李富家 尤昊越

[摘 要]該文在分析多校區(qū)辦學(xué)模式下新校區(qū)大學(xué)生法治觀念和規(guī)則意識(shí)培養(yǎng)的現(xiàn)狀與成因的基礎(chǔ)上，對(duì)新校區(qū)大學(xué)生法治觀念和規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)路徑進(jìn)行了探析，構(gòu)建出了大學(xué)生法治觀念和規(guī)則意識(shí)養(yǎng)成路徑的“三維六元模式”。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生;法治觀念;規(guī)則意識(shí);養(yǎng)成路徑

[中圖分類號(hào)] G641[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1674-9324（2020）44-0-02[收稿日期] 2019-12-27

黨的十九大報(bào)告明確提出“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)”的發(fā)展要求，國(guó)家“七五”普法工作對(duì)提升公民法治意識(shí)做了具體部署。高校作為國(guó)家高素質(zhì)人才培養(yǎng)基地，提升大學(xué)生群體的大學(xué)生法治觀念和規(guī)則意識(shí)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略具有深遠(yuǎn)意義[1]。隨著我國(guó)高等教育大眾化與普及化發(fā)展，多校區(qū)辦學(xué)模式逐漸成為我國(guó)高校辦學(xué)的普遍模式。多校區(qū)辦學(xué)為高校發(fā)展拓展了辦學(xué)空間，但隨著城市市區(qū)建設(shè)用地日趨飽和，高校新校區(qū)建設(shè)選址普遍郊區(qū)化，使得大學(xué)生法治觀念和規(guī)則意識(shí)養(yǎng)成面臨資源配置、平臺(tái)對(duì)接與環(huán)境氛圍等方面先天不足的現(xiàn)狀，對(duì)高校新校區(qū)大學(xué)生法治觀念和規(guī)則意識(shí)養(yǎng)成提出諸多挑戰(zhàn)。

一、全面依法治國(guó)背景下培養(yǎng)大學(xué)生法治觀念和規(guī)則意識(shí)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）依法治國(guó)的現(xiàn)實(shí)要求

建設(shè)法治國(guó)家的基礎(chǔ)是法治精神的普及和法治環(huán)境的形成，其根本是公民法治觀念和規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成。只有法治觀念和規(guī)則意識(shí)在全社會(huì)范圍下內(nèi)化于民心，外化于行動(dòng)，而逐步成為一種社會(huì)信仰，并且主觀地、有意識(shí)地支配著社會(huì)主體的行為時(shí)，法治社會(huì)法治國(guó)家才能實(shí)現(xiàn)。

（二）依法治校的根本基礎(chǔ)

教育部于2013年1月發(fā)布《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》，對(duì)推進(jìn)依法治校的目標(biāo)要求和主要任務(wù)提出系統(tǒng)要求。對(duì)于高校而言，只有學(xué)校注重對(duì)大學(xué)生法治觀念和規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)，才能使大學(xué)生積極參與制定、遵守和完善學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化在校大學(xué)生對(duì)“依法治校”的理論認(rèn)知與情感認(rèn)同，形成大學(xué)生參與學(xué)校依法管理的良好氛圍。尤其在當(dāng)前多校區(qū)辦學(xué)模式下，新校區(qū)多處郊區(qū)，周邊法治氛圍相對(duì)薄弱，加之新校區(qū)在運(yùn)行初期存在著各項(xiàng)規(guī)章制度不甚完備的情況，因此增強(qiáng)對(duì)新校區(qū)大學(xué)生法治觀念和規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)，有利于推動(dòng)新校區(qū)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）立德樹人的重要任務(wù)

高校人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)綜合素質(zhì)全面發(fā)展的人才，除專業(yè)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力以外，法治觀念和規(guī)則意識(shí)的樹立尤為重要。在多校區(qū)辦學(xué)模式下，新校區(qū)多為低年級(jí)學(xué)生，而低年級(jí)是養(yǎng)成教育的關(guān)鍵時(shí)期，注重新校區(qū)大學(xué)生其法治觀念和規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)，是立德樹人的重要內(nèi)容，便于打牢基礎(chǔ)，日后向社會(huì)輸送能夠自覺堅(jiān)守法律法規(guī)、肩負(fù)責(zé)任義務(wù)的優(yōu)秀人才[2]。

二、多校區(qū)辦學(xué)模式下新校區(qū)大學(xué)生法治觀念和規(guī)則意識(shí)培養(yǎng)現(xiàn)狀及成因分析

（一）資源配置不足

在多校區(qū)辦學(xué)模式下，新校區(qū)相比中心城區(qū)較為偏遠(yuǎn)，師資力量和教學(xué)資源往往主要集中在原有的校本部導(dǎo)致任課教師、科研導(dǎo)師、管理服務(wù)人員與新校區(qū)學(xué)生接觸變少，對(duì)學(xué)生法治觀念和規(guī)則意識(shí)的引導(dǎo)和影響不足。

（二）互動(dòng)環(huán)境缺失

多校區(qū)辦學(xué)模式下，校本部往往城市中心城區(qū)，法治化發(fā)展情況良好，擁有資源與環(huán)境的先天優(yōu)勢(shì)。而新校區(qū)地處郊區(qū)甚至農(nóng)村，周邊法治環(huán)境相比中心城區(qū)會(huì)有較大差距，社會(huì)治安環(huán)境、交通法制環(huán)境等方面需要改善和提升的空間較大。致使新校區(qū)與中心城區(qū)本部校區(qū)相比其法治規(guī)則文化互動(dòng)氛圍相對(duì)欠缺。

（三）校區(qū)銜接斷檔

在多校區(qū)辦學(xué)模式中，最為普遍的發(fā)展模式是將低年級(jí)本科生集中在新校區(qū)培養(yǎng)，高年級(jí)本科生與研究生則分布在老校區(qū)，由此便易出現(xiàn)高低年級(jí)學(xué)生的“傳幫帶”缺失問題。處在新校區(qū)的低年級(jí)學(xué)生，往往缺乏高年級(jí)學(xué)生的指導(dǎo)與幫助，不利于學(xué)生在轉(zhuǎn)換校區(qū)時(shí)法治觀念與規(guī)則意識(shí)以養(yǎng)成的過渡，意識(shí)養(yǎng)成的連續(xù)性與銜接性較差。

三、多校區(qū)辦學(xué)模式下構(gòu)建新校區(qū)“三維六元”大學(xué)生法治觀念和規(guī)則意識(shí)養(yǎng)成路徑

（一）加強(qiáng)普法宣傳隊(duì)伍建設(shè)，建立新校區(qū)普法宣傳與法律服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍，加強(qiáng)校際合作，以專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)提升法治觀念和規(guī)則意識(shí)養(yǎng)成教育實(shí)效。

1.組建專門學(xué)生組織。當(dāng)前高?；钴S著各類學(xué)生組織和社團(tuán)，但由于法學(xué)專業(yè)自身的專業(yè)性和特殊性，使得承擔(dān)法學(xué)研究及普法宣傳任務(wù)的組織較少。培養(yǎng)大學(xué)生法治觀念和規(guī)則意識(shí)需要強(qiáng)化學(xué)生自主參與，在參與中提升認(rèn)知，學(xué)生法律宣教組織是學(xué)生自主參與學(xué)習(xí)的有效渠道。成立校園法律宣教相關(guān)主題社團(tuán)，充分發(fā)揮普法宣傳教育及法治化育人途徑的協(xié)同作用，帶動(dòng)全校師生共同參與和開展法治宣傳活動(dòng)，通過多種協(xié)作方式，掀起校園法治文化新浪潮，形成單位組織元素。

2.搭建校際聯(lián)盟平臺(tái)。針對(duì)多校區(qū)辦學(xué)模式下新校區(qū)地處偏遠(yuǎn)的問題，可建立與周邊院校長(zhǎng)期穩(wěn)固的合作交流關(guān)系。一方面，開展青年大學(xué)生校際法學(xué)論壇、模擬法庭大賽等活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)校間大學(xué)生法治觀念和規(guī)則意識(shí)相互碰撞交流的平臺(tái);一方面，立足各高校學(xué)生法律援助組織，組建跨區(qū)域高校普法宣教聯(lián)盟，以點(diǎn)帶面，集約資源，深化區(qū)域協(xié)同視角下樹立法治意識(shí)、培養(yǎng)法治化人才的發(fā)展進(jìn)程，形成結(jié)締區(qū)域元素。

（二）加強(qiáng)新校區(qū)法治文化氛圍建設(shè)，與專業(yè)司法機(jī)構(gòu)合作，走進(jìn)郊區(qū)農(nóng)村深入開展法治觀念和規(guī)則意識(shí)養(yǎng)成教育活動(dòng)，共筑新校區(qū)法治文化生態(tài)，營(yíng)造互動(dòng)氛圍。

1.與司法機(jī)構(gòu)通力合作。高?？梢耘c法院、律所等司法機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)開展共建合作關(guān)系，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)方向和實(shí)踐渠道，前往法院、律所定期開展法律實(shí)操訓(xùn)練，在實(shí)踐中增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)。組織學(xué)生旁聽庭審，進(jìn)行法治教育活動(dòng);與地方法院、法律援助中心、律師事務(wù)所合作開展“法官進(jìn)校園”“律師進(jìn)校園”等實(shí)踐服務(wù)活動(dòng)，并使之常態(tài)化、品牌化，形成互惠共建元素。

2.同郊區(qū)農(nóng)村共筑法治生態(tài)。對(duì)于許多國(guó)內(nèi)高校尤其是首都高校而言，許多學(xué)校新建校區(qū)地處郊區(qū)，周邊法治氛圍相對(duì)淡泊。讓大學(xué)生成為普法宣教主力軍，組建普法宣傳隊(duì)，走進(jìn)郊區(qū)農(nóng)村開展全面依法治國(guó)戰(zhàn)略宣傳與普法宣講活動(dòng)，促進(jìn)校園環(huán)境與社會(huì)環(huán)境的包容融合，以高教資源入駐帶動(dòng)周圍法治環(huán)境，構(gòu)建良好的校園周邊法治文化生態(tài)，形成文化生態(tài)元素。

（三）加強(qiáng)法治意識(shí)養(yǎng)成活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，以有效平臺(tái)和活動(dòng)載體建設(shè)為基礎(chǔ)，遵循法治觀念和規(guī)則意識(shí)養(yǎng)成規(guī)律，建立法治觀念和規(guī)則意識(shí)養(yǎng)成長(zhǎng)效機(jī)制。

1.建立校區(qū)“傳幫帶”法治化育人體系。結(jié)合學(xué)校人才培養(yǎng)定位，構(gòu)建全過程培養(yǎng)體系。充分借助校本部成熟穩(wěn)定的法學(xué)專業(yè)及人才資源，建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的校區(qū)間常態(tài)交流機(jī)制。高?？梢酝ㄟ^跨校區(qū)開展“法治文化周”，通過不同年級(jí)專業(yè)、黨支部、班團(tuán)宿舍的法治理論互學(xué)，不同途徑的法律援助服務(wù)，全面深化不同校區(qū)的師生全員參與，打造校區(qū)間具有法治化特色的“傳幫帶”長(zhǎng)效育人模式，形成服務(wù)育人元素。

2.融合網(wǎng)絡(luò)新媒體宣教手段。當(dāng)前，法治化思想觀念的普及離不開網(wǎng)絡(luò)新媒體的滲透與結(jié)合。多校區(qū)辦學(xué)模式下，增強(qiáng)校區(qū)間育人的銜接性和互動(dòng)性，需要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用。通過構(gòu)建聚焦于法學(xué)研究及法律援助服務(wù)的微信、微博、客戶端的“兩微一端”網(wǎng)絡(luò)新媒體矩陣，通過微信公眾號(hào)定期推送高校學(xué)生法援案例指南、校園微博大V發(fā)起“遵守國(guó)法校紀(jì)”主題超話，客戶端學(xué)生校園維權(quán)前沿技術(shù)開發(fā)等途徑，強(qiáng)化線上普法宣傳教育，使新校區(qū)法治化育人成果可觸可摸，可學(xué)可做。營(yíng)造良好的法治氛圍，切實(shí)增強(qiáng)校區(qū)間、師生間、高低年級(jí)學(xué)生間的互動(dòng)交流，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享，提升學(xué)生法治意識(shí)，形成立體傳媒元素。

參考文獻(xiàn)

[1]齊琳琳.全面依法治國(guó)背景下大學(xué)生法治素養(yǎng)的提升[J].中國(guó)高等教育，2016（Z2）：71-73.

[2]吳業(yè)春，羅晨旻，丁果芬.多校區(qū)大學(xué)教學(xué)管理的困難與對(duì)策[J].華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006（06）：78-81.