摘 要：近年來，從國家到地方各級黨委、政府對小微企業(yè)扶持力度不斷加大，小微企業(yè)生產經營困難有所緩解，然而受到外部環(huán)境和自身不足的影響，發(fā)展瓶頸仍較為突出，亟須多方關注。

關鍵詞：微工業(yè)企業(yè);健康發(fā)展;思考與建議

一、 當前泉州小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）總量初具規(guī)模

從規(guī)模以上工業(yè)的情況來看，2019年末，全市規(guī)上小微企業(yè)3964家，占規(guī)上工業(yè)單位數(shù)的78.0%;實現(xiàn)工業(yè)總產值7545.84億元，占規(guī)上工業(yè)的41.3%;實現(xiàn)利稅總額631.84億元，占規(guī)上工業(yè)的32.7%。

（二）處在快速發(fā)展階段

21世紀以來，隨著我國經濟健康穩(wěn)定發(fā)展，小微企業(yè)以靈活經營的優(yōu)勢，實現(xiàn)快速發(fā)展，特別是黨的十九大提出要支持小微企業(yè)發(fā)展后，各級政府不斷出臺針對小微企業(yè)的扶持、服務政策，泉州小微企業(yè)展現(xiàn)出強大的生命力。

（三）提供就業(yè)崗位超過百萬

第四次全國經濟普查的數(shù)據(jù)顯示，泉州44445家小微型工業(yè)企業(yè)提供就業(yè)崗位105.04萬個，占全部工業(yè)的54.3%。從規(guī)模以上工業(yè)的情況來看，2019年底，泉州共有規(guī)上小微工業(yè)企業(yè)3964家，提供就業(yè)崗位45.56萬個，占規(guī)上工業(yè)的35.5%，比2014年底多3.39萬個，小微企業(yè)成為泉州新增就業(yè)的重要渠道。

二、 制約泉州小微企業(yè)發(fā)展的主要因素

（一）融資難問題依然存在

小微企業(yè)融資主要存在以下三個方面的困難。第一，融資渠道單一。由于小微企業(yè)受到自身規(guī)模的限制，缺乏上市、債券等融資渠道，其融資方式主要以銀行貸款和民間借貸為主。第二，銀行貸款門檻較高。一方面，小微企業(yè)缺乏有效的抵押、質壓手段，另一方面，銀行出于風險控制要求，更傾向于把資金貸給規(guī)模大、效益好的大中型企業(yè)。2019年，泉州銀行貸款余額7110.15億元，其中小微企業(yè)獲得貸款不足三成。第三，部分小微企業(yè)通過小額貸款公司融資，在檔案費、管理費等名目繁多的收費之下，融資成本普遍比向銀行貸款高出20%以上。

（二）品牌意識淡薄

在科技高度發(fā)達、信息快速傳播的今天，產品、技術及管理訣竅等都容易被模仿，產品同質化、產能過剩是時下許多產業(yè)共同面對的難題，因此只有走品牌戰(zhàn)略，走差異化戰(zhàn)略，才能在市場競爭中獲得主動權。許多小微企業(yè)負責人表示品牌創(chuàng)建投入高，后續(xù)回報潛在風險大，認為把資金投資在擴大生產規(guī)模、引進設備等方面更穩(wěn)妥。這反映出不少小微企業(yè)品牌意識相對淡薄，參與品牌創(chuàng)建的熱情不高，經營思路、方式比較陳舊。

（三）難享政策優(yōu)惠

對全市397家規(guī)模以上小微企業(yè)的專項調查結果顯示，大量小微企業(yè)表示“不知道有這么多扶持政策”“知道有優(yōu)惠政策，但從未享受過”。究其原因，主要有以下幾點。第一，部分政策附帶諸多限制條款使得小微企業(yè)無法享受，部分政策補貼力度有限，缺乏吸引力。第二，目前泉州相當部分的小微企業(yè)財務制度不健全，會計核算不規(guī)范，達不到查賬征收的條件，失去享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率的資格。

三、 國內外小微企業(yè)發(fā)展的先進經驗

（一）美國成立專門管理機構扶持小微企業(yè)

美國的小企業(yè)管理局的基本職能是制訂促進小企業(yè)發(fā)展的方針政策、管理小企業(yè)、指導分設在全國各地的分支機構開展工作，同時，向小企業(yè)提供貸款擔保，組織專家提供免費咨詢服務，資助高校開展校企合作活動等。

（二）歐盟支持中小企業(yè)融資、鼓勵中小企業(yè)技術創(chuàng)新

為鼓勵和支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新，歐盟委員會推出鼓勵支持科技創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的投資與融資機制，具體措施有以下幾個方面。第一，投入60億歐元支持中小工業(yè)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新活動;第二，由歐投行牽頭和引導私營金融機構和社會資金向創(chuàng)新型中小企業(yè)投資，約32萬家中小企業(yè)從中受益;第三，對發(fā)展綠色經濟、研發(fā)關鍵技術的中小企業(yè)進行政策和資金傾斜，約有12萬家中小企業(yè)從中受益。

（三）廣州鼓勵小微企業(yè)進入戰(zhàn)略性新興產業(yè)

廣州為了鼓勵小微企業(yè)轉型升級，進入符合國家規(guī)定的節(jié)能環(huán)保產業(yè)，出臺了相關的稅收優(yōu)惠政策，主要包括以下幾個方面。第一，小微企業(yè)從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用等。第二，小微型企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關標準的產品取得的收入，減按90%計入收入總額。第三，小微型企業(yè)購置并實際使用規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產等專用設備的，10%的投資額可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免;當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。

四、 推進泉州小微企業(yè)健康發(fā)展的建議

（一）充分發(fā)揮“金改區(qū)”優(yōu)勢，破解融資難題

泉州作為第三個國家級金融綜合改革試驗區(qū)，應充分發(fā)揮對小微企業(yè)金融服務優(yōu)勢，可以借鑒美國和歐盟的做法，設立專門的政府機構和金融機構服務扶持泉州小微企業(yè)。第一，創(chuàng)新金融產品。政府和金融機構應研發(fā)符合小微企業(yè)需求的新型金融產品，擴大特色產品的運用和創(chuàng)新。第二，改進服務方式。完善小微企業(yè)金融產品查詢平臺建設，探索設立“金融超市”“金融便利店”等新型、快捷的服務平臺。第三，加強金融信息化建設。加強銀行與電商合作，完善網(wǎng)絡信貸業(yè)務模式，探索傳統(tǒng)信貸技術和現(xiàn)代信息技術的深度融合。

（二）鼓勵實施品牌戰(zhàn)略，增強市場競爭力

加大對小微企業(yè)品牌建設支持力度，適當放寬“專特精新”類小微企業(yè)申報品牌產品門檻，對小微企業(yè)創(chuàng)建“福建名牌產品”“泉州市知名商標”等給予支持和獎勵;加大宣傳力度，強化小微企業(yè)品牌創(chuàng)建意識，引導小微企業(yè)努力提升產品質量，走品牌戰(zhàn)略路線;鼓勵小微企業(yè)引進專業(yè)的品牌經營人才，培養(yǎng)一批成功的企業(yè)作為案例，再向數(shù)量眾多的小微企業(yè)全面推廣;指導小微企業(yè)運用商標競爭力來增強企業(yè)的綜合實力。

（三）進一步減稅降費，減輕企業(yè)負擔

從美國、歐洲等發(fā)達國家和地區(qū)扶持小微企業(yè)的經驗看，減稅降費是最為有效的手段，可資借鑒。第一，加大財稅優(yōu)惠力度，擴大小微企業(yè)受惠面。在現(xiàn)有的幫扶小微企業(yè)政策基礎上，進一步制訂實施細則，加強可操作性，同時，加大宣傳力度，讓盡可能多的小微企業(yè)知曉。第二，引導和培訓符合條件的小微企業(yè)合理運用財稅政策，做好財務規(guī)劃，充分享受稅收優(yōu)惠政策，切實減輕經營負擔。第三，繼續(xù)規(guī)范收費，取消不合理收費，同時，減少對小微企業(yè)的行政干預，減輕企業(yè)隱性負擔。

作者簡介：

陳進，泉州市統(tǒng)計局。