楊苗

摘要：財(cái)務(wù)核算作為電力企業(yè)基建工程的重要組成部分，對(duì)電力企業(yè)控制成本進(jìn)而能夠良好發(fā)展起到著至關(guān)重要的作用?；üこ痰奶厥庑?，決定了其是整個(gè)電力企業(yè)的發(fā)展中耗費(fèi)經(jīng)費(fèi)昀多的部分，因此必須加強(qiáng)對(duì)于其中的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)的管理，其中財(cái)務(wù)的核算至關(guān)重要，關(guān)系到企業(yè)工程中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控。本文簡(jiǎn)單闡述了目前我國(guó)基建工程中財(cái)務(wù)核算存在的問題，并且就此提供了幾點(diǎn)普遍適用的建議。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);基建工程;財(cái)務(wù)核算;風(fēng)險(xiǎn)防控

引言

隨著電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和內(nèi)外部環(huán)境的變化，電網(wǎng)基建財(cái)務(wù)面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素日益增加。其重要性越來越突出，直接關(guān)系到基建資金是否高效使用，電力基建工程是否順利完工等。因此我們要努力做好電力企業(yè)基建工程財(cái)務(wù)核算工作，不斷完善財(cái)務(wù)核算體系，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)遏制在萌芽狀態(tài)，大大提高基建工程的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和水平。

1電力企業(yè)基建工程財(cái)務(wù)核算的必要性

企業(yè)在財(cái)務(wù)管理水平方面不斷進(jìn)步，但是，在財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)防控方面依然有待強(qiáng)化，尤其是在大型基建項(xiàng)目方面，投資金額大、資金構(gòu)成復(fù)雜、建設(shè)和決算周期緊張，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算管理，有利于對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。因此，對(duì)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)的防控措施進(jìn)行詳細(xì)探究迫在眉睫。

2電力企業(yè)基建工程財(cái)務(wù)核算存在的問題

2.1財(cái)務(wù)在基建工程項(xiàng)目管理、監(jiān)控過程中發(fā)揮的作用有限

在基建工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，一般的工程負(fù)責(zé)人比較重視相關(guān)技術(shù)層面，對(duì)財(cái)務(wù)管理重視程度不夠。財(cái)務(wù)人員參與到合同和部門招投標(biāo)文件的審查和簽字工作時(shí)，又可能出現(xiàn)財(cái)務(wù)人員對(duì)可行項(xiàng)報(bào)告分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與造價(jià)了解甚少，對(duì)項(xiàng)目資金缺乏科學(xué)核算，結(jié)果造成一味地被動(dòng)支付項(xiàng)目款項(xiàng)，超預(yù)算開支或不合理編制預(yù)算現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的情況。在項(xiàng)目完工驗(yàn)收階段，這是由財(cái)務(wù)人員主導(dǎo)的工作環(huán)節(jié)，但是由于前期、中期工作上的疏忽與漏洞，也導(dǎo)致在該階段財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督審查力度極為薄弱。

2.2財(cái)務(wù)管理模式不統(tǒng)一

在電力企業(yè)基建工程中，財(cái)務(wù)管理模式不夠統(tǒng)一，資金監(jiān)督力度不夠，有可能出現(xiàn)挪用占用的情況，或者資金被借出的現(xiàn)象;部分財(cái)務(wù)管理工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失的現(xiàn)象，這會(huì)影響核算工作的準(zhǔn)確度;財(cái)務(wù)管理體系不夠完善，會(huì)使得財(cái)務(wù)管理方法和管理流程統(tǒng)一，影響財(cái)務(wù)工作的順利開展;財(cái)務(wù)核算的界線比較模糊，影響了財(cái)務(wù)核算的精確度，不能很好的核算出基建成本。

2.3核算人員的能力有限

核算人員的綜合能力直接影響著財(cái)務(wù)核算工作的質(zhì)量和效率，但在具體的現(xiàn)實(shí)中，財(cái)務(wù)核算人員的整體素質(zhì)不高。一是核算人員的業(yè)務(wù)能力不高，導(dǎo)致核算工作進(jìn)行緩慢，有很大的誤差，數(shù)據(jù)信息的匯報(bào)和整理都出現(xiàn)問題。二是核算人員的自身素質(zhì)不高，在具體的核算工作中缺乏耐心，急于求成，導(dǎo)致核算工作的準(zhǔn)確度不高，不能夠有效的指導(dǎo)基建項(xiàng)目的實(shí)施，同時(shí)，在財(cái)務(wù)核算的工作中有很多的不合規(guī)操作，也造成了數(shù)據(jù)信息的不準(zhǔn)確，給基建工程的實(shí)施帶來了困難，加重了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3電力企業(yè)基建工程財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)防控措施

3.1進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)，減少基建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生

首先是深入強(qiáng)化電力企業(yè)基建工程中的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。在電力企業(yè)基建工程開展實(shí)施過程中，要逐漸建立起一支綜合素質(zhì)過硬的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，配合專業(yè)技術(shù)人員做好專項(xiàng)資金的監(jiān)督和審計(jì)工作。財(cái)務(wù)人員要樹立財(cái)務(wù)管理意識(shí)，即大局意識(shí)，以身作則，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真完成工作;規(guī)范意識(shí)，嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)相關(guān)工作程序;責(zé)任意識(shí)，把好財(cái)務(wù)關(guān)口，認(rèn)真核對(duì)原始票據(jù)，不符合規(guī)定的一律不允許報(bào)銷等。其次是逐步建立符合本單位實(shí)際情況的內(nèi)控制度。內(nèi)控制度是企業(yè)內(nèi)部自發(fā)形成的自我調(diào)節(jié)、約束、監(jiān)督、檢查的一種控制體系。電力企業(yè)基建工程項(xiàng)目的內(nèi)控制度主要包含企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置，明確規(guī)定各部門職能范圍;健全各種內(nèi)部規(guī)章制度，工作流程、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)，用制度來約束工作人員的行為和活動(dòng);完善內(nèi)部會(huì)計(jì)審計(jì)核算和內(nèi)部稽核，定期或不定期檢查基建工程的資金流轉(zhuǎn)、使用情況，工程進(jìn)度和質(zhì)量等。

3.2統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算的模式

在基建工程的實(shí)施中，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算的核算模式的統(tǒng)一至關(guān)重要。一方面要從制度的層面上確保核算模式的統(tǒng)一，關(guān)于核算的標(biāo)準(zhǔn)、步驟、技術(shù)都進(jìn)行確定，保證在整個(gè)基建項(xiàng)目的實(shí)施中始終按照同樣的模式方法進(jìn)行財(cái)務(wù)的核算，確保財(cái)務(wù)核算的精準(zhǔn)度和統(tǒng)一。另一方面，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與其他參與工程的部門及時(shí)有效的溝通交流，使得財(cái)務(wù)核算在各個(gè)層面的實(shí)施都是有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和流程的。昀后，要建立財(cái)務(wù)核算的體系，使其成為整體財(cái)務(wù)管理體系的有機(jī)組成部分，進(jìn)一步保證財(cái)務(wù)核算的標(biāo)準(zhǔn)化和流程化。

3.3提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

為了提升財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，電力企業(yè)需要定期安排業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和講座，使其能夠及時(shí)完成知識(shí)更新，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)的法律知識(shí)也滲透其中，讓其在實(shí)際工作中避免出現(xiàn)有違法律的行為。專業(yè)技能和綜合素質(zhì)提升之后，基建工程的財(cái)務(wù)核算工作也會(huì)有明顯的改善，通過有效的控制基建的資金投入來提升電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于基建工程的財(cái)務(wù)核算工作人員來說，除了需要具備一定的專業(yè)技能和相關(guān)的法律規(guī)定之外，還對(duì)合同法、招標(biāo)法等建筑有關(guān)的法律具有一定了解，這樣才能從較為專業(yè)的角度完成核算工作，鑒于此，電力企業(yè)還需要安排與之相關(guān)的培訓(xùn)和講座;開展多專業(yè)的交叉培訓(xùn)。作為基建工程的財(cái)務(wù)核算人員需要對(duì)建筑相關(guān)的預(yù)算、項(xiàng)目流程、財(cái)務(wù)審計(jì)等內(nèi)容進(jìn)行充分的了解，這樣才能保證在后續(xù)的核算工作中更加快速和準(zhǔn)確，提升基建工程財(cái)務(wù)核算的效率和準(zhǔn)確性。

3.4加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督

財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督是財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)防控的重要手段。例如，在實(shí)施采購(gòu)和制定合同環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)參與工程量清單和造價(jià)編制的審核，對(duì)于造價(jià)計(jì)量方法存在的不清晰、不明確等問題應(yīng)及時(shí)指出并予以修正，同時(shí)對(duì)于合同預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款、質(zhì)保金、履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保等涉及財(cái)務(wù)核算的相關(guān)問題，應(yīng)提出明確意見，為后期財(cái)務(wù)核算打下良好基礎(chǔ)。又例如，在工程款項(xiàng)監(jiān)管方面應(yīng)有效發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，應(yīng)建立合理有效的工程資金監(jiān)管制度，確保工程款項(xiàng)“?？顚Ｓ谩薄Ｘ?cái)務(wù)部門不但要制定整個(gè)工程項(xiàng)目的資金使用計(jì)劃，并且還應(yīng)要求施工單位制定用款計(jì)劃，并提交重要的材料采購(gòu)、設(shè)備采購(gòu)、勞務(wù)用工等合同進(jìn)行備案。對(duì)于施工單位的款項(xiàng)支付要進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)掌握工程款項(xiàng)的流向以及資金需求，以防止施工單位轉(zhuǎn)移、挪用工程款項(xiàng)以及以影響施工進(jìn)度為由提出不合理甚至違背合同約定的付款訴求，確保工程進(jìn)度不受影響，也為財(cái)務(wù)核算正常開展提供支撐。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，財(cái)務(wù)核算貫穿于基建工程項(xiàng)目建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算管理，有利于推進(jìn)基建工程財(cái)務(wù)管理水平的提高。但是，在基建工程財(cái)務(wù)核算中，還存在很多風(fēng)險(xiǎn)因素，包括財(cái)務(wù)核算模式有待統(tǒng)一、基建項(xiàng)目預(yù)算編制執(zhí)行力不強(qiáng)等，對(duì)此，首先需要明確基建工程財(cái)務(wù)核算流程，同時(shí)，在實(shí)際工作中，還應(yīng)該注意，科學(xué)合理選擇財(cái)務(wù)核算項(xiàng)目，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督，并做好財(cái)務(wù)報(bào)告與稅收籌劃管理工作，這樣才能夠提升基建工程財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

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