賈天金

摘 要：建筑工程合同具有一定的特殊性，其屬于私法領(lǐng)域但也會(huì)受到公權(quán)力的干預(yù)。這一特殊的背景孕育了特殊的產(chǎn)物，即“黑白合同?！昂诎缀贤钡某霈F(xiàn)給正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與司法活動(dòng)均帶來很大干擾，如不做好對(duì)“黑白合同”的認(rèn)定與處理，將使當(dāng)事人的合法權(quán)益受到損害，使法律的公平公正性受到影響。本文聯(lián)系實(shí)際，主要就建設(shè)工程中“黑白合同”的法律問題展開分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：建工合同;“黑白合同”;法律效力

“黑白合同”是非正常行為，是出于謀法律之外利益的目的由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)單位等主體相互串通搞虛假招標(biāo)、明招暗定。這類行為會(huì)損害施工方、建設(shè)方的利益，也會(huì)損害工程質(zhì)量。因此對(duì)于“黑白合同”問題必須要加大力度查處，要保證建筑項(xiàng)目招投標(biāo)、施工建設(shè)等活動(dòng)的順利開展。但一直以來“黑白合同”法律效力認(rèn)定問題也是困擾各界的一大難題，相應(yīng)的立法不完整，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，這些問題都導(dǎo)致難準(zhǔn)確、快速判定“黑白合同”法律效力。基于此，下面主要就建設(shè)工程“黑白合同”法律效力認(rèn)定問題進(jìn)行分析。

1 基于當(dāng)事人正當(dāng)締約利益謹(jǐn)慎認(rèn)定

與其他類型的合同相同，建設(shè)合同也適用合同自由原則。在沒有國家法律給出強(qiáng)制性規(guī)定時(shí)，雙方當(dāng)事人可依法自由行使合同訂立、變更、解除等各項(xiàng)權(quán)利。《合同法》存在的根本意義就是保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，尊重當(dāng)事人締約自由這也是《合同法》中的主要內(nèi)容。該法律規(guī)定，除了《合同法》建設(shè)工程合同專章的十七個(gè)法條的規(guī)定外，其余部分皆適用承攬合同的規(guī)定。而在承攬合同中，雙方當(dāng)事人有權(quán)利訂立、變更與解除合同。分析建設(shè)工程合同的性質(zhì)可知，自由原則適用于建設(shè)工程合同。建設(shè)工程合同主體不受限制，社會(huì)團(tuán)體、法人以及自然人都有權(quán)利成為建設(shè)工程合同的主體。民法中的平等性是其的最基本、最主要性質(zhì)，在建設(shè)工程領(lǐng)域中，需要尊重主體事實(shí)上的平等，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)合同自由?！督ㄖā?、《招投標(biāo)法》等均明確規(guī)定，建設(shè)工程合同的發(fā)包主體沒有具體限制， 只要是平等主體。但承包方需要滿足一定的條件。

從總體上講，建筑工程合同在私法自治范圍內(nèi)，合同中的諸多內(nèi)容，如工程質(zhì)量、價(jià)款、工期、違約責(zé)任等是由雙方當(dāng)事人約定。除此之外，當(dāng)前我國法律中對(duì)于合同效力沒有做出非常明確、全面地規(guī)定，在處理“黑白合同時(shí)”依然要考慮到合同當(dāng)事人的自由性，合同的隨意性。在建設(shè)工程中，構(gòu)筑物、建筑物以及相關(guān)的構(gòu)筑設(shè)施是主要的客體，建設(shè)工程合同中有關(guān)這些客體的處分比較隨意，法律中對(duì)于客體的處理處分問題也沒有做出明確說明?！逗贤ā分赋?，發(fā)包人逾期不支付工程價(jià)款的，雙方當(dāng)事人既可以將該工程協(xié)議折價(jià)，也可以申請(qǐng)法院將該工程拍賣。這說明在建工合同客體處分上，法律尊重的是當(dāng)事人的意愿。

法律保護(hù)合同自由、交易自由，因此法律對(duì)于條款的限制比較寬松，在認(rèn)定條款無效上要求較低?！逗贤ā分幸?guī)定，只有合同中的條款違反法律效力性規(guī)定，有損國家利益、公共利益與他人利益，這些條款才為無效條款。

綜上，在進(jìn)行合同鑒定或是判定時(shí)，應(yīng)遵循“不輕易判定合同無效”的原則，無論是白合同還是黑合同，在不違反效力性強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，不輕易認(rèn)定其無效。

2 科學(xué)運(yùn)用利益衡量方法合理判定

在建設(shè)工程“黑白合同”這一現(xiàn)象下，暗藏的是諸多的主體與極其復(fù)雜的利益關(guān)系，不僅關(guān)系到承包人、發(fā)包人的利益，還關(guān)系到建筑施工施工人與實(shí)際使用人的利益，甚至關(guān)系到公眾利益、行業(yè)利益與社會(huì)秩序等。因此在判定“黑白合同”的法律效力時(shí)，必須認(rèn)真謹(jǐn)慎，從多視角、多層次、多方面出發(fā)，綜合考慮各項(xiàng)因素與各種利害關(guān)系科學(xué)判定。在判斷時(shí)要運(yùn)用利益衡量方法，首先對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行查明，對(duì)利益內(nèi)容以及利益主體進(jìn)行明確，對(duì)立法宗旨與目的進(jìn)行把握，其次基于社會(huì)價(jià)值觀念等法外因素形成評(píng)價(jià)各類利益的標(biāo)準(zhǔn)，基于當(dāng)前的法律法規(guī)對(duì)“黑白合同”進(jìn)行判定，以此保證判定結(jié)果科學(xué)、準(zhǔn)確、合理、公平公正。認(rèn)定建設(shè)工程“黑白合同”時(shí)，需要基于當(dāng)前的法律框架，對(duì)合同條款的利益侵害程度進(jìn)行計(jì)算、分析與判斷。具體包括合同條款對(duì)當(dāng)事人利益的侵害程度，對(duì)公共利益的侵害程度以及對(duì)國家利益的侵害程度來判定合同條款是否具有法律效力。

在具體的司法實(shí)踐中，要從量、質(zhì)這兩個(gè)層面進(jìn)行利益分析與衡量。當(dāng)建工合同條款不會(huì)對(duì)社會(huì)利益、公共利益、他人利益產(chǎn)生侵害而只對(duì)當(dāng)事人利益產(chǎn)生侵害時(shí)，可以認(rèn)為相關(guān)法律屬于管理性強(qiáng)制性規(guī)定，“黑合同”具有法律效力。當(dāng)“黑合同”同時(shí)侵害當(dāng)事人利益、他人利益、公共利益以及社會(huì)利益時(shí)，判定“黑合同”無效。第二種情況是在“黑合同”侵害當(dāng)事人、公共、社會(huì)利益時(shí)根據(jù)侵害程度判定。如合同對(duì)他人利益、社會(huì)利益只造成了輕微侵害，可根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定合同有效。

結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前我國有關(guān)“黑白合同”的相關(guān)法律還不是十分健全完善，再加之現(xiàn)實(shí)情況往往比較復(fù)雜，因此司法實(shí)踐面臨多種困難。為提升對(duì)“黑白合同”的處理效果，在司法實(shí)踐中應(yīng)基于案件事實(shí)，遵循相應(yīng)法律要求與原則合理運(yùn)用科學(xué)專業(yè)的方法謹(jǐn)慎判定。

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