宋康

摘要：工程預(yù)算定額對(duì)于工程造價(jià)管理而言是一個(gè)控制造價(jià)的管理依據(jù)，同時(shí)工程預(yù)算定額還可以幫助建設(shè)人員分析出比較經(jīng)濟(jì)的工程設(shè)計(jì)方案，是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參考資料。本文筆者將以廣西鐵路項(xiàng)目為例來分析工程預(yù)算定額在造價(jià)管理中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算定額;造價(jià)管理;應(yīng)用研究分析

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)家開始大力發(fā)展各種工程建設(shè)，這些工程項(xiàng)目幾乎都與人民的基本生活相關(guān)聯(lián)，鐵路項(xiàng)目等工程的不斷建設(shè)，極大的改變了人們的生活水平。另一方面，工程建設(shè)的繁榮發(fā)展也需要更加合理的造價(jià)管理來控制工程項(xiàng)目的資金需求，提高工程建設(shè)的質(zhì)量，工程預(yù)算定額是工程造價(jià)管理的重要依據(jù)，工程預(yù)算定額的制定往往需要結(jié)合多方看法和實(shí)際情況來決定，對(duì)工程建設(shè)具有十分重要的意義。

1了解工程預(yù)算定額和造價(jià)管理

1.1工程預(yù)算定額

預(yù)算定額的概念是在20世紀(jì)中期被提出來的，當(dāng)時(shí)正值國(guó)家經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模建設(shè)之際，為了加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)資源的合理安排和管理，國(guó)家提出了勞動(dòng)定額的管理模式和管理措施。自此全國(guó)各地開始建立定額管理機(jī)構(gòu)，這是預(yù)算定額概念最開始的應(yīng)用。進(jìn)入20世紀(jì)末。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開始盛行，傳統(tǒng)的定額管理制度已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，勞動(dòng)定額開始被打破，市場(chǎng)工程的經(jīng)濟(jì)預(yù)算定額概念開始出現(xiàn)。到現(xiàn)在為止，預(yù)算定額已經(jīng)演化成眾多行業(yè)的定額管理，工程預(yù)算定額是其中比較突出的一種。工程預(yù)算定額，是指在建筑工程的項(xiàng)目建設(shè)過程中，通過一定的計(jì)量單位對(duì)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，是確定分部分項(xiàng)工程內(nèi)容計(jì)量單位的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。工程預(yù)算定額的性質(zhì)屬于企業(yè)性，它是由企業(yè)進(jìn)行分析制定的，與社會(huì)上的預(yù)算定額不同。工程預(yù)算定額的作用很多，大概可以分為以下幾種。第一，它是企業(yè)編制工程項(xiàng)目預(yù)算和結(jié)算的依據(jù)，因?yàn)楣こ潭~預(yù)算在最開始設(shè)計(jì)工程圖紙時(shí)就已經(jīng)開始制定了，在施工圖的設(shè)計(jì)階段，企業(yè)根據(jù)制定的預(yù)算定額來確定工程所需的人工、材料和設(shè)備的計(jì)量單位。第二，是設(shè)計(jì)方案編制成本的重要依據(jù)。企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目的建設(shè)之前，往往會(huì)拿出多個(gè)設(shè)計(jì)方案，工程預(yù)算定額可以作為方案比較的參考依據(jù)來幫助企業(yè)做出設(shè)計(jì)方案的選擇。第三，是施工建筑企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)。工程預(yù)算定額決定了企業(yè)盈利多少的問題，企業(yè)控制好工程預(yù)算定額，在工程預(yù)算定額的標(biāo)準(zhǔn)下開展企業(yè)的建筑項(xiàng)目建設(shè)，能夠讓企業(yè)迅速的找出工程中低效高耗的工程環(huán)節(jié)，盡快的實(shí)現(xiàn)該環(huán)節(jié)到高效低耗的轉(zhuǎn)變，為企業(yè)增強(qiáng)建筑工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。第四，是企業(yè)競(jìng)價(jià)編制、投標(biāo)預(yù)算的依據(jù)。

1.2造價(jià)管理

工程造價(jià)主要由工程的安裝費(fèi)用、工程單位及設(shè)備的生產(chǎn)費(fèi)用兩部分構(gòu)成，這兩部分又可以細(xì)化到建設(shè)的環(huán)節(jié)和建設(shè)過程中的其他費(fèi)用的產(chǎn)出。工程造價(jià)管理的主要作用是控制工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到竣工交付期間的經(jīng)濟(jì)使用情況，通過工程預(yù)算定額的制定，工程造價(jià)管理將工程施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)作為資金管理的上下限，牢牢的將資金使用情況控制在預(yù)算定額的范圍內(nèi)。

2廣西鐵路建設(shè)中的工程預(yù)算定額在造價(jià)管理中的應(yīng)用

本文以廣西交通站發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳關(guān)于公開征求廣西鐵路工程造價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》為例，結(jié)合此造價(jià)管理細(xì)則來分析工程預(yù)算定額在造價(jià)管理中的應(yīng)用。

2.1在造價(jià)分析階段的應(yīng)用

在造價(jià)分析階段，提出了在整個(gè)鐵路建設(shè)過程中提出的造價(jià)活動(dòng)包含了工程項(xiàng)目的投資估算、設(shè)計(jì)過程中的預(yù)算編制、施工圖紙的編制預(yù)算工作以及投標(biāo)競(jìng)價(jià)等費(fèi)用的控制與確定。因?yàn)榻陙砉こ滩牧系膬r(jià)格呈上升趨勢(shì)，所以在廣西鐵路的建設(shè)過程中也考慮到了價(jià)格原因帶來的造價(jià)管理變動(dòng)。在廣西鐵路工程預(yù)算定額中提出了完整的編制步驟，主要分為準(zhǔn)備工作、收集資料、制定定額、報(bào)批和整理資料等五個(gè)階段。在這五個(gè)階段中會(huì)進(jìn)行了編制方案的擬定、現(xiàn)行定額資料的收集、相關(guān)部門資料的收集、整理分析各項(xiàng)基礎(chǔ)資料、工料機(jī)數(shù)量的確定以及審核定稿等過程。詳細(xì)說來廣西鐵路的工程預(yù)算定額在造價(jià)分析階段的主要應(yīng)用包括以下幾個(gè)方面。第一，要求企業(yè)組織編造補(bǔ)充性的造價(jià)依據(jù)，要求中鐵單位建立鐵路的造價(jià)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)的管理制度，并定期更新鐵路工程造價(jià)的制定信息。在企業(yè)投資階段，企業(yè)需要考慮到工程的估算、概算和預(yù)算環(huán)節(jié)，要思考企業(yè)競(jìng)標(biāo)的控制價(jià)位，確定企業(yè)投資的前款。第二，要求各地市及交通運(yùn)輸部門和參建單位共同展開鐵路工程的成本分析，并及時(shí)搜集制定出統(tǒng)一的計(jì)量單位，要求造價(jià)文件編制要滿足造價(jià)依據(jù)。其實(shí)在這里我們就可以看出工程預(yù)算定額對(duì)造價(jià)管理的影響。

2.2在造價(jià)決策階段的應(yīng)用

在本章內(nèi)容中我們可以看到工程定額在造價(jià)確定和控制階段的應(yīng)用。第一，重點(diǎn)提出了通過此次鐵路工程建設(shè)的不同階段的計(jì)劃，結(jié)合項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目的規(guī)模計(jì)劃、項(xiàng)目的質(zhì)量管理和安全計(jì)劃等，來確定和控制工程造價(jià)。在第十三條規(guī)范中提出了以下內(nèi)容，廣西交通部要求再造價(jià)控制承擔(dān)責(zé)任的過程中，需要注意對(duì)工程建設(shè)基礎(chǔ)程序的計(jì)劃編制，其中包括設(shè)計(jì)、施工圖、標(biāo)底和競(jìng)價(jià)以及工人建設(shè)的預(yù)算定額的制定，同時(shí)還要求相關(guān)部門協(xié)助企業(yè)對(duì)已組織好的預(yù)算定額進(jìn)行測(cè)定。這就是在推廣限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，只有對(duì)施工設(shè)計(jì)和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及技術(shù)設(shè)計(jì)做好定額預(yù)算，才要有效的完成造價(jià)管理控制工作。第二，要求中鐵企業(yè)重點(diǎn)分析設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比，需要勘探設(shè)計(jì)單位給出前后階段的造價(jià)差額預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算超出該環(huán)節(jié)預(yù)算定額的防控措施。第三，向企業(yè)提出了工程項(xiàng)目施工圖預(yù)算定額的制定標(biāo)準(zhǔn)并提出施工圖預(yù)算的最高限額比例，要求企業(yè)重視對(duì)施工圖的預(yù)算定額的確定編制。第四，向企業(yè)提出了標(biāo)底和最高投標(biāo)限價(jià)的編制標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)閺V西鐵路在決策階段進(jìn)行工程運(yùn)算定額的調(diào)整，往往需要一個(gè)合理的范圍。第五，在造價(jià)確定和控制的章節(jié)中提出了對(duì)預(yù)算定額的風(fēng)險(xiǎn)控制，要求企業(yè)根據(jù)設(shè)計(jì)變更以及市場(chǎng)變化的情況對(duì)預(yù)算定額的現(xiàn)實(shí)意義負(fù)責(zé)。

2.3在造價(jià)監(jiān)督管理階段的應(yīng)用

在鐵路建設(shè)過程中，廣西交通部門為了做好造價(jià)管理工作，要求企業(yè)做好設(shè)計(jì)變更及費(fèi)用變更的計(jì)劃書，做好工程造價(jià)數(shù)據(jù)和工程造價(jià)信息的及時(shí)更新，同時(shí)要求企業(yè)公開對(duì)工程造價(jià)依據(jù)的執(zhí)行情況。

3結(jié)束語(yǔ)

總而言之，工程預(yù)算定額是工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)管控的核心內(nèi)容，直接關(guān)系到企業(yè)是否能競(jìng)標(biāo)成功。工程預(yù)算定額在企業(yè)工程造價(jià)管理的投資預(yù)算階段、確定和控制階段以及監(jiān)督階段都有著十分重要的地位，不僅能夠幫助企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大化的盈利。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳翠翠.工程預(yù)算定額在造價(jià)管理中的應(yīng)用研究[J].東方企業(yè)文化，2018.

[2]楊偉楷.工程預(yù)算定額在造價(jià)管理中的應(yīng)用研究[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2019.

[3]王瑞圓.工程預(yù)算定額在造價(jià)管理中的應(yīng)用研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）2019（9）.

（作者單位：中鐵上海工程局集團(tuán)第五工程有限公司）