周艷華
摘要:時至今日,隨著“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略部署深化,其應用成為了時代發(fā)展的重要驅動力,并衍生出了一些新興形態(tài),共享經濟在這樣的場景環(huán)境下迅速發(fā)展起來。作為共享經濟的重要形式,共享單車提供了一種新型交通方式,具有綠色、環(huán)保、便捷等優(yōu)勢,創(chuàng)造了巨大的經濟效益,但同時亦涌現(xiàn)出了系列管理問題。 本文基于對城市共享單車發(fā)展現(xiàn)狀的解析論辯,以公共管理為切入視角,著重就城市共享單車的規(guī)范化管理進行了探究。
關鍵詞:城市共享單車;發(fā)展現(xiàn)狀;公共管理;規(guī)范化管理
引言:城市現(xiàn)代化建設進程加速,產生了巨大的人口虹吸效能,但同時亦帶來了不少城市問題,如交通擁堵、環(huán)境污染等,共享單車的出現(xiàn)則發(fā)揮了重要的緩解作用,得到了越來越多用戶的認可,現(xiàn)已成為城市發(fā)展中一道獨特的風景線。但是客觀維度上講,受多重因素影響,當前階段的城市共享單車發(fā)展仍舊存有不少問題,違背了其服務本質,進一步加強規(guī)范化管理建設勢在必行。
一、城市共享單車發(fā)展現(xiàn)狀
隨著“互聯(lián)網+”思維延展,出現(xiàn)了共享經濟這種新形態(tài),實現(xiàn)了線下閑置勞動力、物品等的整合再利用,并由此創(chuàng)造了巨大的商業(yè)價值、社會價值。作為共享經濟最典型的產物,城市共享單車的發(fā)展取得了巨大收效,倡導了綠色、環(huán)保的生活理念,“隨時取用”的服務模式,進一步破解了市民出行“最后一公里”的難題,并驅動著產業(yè)鏈的生成,實現(xiàn)了多方共贏的局面,現(xiàn)已積累了龐大的用戶基礎,但亦因此暴露出了多重方面的管理問題,如無序停放、故意損壞、私有化等,嚴重破壞了共享單車的生態(tài)平衡,且限制了文明城市進程,是現(xiàn)代公共治理的重點板塊內容。究其根本,造成種種城市共享單車管理問題的原因有很多種,大致可從用戶、企業(yè)、政府三個層次上進行解析。具體而言,國民綜合素質不高是造成上述問題的直接誘因,部分共享單車用戶過度強調以自我為中心,缺少公德心,用車行為隨意性較大,鮮有從社會整體利益出發(fā),一味地考慮到自己方便與否,所造成的后果影響不斷擴大,增加了治理難度。同時,面對共享單車的巨大利益吸引,各大資本企業(yè)都想在市場中搶占一杯羹,忽視了市場競爭秩序,盲目大量制造和投放,造成了極大的資源浪費,且增加了管理成本,相應的制度規(guī)范缺失,安全保障不到位,影響了社會公共安全。除此之外,政府層面上管理能力薄弱,未有足夠的先行經驗參考,只能在不斷的實踐中摸索,相關監(jiān)管機制尚處于不健全狀態(tài),對不文明行為的治理力度不足,限制了城市共享單車的健康有序發(fā)展。
二、公共管理視角下城市共享單車規(guī)范化管理方略
公共管理視角下,城市共享單車發(fā)展同時關聯(lián)到多個利益主體,其規(guī)范化管理有賴于社會各界的協(xié)同作用。作者基于上述分析,結合實際情況,著重從政府、企業(yè)、用戶三方面出發(fā),以公共管理為切入視角,針對性地提出了如下城市共享單車規(guī)范化管理方略,以供參考和借鑒。
(一)政府層
公共管理強調以政府為主導,充分發(fā)揮自有職能,宏觀調控城市共享單車規(guī)范化管理,且更容易產生強大的影響力、輻射力,是其“為人民服務”的宗旨呈現(xiàn)。區(qū)別于一般的市場經濟,伴隨著“互聯(lián)網+”發(fā)展起來的城市共享單車,衍生成了一種新模式、新業(yè)態(tài),不能以傳統(tǒng)的思維模式對之,而是需要植入更多的開放和包容,推動其健康持續(xù)發(fā)展,以更好地服務城市現(xiàn)代化。全面依法治國戰(zhàn)略視角下,要將共享單車納入到城市法治體系當中,充分借鑒《北京市互聯(lián)網租賃自行車管理辦法》,制定日臻詳盡的管理細則,明確利益關聯(lián)者的權利與責任,并配備相應的違法處置措施,找準共享單車在規(guī)范與發(fā)展中的平衡點,將之有機地融入到城市交通大局當中,優(yōu)化市民出行結構,切實起到改善生活的作用。同時,公共管理視角下,城市共享單車規(guī)范化管理是多方協(xié)同作用的結果,要形成各部門的共建格局,明確、細化分工,推動文明城市發(fā)展。例如,城市規(guī)劃部門協(xié)調處置好共享單車經濟、社會、土地利用布局等內部發(fā)展關系,會同交通部門,合理設置停放區(qū)和警示標志,倡導健康生活的理念,考慮在交通薄弱區(qū)域設置多個投放點,并開通“綠道”系統(tǒng),加強共享單車與公共交通的對接,確保出行安全和便捷,激發(fā)公眾的從動因子。而城管則重點加強對城市共享單車亂停亂放現(xiàn)象的治理,嚴厲懲治不文明行為,并依法追究相關責任人,建立和諧、有序、整潔公共空間環(huán)境,是提升城市形象的重要一環(huán)。在此基礎上,背靠健全的法制支撐,政府還需進一步加強監(jiān)管能力建設,面向企業(yè)和用戶雙主體,確?!皥?zhí)法必嚴”,認真關照他們的行為實踐表現(xiàn),及時做出反應,給予必要的懲戒警示,并分析現(xiàn)行制度中的漏洞,針對性地進行補充和修繕,為城市共享單車規(guī)范化管理鋪筑堅實的基礎。在此過程中,要充分發(fā)揮廣大人民群眾的力量,引導社會公益組織、志愿者隊伍以及公共輿論在城市共享單車規(guī)范化管理中的參與,了解基層聲音,形成群力群治、集抓共管的公共管理生態(tài),促進文明向上的氛圍,以此擴大工作成果。
(二)企業(yè)層
作為城市共享單車的運營主體,企業(yè)應當充分承擔起規(guī)范化管理的責任,主動維護社會公共秩序,以此來贏得更好的形象口碑,為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標奠定扎實基礎。事實上,在共享經濟日臻火熱的今天,越來越多的共享單車企業(yè)獲得了市場準入資格,為了搶占競爭高地,加速融資膨脹,不少企業(yè)開始增加生產訂單,以覆蓋率提升占有率,但卻忽視了用戶體驗,勢必不能長遠。對此,企業(yè)應當樹立長遠的戰(zhàn)略意識,逐步完善內部控制建設,以用戶服務為中心,通過便捷性、舒適性、規(guī)范化的管理贏得口碑,為城市文明發(fā)展貢獻自己的力量。具體而言,共享單車企業(yè)需有機地融入到城市公共管理系統(tǒng)當中,加強與政府部門的合作對接,嚴格遵守相關政策法規(guī),并結合自身運營實踐提出更多有效治理的建設性意見,合理規(guī)劃停車區(qū)域,配備專業(yè)的管理團隊,及時清查亂停亂放現(xiàn)象,針對性組織車輛的維護保養(yǎng)工作,最大限度降低對城市秩序的不良影響。同時,共享單車企業(yè)還需充分發(fā)揮“互聯(lián)網+”優(yōu)勢,借助大數據分析,深入市場調研,根據區(qū)塊人口比例確定投放標準,并科學調整車輛擺放位置,以此來提升資源利用率和產出價值,為用戶創(chuàng)建更加良好的體驗服務環(huán)境,增強他們對共享單車規(guī)范化管理的粘性。另外,完善APP管理系統(tǒng)的功能負載,協(xié)同客服電話,及時響應客戶反饋,包括整改意見、押金退費等,針對性地改進產品服務,并為之購買安全保險,全方位提升用戶體驗,重點維護他們的人身安全、信息安全等,為和諧社會注入新的生機。除卻上述這些,公共管理視角下的城市共享單車規(guī)范化管理,還應當重視在社會誠信體系中的建構,充分運用互聯(lián)網大數據的優(yōu)勢,對每位用戶的用車行為進行監(jiān)測和打分,自動評價他們的信用等級,對不文明行為加強治理,限制車輛使用時段或批次,起到一定的警示規(guī)范作用,并將之關聯(lián)到公民信用體系當中,與銀行貸款、交通出行等掛鉤,提升用戶的自我管理和自我約束意識,如此才能產生更大的規(guī)范化管理效果,需要與政府部門的有效合作才能實現(xiàn)。
(三)用戶層
某種維度上講,用戶作為城市共享單車服務最直接的受益主體之一,亦是產生系列不文明、不規(guī)范現(xiàn)象的根源,包括車輛無序停放、整車破壞、占為己有等,均是映射了國民綜合素質不高的問題。共享單車的本質核心屬性是“共享”,應當始終秉持此先行理念,文明用車,實現(xiàn)共享單車的最大循環(huán)利用率,以此來提高共享單車企業(yè)的盈利水平,從而使之輸出更加便捷、優(yōu)質、安全的服務,是實現(xiàn)多方共贏局面的有力支撐。對此,從用戶本身而言,應當充分發(fā)揚主人翁意識,堅持社會主義核心價值觀,主動維護社會公共秩序,嚴于律己,認真遵守系列政策法規(guī)和管理制度,善待共享單車,養(yǎng)成文明用車、文明停車的良好行為習慣,以此來弘揚社會正氣,共建和諧社會主義社會新風尚。以身作則之余,廣大共享單車用戶還需化身為文明使者,主動向身邊的親戚、朋友、同事等宣傳文明道德,通過監(jiān)督舉報的方式,及時制止周邊的不文明用車行為,為精神文明城市建設貢獻自己的一份力量。事實上,唯有萬眾一心才是推進城市共享單車規(guī)范化管理持續(xù)發(fā)展最堅強的后盾。在此之外,政府亦需加強對共享單車用戶行為的約束,逐步建立健全社會信用體系,將不文明用車行為納入到交通違規(guī)失信人員名單中,并曝光到交通指示平臺上,限制其汽車年審、圖書借用等項目服務,以此來強化用戶的規(guī)范化意識。同時,還可加大對城市文明建設的宣傳,通過微信、微博等現(xiàn)代互聯(lián)通道,擴大對共享單車文明使用及相關政策法規(guī)的宣傳,定期開展線下活動,弘揚社會主義核心價值觀,培育濃厚的文化氛圍,進一步擴大影響力。另外,對于企業(yè)而言,可在APP管理系統(tǒng)中植入用車規(guī)則板塊,讓用戶認真閱讀并簽署規(guī)則合同后才準許服務,并采用信用等級管理的方式,對用戶實施相應的獎懲,鼓勵文明用車行為,如減免押金、降低收費等,而對于信用積分過低的用戶,則提高租賃使用標準,直至停止其共享單車使用資格,以此來提高不文明用車的違規(guī)成本,可起到一定的規(guī)范約束作用。
結語:綜上所述,公共管理視角下,城市共享單車規(guī)范化管理十分重要和必要,作為一項相對龐雜的系統(tǒng)化工程,應當強調政府、企業(yè)、用戶三方協(xié)同,做好本職工作,弘揚良好的社會道德風氣,最大限度地發(fā)揮共享單車優(yōu)勢的同時,助力城市文明建設。
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