、貿(mào)易和社會民生提出了一些新問題。

國防安全正面臨許多危機和挑戰(zhàn)。敵對勢力和國內(nèi)反動分子、政治機會主義者相勾結(jié)，不放棄推翻越南革命尤其是摧毀越南政治思想，廢除越共領(lǐng)導和越南社會主義制度，以及實施軍隊“非政治化”、破壞越南全民大團結(jié)、挑撥越南人民與黨和軍隊關(guān)系的陰謀。

盡管近期南海形勢有一些積極的變化，但破壞穩(wěn)定、引發(fā)緊張的要素仍然存在并發(fā)生復雜演變，對捍衛(wèi)越南主權(quán)、領(lǐng)土，維護越南和平穩(wěn)定提出了新的挑戰(zhàn)。南海上一些新的變化，其中包括建立在實力、不執(zhí)行國際法基礎(chǔ)上的多方、強加行動和各種軍事化活動，改變了南海現(xiàn)狀，侵犯了基于國際法的越南主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)，影響到相關(guān)國家利益，威脅區(qū)域和平、穩(wěn)定和航海航空安全。此外，大國間的戰(zhàn)略競爭日益激烈，使南海有機會成為“熱點”，甚至有引發(fā)沖突的危機。

敵對勢力徹底利用科學工藝尤其是信息傳媒工藝的發(fā)展，來開展摧毀越南革命的信息戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)。收集國家秘密和情報、制造信息混亂和網(wǎng)絡(luò)攻擊活動，嚴重威脅越南網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，并對越南政治穩(wěn)定、經(jīng)濟社會發(fā)展和國防安全產(chǎn)生巨大影響。

諸如恐怖主義，非法販賣和運輸武器、毒品，海盜，有組織跨國犯罪，非法移居，環(huán)境污染，氣候變化，疾病，自然災害等非傳統(tǒng)安全威脅，也構(gòu)成了越南國防安全的常態(tài)化挑戰(zhàn)。由人為因素造成的跨邊境河流的流動變化對越南帶來不利影響，影響到多地水源安全、糧食安全、環(huán)境安全和上百萬人的生活。

越南仍承受著過去戰(zhàn)爭帶來的嚴重后果。還有許多在戰(zhàn)爭中犧牲的武裝力量干部和戰(zhàn)士仍未獲得信息確認。橙劑∕二噁英給上百萬越南民眾帶來了后遺癥，摧毀了過半面積的自然森林，給多地造成嚴重的環(huán)境污染。上千名越南民眾正面臨著戰(zhàn)爭遺留下來的炸彈、地雷和爆炸性燃料帶來的危險。

二、國防政策

（一）越南衛(wèi)國戰(zhàn)略、國防戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略

衛(wèi)國戰(zhàn)略是確定目標、力量使用和選擇可實施辦法，建立牢固捍衛(wèi)祖國綜合實力的國家謀略和決策；是國家發(fā)揮主導作用，為研究制定國防、軍事、國家安全戰(zhàn)略和其他領(lǐng)域戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)的綜合戰(zhàn)略。

衛(wèi)國戰(zhàn)略的目標是牢固捍衛(wèi)祖國獨立、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，保衛(wèi)黨、國家和人民，保衛(wèi)革新開放、工業(yè)化、現(xiàn)代化事業(yè)，保衛(wèi)國家和民族利益，保衛(wèi)政治、社會秩序和文化安全，為按照社會主義方向建設(shè)發(fā)展祖國營造穩(wěn)定、和平環(huán)境。

越南國防戰(zhàn)略是時刻準備捍衛(wèi)祖國、隨時抵抗侵略戰(zhàn)爭的國家防守戰(zhàn)略；具有全民族綜合實力與時代力量相結(jié)合的和平自衛(wèi)性質(zhì)；建立在以正確政治路線為決定性因素、以國防實力為關(guān)鍵、以軍事實力為特征、以武裝力量戰(zhàn)斗力為直接表現(xiàn)、以人民軍隊為核心的基礎(chǔ)上；與各國尤其是各戰(zhàn)略伙伴建立戰(zhàn)略關(guān)系，增進互信，為保衛(wèi)祖國造勢；隨時準備打贏任何形式的侵略戰(zhàn)爭。

越南國防戰(zhàn)略是新形勢下衛(wèi)國戰(zhàn)略的主要部分和具體化體現(xiàn)，旨在牢固捍衛(wèi)祖國獨立、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，保護領(lǐng)土內(nèi)外國家和民族利益，維護祖國和平，保衛(wèi)黨、國家和人民，積極參與維護地區(qū)和世界的和平與穩(wěn)定，為建設(shè)和發(fā)展祖國營造穩(wěn)定、和平環(huán)境。

越南軍事戰(zhàn)略是國防戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是在衛(wèi)國任務(wù)中使用軍事實力的藝術(shù)；主動阻止和擊敗敵人一切形態(tài)的戰(zhàn)爭；進行人民、全民、全面戰(zhàn)爭，在各種作戰(zhàn)環(huán)境和重點區(qū)域中隨時取得作戰(zhàn)勝利。越南軍事戰(zhàn)略還體現(xiàn)為軍事斗爭與政治、經(jīng)濟、社會、安全和外交斗爭緊密結(jié)合，既戰(zhàn)斗、鞏固發(fā)展力量，又建設(shè)祖國；自立自強，在國際社會的支持和幫助下，動用全民族綜合實力削弱敵人的侵略意志，在有利條件下結(jié)束戰(zhàn)爭，恢復發(fā)展，建設(shè)祖國。

軍事戰(zhàn)略的目標是在衛(wèi)國戰(zhàn)爭中取得勝利；在日益穩(wěn)固的和平時期，將建設(shè)全民國防力量、陣勢與人民安全力量、陣勢相結(jié)合，滿足保衛(wèi)祖國的要求；動用人民戰(zhàn)爭綜合力量打贏一切形態(tài)的戰(zhàn)爭。

（二）越南國防政策

越南在黨的領(lǐng)導下、在國家的統(tǒng)一管理和調(diào)控下，在全國、全民族大團結(jié)和整個政治系統(tǒng)的綜合實力的基礎(chǔ)上，建設(shè)國防力量；鞏固、增強全民族大團結(jié)。

越南國防政策具有和平、自衛(wèi)性質(zhì)，堅持在國際法基礎(chǔ)上采取和平方式解決一切爭端分歧，積極主動阻止戰(zhàn)爭危機，貫徹時刻準備保衛(wèi)祖國、隨時打敗侵略戰(zhàn)爭的方針。

HClO在有效氯中殺菌效果最好，選用pH5.0～6.5的微酸性電解水，有效氯的存在形態(tài)基本為HClO。

越南主張不參加軍事結(jié)盟；不聯(lián)合一國對抗他國；不讓外國在越南領(lǐng)土設(shè)立軍事根據(jù)地，或使用越南領(lǐng)土對抗其他國家；在國際關(guān)系中不使用武力或威脅使用武力。同時，增強與各國的國防合作，提升保衛(wèi)祖國和應對共同安全挑戰(zhàn)的能力。隨著形勢發(fā)展，在一些具體條件下，越南將考慮在互相尊重獨立、主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和國際法基本原則的基礎(chǔ)上，適度發(fā)展必要的國防、軍事關(guān)系，合作共贏，為地區(qū)和國際社會的共同利益服務(wù)。

越南堅定運用柔軟、靈活策略的戰(zhàn)略目標和原則；主動應對敵對勢力的陰謀手段和形勢的復雜變化。任何尊重越南主權(quán)，與越南建立和擴大友好、合作平等、互利關(guān)系的國家和地區(qū)都是越南的伙伴；任何具有摧毀越南建設(shè)和發(fā)展祖國事業(yè)中的目標，推翻社會主義制度，侵犯越南國家獨立、主權(quán)和國家民族利益的陰謀和行動的勢力都是越南的對手。

越南反對武裝競賽活動；建設(shè)一支政治、思想和組織過硬，絕對忠誠于黨、祖國和人民，綜合實力和戰(zhàn)斗力日益強大，組織精簡、有力、機動、靈活、效率高，組織機構(gòu)同步更迭的強大人民軍隊；合理調(diào)整、擴大、發(fā)展力量，隨時滿足作戰(zhàn)任務(wù)需要。建設(shè)一支雄厚的預備動員力量，和一支強大、廣泛、質(zhì)量高、有效、切合實際，符合各地域、各經(jīng)濟社會組織形態(tài)特點的民兵自衛(wèi)隊。

作為國際社會中有責任的國家，越南嚴格履行各項義務(wù)，同時積極與其他國家合作解決突出的安全問題，為維護區(qū)域和世界和平穩(wěn)定作出自己的貢獻。越南高度評價聯(lián)合國在維護和平、阻止沖突和戰(zhàn)爭中發(fā)揮的作用；執(zhí)行《聯(lián)合國憲章》中的國際關(guān)系核心準則。

從支持和積極與國際社會為和平、安全和裁減軍備共同努力出發(fā)，越南承諾嚴格履行關(guān)于禁止推廣各類毀滅性武器的條約、協(xié)定、議定書，以及《東南亞無核武器區(qū)條約》和其他關(guān)于裁減軍備的國際公約中成員國的義務(wù)，并積極考慮參與國防安全領(lǐng)域的國際公約、條約和作必要準備。越南歡迎旨在阻止發(fā)展、生產(chǎn)、儲藏和使用各類毀滅性武器的創(chuàng)造性意見。

越南將解決非傳統(tǒng)安全問題，置于與區(qū)域和世界各國國防合作的首要議題，旨在提高雙邊和多邊合作質(zhì)量，有效預防、應對非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，克服戰(zhàn)爭后果。

（三）融入國際和國防對外關(guān)系

按照越南共產(chǎn)黨路線貫徹落實融入國際和國防對外關(guān)系戰(zhàn)略是一項重要任務(wù)，是采取和平辦法時刻準備捍衛(wèi)祖國的重要決策，有利于建立和鞏固維護國家民族利益的信心，保證平等互利，為祖國發(fā)展營造和平、穩(wěn)定的環(huán)境，以及將民族力量和時代力量相結(jié)合，打造綜合實力，增強祖國的國際地位和獨立自主。

越南按照“積極、主動、堅固、靈活、有效”的方針，推動融入國際和發(fā)展國防對外關(guān)系，旨在發(fā)揮綜合力量維護和平穩(wěn)定的環(huán)境，最大化爭取國際社會的同情和支持；增強戰(zhàn)略信心，維護和平與合作發(fā)展的環(huán)境，鞏固國防安全陣勢，為建設(shè)和保衛(wèi)祖國事業(yè)服務(wù)。這是既合作又斗爭的過程；在堅定捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)、獨立自主和國家民族利益的基礎(chǔ)上，以合作為主。

越南主張發(fā)展與各國尤其是鄰國和各戰(zhàn)略伙伴、全面伙伴的國防合作關(guān)系，建立互信、爭取國際社會的支持幫助，以阻止危機和應對侵略戰(zhàn)爭；當有需求時，在確保遵守憲法、法律，不違背國家民族利益，符合《聯(lián)合國憲章》和國際法的基礎(chǔ)上盡己所能幫助其他國家；在不分政治制度和發(fā)展水平差異的基礎(chǔ)上，隨時擴大國際合作關(guān)系。越南不承認任何壓迫或壓力下的國防合作關(guān)系。

越南增強多方國防合作，為確保國防安全、捍衛(wèi)國家主權(quán)作貢獻；主動、積極與東盟國家共同建立強大的東盟社會共同體；有效開展落實《到2025年東盟政治-安全共同體總體計劃》；參加構(gòu)建和落實東盟各項規(guī)則和條例；提出維護區(qū)域和平、穩(wěn)定的創(chuàng)造性意見；以成員國身份參與制定諸如東盟防長會議（AMM）、東盟防長擴大會議（AMM+）和東盟地區(qū)論壇（ARF）等東盟發(fā)揮中心作用的國防安全多方機制。

越南繼續(xù)發(fā)揮實質(zhì)作用，不斷擴大參與聯(lián)合國維和行動的規(guī)模和范圍①截至2019年，越南共派出37人次軍官參加聯(lián)合國在中非和南蘇丹的維和特派團，在南蘇丹特派團的成員組織開展兩所二級野戰(zhàn)醫(yī)院建設(shè)（1號和2號——每所醫(yī)院含64名軍人），并根據(jù)聯(lián)合國要求積極準備工兵隊適機加入特派團。；舉行人道主義互助、災難救助、救援救難等方面的聯(lián)合訓練和演習；開展克服戰(zhàn)爭后果的國際合作；積極參與抵制核武器和大規(guī)模毀滅性武器擴散。同時，越南在尊重國家獨立、主權(quán)、領(lǐng)土完整和不干涉各國內(nèi)部事務(wù)的基礎(chǔ)上，權(quán)衡參與多方國防安全合作機制和國際法理機構(gòu)。

合作保護邊界和邊界友好交流是越南國防對外關(guān)系的首要內(nèi)容之一，包括增強聯(lián)合巡邏合作，與有共同邊界的國家就邊界管理、保護交流經(jīng)驗；預防打擊恐怖主義、跨國犯罪、非法移居；在邊界地區(qū)救援救難，克服自然災害后果。越南嚴格落實與各國簽訂的議定書和協(xié)議，同時擴大和維護越南國防部與各國國防部之間的電話熱線；推進與各國海軍和海上執(zhí)法力量的合作關(guān)系，以增強互信，阻止沖突，有效應對共同的安全挑戰(zhàn)。越南隨時迎接各國和國際組織的海軍艦艇、海警船和邊防船只對越南進行禮節(jié)性訪問和日常性訪問，停泊越南維修船只，補充后勤、技術(shù)物資或躲避災害災難。

越南歡迎與各國和國際組織開展合作，分享經(jīng)驗、提供人力幫助越南克服戰(zhàn)爭后果，集中解決橙劑∕二噁英受害者問題，清理被化學毒質(zhì)和地雷污染的地域和水域，解決戰(zhàn)爭失蹤人員問題。

越南隨時在自己能力和利益范圍內(nèi)參與國防安全合作機制，其中包括印太地區(qū)、歐盟和聯(lián)合國國防安全合作機制。越南支持在尊重東盟基本原則和準則的基礎(chǔ)上，拓展以東盟為中心的多方安全機制和區(qū)域外伙伴之間的合作。

（四）國防斗爭

越南根據(jù)國際法規(guī)定，尊重各國獨立、主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和國家利益。同時，要求各國尊重越南的獨立、主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整、憲法和法律。

越南堅決、堅持在國際法和國際通例的基礎(chǔ)上，采取和平手段斗爭解決所有爭端和分歧，并將在主權(quán)、領(lǐng)土和國家民族利益受到侵犯時，采取一切必要措施進行自衛(wèi)。

越南主張建立全面國防陣勢與建立人民安全陣勢相結(jié)合；發(fā)揮以武裝力量為核心的全民族和整個政治系統(tǒng)的綜合實力，開展非武裝和武裝國防斗爭；把軍事斗爭與政治、外交、經(jīng)濟和文化斗爭相結(jié)合；不讓外國相互利用、相互妥協(xié)或聯(lián)合敵對勢力侵犯越南獨立、主權(quán)和國家民族利益；靈活、有效處置每一種情況。

積極主動阻止戰(zhàn)爭危機，是越南國防平時的一項重要任務(wù)之一，其目的在于最大限度落實國防戰(zhàn)略，即在不需要進行戰(zhàn)爭的前提下，捍衛(wèi)國家獨立、主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和國家民族利益。越南根據(jù)國家統(tǒng)一戰(zhàn)略，在政治、經(jīng)濟、外交、文化-社會和軍事活動的基礎(chǔ)上開展防守事業(yè)，旨在消除引發(fā)武裝沖突和戰(zhàn)爭的因素，同時在平時全面、同步做好各項準備；隨時打敗各種形態(tài)的侵略戰(zhàn)爭。

越南社會主義共和國的邊界神圣不可侵犯。保衛(wèi)邊界就是牢固捍衛(wèi)祖國的獨立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，就是捍衛(wèi)國家在邊界、口岸的威嚴和標志，就是維護國家民族利益，就是保護生態(tài)環(huán)境資源，保衛(wèi)政治安全，維護社會秩序，穩(wěn)固防守邊界地區(qū)。

越南擁有充分的歷史證據(jù)和法理基礎(chǔ)證明越南對黃沙群島①中國西沙，下同?！g者注和長沙群島②中國南沙，下同。——譯者注擁有不可爭辯的主權(quán)，對南海專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架擁有主權(quán)權(quán)益。越南根據(jù)國際法，堅決、堅持捍衛(wèi)對自身海域的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)。越南遵守《關(guān)于指導越南和中國海上問題基本原則協(xié)議》；繼續(xù)全面、有效落實《南海各方行為宣言》（DOC），與東盟各國一道共同奮斗，早日與中國達成“南海行為準則”（COC）；管控好海上分歧，不采取使爭端復雜化、擴大化的行動，維護南海的和平與穩(wěn)定。

越南和柬埔寨繼續(xù)在友好、合作精神的基礎(chǔ)上努力開展解決陸地和海上邊界問題的談判，徹底恪守承諾，遵守國際法和國際通例，反對外界干涉和煽動兩國關(guān)系分裂的行動。在海上邊界還未劃定之時，越南嚴格遵守《1982年歷史性水域協(xié)定》，加強邊界管理協(xié)作，捍衛(wèi)和維護邊界、陸地和海上的安全秩序。

作為一個海上國家，越南特別關(guān)注海上安全，確保越南海域是一個安全、親善、受到嚴格管控、遵守國際法、團結(jié)互助，并保護國際貿(mào)易、航海航空自由活動與海上和平勞動的海域。

越南反對一切侵犯在網(wǎng)絡(luò)空間上的主權(quán)和國家利益，使用網(wǎng)絡(luò)空間宣傳、歪曲、煽動、挑撥民族大團結(jié)的行動，隨時采取與國際法相符的一切辦法阻止各種顛覆行動，捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家利益。

越南推動與域內(nèi)外各國合作，以應對共同安全挑戰(zhàn)。防范、應對全球氣候變化是國家的戰(zhàn)略目標。越南制定有優(yōu)先使用清潔能源、減少室內(nèi)廢棄排放、減輕海水升高帶來損害的政策。越南支持湄公河委員會的各項活動，支持根據(jù)國際法關(guān)于跨國河流的有關(guān)規(guī)定，有效管理和使用湄公河水源。

越南堅決譴責、打擊一切形式的恐怖主義以及恐怖主義援助和“豢養(yǎng)”活動，同時反對利用打擊恐怖主義干涉他國內(nèi)部事務(wù)的活動。越南支持并擴大與國際社會的合作，在符合《聯(lián)合國憲章》、國際法和越南憲法、法律和條件的前提下，阻止一切形式的恐怖主義和恐怖主義援助活動。

第二部分 全民國防建設(shè)

全民國防是指祖國的國防實力，建立在政治、精神、人力、物力和財力的基礎(chǔ)上，具有全民、全面、獨立、自主、自強和逐步現(xiàn)代化的性質(zhì)。全民國防總體上包括黨、國家和人民在政治、經(jīng)濟、外交、軍事、文化和科技等領(lǐng)域的活動，形成以軍事實力為特點、以武裝力量為核心的全面、對稱實力，旨在阻止戰(zhàn)爭危機，在戰(zhàn)爭發(fā)生時隨時取得作戰(zhàn)勝利，為新時期牢固捍衛(wèi)國家獨立、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，維護祖國和平，保護黨、國家、人民和社會主義制度作貢獻。全民國防建設(shè)的內(nèi)容包括全民國防潛力、全民國防力量和全民國防陣勢的建設(shè)。

一、國防潛力建設(shè)

國防潛力是指為執(zhí)行國防任務(wù)，可動用國內(nèi)外人力、物力、財力和精神力量的能力。

（一）政治潛力建設(shè)

政治潛力是國防潛力的基本要素，蘊藏在人的素質(zhì)、歷史傳統(tǒng)、民族文化和政治系統(tǒng)之中，是指為執(zhí)行國防任務(wù)可動用的政治潛在力量。政治潛力建設(shè)決定了動用國防潛力其他要素的能力。

政治潛力表現(xiàn)在人民和武裝力量對祖國國防任務(wù)的認識、意志、信心、心理、情感和責任上；它將民族力量和時代力量相結(jié)合，是在越南共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下長期建設(shè)的結(jié)果，是過去上千年民族建國衛(wèi)國傳統(tǒng)的繼承。

越南在國防工作中創(chuàng)造性運用和發(fā)展“人在前、槍在后”的思想，以人為中心，注重建設(shè)一批具有愛國親民精神、有知識、有牢固的政治意識和政治素質(zhì)、革命思想向上堅定、對越南共產(chǎn)黨的革命事業(yè)忠誠、獻身國防事業(yè)和保衛(wèi)祖國的高質(zhì)量人才隊伍。

建設(shè)政治潛力，首先是要建立各階層人民對越南共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和越南建國衛(wèi)國事業(yè)勝利的信心；注重培養(yǎng)人民的革命道德、愛國主義精神、民族自尊意識，不斷提高人民的物質(zhì)和精神生活。

政治潛力建設(shè)要求全面提高對祖國和人民的思想心理認識、情感、信念和政治責任，通過教育提高全民尤其是年輕一代、學生的國防意識，為各級、各行業(yè)骨干培訓國防安全知識。

政治潛力在建立清廉、強大的黨和國家，鞏固全民族大團結(jié)的過程中建設(shè)；落實宗教自由和民族平等政策；按照“民知、民議、民做、民查”的方針落實廣泛民主；堅決斗爭打擊貪污腐敗，建立民富、國強、民主、公平、文明的社會；維護社會民生；制定優(yōu)先發(fā)展偏遠和邊界、海島地區(qū)經(jīng)濟社會，緩解當?shù)刎毨У恼?；通過穩(wěn)健發(fā)展來鞏固、提高建國衛(wèi)國事業(yè)中的政治潛力。

（二）經(jīng)濟、文化和社會潛力建設(shè)

從路線政策到具體辦法，從中央到地方，越南主張同步、統(tǒng)一組織建設(shè)富強的祖國和穩(wěn)固的全民國防。越南投資發(fā)展和提高經(jīng)濟的獨立性、自主性；將發(fā)展經(jīng)濟、文化、社會和維護國防安全緊密結(jié)合；調(diào)整重要戰(zhàn)略地區(qū)的國防安全政策規(guī)劃。此外，將發(fā)展海上經(jīng)濟與捍衛(wèi)海島主權(quán)相結(jié)合。

越南按照社會主義方向開展全民國防經(jīng)濟潛力建設(shè)，推動祖國工業(yè)化和現(xiàn)代化；在擴大經(jīng)濟合作過程中維護經(jīng)濟獨立自主；發(fā)展快速、穩(wěn)健的經(jīng)濟，加強國家儲備；將發(fā)展經(jīng)濟與確保社會進步、公平，提高教育培訓質(zhì)量和人才質(zhì)量相結(jié)合，隨時將人才應用到國防上。積極主動融入國際經(jīng)濟，建立多方化、多樣化國際經(jīng)濟關(guān)系，確保不附屬于某一市場、某一具體伙伴；主動有效應對外圍經(jīng)濟帶來的負面作用和壓力。

越南國防預算與經(jīng)濟社會發(fā)展速度相符合，滿足增強保衛(wèi)祖國的國防潛力要求，但不進行武裝競賽，不成為祖國經(jīng)濟的負擔。①國防預算占GDP中的比重：2010年2.23%，2011年2.82%，2012年2.88%，2013年2.69%，2014年2.69%，2015年2.72%，2016年2.64%，2017年2.51%，2018年2.36%。

越南主張建設(shè)發(fā)展國防工業(yè)，以滿足新要求、新任務(wù)，同時逐步將國防工業(yè)融入到國家經(jīng)濟中。有重點地投資建設(shè)一批先進的國防工業(yè)單位，進而形成工藝高、獨立自主的軍民兩用國防工業(yè)集團；推動國際合作，滿足新形勢下建國衛(wèi)國事業(yè)的要求。

越南人民軍隊堅持經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展國防相結(jié)合；推動國防貿(mào)易合作；加大人才投入，確保滿足建設(shè)軍隊、制定重點計劃和項目、提高人才資源和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量的目標；研究先進科學工藝應用，自主研發(fā)一些現(xiàn)代武器裝備的制造工藝，進而設(shè)計、生產(chǎn)一批新型、現(xiàn)代化武器裝備。

越南主張建設(shè)一種具有民族特色、體現(xiàn)人類全面發(fā)展的先進文化，以滿足促進工業(yè)化、現(xiàn)代化以及建設(shè)發(fā)展和保衛(wèi)祖國的任務(wù)和要求。大力維護和弘揚民族文化的淳風美俗，有選擇地吸收人類文化精華；幫助海外越南人保護民族文化特色。堅決阻止外來文化侵略和違背越南淳風美俗的文化潮流。緊密組織和管理信息傳媒系統(tǒng)，以滿足新形勢下建國衛(wèi)國的任務(wù)和要求。

對全黨、全民和全軍開展深入而廣泛的教育，使其深刻認識到建國與衛(wèi)國并行的傳統(tǒng)；傳授其先輩們在抗敵衛(wèi)國中的愛國精神、不屈意志、聰明智慧和創(chuàng)造力；培養(yǎng)其民族自豪感和自尊心；讓其樹立對黨、祖國、人民和社會主義制度的無限忠誠之心，增強牢固的政治本領(lǐng)、決戰(zhàn)決勝的意志，培養(yǎng)隨時為祖國獨立自由和人民幸福戰(zhàn)斗、犧牲的勇敢精神；使其對革新事業(yè)的勝利、社會主義道路、祖國的綜合實力和全民族大團結(jié)充滿信心。大力調(diào)動以愛國主義精神、獨立自強意志、民族自豪感、革命英雄主義、獨立自主、民族創(chuàng)造力和高度人文性為首的內(nèi)在和外在人才、物質(zhì)和精神力量，推動工業(yè)化、現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展，努力奮斗使我國早日成為現(xiàn)代化工業(yè)國家。②參見越南共產(chǎn)黨：《第二屆全國代表大會文件》，第9頁。

在新條件下，軍事文化需浸透到全部社會生活中，成為發(fā)展的強大精神基礎(chǔ)和重要的內(nèi)在力量；塑造和發(fā)揮越南軍事藝術(shù)價值。貫徹《新形勢下衛(wèi)國戰(zhàn)略》《國防戰(zhàn)略》《軍事戰(zhàn)略》的目標、觀點、指導方針、任務(wù)和解決辦法，由此激發(fā)人們保護、運用和發(fā)揮民族傳統(tǒng)軍事藝術(shù)價值的自豪感、創(chuàng)造力、榮譽感和責任心。

（三）科學工藝潛力建設(shè)

科學工藝潛力是在國防潛力中發(fā)揮日益重要作用，直接影響到軍事、國防領(lǐng)域科學工藝發(fā)展、武裝力量組織結(jié)構(gòu)和部隊指揮管理工作等方面的要素?？茖W工藝潛力的基本要素有人才能力、水平、數(shù)量和質(zhì)量，以及服務(wù)于科學工藝研究、發(fā)展、推廣和應用的物質(zhì)基礎(chǔ)。

越南主張建設(shè)全民國防的科學工藝潛力與建設(shè)發(fā)展國家科學工藝相結(jié)合。發(fā)展科學工藝和開展教育培訓是首要國策，是發(fā)展經(jīng)濟社會和推動國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和動力，同時也是建設(shè)富強國家、捍衛(wèi)民族獨立的必要條件。

越南特別關(guān)心建設(shè)一批高質(zhì)量的干部隊伍、科學家和人才資源；建立滿足工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中關(guān)鍵項目科學工藝研發(fā)要求的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；為國家有關(guān)發(fā)展經(jīng)濟和鞏固國防安全的主張、政策提供科學論據(jù)。加大培訓投入，提高干部隊伍的質(zhì)量；制定動員、鼓勵科學家和頂尖工藝專家參與國防和軍事任務(wù)。

越南提出逐步建立科學工藝市場的辦法；多渠道加大科學工藝發(fā)展的投入；注重將科學工藝成果應用到發(fā)展生產(chǎn)中；發(fā)展國防工業(yè)；擴大有關(guān)科學工藝培訓的國際合作；推動信息傳媒活動開展，為人民普及科學工藝知識。

（四）軍事潛力建設(shè)

軍事潛力是指人民軍隊、民兵自衛(wèi)隊的戰(zhàn)斗力和動用人力物力開展軍事、國防任務(wù)的能力；它是國防潛力的核心部分，建立在政治精神潛力、經(jīng)濟潛力、文化社會潛力和科學工藝潛力的基礎(chǔ)上。軍事潛力包括人和武器裝備兩大要素，其中，人是決定性因素。

軍事潛力體現(xiàn)在武裝力量戰(zhàn)斗力和戰(zhàn)備水平的維持、提高和不斷發(fā)展上，體現(xiàn)在為國防、軍事任務(wù)服務(wù)的人力和物力儲備上。此外，還體現(xiàn)在服務(wù)于國防、軍事任務(wù)，滿足新形勢要求的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科學技術(shù)、交通運輸和其他服務(wù)行業(yè)上。

越南根據(jù)建國衛(wèi)國要求和任務(wù)，按照統(tǒng)一戰(zhàn)略建設(shè)軍事潛力。武裝力量的作戰(zhàn)能力和戰(zhàn)備水平體現(xiàn)在經(jīng)常性維護、完善和不斷發(fā)展組織、編制、裝備、后勤保障基礎(chǔ)、軍事藝術(shù)和科學工藝上，以滿足保衛(wèi)祖國的人民戰(zhàn)爭要求。

越南關(guān)心建設(shè)具有過硬的政治本領(lǐng)，忠于黨、祖國、人民和越南社會主義制度，具有勤、儉、廉、正、至公、無私的道德品質(zhì)，發(fā)揮民主、嚴格執(zhí)行軍隊紀律，尊重和團結(jié)人民，具有履行任務(wù)的專業(yè)水平的人才隊伍。

越南制定有優(yōu)待和保障干部、戰(zhàn)士、專業(yè)技術(shù)軍人、工人和國防員工生活的政策；提高常備力量的質(zhì)量，確保動員預備役力量的數(shù)量、質(zhì)量，隨時補充高質(zhì)量的人才隊伍，滿足作戰(zhàn)和戰(zhàn)備要求。

越南軍事潛力建設(shè)與國家工業(yè)化、現(xiàn)代化進程緊密相連；越南制定并頒布將國家經(jīng)濟、科學工藝、文化社會等領(lǐng)域成就應用到武裝力量建設(shè)以及軍事科學藝術(shù)、社會科學和軍事人文、軍事科學技術(shù)等發(fā)展上的機制和政策。

越南主張在民族力量和時代力量相結(jié)合的基礎(chǔ)上，通過促進與國際合作和發(fā)展國防對外關(guān)系來建設(shè)軍事潛力。在貫徹落實“隨時準備保衛(wèi)祖國”主張過程中發(fā)揮國防對外潛力的作用；為國家建設(shè)發(fā)展營造和平、穩(wěn)定的環(huán)境，為維護區(qū)域和世界的和平作貢獻。

越南建立和完善人民軍隊組織系統(tǒng)中從戰(zhàn)略級到各單位的專職國防對外機關(guān)系統(tǒng)。繼續(xù)完善與國防對外工作有關(guān)的法律系統(tǒng)，其中包括越南參與聯(lián)合國維和行動的有關(guān)文本；建設(shè)服務(wù)對外工作的物質(zhì)基礎(chǔ)；鞏固和提高分布在各國的國防代表機構(gòu)的活動效果。注重開展教育宣傳，提高干部、戰(zhàn)士對融入國際和國防對外工作的認識；關(guān)注培養(yǎng)和選拔干部參加國際組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)崗位的應聘；鞏固組織、加強培訓，提高參與融入國際和國防對外工作人才的質(zhì)量。革新合作內(nèi)容和形式，提高對外信息工作效果，在全黨、全軍和海外越南人中形成對越南和平、友好、合作和發(fā)展國防政策的高度共識。

二、國防力量建設(shè)

越南國防建立在包括全民力量和人民武裝力量在內(nèi)的各種人才資源的全民、全面實力上。

（一）全民力量建設(shè)

全民力量包括各行業(yè)、各級和人民群眾，是最廣泛、最快、最及時的力量和國防最牢固的依靠力量。越南主張建立“民享、民治、為民”的全民國防力量；通過鞏固包括黨、政府、祖國陣線和各人民團體在內(nèi)的政治系統(tǒng)，發(fā)揮全民綜合實力建設(shè)保衛(wèi)祖國的國防力量，其中，政治系統(tǒng)是國防力量的核心，在動用、發(fā)揮國防力量上起決定性作用。此外，建立群眾組織，鞏固和提高群眾組織的活動效果，對集結(jié)、動用群眾執(zhí)行國防安全任務(wù)，以及直接參與保衛(wèi)地方、機關(guān)和自己的單位，幫助維護政治穩(wěn)定和社會秩序具有十分重要的意義。

建設(shè)全民力量，包括在各行業(yè)、各領(lǐng)域和各級建立與社會主義定向市場經(jīng)濟體制和各地區(qū)經(jīng)濟社會組織類型和特定條件相符的專職力量、兼職力量和廣泛力量；經(jīng)常性開展宣傳教育，提高全民在執(zhí)行保衛(wèi)祖國的國防任務(wù)中的認識、責任和能力。

（二）人民軍隊和民兵自衛(wèi)隊建設(shè)

越南主張建立絕對忠于祖國、人民，忠于黨和國家，具有捍衛(wèi)國家獨立、主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整、安全和社會秩序，保衛(wèi)黨、國家和人民職責的人民武裝力量“三種軍”。

人民武裝力量“三種軍”包括主力部隊、地方部隊和民兵自衛(wèi)隊，是全民國防建設(shè)的核心，具有堅信民族獨立和社會主義目標的過硬的政治素質(zhì)，具有日益增強的戰(zhàn)斗力，組織精、簡、強、機動、靈活，組織機構(gòu)合理，符合全民國防和人民戰(zhàn)爭觀點和路線。同時，越南隨時發(fā)展?jié)M足戰(zhàn)爭要求的其他力量。

主力部隊組織精銳，有很強的火力；裝備機動快，可獨立作戰(zhàn)和參與軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)；注重建設(shè)精銳的特殊、特工部隊。

地方部隊根據(jù)各地方形勢特點和國防安全任務(wù)，在逐個領(lǐng)土、地域、邊界、沿海和海島組織建設(shè)，裝備有能夠在區(qū)域防守中發(fā)揮作用的相應武器。

動員預備役力量雄厚、廣泛、充足，政治素質(zhì)高，成分合理，軍事和專業(yè)水平高，為在必要時及時發(fā)展軍隊奠定基礎(chǔ)；管理嚴密，訓練嚴格，確保能夠隨時補充到常備力量中。

民兵自衛(wèi)隊強大、廣泛，質(zhì)量高，與各地方、各經(jīng)濟成分、各生產(chǎn)經(jīng)營單位和事業(yè)行政單位特點相符合。

三、全民國防陣勢建設(shè)

全民國防陣勢建設(shè)，是指根據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)略意圖，在全部領(lǐng)土上組織、展開和部署國防力量和潛力，確保能有效應對敵對勢力侵犯越南獨立、主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和國家民族利益的一切陰謀和活動，并隨時轉(zhuǎn)換成保衛(wèi)祖國的人民戰(zhàn)爭陣勢。全民國防陣勢建設(shè)包括以下基本內(nèi)容：

（一）建設(shè)牢固的“民心陣勢”

建設(shè)牢固的“民心陣勢”是越南國防事業(yè)取得勝利的決定性因素，旨在保衛(wèi)黨、國家、人民和社會主義制度，為國家建設(shè)發(fā)展營造和平、穩(wěn)定的環(huán)境，它是黨和整個政治系統(tǒng)的重要、經(jīng)常性任務(wù)。

“民心陣勢”是全民國防建設(shè)的基礎(chǔ)，表現(xiàn)為人民對祖國、人民和社會主義制度的無限忠誠，人民的愛國熱情、民族自豪感和對黨的領(lǐng)導和國家管理調(diào)控的絕對服從和信任，以及對越南革新事業(yè)勝利、社會主義制度和祖國的綜合實力、人民的無敵力量和全民族大團結(jié)的無比信心。

尊重和發(fā)揮人民當家作主的權(quán)利；關(guān)心人民的合理愿望；及時解決迫切問題，確保社會和諧，為建立牢固的“民心陣勢”作貢獻；動員全民參加人民國防安全建設(shè)；振奮精神保護自己、保護國家民族利益，進而穩(wěn)固建設(shè)和保衛(wèi)祖國。

越南人民軍隊是“民心陣勢”建設(shè)的核心力量，積極參與政治單位建設(shè)，幫助人民發(fā)展生產(chǎn)、扶貧減困，建設(shè)新農(nóng)村；預防、克服自然災害和災難后果，斗爭擊敗敵對勢力一切顛覆陰謀和行動，特別是在國防安全戰(zhàn)略、重要地區(qū)；維護“胡伯伯部隊”的美好本質(zhì)、傳統(tǒng)和品質(zhì)，增強軍民密切關(guān)系，提升人民對黨、國家、軍隊和社會主義制度的信心。

（二）國防安全與經(jīng)濟社會、經(jīng)濟社會與國防安全相結(jié)合

國防安全與經(jīng)濟社會、經(jīng)濟社會與國防安全相結(jié)合，是指在國家的統(tǒng)一管理調(diào)控下，將所有國防安全活動與各經(jīng)濟社會行業(yè)、領(lǐng)域相結(jié)合，助力鞏固、強化國防安全，發(fā)展經(jīng)濟社會。

根據(jù)全國、各戰(zhàn)略地區(qū)、各地方的經(jīng)濟社會規(guī)劃、提案、計劃和新時期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、保衛(wèi)祖國戰(zhàn)略，集中人力投資發(fā)展經(jīng)濟社會和鞏固、強化國防安全。

居民區(qū)的規(guī)劃要滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和鞏固國防安全的要求；將經(jīng)濟社會發(fā)展與增強國防潛力、力量、陣勢緊密結(jié)合起來；制定執(zhí)行平時和戰(zhàn)時國防任務(wù)的人才培養(yǎng)政策和計劃；確保有足夠預算來按照國家預算法的規(guī)定執(zhí)行國防任務(wù)。

在戰(zhàn)略地區(qū)，偏遠地區(qū)，邊界、海島地區(qū)和特別困難地區(qū)建立經(jīng)濟國防區(qū)和國防經(jīng)濟區(qū)。根據(jù)多功能模型把近岸一串島嶼建成經(jīng)濟、科學工藝和國防中心，經(jīng)濟上部分自主，將海上尤其是遠海海島上的經(jīng)濟活動與國防活動結(jié)合起來。繼續(xù)投資建設(shè)邊界巡邏線，同時為經(jīng)濟社會發(fā)展和鞏固國防安全服務(wù)。

國防服務(wù)企業(yè)和軍隊單位被賦予參加與國防任務(wù)相符、不屬于純粹經(jīng)濟活動的國家經(jīng)濟和文化社會發(fā)展任務(wù)；遵守法律規(guī)定；時刻發(fā)揮自立自強精神，將經(jīng)濟和國防緊密結(jié)合起來，為增強國防潛力和陣勢、取得革新事業(yè)勝利和建設(shè)保衛(wèi)祖國作貢獻。將國防工業(yè)單位和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的民生工業(yè)單位結(jié)合起來，確保落實國防和保衛(wèi)祖國任務(wù)?？茖W工藝生產(chǎn)、經(jīng)營、投資和研究應用活動，需將遵守經(jīng)濟社會發(fā)展與確保國防安全相結(jié)合，隨時可動用、動員來參加生產(chǎn)，確保在必要時能夠滿足國防需求。

（三）建立強大全面的軍區(qū)，構(gòu)建國家防御體系

軍區(qū)防御是國家防御的組成部分，包括建設(shè)國防實力潛力、全民國防陣勢和防御區(qū)域來執(zhí)行軍區(qū)駐地國防任務(wù)。

同步制定并建立平時和戰(zhàn)時準備和開展軍區(qū)防御工作的計劃和組織；建設(shè)強大全面、戰(zhàn)斗力強的軍區(qū)機關(guān)和單位；建立強大、廣泛且滿足軍區(qū)所轄地域國防任務(wù)要求的民兵自衛(wèi)隊。將防御地區(qū)建成聯(lián)動、牢固、全面的陣勢；將全民國防、全民國防陣勢與各軍區(qū)所轄地域的人民安全、人民安全陣勢結(jié)合起來。將經(jīng)濟社會與國防、國防與經(jīng)濟社會結(jié)合起來；建立和管理軍區(qū)下轄的經(jīng)濟國防區(qū)；開展國防安全教育和《國防法》宣傳普及；落實軍區(qū)所轄地域的國防動員、軍隊后方政策和對有功人員的優(yōu)待政策。

制定計劃并指導軍區(qū)機關(guān)、單位配合國防部所屬單位、地方和相關(guān)機關(guān)、組織，對國家邊界進行管理，維護在軍區(qū)所轄地的越南社會主義共和國邊界、口岸、海島、海域和空域的安全、秩序，同時執(zhí)行國防對外任務(wù)。配合相關(guān)機構(gòu)、組織、單位和地方指導軍區(qū)機關(guān)、單位參與建設(shè)政治系統(tǒng)，建設(shè)全民大團結(jié)，建設(shè)強大全面的基層；開展民事防御，落實預防信息戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)的辦法；維護社會秩序和安全，斗爭預防打擊軍區(qū)所轄地犯罪行為。

（四）將各省、市建成牢固的防御區(qū)

建立政治、思想、經(jīng)濟、文化、社會、國防、安全和對外方面的潛力、力量和陣勢全面的省、市防御區(qū)。建立強大全面、戰(zhàn)斗力強的地方武裝力量，在執(zhí)行國防、軍事和安全任務(wù)中發(fā)揮核心作用；通過阻止和斗爭，打敗敵對勢力一切顛覆陰謀和活動，維護國家安全和社會秩序，斗爭預防打擊犯罪，為發(fā)展經(jīng)濟和文化社會、保衛(wèi)地方、隨時為其他地方進行人力物力支援營造有利的環(huán)境。組織開展民事防御和各項準備，隨時應對國防安全緊急情況、沖突和戰(zhàn)爭，開展戰(zhàn)爭總動員，滿足戰(zhàn)斗和服務(wù)地方長期作戰(zhàn)要求，此外隨時進行全民武裝。

（五）全民國防陣勢和人民安全陣勢建設(shè)相結(jié)合

建立強大全面的國防安全陣勢，最大限度發(fā)揮作為國家綜合實力核心力量的軍隊和公安的作用。這既是任務(wù)，也是建設(shè)和保衛(wèi)祖國事業(yè)的客觀要求，是在黨的領(lǐng)導下，以軍隊、公安為核心的政治系統(tǒng)和全民的責任。在強大的全民國防和人民安全中，將全民國防陣勢建設(shè)和人民安全陣勢建設(shè)緊密結(jié)合起來。提高對干部、黨員和各人民階層國防安全知識教育培訓工作的質(zhì)量。加大人才投入，為國防安全建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)、裝備設(shè)備和武器。

四、對國防的領(lǐng)導和管理

（一）越南共產(chǎn)黨對國防的領(lǐng)導

越南共產(chǎn)黨對國防和保衛(wèi)祖國事業(yè)實施絕對、直接和全面領(lǐng)導。越南共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是越南全民、全面革命本質(zhì)，國防實力以及國防和保衛(wèi)祖國事業(yè)勝利的決定性因素。在一切國防情勢中，要堅決維護黨的領(lǐng)導，保衛(wèi)黨、國家和人民。

黨借助國防領(lǐng)域的主張、政策方面的綱領(lǐng)、路線、戰(zhàn)略和方針來領(lǐng)導國防事業(yè)；通過法律系統(tǒng)和有關(guān)法律規(guī)范的文件建立黨的領(lǐng)導制度。黨通過黨組織和黨員隊伍領(lǐng)導國防事業(yè)；提出并落實國防領(lǐng)導機制；規(guī)定從中央到基層各級黨委的職能和任務(wù)；指導全民國防建設(shè)和活動中黨的工作、政治工作的開展。

（二）越南共產(chǎn)黨對越南人民軍隊的領(lǐng)導

越南共產(chǎn)黨對越南人民軍隊實施絕對、直接、全面領(lǐng)導。人民軍隊由中央執(zhí)行委員會集中統(tǒng)一領(lǐng)導，由中央政治部和書記處進行直接、經(jīng)常性領(lǐng)導，其依托軍隊中黨組織系統(tǒng)、指揮組織系統(tǒng)、政治機關(guān)系統(tǒng)、各級政治干部和基層單位群眾組織進行。

軍隊從中央軍事黨委到基層建立黨組織系統(tǒng)，根據(jù)黨的綱領(lǐng)、條例、決議、指示和國家法律開展活動。中央軍事黨委委員由政治局指定，包括在軍隊工作的黨中央執(zhí)行委員會委員和一些在軍隊外工作的黨中央執(zhí)行委員會委員。各級黨委委員（從中央軍事黨委到各支部）由本級黨委（支部）選舉產(chǎn)生。

中央軍事黨委為中央執(zhí)行委員會、政治部和書記處決定軍事和國防路線、任務(wù)有關(guān)問題參謀獻策，并對軍隊進行全面領(lǐng)導。配合和指導中央各級黨委落實黨的路線、主張，國家政策、法律，以及中央軍事黨委有關(guān)軍事、國防的決議和指示。直接領(lǐng)導人民軍隊和全民國防建設(shè)；提升黨的工作和政治工作效果，維護和增強黨對軍隊的領(lǐng)導。執(zhí)行對諸如貫徹落實黨指示決議的主張、計劃，建設(shè)軍隊舉措和軍隊干部工作等重大問題的集體決定制度。指導總政治局并通過總政治局指導各黨委、政治機關(guān)系統(tǒng)和各級政委、政治員開展黨的工作和政治工作，以建設(shè)政治、思想和組織強大，具有足夠能力完成各項任務(wù)的軍隊。

越南人民軍隊的政治機關(guān)系統(tǒng)包括總政治局、各局以及各單位辦公室和政治委員會。越南人民軍隊總政治局負責全軍黨的工作和政治工作，在黨中央書記處的領(lǐng)導和中央軍事黨委的直接、常態(tài)化指導下開展活動。總政治局根據(jù)中央執(zhí)行委員會、政治部和書記處的決議、指示和中央各級黨委會的指導，為中央軍事黨委決定軍隊中黨的工作和政治工作的主張、措施開展研究謀劃。根據(jù)中央軍事黨委的決議和國防部長的命令，制定開展黨的工作和政治工作的計劃，以指導、檢查全軍各級黨的工作和政治工作的落實。

總政治局對軍隊中黨建、干部、宣訓、安保、政策、民運等方面工作進行指導和檢查。配合軍內(nèi)外職能機關(guān)為黨和國家頒布人民軍隊、民兵自衛(wèi)隊、軍隊后方政策開展研究謀劃；指導建立、鞏固胡志明共產(chǎn)主義青年團、工會、婦女協(xié)會的組織和活動。配合中央各黨委會、團體和國家職能機關(guān)指導地方軍事、國防工作以及地方和中央各委員會、部委民兵自衛(wèi)隊和動員預備役力量建設(shè)中的黨的工作和政治工作。配合相關(guān)行業(yè)對軍隊中落實調(diào)查、審批工作情況開展檢查、清查和監(jiān)察。指導和參與人民軍隊、民兵自衛(wèi)隊中黨的工作和政治工作的理論研究和總結(jié)實踐；開展越南軍事人文社會科學研究，參加越南軍事藝術(shù)科學研究。

軍隊各單位政治機關(guān)開展對黨的路線、主張和國家政策、法律的教育和培訓；指導建立純潔、強大的黨委、支部；指導各單位與政治、思想戰(zhàn)線的心理戰(zhàn)論調(diào)進行斗爭，抵制敵對思想；配合地方各級黨委、政府和團體，動員人民執(zhí)行保衛(wèi)祖國任務(wù)。

從團級及相應等級到軍區(qū)及相應等級，設(shè)立政委和政治機關(guān)。從連級及相應等級到排及相應等級，設(shè)立政治員。政委、政治員是政治工作的負責人，在上級和本級黨委的指導下，負責單位黨的工作和政治工作的全部活動；根據(jù)職責和任務(wù)，直接指導、組織開展黨的工作和政治工作；參與制定和組織落實單位的共同工作計劃。

指揮員、政委、政治員被黨、國家和軍隊賦予職責范圍內(nèi)的權(quán)力，根據(jù)法律要求并在上級黨委、指揮員、政治機關(guān)、政委、政治員和本級黨委的指導下，負責職責、任務(wù)范圍內(nèi)單位的全部活動；服從同級黨委的領(lǐng)導。

指揮員有責任嚴格執(zhí)行和組織落實上級的指示、命令和本級黨委關(guān)于單位活動的決議。在履行職責、落實任務(wù)的過程中，指揮員需向本級黨委匯報上級所賦予的任務(wù)，提出主張、措施供黨委討論、決定。當有緊急情況時，指揮員主動決斷、及時處理，完成好任務(wù)，之后向上級黨委、指揮員和本級黨委匯報，對其負責。

政委（政治員）與指揮員的關(guān)系是工作配合關(guān)系。政委（政治員）和指揮員需按照團結(jié)、統(tǒng)一、信任、尊重的精神，經(jīng)常、主動相互聯(lián)系，互相幫助落實好任務(wù)；共同建好純潔、強大的黨組織和強大全面的單位。指揮員和政委（政治員）要及時通報、交流上級的決議、指示和命令，統(tǒng)一評估形勢，提出相應的主張和措施，并向黨委或黨委常委報告，讓其決定；制定計劃，分級組織落實決議，檢查黨組織、機關(guān)和單位任務(wù)落實情況。

（三）國家對國防的管理

越南社會主義共和國根據(jù)憲法和法律規(guī)定，對國防實施管理。國家對國防管理工作的基本內(nèi)容，包括頒布和組織落實有關(guān)國防法律規(guī)范文件；制定和組織落實國防戰(zhàn)略和政策；建設(shè)全民國防，制定國家防御計劃、國防動員計劃，為國防活動提供保障；組織和指導落實國防任務(wù)；開展與國防有關(guān)的國際合作，并采取必要措施保衛(wèi)祖國。

國家建設(shè)革命、正規(guī)、精銳、逐步現(xiàn)代化、有合理常備力量、雄厚動員預備役力量和強大、廣泛的民兵自衛(wèi)隊力量的人民軍隊，使其在落實國防任務(wù)中發(fā)揮核心作用。向全民開展國防安全教育；建立國防工業(yè)；為武裝力量提供裝備保障，將國防安全與經(jīng)濟、文化社會，經(jīng)濟、文化社會與國防安全結(jié)合起來；落實軍隊后方政策；保障與軍隊活動性質(zhì)相符的干部、戰(zhàn)士、工人和國防職工的物質(zhì)、精神生活。

國會是越南社會主義共和國的最高權(quán)力機關(guān)，是有權(quán)頒布與國家對內(nèi)對外基本政策和經(jīng)濟社會、國防安全任務(wù)有關(guān)法律的唯一機關(guān)。同時，它對戰(zhàn)爭與和平問題作出決定；對緊急情況和確保國家國防安全的其他特殊舉措作出規(guī)定；組織建設(shè)武裝力量；對國家的全部國防活動實施最高監(jiān)察權(quán)。

國防安全大會包括主席、副主席和各委員。國防安全大會的成員由主席呈國會批準。國防安全大會呈國會決定戰(zhàn)爭情況；在國會無法開會討論的情況下呈國會常務(wù)委員會決定；動員國家一切力量和能力保衛(wèi)祖國；在戰(zhàn)爭發(fā)生時，執(zhí)行國會交付的任務(wù)和權(quán)力；對武裝力量參加保衛(wèi)區(qū)域和世界和平的活動作決定。

國家主席統(tǒng)領(lǐng)人民武裝力量，任國防安全大會主席；決定將軍級和海軍準都督、副都督、都督軍銜的授予、升降和解除；任命、罷免、革職越南人民軍隊總參謀長、總政治局主任；根據(jù)國會或國會常務(wù)委員會決議，公布、廢除宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)的決定；根據(jù)國會常務(wù)委員會的決議，宣布總動員或局部動員命令，公布、撤回緊急狀態(tài)；在國會常務(wù)委員會無法開會討論的情況下，公布、撤回全國或各地方的緊急狀態(tài)；對選派武裝力量參與聯(lián)合國維和行動作出決定。

政府是越南社會主義共和國的最高行政機關(guān)，負責頒布落實國防法令的具體決議。政府頒布鞏固國防、建設(shè)武裝力量的政策，制定國防動員的規(guī)劃和計劃；組織、指導落實國防任務(wù)和保衛(wèi)祖國的必要舉措。各部委、地方根據(jù)法律規(guī)定，頒布落實國防任務(wù)的法律規(guī)范文本，在一些與國防有關(guān)的領(lǐng)域開展國防教育和國際合作，為武裝力量提高物質(zhì)生活保障，落實軍隊后方政策，檢查國防任務(wù)的落實情況。

國防部是黨和國家貫徹落實保衛(wèi)祖國國防、軍事路線和任務(wù)的參謀機關(guān)；在落實國家對國防的管理上對越南政府負責；組織人民軍隊、民兵自衛(wèi)隊建設(shè)，并對其進行管理和指揮；按照法律規(guī)定對公共服務(wù)進行管理。國防部長是人民軍隊和民兵自衛(wèi)隊的最高指揮員，是國防安全大會委員、中央軍事黨委副書記；是按照法律規(guī)定指導落實國家對軍事、國防管理的政府成員；主持制定并組織實施國防戰(zhàn)略。協(xié)助國防部長工作的有國防副部長、總參謀部、總政治局、四總局、河內(nèi)首都司令部和7個軍區(qū)、2個軍種、邊防部隊司令部、6個兵種、4個集團軍、海上警察司令部、網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)司令部和國防部直屬機關(guān)。

總參謀部是人民軍隊和民兵自衛(wèi)隊的指揮和協(xié)調(diào)機關(guān)；組織、指導發(fā)展人民軍隊和民兵自衛(wèi)隊，同時指揮軍事活動。總參謀部編有總參謀長、副總參謀長和負責作戰(zhàn)、訓練、戰(zhàn)斗、軍力等方面的職能局。總參謀長和國防副部長是在國防部長缺席時，替代國防部長協(xié)調(diào)國防部活動的人員?？倕⒅\長指導總參謀部直屬機關(guān)和單位制定軍事戰(zhàn)略；制定國家防御規(guī)劃、計劃，主持、指導、檢查、督促各部、同級機關(guān)和各級人民委員會落實《國防法》規(guī)定；檢查各單位執(zhí)行軍隊紀律、國家法律和國防部長命令情況。

總政治局負責全軍黨的工作和政治工作，在書記處的領(lǐng)導和中央軍事黨委的直接、經(jīng)常性領(lǐng)導下開展活動?？傉尉志幱兄魅巍⒏敝魅魏拓撠熃M織、干部、宣訓、軍隊安保、政策、民運等工作的職能局。

國防部總局級職能機關(guān)包括總后勤局、總技術(shù)局、總國防工業(yè)局和總國防情報局。各總局編有主任、副主任（只有總國防情報局編總局長和副總局長），政委、副政委，以及參謀機關(guān)、政治局和各職能局、直屬單位。

總后勤局是國防部直屬機關(guān)，具有為軍隊物質(zhì)、生活、軍醫(yī)、運輸?shù)忍峁﹨⒅\、指導和保障的職能?？偤笄诰职ㄘ撠熀笄?、軍需、軍醫(yī)、營房、油料、運輸參謀工作的職能機關(guān)和其他一些直屬機關(guān)、單位。

總技術(shù)局是國防部直屬機關(guān)，負責為中央軍事黨委、國防部領(lǐng)導、指導人民軍隊和民兵自衛(wèi)隊技術(shù)保障工作，以及為國防部長對技術(shù)保障工作實施國家層面管理出謀劃策，同時對全軍技術(shù)行業(yè)在人民軍隊和民兵自衛(wèi)隊中的技術(shù)工作內(nèi)容進行指導，對權(quán)限范圍內(nèi)的機關(guān)單位進行管理和指揮。

總國防工業(yè)局是國防部直屬機關(guān)和國防工業(yè)領(lǐng)域首要機關(guān)，負責為中央軍事委員會領(lǐng)導、指導越南人民軍的國防工業(yè)建設(shè)發(fā)展工作，以及為國防部長對全國范圍內(nèi)的國防工業(yè)實施國家層面管理出謀劃策，同時對武器裝備生產(chǎn)、維修單位，研究院和技術(shù)培訓院校，以及其他直屬單位進行管理和指導。

總國防情報局幫助國防部長對情報工作實施國家層面的國防管理?？倗狼閳缶质窃趹?zhàn)略層面直接開展情報工作的力量，是國防部長、總參謀長建立情報力量、開展情報活動的參謀機關(guān)，同時也是直接指導全軍軍報——偵察系統(tǒng)情報業(yè)務(wù)的首要機關(guān)。

國防部對外局是軍隊對融入國際和國防對外工作實施國家層面管理的機關(guān)，具有為中央軍事委員會常委、國防部長制定融入國際和國防對外工作的主張、方針、措施出謀劃策的職能。同時，指導和管理軍隊的國防對外活動；制定計劃并組織落實國防對外活動；是國防部與國防領(lǐng)域各國代表機構(gòu)、國際組織建立關(guān)系的代表。

協(xié)助國防部工作的有國防部辦公室（同時是中央軍事委員會辦公室）和其他職能機關(guān)。此外，還有一些交給國防部長管理的政府機關(guān)。

政府機要委員會是國家密碼機關(guān)，對機要實施專門管理，負責協(xié)助國防部長為黨、國家開展機要工作以及對全國范圍內(nèi)的機要工作實施國家層面管理出謀劃策；確保信息絕對保密、安全、準確并及時更新信息，為一切情況下黨的領(lǐng)導、國家管理、政府協(xié)調(diào)和人民武裝力量的指揮工作服務(wù)；主動預防，并與損害國家安全和國家利益，侵犯機關(guān)、組織和個人合法權(quán)益的竊密活動作斗爭。

越南海上警察是人民武裝力量的一部分，是國家專職力量，是執(zhí)法、保護國家安全和海上秩序的核心力量；為國防部長根據(jù)權(quán)限頒布或向黨、國家提出捍衛(wèi)國家安全和海上秩序的政策、法律出謀劃策；捍衛(wèi)越南海域的國家主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)；對海上秩序、安全以及執(zhí)行越南法律和越南社會主義共和國作為成員之一的國家條約情況進行管理。越南海警建有4個海警區(qū)（1、2、3、4），每個海警區(qū)均有司令部和直屬單位。越南海警裝備有船、飛機、其他海上工具，以及武器、爆燃物、輔助工具和業(yè)務(wù)技術(shù)設(shè)備，旨在根據(jù)越南法律和越南作為成員之一的國際協(xié)議和條約的規(guī)定，落實在越南社會主義共和國海域和越南外海的職能、任務(wù)和權(quán)力。

救護救難局直屬越南人民軍隊總參謀部，是中央軍事委員會、國防部和總參謀部在指導全軍執(zhí)行好預防自然災害、救助救難任務(wù)方面的首要參謀機關(guān)；是國家救援救難委員會的直屬辦公室，為國家救援救難委員會出謀劃策并協(xié)助政府指導調(diào)配軍內(nèi)外各力量參與救援救難、減輕自然災害和克服災難后果工作。

越南克服戰(zhàn)后地雷和化學毒質(zhì)后果國家指導委員會直屬機關(guān)辦公室（簡稱701辦公室，隸屬軍事科學局），具有謀劃制定和組織落實常駐機關(guān)和指導委員會計劃的任務(wù)；配合越南國家地雷行動中心（VNMAC，隸屬工兵司令部）以及國家克服化學毒質(zhì)和環(huán)境后果行動中心（NACCET，隸屬化學司令部），在國內(nèi)外開展宣傳、合作和資助動員，以增強越南戰(zhàn)后克服地雷和化學毒質(zhì)后果活動的資助力量。

第三部分 越南人民軍隊和民兵自衛(wèi)隊

一、越南人民軍隊

（一）越南軍事歷史傳統(tǒng)

越南上千年的歷史造就了國防和軍事特色、珍貴傳統(tǒng)。越南軍事歷史起源于建國初期，并有連續(xù)發(fā)展的過程?？v觀歷史，越南不斷提高不屈、自立、自強精神和聰明才智、文韜武略，建立了獨特的軍事歷史傳統(tǒng)。在每一個歷史階段，越南民族努力創(chuàng)造，并在抗敵衛(wèi)國事業(yè)中取得赫赫戰(zhàn)功，創(chuàng)下奇跡。越南民族不斷貫徹“建國與衛(wèi)國并行”“在國家還未危時就要衛(wèi)國”的方針，憑借全民無敵力量保衛(wèi)國家；將政治與經(jīng)濟、文化、軍事、外交緊密結(jié)合，形成全民族戰(zhàn)勝侵略者的綜合實力。從越南共產(chǎn)黨誕生、領(lǐng)導革命之日起，民族的軍事歷史傳統(tǒng)就被繼承、發(fā)展到一個新高度，為牢固捍衛(wèi)越南社會主義共和國作出貢獻。

（二）越南人民軍隊的形成和發(fā)展歷史

在中央第六次（1939年11月）、第七次（1940年11月）會議上，特別是阮愛國領(lǐng)袖直接指導的中央第八次會議（1941年5月）上，越南共產(chǎn)黨（當時名為印度支那共產(chǎn)黨）決定轉(zhuǎn)向革命，將民族解放作為首要任務(wù)，推動建立根據(jù)地，準備奪取政權(quán)的武裝起義。貫徹胡志明領(lǐng)袖的指示，在越北革命武裝隊的基礎(chǔ)上，1944年12月22日，在武元甲同志的指揮下，越南解放軍宣傳隊，即越南人民軍的前身在高平省元平縣成立。

雖然當時越南解放軍宣傳隊只有34個干部和戰(zhàn)士，但很早就發(fā)揮了抵御外國侵略傳統(tǒng)和民族軍事藝術(shù)。越南解放軍宣傳隊貫徹胡志明領(lǐng)袖“首戰(zhàn)必勝”①胡志明國家政治學院胡志明和黨的領(lǐng)袖學院：《胡志明傳記》，第2集，河內(nèi)：越南真理國家政治出版社，2016年，第194頁。的指示，在成立后兩天，就憑借著不屈、勇敢和智謀，連續(xù)取得費克和納銀兩場戰(zhàn)斗的勝利，為越南人民軍隊的“殲滅戰(zhàn)、戰(zhàn)必勝和在首戰(zhàn)取得勝利”的傳統(tǒng)開了好頭。1945年5月15日，越南解放軍宣傳隊與救國軍力量合并，并改名為越南解放軍，成為1945年八月革命中實施總起義奪取政權(quán)的越盟陣線的主要軍事力量。

1945年八月革命取得成功，越南民主共和國成立，人民軍隊和全黨、全民竭力建設(shè)和保衛(wèi)祖國，摧毀反動勢力的暴亂陰謀，維護安全、秩序，牢固捍衛(wèi)剛剛成立的革命政權(quán)，做好力量建設(shè)準備，準備長期抗戰(zhàn)。

反法殖民全國抗戰(zhàn)爆發(fā)。在一支裝備有現(xiàn)代化武器的專業(yè)軍隊面前，越南人民軍貫徹全民、全面、持久的抗戰(zhàn)方針，以自身力量為主，繼承和發(fā)揚先輩的軍事藝術(shù)，探索恰當?shù)亩窢幏铰?，挫敗了法國殖民者“速?zhàn)速勝”的戰(zhàn)略，迫使敵人開展長期作戰(zhàn)，促其劣勢不斷強化，集中與分散之間的矛盾愈加嚴重；敵軍數(shù)量增加再多也不夠用，越戰(zhàn)越陷入被動，越戰(zhàn)越敗。

從建立一支簡陋的軍隊和民兵自衛(wèi)隊開始，越南人民軍不斷壯大，從游擊戰(zhàn)發(fā)展為運動戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，邊戰(zhàn)邊補充隊伍、發(fā)展軍事藝術(shù)，從小打發(fā)展成大打，從游擊戰(zhàn)發(fā)展成正規(guī)戰(zhàn)。

經(jīng)過9年充滿艱辛和犧牲的抗戰(zhàn)，越南軍民挫敗了敵人的軍事戰(zhàn)略，取得了以奠邊府大捷為巔峰的1953-1954冬春戰(zhàn)略進攻的勝利，迫使法國政府簽訂《日內(nèi)瓦協(xié)定》，恢復印度支那和平，撤軍回國，實現(xiàn)越北地區(qū)的完全解放，結(jié)束了反法殖民侵略戰(zhàn)爭，為世界民族解放運動樹立了榜樣。世界上第一次在一個殖民地出現(xiàn)一個裝備簡陋的弱小軍隊打敗了一個殖民帝國的專業(yè)軍隊。

北方恢復和平之后，“建設(shè)雄壯的，逐步正規(guī)化、現(xiàn)代化的人民軍隊”被大力推動。越南準確揣測帝國主義的意圖，預判早晚都要與強大的美軍直接較量，將軍隊建設(shè)得日益強大，具有較高的戰(zhàn)斗力。在全民、全軍的努力下和兄弟社會主義國家的幫助下，越南人民軍隊在各方面都實現(xiàn)了飛躍，成為斗爭保衛(wèi)北越、解放南方、統(tǒng)一國家的堅強支柱。在這種歷史的碰撞中，越南在黨和胡志明主席的領(lǐng)導下，不僅敢戰(zhàn)決戰(zhàn)，而且知道勝戰(zhàn)。越南人民軍隊越打越強大，逐步使敵無法突顯自身實力，無法發(fā)揮現(xiàn)代武器裝備的優(yōu)勢，被拉入各種戰(zhàn)場，戰(zhàn)爭越長越陷入“無法逃脫的隧道”之中。

經(jīng)過戰(zhàn)役、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)實踐，越南人民軍的作戰(zhàn)藝術(shù)日益鋒銳、完善，挫敗了敵人包含“直升機運輸”“裝甲車運輸”戰(zhàn)術(shù)在內(nèi)的戰(zhàn)爭戰(zhàn)略。北方軍民和南方軍民一道，接連挫敗了美國?？哲姷倪M攻和最大限度戰(zhàn)爭意圖。越南炮兵、導彈和空軍力量在戰(zhàn)爭史上獲得前所未有的作戰(zhàn)效率，消滅了敵人各類現(xiàn)代飛機和戰(zhàn)艦。

南北兩地軍民的偉大勝利，特別是北方軍民于1972年12月挫敗了美國B-52轟炸機在河內(nèi)上空連續(xù)12日夜的戰(zhàn)略襲擊，迫使美國政府簽署《巴黎協(xié)定》，中止戰(zhàn)爭，恢復和平；承認越南民主共和國的獨立、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整；為越南軍民進行歷史性的胡志明戰(zhàn)役，完全解放南方，實現(xiàn)國家統(tǒng)一，使全國步入社會主義，開創(chuàng)民族新紀元創(chuàng)造條件。

越南人民軍也與老撾和柬埔寨人民并肩作戰(zhàn)抵御共同敵人，實現(xiàn)國家的獨立和自由。落實胡伯伯“幫助友國人民就是幫助自己”①胡志明：《胡志明全集》，第8集，河內(nèi)：越南真理國家政治出版社，2011年，第105頁。的教導，在30年抗法抗美侵略戰(zhàn)爭中，越南人民軍與老撾和柬埔寨革命力量在印度支那戰(zhàn)場上共同戰(zhàn)斗。越南志愿軍戰(zhàn)士在艱苦抗戰(zhàn)歲月中的形象，永遠是上百萬老撾和柬埔寨人民心中不可磨滅的印記。

在抗美救國戰(zhàn)爭勝利后，越南人民軍走上新的長征，在西南和北部邊界保衛(wèi)祖國戰(zhàn)爭中取得作戰(zhàn)勝利，并履行國際義務(wù)，幫助老撾人民牢固捍衛(wèi)革命成果，幫助柬埔寨人民擺脫種族滅絕危機，開展民族復蘇事業(yè)。

步入革新時期，在國內(nèi)和國際形勢的復雜變化面前，越南人民軍發(fā)揮黨和民族革命事業(yè)絕對忠誠的傳統(tǒng)，在黨的絕對、直接和全面領(lǐng)導下，時刻堅持越南共產(chǎn)黨、胡志明主席和越南人民選擇的民族獨立和社會主義目標?！昂筷牎眰鹘y(tǒng)本質(zhì)在兩次抗戰(zhàn)和之后的保衛(wèi)祖國戰(zhàn)爭中受到了錘煉，在建設(shè)和保衛(wèi)越南社會主義國家事業(yè)中永放光芒。

越南人民軍隊貫徹落實越南共產(chǎn)黨的主張，積極參與經(jīng)濟建設(shè)，鞏固和增強國防，提高戰(zhàn)備水平，與全民共同牢固保衛(wèi)祖國。國防企業(yè)一邊確保完成國防任務(wù)，一邊參加經(jīng)濟社會發(fā)展。人民軍隊積極、主動開展報恩答義活動，克服戰(zhàn)爭后果，預防洪水、自然災害，參與救護救難等。

在過去的75年里，越南人民軍隊日益壯大、成長，與全體人民一道戰(zhàn)勝一切困難和挑戰(zhàn)，取得顯赫戰(zhàn)功，打敗所有侵略者，為民族解放斗爭、建設(shè)和保衛(wèi)祖國事業(yè)作出巨大貢獻，不辜負胡志明主席“我們的軍隊忠于黨、孝于民，隨時為祖國獨立自由和共產(chǎn)主義戰(zhàn)斗和犧牲；什么任務(wù)都能完成，什么困難都能戰(zhàn)勝，什么敵人都能打敗”①胡志明：《胡志明全集》，第14集，河內(nèi)：越南真理國家政治出版社，2011年，第435頁。的褒獎。越南人民軍隊的歷史是一支革命軍隊激烈戰(zhàn)斗和光榮勝利的歷史，具有工人階級的本質(zhì)，從人民中來，到人民中去，為人民而戰(zhàn)斗。

（三）越南人民軍的職能和任務(wù)

越南共產(chǎn)黨和胡志明主席認為，越南人民軍隊是一支革命軍隊，是“戰(zhàn)斗隊、工作隊和生產(chǎn)隊”②越南共產(chǎn)黨：《黨的文件全集》，第24集，河內(nèi)：國家政治出版社，2003年，第847頁。。越南人民軍隊的基本職能在過去75年里得到肯定和發(fā)揮。

為履行戰(zhàn)斗隊的職能，越南人民軍隊朝著革命、正規(guī)、精銳、逐步現(xiàn)代化，一些力量直接步入現(xiàn)代化的方向建設(shè)；政治、思想和組織牢固，對黨、祖國和人民絕對忠誠；組織精、簡、強、機動、靈活、高效；裝備各類現(xiàn)代武器和器械；推動越南軍事藝術(shù)研究發(fā)展；經(jīng)常開展訓練和演習，提高綜合質(zhì)量、戰(zhàn)斗力和戰(zhàn)備水平；在全民國防建設(shè)中發(fā)揮核心作用；有效處理各種國防情況，隨時打贏一切形態(tài)的侵略戰(zhàn)爭，牢固捍衛(wèi)祖國的獨立、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，為國家建設(shè)和發(fā)展營造和平、穩(wěn)定的環(huán)境。

為履行工作隊的職能，越南人民軍隊維護與人民的血肉關(guān)系，是參與群眾動員工作、建設(shè)基層政治系統(tǒng)的核心力量，軍隊各單位積極開展民運工作，在偏遠、邊境和海島地區(qū)帶頭建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟社會；積極參加抗洪、救護救難、克服災害后果以及保護資源與環(huán)境等工作；密切配合軍隊駐地參加減貧除餓、發(fā)展經(jīng)濟社會工作，幫助提高人民的物質(zhì)和精神生活。國防對外工作取得很多重大成就，通過積極參加聯(lián)合國維和等活動，為國家建設(shè)發(fā)展，提高國家和越南人民軍隊在國際上的威信和地位營造和平、穩(wěn)定的環(huán)境；參加人道主義互助、災難救助、救援救難方面訓練和演習，在克服戰(zhàn)爭后果等方面開展國際合作。

為履行生產(chǎn)勞動隊的職能，經(jīng)濟—國防單位始終保持穩(wěn)定發(fā)展的節(jié)奏，為十萬勞動者提供工作保障，履行好對國家的財政預算義務(wù)，生產(chǎn)出許多價值高的兩用產(chǎn)品和工藝產(chǎn)品，為國民經(jīng)濟增長、完成好增強國防與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合任務(wù)作貢獻。

（四）越南人民軍隊的組織機構(gòu)

越南人民軍隊包括主力部隊、地方部隊，各軍區(qū)、軍種、邊防部隊、集團軍、兵種，后勤、技術(shù)保障單位以及各院校、研究院和經(jīng)濟—國防單位。

1.陸軍

陸軍包括7個軍區(qū)（1、2、3、4、5、7、9）、河內(nèi)首都司令部、4個集團軍（1、2、3、4）和特工、炮兵、坦克裝甲兵、工兵、通信聯(lián)絡(luò)兵和化學兵6個兵種。各軍區(qū)、集團軍和兵種有司令、政委、副司令、副政委，以及負責參謀、政治、后勤、技術(shù)工作的職能機關(guān)和一些直屬單位。

各軍區(qū)按戰(zhàn)略方向和地域分布建立，包括各師、旅、團和直屬單位。軍區(qū)對職責范圍內(nèi)單位，省、縣的部隊單位，以及軍區(qū)駐地民兵自衛(wèi)隊進行指揮。

集團軍是陸軍的最大機動單位，具有保護國家重要戰(zhàn)略地域的任務(wù)。集團軍下轄各師、旅、團和直屬單位。

各兵種具有參與軍兵種協(xié)同作戰(zhàn)、為全軍提供專項領(lǐng)域技術(shù)、訓練和培訓保障任務(wù)。各兵種下轄各直屬戰(zhàn)斗單位、專項領(lǐng)域軍官學校和專業(yè)技術(shù)學校。

陸軍按照現(xiàn)代化方向裝備武器和設(shè)備，有較高的機動能力、突擊力和強大的火力，以及與越南人民戰(zhàn)爭藝術(shù)相符的在各種地形、氣候條件下開展作戰(zhàn)的能力。目前，越南已為陸軍生產(chǎn)和裝備一些比較現(xiàn)代的步兵武器。

經(jīng)過解放和保衛(wèi)祖國戰(zhàn)爭，陸軍逐步成長，經(jīng)常出色完成各項任務(wù)。許多單位被黨、國家授予“英雄人民武裝力量”稱號和許多其他高貴稱號。

2.防空-空軍

防空-空軍成立于1963年10月22日，擔負國家防空和空軍任務(wù)；是管理、保衛(wèi)祖國空域，保衛(wèi)國家重點目標，保衛(wèi)人民和參加祖國海島保衛(wèi)工作的核心力量；為國防部指導各軍兵種、行業(yè)等下轄的陸軍、空軍防空力量建設(shè)出謀劃策。防空-空軍可以獨立執(zhí)行任務(wù)，或參與軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)?？哲娺\輸力量除了執(zhí)行服務(wù)于戰(zhàn)斗和戰(zhàn)備的運輸任務(wù)外，還參加救護救難、災害救助和經(jīng)濟發(fā)展活動。

防空-空軍的組織包括軍種司令部、戰(zhàn)斗和保障單位，以及各院校和經(jīng)濟-國防單位。該軍種司令部設(shè)有司令、政委、副司令、副政委，參謀、政治、后勤、技術(shù)、人民防空機關(guān)，以及各直屬單位。該軍種下轄空軍師、防空師和一些作為主要戰(zhàn)斗單位的直屬空軍單位。

防空-空軍裝備有Su-30 MK2、Su-27、Su-22飛機，C-295中型運輸機和MiG-21輕型殲擊機，S-300MPU1遠程導彈和“蜘蛛”導彈組合，36D6M1-2遠程雷達，各類高射炮等。目前在研發(fā)、生產(chǎn)一些新技術(shù)武器裝備和現(xiàn)代雷達，同時對防空導彈組合等進行改造。

在解放戰(zhàn)爭中，防空-空軍力量出色完成被交付的任務(wù)，打贏美空軍、海軍破壞北方的戰(zhàn)爭，保衛(wèi)支援南方的交通運輸線，為保衛(wèi)北方、解放南方、統(tǒng)一國家作貢獻。防空-空軍力量被黨、國家授予“英雄人民武裝力量”稱號和許多其他高貴稱號。

3.海軍

海軍成立于1955年5月7日，是保衛(wèi)越南海島地區(qū)主權(quán)、主權(quán)權(quán)利、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，以及建設(shè)海上全民國防陣勢的核心力量。主要任務(wù)有穩(wěn)固管理、捍衛(wèi)國家主權(quán)范圍內(nèi)的海島，隨時戰(zhàn)斗，獨立或協(xié)同作戰(zhàn)，打敗海上方向侵略進攻；維護安全、秩序，與一切侵犯或違反越南海上主權(quán)、主權(quán)權(quán)利、管轄權(quán)和國家利益的行為作斗爭；參與預防抗擊自然災害和救援救難工作；根據(jù)越南法律和國際法規(guī)定，保障海上經(jīng)濟活動和海島上其他活動。

海軍的組織包括司令部和各直屬單位。司令部設(shè)有司令、政委、副司令、副政委和參謀、政治、后勤、技術(shù)機關(guān)。直屬單位包括海區(qū)司令部（1、2、3、4、5海區(qū)司令部）以及一些旅、院校、經(jīng)濟—國防單位和技術(shù)院。在每個海區(qū)，海軍設(shè)有海區(qū)司令部，各中心、旅和保障服務(wù)單位等直屬單位。

海軍朝著革命、正規(guī)、精銳和現(xiàn)代化的方向建設(shè)和發(fā)展，含有5個軍種，即水面艦艇、潛艇，海軍航空兵，海岸炮兵—導彈，海軍陸戰(zhàn)隊和海軍特工兵；此外還有通信、雷達、電子作戰(zhàn)、工兵、化學等保障服務(wù)單位。上述力量編有“基洛”636潛艇、“獵豹”3.9導彈護衛(wèi)艦、12418型導彈艇、TT-400TP炮艇、10412型巡邏艇，“堡壘”海岸導彈，EC-225、DHC-6飛機和Score-3000預警雷達。部隊加強技術(shù)武器裝備自主性訓練，以此提高戰(zhàn)備水平和戰(zhàn)斗能力，滿足捍衛(wèi)祖國海島主權(quán)任務(wù)的要求。

歷經(jīng)戰(zhàn)斗、建設(shè)和成長過程，海軍兩次被黨、國家授予“英雄人民武裝力量”稱號和許多其他高貴稱號。

4.邊防部隊

邊防部隊成立于1959年3月3日，是黨、越南社會主義共和國的人民武裝力量；作為越南人民軍隊的一部分，在按照法律規(guī)定的職責范圍內(nèi)管理、捍衛(wèi)國家陸地、海島、海域和口岸邊界的主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全秩序上發(fā)揮核心作用，同時是邊界省、縣防御區(qū)的一支成員力量。

邊防部隊根據(jù)越南社會主義共和國法律，以及越南社會主義共和國簽訂的與國家在陸地、海島、海域和口岸邊界主權(quán)、安全有關(guān)的國際條約開展活動。

邊防部隊的任務(wù)有管理、保護國家邊境線和國家界碑標志系統(tǒng)；斗爭阻止侵犯邊界領(lǐng)土、越界、非法移居、非法開采資源和其他侵犯主權(quán)、國家利益、安全、秩序，破壞邊界區(qū)域環(huán)境的行為；主持配合各行業(yè)、各地方管理、保衛(wèi)國家邊界，維護陸地、海島、海域和口岸邊界地區(qū)的安全和社會秩序。

邊防部隊從國防部到基層單位進行統(tǒng)一組織指揮，包括邊防部隊司令部、各省市邊防部隊指揮部、邊防海團、邊防屯和邊防海隊。邊防部隊司令部設(shè)有司令、政委、副司令、副政委，參謀、政治、后勤、技術(shù)、偵察、毒品與犯罪預防、口岸機關(guān)，以及各院校和直屬單位。邊防部隊力量日益強大，專業(yè)、業(yè)務(wù)水平高，掌握越南法律、國際法和國際通例，裝備有用于完成好任務(wù)的日益現(xiàn)代的業(yè)務(wù)技術(shù)工具和戰(zhàn)斗武器。

歷經(jīng)戰(zhàn)斗、建設(shè)和成長過程，邊防部隊立下許多戰(zhàn)功，取得光榮成績，兩次被黨和國家授予“英雄人民武裝力量”稱號和許多其他高貴稱號。

5.網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)司令部

網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)司令部成立于2017年8月15日，是越南人民軍隊的戰(zhàn)斗力量，在捍衛(wèi)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，預防抗擊信息戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)和在網(wǎng)絡(luò)空間保衛(wèi)祖國方面發(fā)揮核心作用；是參與保衛(wèi)國家重要信息系統(tǒng)、確保網(wǎng)絡(luò)信息安全，以及保衛(wèi)國家網(wǎng)絡(luò)安全、預防反擊網(wǎng)絡(luò)空間上的“和平演變”的重要力量；為與全黨、全民、全軍共同牢固捍衛(wèi)祖國的獨立、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整貢獻力量。

網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)司令部的組織包括司令部、各旅和中心。司令部設(shè)有司令、政委、副司令、副政委，參謀、政治、后勤、技術(shù)、業(yè)務(wù)機關(guān)和直屬單位。

6.越南維和局

越南維和局（前身是越南維和中心）成立于2014年5月27日，是國防部常駐機關(guān)，其職能有：為中央軍事黨委、國防部長、國防部指導委員會領(lǐng)導、指導、調(diào)配、指揮軍隊力量參加聯(lián)合國維和行動出謀劃策；對聯(lián)合國維和全部準備過程進行管理、指揮和調(diào)節(jié)，并參與到維和行動中；協(xié)助國防部長對軍隊中聯(lián)合國維和領(lǐng)域?qū)嵤﹪覍用娴墓芾怼?/p>

7.地方部隊

地方部隊成立于1949年4月7日，是“三種軍”人民武裝力量之一，在各省、中央直轄市和各郡、縣、鄉(xiāng)組織建設(shè)；是地方人民戰(zhàn)爭中的核心力量和作戰(zhàn)中各地域的主要機動力量；平時配合民兵自衛(wèi)隊和人民公安開展作戰(zhàn)，維護地方政治安全。地方部隊根據(jù)形勢特點和各地方，各邊界、沿海、海島地區(qū)領(lǐng)土國防安全任務(wù)的需求組織建設(shè)；裝備有相應的武器、工具，并在防御區(qū)中發(fā)揮作用。

地方部隊由地方軍事機關(guān)直接指揮，地方黨委、政府領(lǐng)導和指導；經(jīng)常性組織訓練，以提高警惕意識和軍事、政治、后勤、技術(shù)和業(yè)務(wù)專業(yè)水平；提高戰(zhàn)備能力；隨時配合、協(xié)同民兵自衛(wèi)隊參加作戰(zhàn)，保衛(wèi)人民和地方政權(quán)；密切配合民兵自衛(wèi)隊維護當?shù)匕踩刃?，協(xié)助訓練民兵自衛(wèi)隊，助力完成動員預備役力量建設(shè)任務(wù)。

8.動員預備役力量

動員預備役力量是越南人民軍隊的一部分；是全民國防陣勢和人民戰(zhàn)爭陣勢建設(shè)的重要力量之一；在有需求時，隨時補充到常備力量中；滿足新時期建設(shè)和保衛(wèi)越南社會主義共和國任務(wù)的需要。

越南主張建立一支數(shù)量足、質(zhì)量高、機構(gòu)成分合理、軍事和專業(yè)水平高，在需要時隨時發(fā)展隊伍的雄厚的動員預備役力量。動員預備役力量包括預備役軍人和國民經(jīng)濟中的技術(shù)手段；被選入和安排補充到軍隊常備力量的動員計劃中。動員預備役力量按照軍隊統(tǒng)一編制組織建設(shè)，有與各軍兵種、主力部隊和地方部隊常備力量相對應的成分。

動員預備役力量來源于服役期滿或根據(jù)法律規(guī)定從民事行業(yè)中培訓出來的軍人。每年，預備役單位根據(jù)統(tǒng)一章程，對動員能力和訓練水平進行檢查。預備役軍人可擔任預備役單位指揮員職務(wù)并根據(jù)規(guī)定享受相應補助。國防部指導檢查、督促各地方、單位根據(jù)法律規(guī)定建設(shè)和調(diào)動動員預備役力量；對動員預備役單位的訓練安排進行直接指導。各部委以及省、中央直轄市人民委員會配合軍隊常備力量下轄單位按照政府賦予的動員指標，組織將預備役軍人和技術(shù)工具安排到預備役單位。

9.各院校

越南人民軍隊具有完整的院校系統(tǒng)，能夠滿足為軍隊培養(yǎng)軍官、士官和技術(shù)人員，以及開展研究生和民事技術(shù)人員培訓的要求。各院校同時是軍隊科研單位；為各對象培訓國防安全知識；開展政治理論高級知識培訓。

國防部直接對國防學院、陸軍學院、政治學院、后勤學院、軍事技術(shù)學院、軍醫(yī)學院，第一陸軍軍官學校、第二陸軍軍官學校和政治軍官學校進行管理。

國防學院是黨和國家高級干部的培訓中心，其任務(wù)有開展政治理論高級知識培訓；為軍隊培養(yǎng)戰(zhàn)役、戰(zhàn)略級干部；為中央和地方各委員會、部門、行業(yè)主要干部培訓國防安全知識；開展科學研究；培養(yǎng)軍事研究生；與一些國家開展國防領(lǐng)域軍事、民事干部培訓方面的國際合作。

陸軍學院的任務(wù)有開展培訓和科研工作；開展政治理論高級知識培訓；培訓軍事領(lǐng)域研究生；培養(yǎng)步兵團、步兵師、兵種旅指揮參謀干部，步兵師偵察主任以及縣和相關(guān)同級單位軍事指揮參謀干部；為步兵團指揮參謀干部、地方軍事干部和團、師戰(zhàn)術(shù)級教員開展短期培訓。

政治學院的任務(wù)有開展政治理論高級知識培訓；培養(yǎng)團、師級政治干部；培養(yǎng)人文社會科學教員；開展政治理論培訓；培養(yǎng)人文社會科學領(lǐng)域研究生；開展黨的工作、政治工作業(yè)務(wù)知識和國防安全知識培訓。

后勤學院的任務(wù)有培養(yǎng)大學分隊級（排、連、營）后勤軍官；培養(yǎng)戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)役級后勤干部；培養(yǎng)軍事后勤和軍隊財政領(lǐng)域研究生；培養(yǎng)后勤技術(shù)專業(yè)人員。

軍事技術(shù)學院的任務(wù)有培養(yǎng)軍事技術(shù)領(lǐng)域大學生和研究生，技術(shù)類指揮參謀和工程師；開展科學研究和軍事技術(shù)開發(fā)，參加發(fā)展經(jīng)濟。

軍醫(yī)學院是為軍隊培養(yǎng)中級技術(shù)醫(yī)生、藥劑師和大學生、研究生的單位，也是軍事醫(yī)學研究中心。

第一陸軍軍官學校、第二陸軍軍官學校的任務(wù)有培養(yǎng)大學分隊級（排、連、營）陸軍指揮軍官；培養(yǎng)軍事研究生；培養(yǎng)基礎(chǔ)軍事領(lǐng)域大學生、大專生和軍事教員、國防安全培訓教員。

政治軍官學校的任務(wù)有培養(yǎng)大學水平政治干部；培養(yǎng)軍事人文社會科學教員；培養(yǎng)國防安全知識教員、講師；培養(yǎng)分隊級軍官和一些領(lǐng)域的研究生。

剩余的其他院校由各總局、軍種和兵種實施管理，具有培養(yǎng)大學分隊級指揮軍官、戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)役級指揮參謀軍官，開展在職培訓和參加軍事科學研究的任務(wù)。

10.主要的研究院

國防戰(zhàn)略院是軍事、國防方面的研究機構(gòu)，受中央軍事黨委的領(lǐng)導和國防部長的指揮，具有開展國防、軍事問題研究、謀劃、咨詢和對外國防的職能。國防戰(zhàn)略院的任務(wù)有開展國際、地區(qū)和國內(nèi)形勢研究；分析預判越南國防的危機和對象；研究軍事思想、路線、學說和軍事藝術(shù)、戰(zhàn)爭形態(tài)問題；研究經(jīng)濟—國防問題，提出組織建設(shè)武裝力量和人民軍隊領(lǐng)導、指揮系統(tǒng)的方向；研究謀劃對外國防戰(zhàn)略，并按照國防部規(guī)定參加對外活動。

軍事人文社會科學院具有研究人文社會知識并將之運用到軍事領(lǐng)域的職能，具有研究保衛(wèi)祖國、建設(shè)越南全民國防和人民武裝力量等任務(wù)中的理論和實踐問題的任務(wù)。

軍事科學工藝院是軍事科學技術(shù)研究機構(gòu)，其任務(wù)是研發(fā)滿足現(xiàn)代戰(zhàn)爭需要的軍隊裝備、武器，同時研究服務(wù)民生的科學技術(shù)和工藝。

越南軍隊歷史院是軍隊歷史研究機構(gòu)，其任務(wù)是研究越南和世界軍事歷史，從中吸取經(jīng)驗教訓，服務(wù)當前和未來建設(shè)和保衛(wèi)祖國任務(wù)。

國防國際關(guān)系院是國防部常駐戰(zhàn)略研究機構(gòu)，其職能和任務(wù)有研究各國國防關(guān)系政策，謀劃并參與多方國防安全對外活動和雙邊安全對話，建立、鞏固和發(fā)展同國內(nèi)外各組織、研究院的關(guān)系，以交流學術(shù)和共同關(guān)心的問題。

11.經(jīng)濟-國防單位

越南人民軍隊經(jīng)濟-國防單位是經(jīng)濟與國防相結(jié)合的首要力量。各集團、總公司和經(jīng)濟-國防團為國家工業(yè)化、現(xiàn)代化事業(yè)作出應有貢獻，同時作為最困難地區(qū)的主要力量，參加發(fā)展地方經(jīng)濟社會，在祖國重要地域建立牢固的國防陣勢。

經(jīng)濟-國防團已落實有關(guān)將鞏固國防安全與發(fā)展經(jīng)濟、文化社會相結(jié)合的基本目標，助力維護政治穩(wěn)定，鞏固全民大團結(jié)，在國家重點地域建立“民心陣勢”和全民國防陣勢。經(jīng)濟-國防團的效果體現(xiàn)在落實發(fā)展經(jīng)濟和文化社會任務(wù)，助力維護偏遠、邊界、海島地區(qū)社會穩(wěn)定，提高人民物質(zhì)精神生活水平，保障國防安全。各力量密切配合地方政府和政治社會組織，在當?shù)伛v軍，動員人民貫徹落實黨的路線主張和國家政策法律，發(fā)展文化、醫(yī)療、教育，參與培養(yǎng)地方干部隊伍等。近年來，經(jīng)濟-國防團積極參與建設(shè)新農(nóng)村；組織移民，建立上百個新村落；組織上萬戶民眾定耕定居，為廣大少數(shù)民族創(chuàng)造工作崗位。

（五）越南人民軍隊建設(shè)方向

越南主張建設(shè)革命、正規(guī)、精銳、逐步現(xiàn)代化、一些力量直接步入現(xiàn)代化，逐步建立陸軍軍種機關(guān)，滿足防御和保衛(wèi)祖國任務(wù)、應對高工藝戰(zhàn)爭需要的人民軍隊。在當前祖國潛力、條件的基礎(chǔ)上和保衛(wèi)祖國任務(wù)要求面前，奮斗到2030年建立組織、編制方面都現(xiàn)代化的軍隊，不斷提高軍事、政治、業(yè)務(wù)專業(yè)水平，改善軍事藝術(shù)、作戰(zhàn)方略、技術(shù)性武器裝備和保障工作。集中建設(shè)政治過硬的軍隊，為提高綜合質(zhì)量和戰(zhàn)備水平奠定基礎(chǔ)；完善方法、機制，提高軍隊黨委的全面領(lǐng)導能力和戰(zhàn)斗力。

調(diào)整軍隊組織編制，使之符合軍事藝術(shù)和武器裝備特點，滿足一切情況下的戰(zhàn)備和作戰(zhàn)任務(wù)；優(yōu)先保障重點地域、邊境線和海島單位的人員數(shù)量充足，以完成這些地區(qū)的戰(zhàn)備任務(wù)。朝著精簡方向組織規(guī)劃、調(diào)整各院校；革新內(nèi)容、計劃和物質(zhì)基礎(chǔ)，推動信息工藝的應用；提高訓練、培訓質(zhì)量，將之與實踐活動和戰(zhàn)備緊密結(jié)合起來。

1.政治-精神建設(shè)

建設(shè)政治-精神強大的越南人民軍隊是軍隊運行和開展活動的原則；體現(xiàn)注重人是戰(zhàn)場勝敗決定性因素的觀點；旨在增強黨的領(lǐng)導和國家的管理，維護軍隊的工人階級本質(zhì)、民族性和人民性。

建設(shè)政治、思想、組織強大，對黨、祖國和人民無限忠誠，對黨的領(lǐng)導和國家管理絕對信任的軍隊；堅信越南革新事業(yè)和社會主義道路；提高警惕，挫敗敵對勢力“和平演變”戰(zhàn)略、顛覆暴亂活動和軍隊“非政治化”陰謀；與人民密切聯(lián)系起來；隨時為祖國的獨立、自由和人民的幸福而戰(zhàn)斗、犧牲。

建立并發(fā)揮各級政治機關(guān)系統(tǒng)和政治干部隊伍的作用；革新、提高黨的工作和政治工作的質(zhì)量和效果；關(guān)心建設(shè)干部隊伍，尤其是戰(zhàn)略、戰(zhàn)役級干部隊伍；經(jīng)常性做好內(nèi)部政治保衛(wèi)工作和檢查監(jiān)察工作，不讓敵對勢力入侵、竊取、破壞、泄露軍事秘密。

2.組織編制和人力資源建設(shè)

越南人民軍隊按照黨的全民國防、人民戰(zhàn)爭觀點路線進行建設(shè)；搞好主力部隊、地方部隊與動員預備役力量，作戰(zhàn)力量與保障力量，陸軍與各軍兵種，軍隊總?cè)藬?shù)與武器裝備保障能力之間的平衡。

投入人力落實軍隊建設(shè)目標和重點計劃、項目，提高人才資源和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量；開展先進科學工藝研究應用；自主研發(fā)陸軍和各軍兵種一些先進武器裝備的制造工藝；進而設(shè)計、生產(chǎn)一些具有戰(zhàn)略意義的國防武器裝備。

3.培訓、訓練和演習

在進行政治-精神建設(shè)的同時，越南人民軍隊時刻注重培訓、訓練和演習工作；經(jīng)常性全面革新培訓、訓練和演習工作，使之符合組織編制、裝備特點和越南軍事藝術(shù)的發(fā)展。

集中培養(yǎng)優(yōu)秀領(lǐng)導、指揮干部：具有牢固政治本領(lǐng)、良好道德品質(zhì)；掌握軍事藝術(shù)，軍兵種、行業(yè)作戰(zhàn)以及主力兵團作戰(zhàn)和地方人民戰(zhàn)爭（省市防御區(qū)作戰(zhàn)）藝術(shù)，在各類作戰(zhàn)中保衛(wèi)祖國；具有領(lǐng)導、指揮、管理、訓練，以及開展黨的工作和政治工作的全面能力；對軍事科學工藝有基本了解；具有信息工藝、外語水平和滿足各級要求的法理、社會知識。

注重訓練個人戰(zhàn)斗力和軍兵種、行業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)能力；按照“基本、切實、牢固”的方針，借助越南軍事藝術(shù)開發(fā)、發(fā)揮現(xiàn)有各類武器裝備的性能和效果。革新訓練內(nèi)容、計劃和方案，使之符合各單位的組織、裝備特點和實際條件，滿足新形勢下戰(zhàn)備和保衛(wèi)祖國的要求和任務(wù)。

經(jīng)常性組織演習，以錘煉各力量機關(guān)指揮人員領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)方面的全面能力；提升組織指揮、作戰(zhàn)協(xié)同保障和戰(zhàn)略情況處置水平；補充完善作戰(zhàn)方案，滿足新形勢要求。

越南主張在尊重各國獨立、領(lǐng)土主權(quán)，維護國家民族利益，尊重國際法和越南法律、條件和能力，通過增強合作助力維護區(qū)域和世界和平穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，與一些國家共同開展應對非傳統(tǒng)安全形勢、救援救難、克服災害災難后果、人道救助等方面的訓練和演習。

4.科學研究

科學研究包括軍事藝術(shù)科學、軍事人文社會科學、后勤科學和軍事技術(shù)等方面的研究。具體為：

鞏固提高對馬克思列寧主義、胡志明思想以及越南共產(chǎn)黨的觀點、主張和路線的認識；教育培養(yǎng)對黨、國家、人民的忠誠之心和隨時為祖國的獨立、自由而戰(zhàn)斗、犧牲的精神。

促進研究發(fā)展新條件下的越南軍事藝術(shù)和人民戰(zhàn)爭理論，隨時在各種新的戰(zhàn)爭形態(tài)中取得勝利。注重研究戰(zhàn)爭的組織準備和實施，戰(zhàn)爭、戰(zhàn)略作戰(zhàn)和武裝力量建設(shè)的指導思想和指導方針、方法、藝術(shù)，為戰(zhàn)爭等服務(wù)的國家潛力的調(diào)動和開發(fā)，保衛(wèi)祖國戰(zhàn)爭中各戰(zhàn)役（戰(zhàn)斗）準備和實施的理論和實踐。

研究調(diào)動潛力，提高機動、運輸能力，提供生活、軍醫(yī)、油料等保障等專項領(lǐng)域的理論和實踐；研究信息和自動化工藝應用，自主研發(fā)高工藝和現(xiàn)代武器裝備；改進、升級、制造能滿足新工藝戰(zhàn)爭要求的各類武器、軍事工具和裝備設(shè)備；提高戰(zhàn)備和戰(zhàn)斗水平，確保在一切情況下都取得勝利，滿足新形勢下保衛(wèi)祖國的要求。

5.技術(shù)性武器裝備和后勤

技術(shù)性武器裝備和后勤在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中具有非常重要的作用。雖然作為發(fā)展中國家，科學工藝水平還有局限，但越南非常注重為軍隊保障各類用于保衛(wèi)祖國的必要的現(xiàn)代技術(shù)性武器裝備。

注重維護、保管和有選擇地改進現(xiàn)有的一些武器裝備；適當投資生產(chǎn)一些與工藝水平相符的工具和武器；同時購買一些現(xiàn)代技術(shù)性武器裝備，滿足提升軍隊戰(zhàn)斗力的要求。繼續(xù)革新后勤技術(shù)保障的組織和方法；建立各地域核心保障單位；推動后勤技術(shù)保障社會化；有效使用、集中資源投資發(fā)展國防潛力；積極參與到國家經(jīng)濟發(fā)展中。

6.國防工業(yè)

國防工業(yè)是國家工業(yè)的組成部分，按照逐步融入國家工業(yè)、促進國家工業(yè)化的方向建設(shè)和發(fā)展。越南主張建設(shè)和發(fā)展達到先進、現(xiàn)代科學工藝水平的國防工業(yè)，推進越南人民軍隊逐步現(xiàn)代化，提高越南人民軍隊的戰(zhàn)備水平和能力，滿足提升國家國防安全潛力的要求。促進先進、現(xiàn)代科學工藝成就和第四次工業(yè)革命成就的應用；提高具有高技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)性能的各類技術(shù)性武器裝備的研究、設(shè)計、制造、維修、改進和現(xiàn)代化水平。

越南主張建設(shè)和發(fā)展有適當規(guī)模、組織和管理機構(gòu)，確保國家集中統(tǒng)一管理的國防工業(yè)；發(fā)揮國防工業(yè)單位的作用、責任，并讓各國民經(jīng)濟成分積極、有效參與。按照軍地兩用的方向促進國防工業(yè)發(fā)展，使之真正成為國家工業(yè)的先鋒。奮斗到2030年，國防工業(yè)具有國際競爭力，深入?yún)⑴c全球價值鏈；完成國防工業(yè)企業(yè)規(guī)劃；根據(jù)國家戰(zhàn)略防御陣勢，將核心國防工業(yè)單位部署到北、中、南部地區(qū)。推動國防產(chǎn)品培訓、研究、制造、消費方面的國際合作；促進合作多方化、多樣化，以購買武器和軍事工具、設(shè)備，確保質(zhì)量、成本和工藝自主；滿足保衛(wèi)祖國各種戰(zhàn)爭形態(tài)中戰(zhàn)備任務(wù)和作戰(zhàn)形式的要求。

7.軍事技術(shù)研發(fā)

隨著軍事科學的發(fā)展，軍事技術(shù)行業(yè)正在發(fā)揮“主動、創(chuàng)造、自立、自強”傳統(tǒng)研發(fā)和應用新工藝；應用信息和自動化工藝，自主研發(fā)新工藝和現(xiàn)代武器裝備；在對方使用高工藝武器的條件下，確保能夠有效防范并取得勝利，滿足進行保衛(wèi)祖國人民戰(zhàn)爭的要求。集中投入人才資源，實現(xiàn)建設(shè)革命化、正規(guī)化、精銳化、逐步現(xiàn)代化的越南人民軍隊的目標。

二、民兵自衛(wèi)隊

（一）民兵自衛(wèi)隊的形成和發(fā)展歷史

1935年3月28日，印度支那共產(chǎn)黨第三次大會形成“有關(guān)自衛(wèi)隊的決議”，這被視為民兵自衛(wèi)力量的傳統(tǒng)日。80多年來，民兵自衛(wèi)隊與民族獨立斗爭和建設(shè)保衛(wèi)祖國事業(yè)緊密相連。從1935年到1945年，農(nóng)村和城市的自衛(wèi)隊誕生，在群眾開展武裝起義、實施游擊戰(zhàn)以及建立、擴大革命根據(jù)地中發(fā)揮核心作用。1945年8月，民兵自衛(wèi)隊與全民一起取得了奪取政權(quán)總起義的勝利。1945年9月2日后，民兵自衛(wèi)隊作為人民武裝力量“三種軍”之一，在全國廣泛組織建立，真正成為保衛(wèi)年輕革命政權(quán)、保衛(wèi)革命成果的工具。

在抗擊法國殖民主義侵略作戰(zhàn)中，在社隊、縣隊、省隊的指導、指揮和各級黨委的直接領(lǐng)導下，民兵自衛(wèi)隊在組織方面逐步統(tǒng)一。即使只裝備有簡陋武器，但民兵自衛(wèi)力量和人民一起建立戰(zhàn)斗村，堅強依附土地和人民，消耗敵軍，破邪除奸；積極配合部隊反擊敵人的掃蕩和包圍。民兵自衛(wèi)隊憑借智慧、靈活和創(chuàng)新的作戰(zhàn)方式，摧毀拆除了許多敵人據(jù)點，擴大游擊根據(jù)地；通過控制、延伸力量，迫使敵人需分散應付，為與主力部隊進行大的戰(zhàn)役，取得奠邊府戰(zhàn)役的決定性勝利創(chuàng)造條件。

在抗美救國戰(zhàn)爭中，北方民兵自衛(wèi)隊廣泛發(fā)展到鄉(xiāng)村、工農(nóng)場、工廠和企業(yè)，裝備有許多相對現(xiàn)代的武器，構(gòu)成射擊或擊落敵人飛機、活捉美飛行員、消滅十來支別動隊、擊沉擊毀多艘敵人戰(zhàn)艦的網(wǎng)絡(luò)。民兵自衛(wèi)力量做好基層人民防空工作，建設(shè)許多防御工程，克服敵人突襲后果，排除地雷、水雷，反擊海上封鎖等。共動用上千萬人次參加交通保障，服務(wù)戰(zhàn)斗，進行疏散預防，克服戰(zhàn)爭后果，為南方戰(zhàn)爭提供有效的人力物力支援。

南方民兵和游擊隊運用各種武器和豐富、創(chuàng)新的作戰(zhàn)形式，在3個戰(zhàn)略性地域英勇抗敵；將政治斗爭和武裝斗爭緊密結(jié)合起來，形成與敵人的卷牙交錯陣勢，迫使敵人需分散力量應付。自1975年冬春總進攻中，民兵、游擊隊與主力部隊、地方部隊和南方全體人民一道，紛紛實施進攻和崛起，完全解放南方，統(tǒng)一國家。

1975年冬春戰(zhàn)役勝利后，民兵自衛(wèi)力量被調(diào)用參加建設(shè)邊界防御線；直接參戰(zhàn)或者為參加西南邊界和北部邊界衛(wèi)國戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)部隊提供配合和服務(wù)。許多民兵自衛(wèi)單位取得了出色成績，消滅了敵人生力軍，保衛(wèi)了在鄉(xiāng)村、工農(nóng)場和企業(yè)的人民；配合人民軍隊堅強戰(zhàn)斗，擊敗敵人的進攻，為取得衛(wèi)國戰(zhàn)爭的勝利作出重要貢獻。

當前，民兵自衛(wèi)隊在數(shù)量、質(zhì)量、編制和裝備上都有了發(fā)展；組織編制精簡；綜合質(zhì)量得到提高，滿足新形勢下建設(shè)和保衛(wèi)祖國的要求；繼續(xù)充當基層人民克服戰(zhàn)爭后果的核心力量，積極配合各力量排除戰(zhàn)后還存留的地雷和爆炸物，解放上百萬公頃耕地以恢復生產(chǎn)。

經(jīng)過80多年的建設(shè)、戰(zhàn)斗和成長，民兵自衛(wèi)隊干部和戰(zhàn)士始終對祖國、人民和黨的革命事業(yè)忠誠；堅強、智慧、英勇戰(zhàn)斗；有效、創(chuàng)造性地開展勞動、學習和工作，立下許多巨大戰(zhàn)功；被黨、國家授予“英雄人民武裝力量”稱號。

（二）民兵自衛(wèi)隊的職能和任務(wù)

民兵自衛(wèi)隊是越南社會主義共和國人民武裝力量的一部分；是不脫離生產(chǎn)、工作的群眾性武裝力量；是保衛(wèi)黨以及地方和基層政權(quán)、人民生命財產(chǎn)和國家財產(chǎn)的力量，搞好戰(zhàn)備，參加作戰(zhàn)，服務(wù)作戰(zhàn)，在有戰(zhàn)爭時，作為核心力量與地方、基層全體人民共同戰(zhàn)勝敵人。

民兵自衛(wèi)隊既是勞動生產(chǎn)和工作中的核心力量，也是保衛(wèi)生產(chǎn)，預防、克服災難、災害、疾病后果，救護救難，保護和防范森林火災以及保護環(huán)境中的突擊力量；參與建設(shè)全民國防和防御區(qū)，開展民事防御，保衛(wèi)國家安全，維護社會秩序、安全，積極斗爭預防犯罪。

平時，民兵自衛(wèi)隊與人民軍隊一道建設(shè)牢固的全民國防陣勢，配合人民公安和各力量維護各地域政治安全和社會秩序安全，配合邊防部隊、海軍、海警維護祖國的主權(quán)、領(lǐng)土完整和邊界安寧。

戰(zhàn)時，民兵自衛(wèi)隊是保衛(wèi)祖國人民戰(zhàn)爭中的戰(zhàn)略力量，在全民抗敵中發(fā)揮核心作用，直接參與作戰(zhàn)，服務(wù)作戰(zhàn)，根據(jù)防御區(qū)的作戰(zhàn)計劃配合其他力量擊敵、保衛(wèi)地方。

（三）民兵自衛(wèi)隊的組織

民兵力量在鄉(xiāng)、坊、鎮(zhèn)（簡稱鄉(xiāng)級）組建，自衛(wèi)力量在政治和政治—社會組織、國家機關(guān)、事業(yè)單位和經(jīng)濟組織（簡稱機關(guān)組織）組建。民兵自衛(wèi)隊設(shè)有核心力量和廣泛力量。核心力量包括步兵、防空兵、炮兵、工兵、偵察兵、通信兵、防化兵、醫(yī)療兵民兵自衛(wèi)隊和海上民兵自衛(wèi)隊；機動、就地和值班類民兵自衛(wèi)隊被組織成各組、班（小隊）、排、連（海隊）、營（海團），裝備相應武器裝備。它們按照規(guī)定程序接受政治教育和開展軍事訓練。

民兵自衛(wèi)隊的組織、指揮和活動依據(jù)憲法和法律進行；依靠人民，發(fā)揮全民和政治系統(tǒng)的綜合力量來完成任務(wù)。國防部長和各級軍事機關(guān)指揮員根據(jù)《國防法》規(guī)定，對民兵自衛(wèi)力量進行指揮。民兵自衛(wèi)隊根據(jù)鄉(xiāng)級軍事指揮員和機關(guān)組織軍事指揮委員會的計劃，在基層黨委、政府的直接領(lǐng)導、指導下開展活動。

（四）民兵自衛(wèi)隊建設(shè)方向

民兵自衛(wèi)隊按照“強大、廣泛”的方向建設(shè)，具有適當?shù)臄?shù)量、較高的綜合質(zhì)量，以及堅定民族獨立和社會主義目標的牢固的政治本領(lǐng)；組織編制精、簡、緊湊，武器裝備日益現(xiàn)代化；不斷提高鄉(xiāng)級軍事指揮委員會軍事干部培訓質(zhì)量，開展干部培訓、集訓和民兵自衛(wèi)隊訓練。同時，不斷增強各級黨委、黨團、黨干事組，以及地方政府和機關(guān)組織負責人根據(jù)法律規(guī)定，對民兵自衛(wèi)隊和民兵自衛(wèi)隊工作的領(lǐng)導、指導作用和效果，確保該力量能夠完成好各項任務(wù)，成為保衛(wèi)黨、國家和人民的核心、重要力量。

結(jié)論

《2019年越南國防》白皮書體現(xiàn)了對與越南國防挑戰(zhàn)有關(guān)的世界、區(qū)域和國內(nèi)形勢的觀點、評價和預測，提供了越南國防政策以及人民軍隊和民兵自衛(wèi)隊組織、裝備變化等基本問題。所公布的信息體現(xiàn)越南共產(chǎn)黨、國家國防政策的透明化主張，以增強越南軍民與世界各國軍民之間的了解并建立互信，為提高越南與區(qū)域和國際各國、各組織之間的國防合作，解決突出的安全問題，促進和平穩(wěn)定與合作發(fā)展創(chuàng)造條件。

在世界與區(qū)域安全形勢復雜變化、難以預測其對越南國防安全的巨大影響面前，《2019年越南國防》白皮書體現(xiàn)了維持越南共產(chǎn)黨和國家具有和平、自衛(wèi)性質(zhì)的國防政策，以及堅決、堅持在國際法基礎(chǔ)上采取和平辦法解決爭端分歧的決心。同時，越南主張鞏固和發(fā)展以軍事為核心的國防力量，確保有足夠能力震懾和戰(zhàn)勝一切侵略和戰(zhàn)爭行動。未來，將繼續(xù)向越南人民軍隊投資必要人才，使其在全民國防中發(fā)揮核心作用，有足夠能力捍衛(wèi)獨立、主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整、國家民族利益和越南社會主義制度。越南繼續(xù)加強融入國際和推動對外國防；尋求采取和平辦法解決爭端分歧的長遠措施，為維護區(qū)域與世界的和平穩(wěn)定和繁榮發(fā)展作貢獻。

《2019年越南國防》白皮書的出版，體現(xiàn)了越南在互相尊重，維護和平、民族獨立、民主和社會進步的基礎(chǔ)上，與各國發(fā)展友好、合作、平等關(guān)系的愿望和決心。

附 錄

附錄1

附錄2 越南社會主義共和國與鄰國的邊界協(xié)定名冊

Ⅰ.越中陸地邊界線

1.1991年11月7日簽訂的《越南社會主義共和國政府和中華人民共和國政府解決兩國邊界事務(wù)臨時協(xié)定》。

2.1993年10月19日簽訂的《關(guān)于指導解決越南社會主義共和國和中華人民共和國海上問題基本原則協(xié)議》。

3.1999年12月30日簽訂、2000年7月6日正式生效的《越南社會主義共和國和中華人民共和國陸地邊界條約》。

4.2009年11月19日簽訂的《越中陸地邊界勘界議定書》《越中陸地邊界管理制度協(xié)定》《越中陸地邊境口岸及其管理制度協(xié)定》（簡稱越中獨立邊界三部文件，于2010年7月14日生效）。

5.2015年11月5日簽訂、2016年6月16日正式生效的《越南社會主義共和國政府和中華人民共和國政府關(guān)于北侖河口自由航行區(qū)航行協(xié)定》。

6.2015年11月5日簽訂、2016年6月正式生效的《越南社會主義共和國政府和中華人民共和國政府板約①中國德天。——譯者注瀑布地區(qū)旅游資源共同開發(fā)和保護協(xié)定》。

Ⅱ.越老邊界線

1.1977年7月18日簽訂的《越南社會主義共和國和老撾人民民主共和國國家邊界劃定條約》。

2.1986年1月24日簽訂的《越南社會主義共和國和老撾人民民主共和國邊界劃定補充條約》《越南社會主義共和國和老撾人民民主共和國實地劃界和國界立碑議定書》。

3.1986年1月簽訂的《越南社會主義共和國和老撾人民民主共和國實地劃界和國界立碑補充議定書》。

4.1990年3月1日簽訂的《越南社會主義共和國和老撾人民民主共和國國家邊界制度協(xié)定》。

5.1997年8月31日簽訂的《越南社會主義共和國和老撾人民民主共和國國家邊界制度協(xié)定修訂和補充議定書》。

6.2007年6月簽訂的《越南社會主義共和國和老撾人民民主共和國國家邊界劃定條約關(guān)于越老國家邊界線起點修訂的補充條約》。

7.2008年8月26日簽訂《越南社會主義共和國、柬埔寨王國和老撾人民民主共和國邊界交界點確定條約》。

8.2016年3月16日簽訂、2017年9月5日生效的《越南社會主義共和國和老撾人民民主共和國邊界線和國界界碑議定書》。

9.2016年3月16日簽訂的《越南社會主義共和國政府和老撾人民民主共和國政府關(guān)于陸地邊境及其口岸管理制度協(xié)定》。

Ⅲ.越柬陸地邊界線

1.1979年2月18日簽訂的《越南社會主義共和國和柬埔寨王國和平、友好、合作條約》。

2.1983年7月20日簽訂的《關(guān)于解決越南社會主義共和國和柬埔寨王國邊界問題原則協(xié)議》《越南社會主義共和國和柬埔寨王國邊界制度協(xié)定》。

3.1985年12月27日簽訂的《越南社會主義共和國和柬埔寨王國國界劃定條約》。

4.2005年10月10日簽訂的《越柬國界劃定補充條約》。

5.2011年4月23日簽訂的《越南社會主義共和國政府和柬埔寨王國政府關(guān)于陸地邊界調(diào)整諒解備忘錄》。

Ⅳ.越老中陸地邊界線

2006年10月10日簽訂的《越南社會主義共和國、老撾人民民主共和國和中華人民共和國國界交界點確定條約》。

Ⅴ.越老柬陸地邊界線

2008年8月26日簽訂的《越南社會主義共和國、柬埔寨王國和老撾人民民主共和國國界交界點確定條約》。

Ⅵ.海上邊界線

1.1982年7月7日簽訂的《越南社會主義共和國和柬埔寨王國歷史性水域協(xié)定》。

2.1992年6月5日簽訂的《越南和馬來西亞合作共同勘探開發(fā)重疊區(qū)協(xié)議》。

3.1995年簽訂的《越菲處理長沙群島（譯者注：中國南沙群島，下同）區(qū)域原則協(xié)議》。

4.1997年8月9日簽訂的《越南社會主義民主共和國政府和泰國王國政府關(guān)于兩國海上劃界協(xié)定》。

5.2005年3月14日簽訂的《越南社會主義共和國、中華人民共和國和菲律賓共和國在長沙群島的地質(zhì)勘探協(xié)議》。

6.2009年2月27日簽訂的《越南社會主義共和國與馬來西亞關(guān)于根據(jù)1982年〈聯(lián)合國海洋法公約〉第76條和共同考察完成共同報告的諒解備忘錄》。

7.2000年12月25日簽訂的《越南社會主義共和國與中華人民共和國北部灣領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架劃界協(xié)定》。

8.2000年12月25日簽訂的《越南社會主義共和國政府與中華人民共和國政府關(guān)于北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》。

9.2011年10月11日簽訂的《關(guān)于解決越南社會主義共和國與中華人民共和國海上問題基本原則協(xié)議》。

10.2003年6月26日簽訂的《越南社會主義共和國政府與印度尼西亞共和國政府大陸架劃界協(xié)定》。

附錄3 越南參加的與國防有關(guān)的國際公約

附錄4 國防部一些直屬機關(guān)單位的傳統(tǒng)日

附錄5 國防經(jīng)濟區(qū)和國防經(jīng)濟團名冊

附錄6 多方國防對外活動數(shù)據(jù)統(tǒng)計

1.東盟國防會議(ADMM/ADMM+)

2.東盟軍事合作

3.東盟地區(qū)論壇框架內(nèi)的國防合作

4.其他多方論壇