摘要：國民黨和共產(chǎn)黨均誕生于20世紀初苦難深重國情之下，盡管他們奉行的“主義”不同，但是他們的目標都是為了改變中國落后局面，實現(xiàn)民族偉大復興。經(jīng)過22年的歷史洗禮，根基雄厚的國民黨失敗，力量弱小的共產(chǎn)黨成功。導致此結(jié)果的一個重要原因，就是兩黨在黨的組織建設(shè)上采用不同路徑。本文剖析“國敗共成”的組織建設(shè)原因，借這面歷史之鏡來照亮現(xiàn)實，更好的服務(wù)于當前黨的建設(shè)新的偉大工程。

關(guān)鍵詞：國民黨;共產(chǎn)黨;組織建設(shè)

“欲知大道，必先為史?！痹谥袊@個歷史積淀深厚的國家建設(shè)社會主義，須臾也離不開歷史思維。國共兩黨都誕生在中國的近現(xiàn)代，正是由于國共兩黨的合作與對抗，才使中國近現(xiàn)代史波瀾壯闊，豐富多彩。所以，習近平同志要求領(lǐng)導干部要認真學習鴉片戰(zhàn)爭以來我國近現(xiàn)代歷史和黨史，這樣才能認識中國社會歷史發(fā)展規(guī)律。

政黨組織建設(shè)，是指建設(shè)政黨的組織制度、中央組織、地方組織、基層組織、干部隊伍等內(nèi)容。主要包括組織原則建設(shè)、基層組織建設(shè)、人員隊伍建設(shè)等內(nèi)容。筆者現(xiàn)從組織原則建設(shè)、基層組織建設(shè)、人員隊伍建設(shè)三個方面入手，來對國共兩黨黨的組織建設(shè)路徑進行分析。

一、國民黨：泥足的巨人

（一）組織原則

1927年，國民黨一方面清黨反共，一方面繼續(xù)北伐。到了1928年，基本完成削平軍閥割據(jù)和鎮(zhèn)壓紅色革命雙重任務(wù)，終于實現(xiàn)社會整合。所以，1928年8月，國民黨宣布軍政時期結(jié)束，訓政時期開始。訓政時代的來臨，必然伴隨著對黨指導思想的調(diào)整，國民黨的“三民主義”中最先改變的是“民生主義”，原先孫中山的“民生主義”包括大量的馬列主義學說，國民黨對其進行剔除，使得“打倒列強除軍閥”正義，“打倒土豪分田地”不行，這樣就喪失最激動人心內(nèi)容;孫中山的“民權(quán)主義”是要求建立一個大眾參政的民國，但是訓政實際上就是國民黨獨裁，這就破壞了“民權(quán)主義”的魅力;孫中山“民族主義”的主要內(nèi)容是民族獨立，這與共產(chǎn)黨的反帝主張相互包容，于是國民黨對“民族主義”進行大修，將“四維八德”等舊式儒家學說摻雜其中，形成一個“不土不洋”的大雜燴。

“三民主義”的異化使得社會各個階層對國民黨迅速離心離德，這導致國民黨分歧成很多派系，中央政府經(jīng)常處于分裂狀態(tài)，地方軍閥勢力趁機死灰復燃。中央政府真正控制的地方只有東南沿海、大城市，至于邊遠地區(qū)和廣闊農(nóng)村，國民黨只能“挾‘主義以令諸侯”。

（二）基層組織建設(shè)

南京國民政府為了實現(xiàn)對社會的整合，必須用自己的組織實體修復已經(jīng)崩潰的社會結(jié)構(gòu)組織。中國社會組織結(jié)構(gòu)一直是金字塔形，上層是朝廷，中層是紳士，基層是宗族。經(jīng)歷世紀之交的社會巨變，帝制時代的朝廷、紳士已經(jīng)退出歷史舞臺，長期的戰(zhàn)亂也使宗族勢力日趨削弱，這樣就只能依靠中央直統(tǒng)到基層的官僚機構(gòu)來整合社會各層級，建立一個金字塔形的巨型官僚機構(gòu)才能代替原來的社會組織形式。南京國民政府“黨政軍警憲特”等公職人員有數(shù)百萬之眾，但這數(shù)百萬人至多只填充原來一體化結(jié)構(gòu)的上層和中層，而無法進入基層。國民黨官僚網(wǎng)的末端可以到達鄉(xiāng)，但無法延伸到村，原因十分簡單，國民黨在基層一直缺少組織成員。

1924年，孫中山開始“以俄為師”，用意識形態(tài)來控制軍隊，建成“黨軍”。國民黨采取把軍官培養(yǎng)與黨的意識形態(tài)培養(yǎng)二合一的意識形態(tài)軍校制度，著名的黃埔軍校就是典型代表。黃埔軍校共培養(yǎng)4981名畢業(yè)生，他們成為十萬北伐軍的政治主心骨，有了意識形態(tài)信仰加持，北伐軍戰(zhàn)力超群。因此，國民黨高度重視軍隊中的黨組織建設(shè)，認為“黨軍”才能“黨國”才會“黨天下”，例如1935年，國民黨有161萬人，這其中軍隊黨員101萬人，非軍隊黨員59萬。這種黨組建設(shè)“重軍輕民”的傾向，自然無法為縣以下農(nóng)村提供足夠的干部，以農(nóng)村人口占89%的山東省為例，每5000人才有一位黨員。

國民黨作為一個立足“黨軍”而發(fā)展起來的政黨，它只能建立一個上大下小的“倒金字塔形”社會結(jié)構(gòu)，大城市（軍隊主要駐扎在大城市）干部充足，控制力強;縣城控制力已經(jīng)減弱;越往鄉(xiāng)村延伸，控制力愈弱。隨著抗戰(zhàn)的爆發(fā)，國民黨“立黨之本”——大城市紛紛淪陷敵手，國家能否有效動員農(nóng)村資源進行戰(zhàn)爭事關(guān)生死存亡，但“倒金字塔”結(jié)構(gòu)的組織不具備動員農(nóng)村之能力，國民黨只能讓軍隊下沉農(nóng)村，剛性強化對農(nóng)村的控制，用硬手段來農(nóng)村征兵征稅，這勢必對農(nóng)村造成巨大破壞。

（三）人員隊伍建設(shè)

1924年，國民黨改組，孫中山用蘇聯(lián)共產(chǎn)黨組織模式對國民黨進行改造，它解決了黨的統(tǒng)一問題。過去的國民黨，各個黨員之間的維系紐帶就是政見，政見同則同志，政見異則分裂。蘇共在組織結(jié)構(gòu)上的最大特點，就是有著籠罩每一個黨員的基層組織，改組后的國民黨叫做“區(qū)分部”，它們以黨員單位，居住地來劃分，構(gòu)成一個能經(jīng)常活動的團體。在這樣的組織形態(tài)中，通過定期例會，大家可以參與彼此的思想建設(shè)。這種方便聯(lián)系，固定成員的基層組織活動，把黨的意識形態(tài)所規(guī)定的要求落實于每個黨員的日常實踐中去。

這種新的組織方式一旦在中國出現(xiàn)，它就立即成為經(jīng)歷過新文化運動洗禮的青年學生積極向往的目標，國民黨元老鄒魯說過：“大學生因信仰三民主義而投身于國民革命，國民黨出現(xiàn)了吸收青年人入黨的高潮”。以上海為例，當時上海學生每年費用需150元，大學生則要500-690元，而工人每年收入不過100元，雇農(nóng)每年收入大約只有20-80元。只有擁有30畝-50畝土地的地主才有錢供子女讀高小;須有200畝土地以上的地主才有錢供子女讀中學，這些青年人大都出生于社會中上層，來自于城鄉(xiāng)的殷實富裕之家，當農(nóng)運工運過火，開始沖擊所有資本家和地主時，國民黨員自然紛紛起來譴責運動過火，要求將三民主義和馬列主義劃清界限，乃至最終的決裂。

國民黨以資本家，地主出身的知識分子為骨干，活動的區(qū)域主要在城市，北伐戰(zhàn)爭時期，革命意識形態(tài)開始深入農(nóng)村，引發(fā)大規(guī)模農(nóng)運，但后來被國民黨血腥鎮(zhèn)壓，如此血債自然讓農(nóng)民無法真心誠意支持國民黨。費孝通在《江村經(jīng)濟》一書中考察了30年代一個典型的江南鄉(xiāng)村社會，發(fā)現(xiàn)擔任鄉(xiāng)長的是一個老掉牙的前清秀才。國民黨為了“戡亂”，為了抗戰(zhàn)，不得不加緊對農(nóng)村基層的控制。除了軍隊下沉農(nóng)村，農(nóng)村中的遺老遺少，江湖黑幫，流氓無賴都成為國民黨發(fā)展的對象，這樣大量的社會渣滓作為國民黨基層黨員和基層管理者，他們只能加劇了基層的危機。

二、共產(chǎn)黨：燎原的星火

（一）組織原則建設(shè)

任何一個政黨，必須有統(tǒng)一政見并為之奮斗。政見和意識形態(tài)不同，它必須隨著形勢做經(jīng)常性的調(diào)整。馬列主義政黨建立從意識形態(tài)產(chǎn)生統(tǒng)一政見的機制，這正是馬列主義政黨必須實行民主集中制的根本原因?！懊裰鳌笔窃谝庾R形態(tài)認同前提下參與和發(fā)表意見的權(quán)利，“集中”則是接受統(tǒng)一政見并放棄不同政見的要求。只有意識形態(tài)認同團體才能要求不同意黨的政見的黨員去接受并實行集體決議，因為這些黨員依然認同黨的意識形態(tài)，對意識形態(tài)之忠誠使他們克制個人意見并服從黨的決定。當意識形態(tài)足夠強大時，即使出現(xiàn)嚴重黨內(nèi)斗爭，也不會出現(xiàn)黨的分裂。所以共產(chǎn)黨員在任何時刻都堅持對共產(chǎn)黨的信仰，例如在北伐戰(zhàn)爭中，李立三的父親被農(nóng)協(xié)當做土豪劣紳殺害，但他卻強忍痛苦，沒有改變對農(nóng)協(xié)的支持。

（二）基層隊伍建設(shè)

從明初到20世紀40年代，中國人口增長7-9倍，但是耕地面積擴張不到4倍，基層社會產(chǎn)生了大量無地可耕的剩余勞動力。無地可耕窘境，迫使一部分人從事手工業(yè)生產(chǎn)，這一所謂的“副業(yè)”迫使他們和市場相聯(lián)系來安排自己的生產(chǎn)，他們實際上成為以家庭為單位的工人;另一部分人成為出賣勞動力的雇農(nóng)，由于城市的發(fā)展，向城市輸送商品糧和經(jīng)濟作物比單純出租土地更有利可圖，所以很多地主、富農(nóng)大量雇傭這種雇農(nóng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣農(nóng)村中就出現(xiàn)農(nóng)業(yè)資本家和農(nóng)業(yè)工人。這就是中國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化所產(chǎn)生的“馬克思主義情景”，大量的自耕農(nóng)轉(zhuǎn)化為類似于城市工人角色，被剝削被壓迫，生活不斷貧困化，只要把他們等同于工人階級，共產(chǎn)黨就可以在農(nóng)村中大發(fā)展。

1927年共產(chǎn)黨剛進入農(nóng)村時，此時的建黨建政理論都不重視農(nóng)民和農(nóng)村。因此，要以農(nóng)民為對象建立強大的意識形態(tài)認同團體，除了一些農(nóng)民事實上成為無產(chǎn)階級之外，還需要修改馬列主義的基本理論來適應(yīng)這一客觀事實。首先，要把農(nóng)民作為建黨的基石，就必須修改經(jīng)典馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級的定義。在馬克思那里，小農(nóng)被認為是落后的生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式，這就是最致命的門檻。因此，共產(chǎn)黨要以農(nóng)民為主體建立龐大的基層組織，第一步就是把農(nóng)民中亦工亦農(nóng)之階層在理論上認定為無產(chǎn)階級。毛澤東在經(jīng)典著作《中國社會各階級的分析》中，把劃分無產(chǎn)階級和非無產(chǎn)階級的標準落實在是否出賣勞動力之上，根據(jù)這一標準，半工半農(nóng)的雇農(nóng)、小農(nóng)是黨在基層干部的重要來源。

馬列主義另一個必須修改之處就是奪取政權(quán)的理論，共產(chǎn)黨要在農(nóng)村中立足，讓農(nóng)村革命政權(quán)不斷發(fā)展壯大，除了發(fā)展小農(nóng)雇農(nóng)等等成為基層黨員和基層管理者，同時還要打擊土地兼并，實現(xiàn)均田，只有這樣大多數(shù)農(nóng)民的積極性才能得到發(fā)揮。但正統(tǒng)馬克思主義主張土地國有化，這和均田所代表的土地私有制完全是兩碼事。顯然，只有把“耕者有其田”和“農(nóng)村建政權(quán)”兩者都納入意識形態(tài)范疇，這就標志著農(nóng)村包圍城市偉大革命路線的形成。

“耕者有其田”和“農(nóng)村建政權(quán)”使農(nóng)民的革命積極性空前高漲，大量農(nóng)民入黨成為基層黨員和基層管理者，中國共產(chǎn)黨的基層組織得到空前擴張。一旦農(nóng)民可以成為基層社會的組織者，缺乏基層干部，政府管理難以深入農(nóng)村的問題便迎刃而解，有著數(shù)億人口的農(nóng)村社會就可以被動員起來。隨著越來越多的農(nóng)村被解放，黨的巨型干部網(wǎng)也就越來越大，解放軍就有更多的人力物力資源。而國民黨正好與之相反：意識形態(tài)吸引力完全喪失;清廉干部對國民黨失望透頂;軍隊戰(zhàn)力低下，普遍厭戰(zhàn);抓壯丁、征公糧引起農(nóng)村貧窮騷亂;天文數(shù)字一般的通貨膨脹，人民饑餓無助。共產(chǎn)黨取代蔣家王朝，此乃歷史必然。

三、國共兩黨組織建設(shè)的現(xiàn)實啟示

（一）密切聯(lián)系群眾是黨組織建設(shè)的根本宗旨

縱觀22年的國共組織建設(shè)史不難發(fā)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨與群眾聯(lián)系更為密切，從國共兩黨黨員成分來看，共產(chǎn)黨重視對廣大基層農(nóng)民成分的吸收，而國民黨則更加重視對社會精英成分的吸收，這再次充分表明中國共產(chǎn)黨更加注重與廣大人民群眾的聯(lián)系，而中國國民黨對密切聯(lián)系群眾沒有引起足夠的重視，導致與廣大民眾相脫離。換句話說，與人民群眾的分離是中國國民黨失敗的重要因素。

（二）擴大黨組織覆蓋面是黨組織建設(shè)的組織保障

列寧說過，無產(chǎn)階級“所以能夠成為而且必然會成為不可戰(zhàn)勝的力量，就是因為它根據(jù)馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來鞏固的”。盡管國共兩黨都按照馬列主義建黨原則來建黨，但兩者建立政黨之組織嚴密程度不可同日而語。中國共產(chǎn)黨的組織架構(gòu)更加深入基層。有 3 個黨員便須建立黨支部的規(guī)定，大大增加了黨組織的覆蓋面。黨組織覆蓋面的大大加大，一方面有利于中國共產(chǎn)黨上下級之間“如身使臂，如臂使指”;另一方面有利于加強中國共產(chǎn)黨與人民群眾的密切聯(lián)系，夯實堅強的群眾基礎(chǔ);反觀中國國民黨的最基層黨組織，即區(qū)分部僅僅建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，并沒有深入到村一級，與中國革命的主力軍——農(nóng)民失去了聯(lián)系，這是中國國民黨由一個執(zhí)政黨逐漸走向失敗的重要因素。

（三）全面從嚴治黨是黨組織建設(shè)的政治保障

古人說：“賢良之士眾，則國家之治厚;賢良之士寡，則國家之治薄。”因此，好干部既是嚴格選拔出來的，又是嚴格管理出來的。共產(chǎn)黨的組織建設(shè)無論是黨員準入標準，還是黨員違反黨紀的制裁方面，都比中國國民黨嚴格，這是中國共產(chǎn)黨走向成功不容忽視的重要因素。而國民黨黨紀松弛，組織渙散，很多黨員在基層社會管理中無惡不作且無人敢管，這就導致國民黨在社會上人心盡失。因此，嚴明黨紀是任何時候都不能放松的，而且必須是高度重視的。

（四）堅持意識形態(tài)統(tǒng)一是黨組織建設(shè)的思想保障

組織是“形”，思想是“魂”。加強黨的組織建設(shè)，既要“造形”，更要“鑄魂”。共產(chǎn)黨擁有強大的戰(zhàn)斗力就在于始終把馬克思主義作為行動指南，始終堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，使全黨始終保持思想統(tǒng)一、意志統(tǒng)一、行動統(tǒng)一;國民黨的三民主義，經(jīng)過不同領(lǐng)袖的多次改造，已經(jīng)成為了一種“這是一個框，什么都可裝”的“萬金油”理論，無法確保全黨在共同思想理論基礎(chǔ)上的高度集中統(tǒng)一。很多黨員嘴上“三民主義”，實際心里“自家生意”，這種意識形態(tài)的不認同，造成國民黨內(nèi)部派系林立，矛盾重重，國民黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力日趨低下，直到最終失敗。因此，堅持全黨意識形態(tài)統(tǒng)一這項工作只能被加強，而不能被減弱。

參考文獻：

[1]習近平：《牢記歷史經(jīng)驗歷史教訓歷史警示 為國家治理能力現(xiàn)代化提供有益借鑒》，《人民日報》2014年10月14日。

[2]習近平總書記在2020年6月29日在十九屆中央政治局第二十一次集體學習時的講話。

[3]四維：禮義廉恥。八德：忠孝仁愛信義和平。

[4][美]吉爾伯特.羅茲曼主編：《中國的現(xiàn)代化》，2018年，第396頁。

[5]張國燾：《我的回憶》，香港明報月刊出版社，1973年，第622頁。

[6]習近平：《習近平談治國理政》（第一卷），外文出版社，2018年，第 366-367 頁。

[7]習近平總書記在2020年6月29日在十九屆中央政治局第二十一次集體學習時的講話

[8]王奇生：《黨員、黨權(quán)與黨爭，1924-1949年中國國民黨的組織生態(tài)》，社科文獻出版社，2018年，第236頁。

作者簡介：

石誠（1984-），男，漢族，湖北武漢人，研究生，中共武漢市委黨校，法學教研部高級講師，主任助理，教學秘書，研究方向：民法、行政法。