莫志慧

中圖分類號：D262.6 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）07-100-02

摘 要 十九大以來，黨和國家進一步加強了反腐敗斗爭的力度，加快了黨風廉政建設進度，在反腐倡廉工作中取得了顯著的成果，與此同時，十九大對于紀檢監(jiān)察工作提出了更高的要求?；诖?，國有企業(yè)需要對內(nèi)部紀檢監(jiān)察工作進行創(chuàng)新，避免“不正之風”出現(xiàn)反彈效果，為企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎。

關鍵詞 新形勢 國有企業(yè) 紀檢監(jiān)察 創(chuàng)新

近幾年來，許多國有企業(yè)得到高速發(fā)展，尤其是大型國有企業(yè)，取得了長足的發(fā)展，但隨之而來的是，出現(xiàn)了內(nèi)部干部職工利益輸送、關聯(lián)交易、損害國有企業(yè)利益的情況?；诖饲闆r，加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作就顯得十分的重要。在黨的十九大中明確規(guī)劃了大型國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作路線，對紀檢監(jiān)察工作提出了更高的要求。

一、新時期國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的問題

自黨的十八大開始，黨中央就開始重視對黨內(nèi)、國家單位、國有企業(yè)的反腐敗斗爭工作，在初期就已經(jīng)打掉數(shù)只“老虎”，取得了顯著的成績[1]。但是在國有企業(yè)中，雖然紀檢監(jiān)察工作也取得了一些成果，但從現(xiàn)狀來看仍然存在著部分問題，例如因為紀檢監(jiān)察工作存在一定的滯后性，導致沒有及時有效地制止部分職工干部的貪污腐敗行為，許多職工干部都是在被人舉報或內(nèi)部審計之后才受到紀檢監(jiān)察工作人員的關注，從而開始介入調(diào)查，這些就說明紀檢監(jiān)察工作還存在較大的漏洞和缺陷。現(xiàn)階段，紀檢監(jiān)察工作主要有以下幾個方面的問題：

（一）紀檢監(jiān)察部門的地位不夠明確

黨的十九大之后，我國反腐工作進一步加深，黨和國家對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門給予高度重視，企業(yè)內(nèi)部員工也對紀檢監(jiān)察部門抱著很大的期望，希望紀檢監(jiān)察部門能夠還他們一個公平、公正、廉潔的工作環(huán)境，維護企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展科學發(fā)展。但實際情況與期望中還有著很大的差距，現(xiàn)階段國有企業(yè)中的紀檢監(jiān)察部門并非獨立于集團，仍會受到各方面的限制[2]。因此，紀檢監(jiān)察工作的開展存在著一定的壓力。

（二）紀檢監(jiān)察工作人員思想認識上存在缺失

2016年黨中央發(fā)出了“兩學一做”的通知，十九大之后“兩學一做”教育更加深入，國有企業(yè)領導對于紀檢監(jiān)察工作更加重視，但是在紀檢監(jiān)察部門的職能方面尚且缺乏認知。比如，在“三轉(zhuǎn)”的過程中，部分紀檢監(jiān)察工作人員缺少對“度”的合理把握，對紀檢監(jiān)察工作的界限和關系沒有及時理清，對紀檢監(jiān)察的職能認知存在一定的錯誤，進而導致紀檢監(jiān)察工作趨于弱化、邊緣化，無法有效地發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀問責的職能[3]。

（三）紀檢監(jiān)察部門與企業(yè)中各部門關系錯綜復雜

國有企業(yè)中的紀檢監(jiān)察部門仍是公司內(nèi)部的一個部門，與企業(yè)中各單位、部門都有著密切的聯(lián)系，甚至存在著直系親屬關系，屬于典型的中國關系社會。這就導致出現(xiàn)違規(guī)違紀，甚至腐敗情況的時候，會讓紀檢監(jiān)察工作人員接受紀律與原則的考驗，承受法紀與關系的巨大壓力，一方面走后門、托關系的情況幾乎無法避免，另一方面當出現(xiàn)問題時還會出現(xiàn)旁敲側(cè)擊的情況，這些都是紀檢監(jiān)察工作人員需要面臨的非常現(xiàn)實的問題。

（四）紀檢監(jiān)察工作人員的專業(yè)能力有待提高

隨著我國國有企業(yè)為了適應市場經(jīng)濟而做出改革，業(yè)務不斷拓展擴大，開始觸及更多的領域之中，點多面廣線長，隨之紀檢監(jiān)察工作的范圍也越來越大，工作難度不斷上升。許多違紀違法分子作案時，都充分利用了現(xiàn)代化的技術手段，讓人看上去合理合法，以此為貪腐做掩護，抑或是鉆集團管理上的漏洞，為私人謀取利益等。此類貪腐案件在進行調(diào)查取證的過程中難度非常大，紀檢監(jiān)察工作人員不僅需要能夠靈活掌握管理、合同、財務等方面的技能，更要求其能夠擁有信息技術手段。但在國有企業(yè)中的紀檢監(jiān)察工作人員，普遍是由其他部門通過工作轉(zhuǎn)崗來參加紀檢監(jiān)察工作，缺乏相應的專業(yè)知識技能[4]。

二、新時期國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的重要性

隨著黨的十九大召開，黨中央對于反腐倡廉工作建設達到了前所未有的重視程度。但國內(nèi)反腐斗爭工作仍然十分嚴峻，為了能夠?qū)Ω瘮∷枷胍约案瘮⌒袨楸３指邏簯B(tài)勢，國有企業(yè)中的紀檢監(jiān)察部門需要以身作則，認清紀檢監(jiān)察工作的職責定位，充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。與此同時，需要進一步加強紀檢監(jiān)察建設，增強工作人員的專業(yè)能力和水平，將各項紀檢監(jiān)察工作落到實處，保障企業(yè)內(nèi)部清正廉潔。

三、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新措施

（一）創(chuàng)新思想觀念

紀檢監(jiān)察工作思想對紀檢監(jiān)察工作的開展有著直接的影響，因此必須對保障國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的思想觀念進行創(chuàng)新，保障紀檢監(jiān)察工作的有效開展。現(xiàn)階段，紀檢監(jiān)察人員需要明確當前形勢的變化，將工作思想與工作認識實現(xiàn)統(tǒng)一，積極開拓創(chuàng)新，落實紀檢監(jiān)察工作。

1.落實黨的十九大精神，創(chuàng)新思想觀念。黨的十九大對從十八大以來的紀檢監(jiān)察工作進行了總結(jié)，為后續(xù)工作指明了新的方向。因此國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作人員需要對十九大中關于紀檢監(jiān)察工作的內(nèi)容進行深入地學習、分析和研究，明確黨中央對于國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的部署，摒棄以往紀檢監(jiān)察工作中的落后思想以及無法與時俱進、滿足時代需求的工作方式，對先進的工作模式、工作經(jīng)驗進行總結(jié)學習，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部可能存在的貪腐問題，并學會應用新型技術手段來解決現(xiàn)實問題，提高紀檢監(jiān)察工作的時效性。

2.培養(yǎng)大局意識，保障國有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)階段，紀檢監(jiān)察部門開展工作的重心需要集中在預防腐敗、懲治腐敗以及確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展等方面，進一步提高紀檢監(jiān)察工作人員為生產(chǎn)經(jīng)營管理服務、積極參與到企業(yè)經(jīng)營中的意識，進而強化國有企業(yè)反腐敗斗爭力度，對反腐敗工作進行創(chuàng)新優(yōu)化，保障國有企業(yè)的經(jīng)濟建設，讓企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

3.加強隊伍建設，提高履職能力。目前，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在著嚴峻的挑戰(zhàn)，肩負著重要的任務，紀檢監(jiān)察工作人員需要保持思想觀念的創(chuàng)新，對專業(yè)的知識理論保持不斷地學習，嚴于律己，在工作中落實黨中央制定的各項紀律，將“釘釘子”精神應用到工作之中，切實加強自身建設，時刻謹記中央八項規(guī)定，堅決杜絕形式主義、官僚主義，避免出現(xiàn)“燈下黑”的情況，努力打造成為一支忠誠干凈擔當?shù)膬?yōu)秀隊伍。

（二）創(chuàng)新工作方法

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新，需要以實際生產(chǎn)、經(jīng)營和管理為基礎，進一步強化紀檢監(jiān)察工作的效能。紀檢監(jiān)察工作人員要不斷融入國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動之中，深入生產(chǎn)建設一線，全面落實紀檢監(jiān)察監(jiān)督職能，對紀檢監(jiān)察工作進行大膽的探索創(chuàng)新，加強紀檢監(jiān)察工作人員在國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的監(jiān)督管理，優(yōu)化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的方式，通過通報曝光，定期開展廉政黨課，開展反腐倡廉專項教育，為廣大干部職工筑牢拒腐防變的思想防線，強化紀檢監(jiān)察工作的實際效果，將廉政建設工作與生產(chǎn)責任制度實現(xiàn)融合，強化企業(yè)廉政風險體系，進而全面提高企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的質(zhì)量，保障紀檢監(jiān)察工作在企業(yè)中真正落到實處。探索運用大數(shù)據(jù)、云之家等技術手段，建立監(jiān)督單位權力行使及監(jiān)督對象動態(tài)監(jiān)管等數(shù)據(jù)信息收集分析平臺，實現(xiàn)對問題線索發(fā)現(xiàn)處置的智能監(jiān)控，變?nèi)藶楸O(jiān)督為數(shù)據(jù)監(jiān)督，變事后監(jiān)督為過程監(jiān)督，暢通信訪舉報微信及手機APP等智能平臺，拓寬群眾監(jiān)督舉報渠道。

（三）創(chuàng)新監(jiān)督機制

現(xiàn)階段，由于反腐敗工作形勢在不斷地變化，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門應當對新形勢進行深入研究，對現(xiàn)有的各項反腐監(jiān)督管理制度中存在的問題進行分析，對紀檢監(jiān)察制度進行創(chuàng)新優(yōu)化，為國有企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定基礎。

1.完善創(chuàng)新紀檢監(jiān)察制度?，F(xiàn)階段的紀檢監(jiān)察工作，如果單純依靠事發(fā)之后再介入調(diào)查，便無法有效地發(fā)揮監(jiān)督、預防的效果?；诖耍托枰獙⒓o檢監(jiān)察制度進行不斷地優(yōu)化和完善，基于國有企業(yè)實際管理的特征以及經(jīng)營情況，進一步健全紀檢監(jiān)察制度，約束國有企業(yè)領導干部的行為和思想，將其職責范圍進行明確地劃分，將“三重一大”決策制度落到實處，進而逐步形成能夠?qū)⒅贫确婪逗蜋嗔χ坪鈱崿F(xiàn)融合，進一步增強紀檢監(jiān)督部門的權威性，做好預防腐敗工作。

2.實現(xiàn)過程、重點監(jiān)督的融合。針對諸多國有企業(yè)中容易發(fā)生貪污腐敗的環(huán)節(jié)、崗位、部門，進行重點地監(jiān)督管理，將預防和治理進行有效的融合。加大對投資決策、資本運營、招標投標、物資采購、生產(chǎn)經(jīng)營過程中的財務管理，杜絕出現(xiàn)濫用職權、貪污腐敗的情況。同時，強化對“關鍵少數(shù)”監(jiān)督，要在抓早抓小上下功夫。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是規(guī)范運用“第一種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時紅臉出汗。重點是對領導干部這一“關鍵少數(shù)”開展廉政談話和廉政交底，及時提醒，早打招呼，強化廉潔履職意識，真正做到拒腐防變。在人事任用方面，對關鍵環(huán)節(jié)的人員進行深入地考察，選擇任用思想端正、行為廉潔且具有專業(yè)能力的人才，堅決抵制 “帶病上崗”的情況，對整個生產(chǎn)過程中的各個重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，加大風險防范監(jiān)督力度，避免出現(xiàn)違法違紀的情況。比如，通過對生產(chǎn)經(jīng)營進行動態(tài)的監(jiān)督，進一步提高紀檢監(jiān)督的效能，保障國有企業(yè)廉潔公正。

3.聯(lián)合多部門開展紀檢監(jiān)察工作。在對國有國有企業(yè)進行紀檢監(jiān)督的時候，如果僅依靠紀檢監(jiān)察部門及其工作人員來進行監(jiān)督終究有著很大的局限性?；诖?，國有企業(yè)的紀檢監(jiān)督部門應當著手構建一套能夠適用于國有企業(yè)特性的紀檢管理制度，通過聯(lián)合企業(yè)的監(jiān)事部門、審計部門、法務部門等，實現(xiàn)多方聯(lián)合工作，將紀檢監(jiān)督資源進行整合，提高紀檢監(jiān)督力度，構建完善的紀檢監(jiān)督長效機制，保障國有企業(yè)能夠長期保持廉潔、公正、高效的內(nèi)部環(huán)境。

4.強化巡察監(jiān)督效能運用。要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)和關鍵部位，持續(xù)對各單位開展政治巡察工作，加強巡察檢查力度，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬，嚴格督促有關部門落實巡察整改任務，逐項整改、銷號，并從根源上找原因、尋對策，建章立制。

四、結(jié)語

新時期，黨中央和國家給予了紀檢監(jiān)督隊伍高度的重視，同時也委以重任，紀檢監(jiān)察工作人員應當在工作中充分落實監(jiān)督執(zhí)紀問責的職能，面對工作中出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)，要開展大膽地思考創(chuàng)新，逐步完善紀檢監(jiān)督工作制度，保障紀檢監(jiān)督能夠發(fā)揮真正的作用，促進我國國有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

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