潘燕桃，陳冠林

0 引言

廣東流動圖書館以“流動是美麗的”創(chuàng)新理念，開創(chuàng)了省級公共圖書館發(fā)展的全新模式，取得了令人矚目的建設成效和服務效能，保障了廣東經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、邊遠地區(qū)民眾的基本文化權(quán)益，提高了基層民眾對公共圖書館服務的獲得感。

作為公共圖書館領(lǐng)域的研究者和廣東流動圖書館項目的忠實粉絲，近10多年來，筆者不僅一直持續(xù)關(guān)注廣東流動圖書館項目，而且?guī)ьI(lǐng)團隊對該項目展開研究，發(fā)表了系列研究成果[1-7]。在此基礎上，為全面總結(jié)廣東流動圖書館項目啟動16 年來的成功實踐，完善惠及全民的公共圖書館服務體系，進一步提升該項目的服務效能，以及為探索其后續(xù)發(fā)展提供決策依據(jù)和借鑒參考，本文從公共圖書館服務體系、延伸服務和社會合作、信息資源服務、閱讀推廣活動、圖書館設施與新媒體服務、用戶教育和館員培訓、社會評價等方面，對其服務效能進行深入調(diào)研。

本文采用文獻調(diào)查與分析、統(tǒng)計和實地觀察等研究方法展開調(diào)研，主要參考以下國內(nèi)外圖書館評估的標準框架和實踐成果：《ISO11620 信息與文獻圖書館績效指標》(國際標準化組織)[8]、《公共圖書館服務發(fā)展指南》(國際圖書館協(xié)會聯(lián)合會、聯(lián)合國教科文組織)[9]、《質(zhì)量評估：圖書館績效評估》(國際圖書館協(xié)會聯(lián)合會)[10]、《公共圖書館建設標準》(建標108-2008)[11]、《公共圖書館服務規(guī)范》(GB/T 28220-2011)[12]、《第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級地市級圖書館評估標準》(文化部)[13]。

圖1 廣東流動圖書館分館數(shù)量統(tǒng)計

1 服務體系效益顯著

目前廣東流動圖書館項目已基本在全省建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的5級公共圖書館服務體系，整體服務效益顯著，促進了廣東圖書館事業(yè)的發(fā)展[14]。

1.1 流動分館覆蓋全省

截至2019年底，該項目依托市縣級公共圖書館，建成流動圖書館分館93個、鎮(zhèn)級服務點350個、村級服務點1，161個，在全省1，114個行政規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，其覆蓋率接近三分之一。其中，村級服務點由原來的262 個增加到1，161個，是原來的4.4倍多，大大提高了基層文化服務保障程度。廣東流動圖書館基本上實現(xiàn)了廣東省內(nèi)各個區(qū)域的全覆蓋，形成了共建、共享、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的運行機制，為廣東開展圖書館縣級總分館建設打下了堅實的基礎。

得益于廣東流動圖書館對基層圖書館事業(yè)發(fā)展的帶動和促進，近年粵東西北欠發(fā)達地區(qū)紛紛建成新館并投入使用，主要包括潮州市圖書館、河源市圖書館、茂名市圖書館、陸豐市圖書館、南雄市圖書館等。其中，2018年6月投入使用的潮州市圖書館新館館舍面積達2.8 萬平方米，是目前粵東西北地區(qū)館舍面積最大的地級市公共圖書館；2019年投入使用的韶關(guān)市南雄市圖書館館舍面積達1.25萬平方米，是粵東西北地區(qū)館舍面積最大的縣級公共圖書館。

圖2 廣東流動圖書館館員學歷狀況

1.2 購書經(jīng)費提前達標

廣東流動圖書館的建設效益引起地方政府對圖書館事業(yè)的重視。比如，新興、紫金、端州、興寧、化州等地方政府逐年增加對圖書館的財政投入，連州、英德、始興、曲江、陸豐、陸河、揭東、揭陽、電白、陽東等地興建了圖書館的新館舍[15]。2019年全省各級政府對縣級以上公共圖書館財政撥款總額約22.5億元，其中新增藏量購置費達3.75億元，人均購書費達3.25元，相較于2003年分別增長657%、485%和357%。人均購書費提前完成《“十三五”時期全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出的“人均公共圖書館購書經(jīng)費2020年達1.8元”的目標。

1.3 館員素質(zhì)大幅提高

廣東流動圖書館項目帶動了廣東各級公共圖書館的人力資源建設，尤其是粵東西北地區(qū)基層圖書館館員素質(zhì)得到了明顯的提高。截至2019年底，廣東149個縣級以上圖書館共有從業(yè)人員5，062人，其中高級職稱340人，占6.7%；中級職稱1，521人，占30%。與2003年該項目啟動時相比，廣東基層圖書館從業(yè)人員數(shù)增長66%，中高級職稱人數(shù)占比為2003年的2.2倍。目前廣東流動圖書館館員的學歷水平和專業(yè)素質(zhì)得到不斷提高。在91個分館的1，216名館員中，學歷分布和職稱分布見圖2～3。

圖3 廣東流動圖書館館員職稱狀況

2 延伸服務與社會合作富有成效

通過社會合作，廣東流動圖書館不僅把圖書館服務向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村縱向延伸，也向省內(nèi)的監(jiān)獄、學校、機關(guān)、部隊、企業(yè)橫向拓展，并在西藏、新疆和重慶等地開展援建工作。2010年共建各類服務點169 個，投放圖書1，011.31 萬冊；2016 年建設服務點984 個，6 年間以年均135.8個的速度建設服務點，數(shù)量增長4.8倍。

圖4 廣東流動圖書館延伸服務點

2.1 與監(jiān)獄共建讀書基地

從2004年起，廣東省立中山圖書館與廣東省監(jiān)獄管理局及其下屬監(jiān)獄先后簽訂“求知圖新”讀書基地共建協(xié)議，在全省監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)共設立流動圖書館服務點25個，贈書累計11萬冊，為監(jiān)獄服刑人員和干警提供無償辦理集體借書證、長期免費批量借閱圖書，為干警提供網(wǎng)上專題信息，為監(jiān)獄服刑人員提供讀書指導等特殊服務，并為監(jiān)獄圖書館培訓圖書管理人員，舉辦了一系列讀書現(xiàn)場咨詢會和讀書心得征文活動，受到廣大干警和服刑人員的歡迎[16]。值得一提的是，四會監(jiān)獄服務點“鐵窗下的博士答辯”為廣東監(jiān)獄系統(tǒng)建監(jiān)以來的首例，被傳為佳話[17]?！扒笾獔D新”讀書基地的共建向監(jiān)獄延伸了公共圖書館服務，提高了服刑人員的文化水平和基本技能，保障了他們的文化權(quán)益，有利于構(gòu)建和諧社會。

2.2 與校企共建服務點

廣東流動圖書館與學校和企業(yè)共建服務點，由廣東流動圖書館提供資源，學校和企業(yè)提供館舍、管理人員及配套設施，為學校師生和外來務工人員提供信息資源服務，通過物流每年流轉(zhuǎn)圖書兩次。迄今已建立學校服務點308個、企業(yè)服務點104個，實現(xiàn)了公共圖書館與校企之間長期的信息資源共享。

2014年，采取廣東流動圖書館、云浮市云城區(qū)政府、云浮中學三方合作共建方式，將云浮中學(高中部)圖書館改造升級為云城區(qū)圖書館，解決了因區(qū)級圖書館空缺而導致的貧困地區(qū)公共文化服務缺失問題。

2007年，廣東省立中山圖書館與花旗集團合作，開設花旗集團六祖少年兒童圖書館。這既是廣東第一個借助社會力量建成的少兒圖書館，也是在廣東欠發(fā)達地區(qū)設立的第一個少兒圖書館。其后廣東流動圖書館新興分館與該館合作，在新興建成5個服務點(鄉(xiāng)村和學校服務點4個、鎮(zhèn)文化站服務點1個)，并與7所學校共享文獻資源，受到當?shù)孛癖姷暮迷u[16]。

2008～2015 年，通過與廣東流動圖書館合作共建的方式，汕頭市澄海區(qū)圖書館先后與廣東驊威玩具工藝(集團)有限公司、汕頭市銳科電子有限公司、廣東飛輪科技實業(yè)有限公司、廣東雅威生物科技有限公司、廣東小白龍玩具實業(yè)有限公司、廣東東方鋯業(yè)科技股份有限公司等建成多個企業(yè)服務點，8 年間共流動圖書6 萬多冊次，為外來務工人員提供1.2萬人次面對面的信息服務，服務效益可觀。

2.3 與重慶、西藏等共建分館

2009 年3月，廣東流動圖書館巫山分館在重慶開館，館舍面積200 平方米，配置了文學、經(jīng)濟、法律等22 大類1.6 萬冊圖書，并共享廣東省立中山圖書館海量數(shù)字圖書館資源[18]。2017年6月，廣東流動圖書館魯朗分館在西藏林芝市魯朗國際旅游小鎮(zhèn)西區(qū)創(chuàng)客中心開館，捐贈1.5 萬冊圖書，豐富了當?shù)孛癖姷奈幕頪19]。廣東流動圖書館也援助了新疆哈密地區(qū)圖書館事業(yè)。

3 信息資源服務效能提升

廣東流動圖書館信息資源服務效能的提升突出，主要體現(xiàn)在基本服務和數(shù)字服務兩個方面。

3.1 基本服務效能快速提升

2019年，廣東流動圖書館的館藏資源、服務能力和用戶活動等數(shù)據(jù)見表1～3和圖5～6。其中，人均藏書量為0.72冊(件)/人，超過《公共圖書館建設標準》規(guī)定的0.6～0.5冊(件)/人的國家標準(服務人口400萬以上)；平均開館時間略長于《公共圖書館服務規(guī)范》要求，且越來越多分館提供總分館和個性化服務。圖書類型涵蓋中圖法22個大類，以文學、歷史旅游、生活常識科普為主。從圖5～6可見，2016年以來廣東流動圖書館的信息資源服務效能進入快速提升階段，這是該項目產(chǎn)生規(guī)模效應的直接體現(xiàn)。

表1 2019年廣東流動圖書館基本服務數(shù)據(jù)

表2 廣東流動圖書館建筑面積和藏書量達標狀況

表3 廣東流動圖書館基本服務達標狀況

圖5 廣東流動圖書館接待用戶數(shù)量

圖6 廣東流動圖書館圖書外借量

廣東流動圖書館項目提升了廣東公共圖書館的服務效能。截至2019年底，廣東縣級以上公共圖書館到館讀者12，210.61萬人次，書刊外借8，353.05萬冊次，舉辦活動48，383場(次)，用戶參與量達3，073 萬人次，分別是2003 年流動圖書館項目啟動時的3.45 倍、2.66 倍、34.68 倍和17.96 倍。特別值得一提的是，近年全省各級公共圖書館文獻總藏量一直保持穩(wěn)定增長趨勢，截至2019年底，全省縣級以上公共圖書館的文獻總藏量達16，568.43 萬冊(件)，當 年 購 書 冊 數(shù)841.47 萬冊(件)，人均藏書量1.43 冊(件)，上述指標比2003 年分別增長563%、402%和429%。

3.2 數(shù)字服務效能不斷提升

廣東流動圖書館的數(shù)字信息資源服務不斷加強。項目啟動以來，自建數(shù)字資源總量已達472.5TB。為方便分館用戶進行跨平臺一站式訪問，廣東流動圖書館于2014年7月對官網(wǎng)進行改版和升級，不僅整合全國文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室工程、數(shù)字圖書館工程三大國家級數(shù)字文化資源平臺，還建設了“會議報名系統(tǒng)”“新版業(yè)務數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報系統(tǒng)”“講座網(wǎng)上同步直播系統(tǒng)”[15]，并提供“中圖展覽”“中圖講座”等數(shù)字資源，各分館用戶均可共享廣東省立中山圖書館的全部數(shù)字資源。2019年，流動圖書館網(wǎng)站總訪問量累計1，394.96萬次，超過進館流通人數(shù)(2，637.82萬人次)的一半；用戶可通過廣東流動圖書館及各分館的官網(wǎng)獲取電子書刊、公益講座、視頻等數(shù)字信息資源。

4 閱讀推廣活動如火如荼

2019年廣東流動圖書館各分館共舉辦閱讀推廣、講座展覽等活動9，293場(次)，用戶參與量約1，414萬人次。

4.1 未成年人閱讀活動大受歡迎

廣東流動圖書館各分館踴躍開展未成年人(少兒專場)閱讀推廣活動。其中，2019年舉辦的未成年人閱讀推廣活動場次比2016 年增加7.2倍，參加人數(shù)增加4.6倍。

圖7 廣東流動圖書館少兒專場活動

圖8 廣東流動圖書館少兒專場活動參加人數(shù)

4.2 形成閱讀推廣品牌

經(jīng)過多年堅持不懈的努力，廣東流動圖書館涌現(xiàn)出“榕華書香”“莎莎姐姐講故事”“優(yōu)閱故事會”等一批有影響力的未成年人閱讀推廣活動品牌。與此同時，依托各個分館，廣東流動圖書館積極開展“粵圖講壇”巡回講座、“粵圖博覽”基層文化巡回展覽和閱讀推廣下鄉(xiāng)活動，將深圳圖書館“南書房”、羅湖區(qū)圖書館“悠·圖書館”、沙頭角圖書館“小桔燈閱讀推廣計劃”、南山區(qū)圖書館的親子故事會、東莞圖書館的讀書節(jié)和漫畫比賽等優(yōu)質(zhì)閱讀活動和講座展覽資源送到民眾的家門口[15]。

5 圖書館設施與新媒體服務便民惠民

5.1 圖書館設施便民

廣東流動圖書館91個分館①及其服務點的總面積共65.23萬平方米，平均面積為0.72萬平方米，每千人館舍面積為11.35平方米，超過《公共圖書館建設標準》規(guī)定的每千人5～9平方米的標準(服務人口400萬以上)。所有分館閱覽座位總數(shù)42，622 個，平均每館可接待468 名用戶；可用計算機終端5，889臺，平均每館配備64.71臺，每個市級館和縣級館平均配備82.56 臺和62.75臺，比《公共圖書館服務規(guī)范》要求的數(shù)量分別多出37.6%和109.2%，78 個分館(83.87%)提供遠程服務。特別值得稱道的是，廣東流動圖書館注重為特殊群體提供服務，91個館為老年用戶提供服務，84個館提供無障礙設施服務。廣東省公共圖書館設施和設備也有突飛猛進的發(fā)展，截至2019年底，廣東縣級以上公共圖書館建筑總面積(含分館)達244.85萬平方米，比2003年流動圖書館項目啟動時增長432%。

圖9 廣東流動圖書館特殊群體服務

5.2 新媒體服務惠民

廣東流動圖書館重視數(shù)字設施和服務體系的建設，充分利用高新科技，依托廣東省立中山圖書館Interlib集群系統(tǒng)，結(jié)合云書館，搭建總分館系統(tǒng)平臺，為基層圖書館用戶提供形式多樣、惠民便捷的新媒體服務。在91個分館中①，73個開通微信公眾號，78 個提供移動圖書館服務，88個提供觸摸媒體服務。

圖10 廣東流動圖書館新媒體服務狀況

6 用戶教育和館員培訓相得益彰

高效的用戶教育是圖書館服務效能的“助推器”，而定期的館員培訓則是圖書館服務效能提升的“加油站”。

6.1 用戶教育利于提升信息素養(yǎng)

2019年廣東流動圖書館各分館共舉辦面向用戶的各類教育和培訓活動1，819場(次)，參與人數(shù)約10萬人次。其中，陽西縣圖書館、河源市圖書館分別舉辦349次和261次，兩館參與人數(shù)合計達3萬人次。用戶教育和培訓活動有利于培養(yǎng)基層圖書館用戶利用信息資源及其服務的能力，有利于提升其信息素養(yǎng)。

6.2 館員培訓利于提升專業(yè)素養(yǎng)

2011～2019 年廣東流動圖書館面向全省圖書館館員舉辦各類型講座和培訓57場。自2013年起，為配合廣東省文化廳“基層館站服務效能提升計劃”，廣東流動圖書館啟動“粵圖基層館員輪訓提升計劃”，2013～2019年共培訓基層館員33，819 人次，平均每年培訓5，636.5 人次，近兩年培訓人數(shù)更是翻了幾番，有利于提升基層館員的專業(yè)素養(yǎng)。

圖11 “粵圖基層館員輪訓提升計劃”執(zhí)行情況

7 社會評價

社會評價既是圖書館服務效能的直觀反映，也是圖書館運行績效的重要考評。廣東流動圖書館獲得各界的交口稱贊，得到用戶的一致認可。

7.1 社會效益有口皆碑

廣東流動圖書館項目的建設成果獲得了社會各界的廣泛關(guān)注和高度贊譽。中央電視臺、中國新聞網(wǎng)和《人民日報》《南方日報》《羊城晚報》《廣州日報》等權(quán)威媒體進行了專題報道。

2007年廣東流動圖書館項目先后榮獲文化部“創(chuàng)新獎”特等獎、中國文化藝術(shù)政府獎“群星獎”兩項全國大獎。2017年廣東流動圖書館共有80個分館參加第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級，32個分館被評為1級圖書館、13個分館被評為2級圖書館、35個分館被評為3級圖書館，其中大部分是位于粵東西北的區(qū)縣級圖書館，可視作廣東流動圖書館項目推動廣東省公共圖書館事業(yè)良性發(fā)展的明證。

7.2 用戶整體滿意度高

為了解用戶對廣東流動圖書館的滿意度，筆者曾于2009 年采用實地調(diào)查法，對高州、羅定、新興、端州、博羅、紫金、海豐7個分館進行考察，并采用問卷調(diào)查法對來自51個分館的924 位用戶進行滿意度調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：91%受訪用戶對廣東流動圖書館總體服務感到滿意和很滿意，得分為4.11分(滿分為5分)；用戶對分館館員的服務態(tài)度和專業(yè)素質(zhì)認可度高，得分為4.22分；用戶對圖書館環(huán)境和設施設備感到相當滿意，得分為4.06分；用戶對信息資源服務感到比較滿意，得分為4.01分[6]。廣東流動圖書館獲得91%的用戶滿意度，比《公共圖書館服務規(guī)范》要求的85%高出6%，可見其服務之優(yōu)異。

圖12 廣東流動圖書館的用戶整體滿意度

8 結(jié)語

經(jīng)過16年砥礪奮進，廣東流動圖書館取得了卓越的服務效能，對廣東公共圖書館事業(yè)的均衡發(fā)展做出了巨大貢獻，對我國圖書館事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。今后如何響應“十四五”規(guī)劃的要求，進一步貫徹落實《公共文化服務保障法》《公共圖書館法》，實現(xiàn)廣東文化“走在全國前列”；如何將廣東流動圖書館項目效果從“輸血”變?yōu)椤霸煅?，進一步提升服務效能，解決部分館舍條件有待改善、功能布局有待調(diào)整、利用效率有待提高等問題，均是值得研究的課題。

注釋

①廣東省立中山圖書館輔導部提供的數(shù)據(jù)中，總共有93個分館，但有兩個館的各項數(shù)據(jù)為空值。為保證數(shù)據(jù)準確，本文中部分統(tǒng)計僅采用91個館的數(shù)據(jù)。