婁高

中圖分類號：D412 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）07-025-02

摘 要 現(xiàn)代企業(yè)管理有一套完整的組織制度，其基本特征是：所有者、經(jīng)營者和勞動者之間，通過企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成各自獨(dú)立、責(zé)權(quán)分明、相互制約的組織架構(gòu)，并以國家相關(guān)的法律法規(guī)和公司章程加以確立和實(shí)現(xiàn)。企業(yè)組織機(jī)構(gòu)通常包括股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層。這其中股東大會是企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層更多的是代表投資者即股東的利益，是不能代表企業(yè)勞動者的政治、經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的。勞動者在企業(yè)中屬于弱勢，而工會就是將每個(gè)勞動者聚沙成塔，變成可以與股東大會、董事會相抗衡又相互促進(jìn)的機(jī)構(gòu)。工會在現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要性就體現(xiàn)出來了，現(xiàn)代企業(yè)管理中所有者、經(jīng)營者、勞動者三者應(yīng)該是相互制衡、相互促進(jìn)、互惠互利的和諧關(guān)系，沒有工會或工會沒有發(fā)揮作用，那就稱不上是現(xiàn)代企業(yè)，同時(shí)企業(yè)的和諧穩(wěn)定、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)包括發(fā)明創(chuàng)造都會極大地受到制約。在我國很多企業(yè)工會的作用都被異化，發(fā)揮不了工會應(yīng)有的作用。如何讓工會在企業(yè)發(fā)揮作用，使勞動者的民主權(quán)利、監(jiān)督權(quán)利得到落實(shí)，成為一個(gè)終究要解決的問題。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代企業(yè)管理 工會 勞動者

隨著社會文明的進(jìn)步，法律、維權(quán)意識的提升，我國的勞資矛盾日益突顯。如何發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)管理中工會的作用，保障勞動者的權(quán)益，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，對企業(yè)的和諧穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)造發(fā)明等都起著不可忽視與無法替代的作用?，F(xiàn)代企業(yè)管理中沒有工會或工會發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，那這個(gè)企業(yè)就是一個(gè)制度不健全、缺少制衡與監(jiān)督，存在問題的企業(yè)。

一、法律依據(jù)

《中華人民共和國工會法》已規(guī)定我國工會法定身份是勞動者利益的代表著和維護(hù)者?！秳趧臃ā贰镀髽I(yè)法》等法律法規(guī)，系統(tǒng)規(guī)定了工會及勞動者的各項(xiàng)權(quán)利，包括結(jié)社的權(quán)利，參政議政的權(quán)利，民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利等等，規(guī)定了這些權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑及形式，使勞動者各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和法律保證。

現(xiàn)代企業(yè)管理制度根據(jù)《公司法》的規(guī)定，按照權(quán)力機(jī)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)相互分離、相互制衡和精干高效的原則，形成由股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層組成的公司機(jī)構(gòu)，保證權(quán)責(zé)明確，各司其職，有效行使決策、監(jiān)督和執(zhí)行權(quán)。這其中只有工會真正發(fā)揮作用，才能形成所有者、經(jīng)營者和勞動者之間通過公司的權(quán)力、決策、管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的各自獨(dú)立、權(quán)責(zé)分明、相互制約的和諧互惠互利的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

二、工會的作用

工會是勞動者利益的代表者和維護(hù)者，維護(hù)勞動者的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選舉權(quán)。涉及勞動者利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)由職代會或集體協(xié)商做出決策，并切實(shí)把決策前、決策中、決策后等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的民主監(jiān)督，包括實(shí)施過程中的跟蹤監(jiān)督檢查，以保障勞動者民主權(quán)利落實(shí)。工會也是勞動者與企業(yè)密切聯(lián)系的通道，構(gòu)筑企業(yè)與勞動者之間全方位溝通平臺，讓工會在民主管理與民主監(jiān)督過程中，既能夠考慮到勞動者切身利益，又能從企業(yè)發(fā)展大局出發(fā)共謀發(fā)展[1]。

在股份制企業(yè)，股東會、監(jiān)事會、經(jīng)營層的職能、任務(wù)，更多的是代表投資者即股東的利益，是不能真正代表企業(yè)勞動者政治、經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的。在現(xiàn)代企業(yè)體制框架中，工會的作用就變得極其重要了。

三、工會作用缺失帶來的問題

（一）造成權(quán)力制約的失衡

現(xiàn)代企業(yè)管理中如果監(jiān)督權(quán)力弱于監(jiān)督對象的權(quán)力時(shí)，勢必會因權(quán)力失衡而造成監(jiān)督對象濫用權(quán)力，這是權(quán)力運(yùn)行的一個(gè)普遍規(guī)律。人都是追逐利益的，如果沒有制衡、約束，不加控制，人們在逐利的時(shí)候，往往會隨著利益的提高，不惜一切代價(jià)、不擇手段，這也就有了一方對另一方的剝削、壓榨?，F(xiàn)代企業(yè)管理中權(quán)力如果失去監(jiān)督與制衡，就會失去對勞動者保護(hù)、失去社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng)；對勞動力剝削、壓榨，又勢必會引起勞動者的抵制與反抗。勞動者因剝削、壓榨而引起反抗案例舉不勝舉，從美國的瓊斯夫人二十世紀(jì)初掀起的工會運(yùn)動后，美國社會自上而下達(dá)成全民共識。資本在工會的制約下開始注重勞動者福利，反對旨在把人當(dāng)成一個(gè)工具使用的任何經(jīng)濟(jì)制度，全世界人民都有權(quán)公平享用全部土地資源和一切人們生產(chǎn)活動的成果，反對任何帝國主義或一國人民剝削另一國人民，一個(gè)集團(tuán)或階級剝削另一個(gè)集團(tuán)或階級的剝削形式等。奠定了現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)營模式。

現(xiàn)代化企業(yè)管理中，對所有者和經(jīng)營者權(quán)力的制衡和約束就變得非常重要。除了企業(yè)紀(jì)檢自上而下的監(jiān)督之外，勞動者的民主監(jiān)督發(fā)揮著不可替代的重要作用。但企業(yè)行政和經(jīng)營者的權(quán)力很大，勞動者處于弱勢地位，僅靠自身力量很難行使監(jiān)督權(quán)力，需要工會聯(lián)合勞動者，聚沙成塔組成一個(gè)能與企業(yè)相互抗衡又相互促進(jìn)的機(jī)構(gòu)。工會沒有發(fā)揮積極重要的作用，那就會使得現(xiàn)代企業(yè)管理治理結(jié)構(gòu)缺項(xiàng)或不完善，影響到權(quán)力的制約，影響到勞動者權(quán)益的維護(hù)，影響到和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）勞資矛盾突出

當(dāng)前一些企業(yè)無視勞動者的勞動條件與安全，隨意延長勞動時(shí)間、克扣工資、不提供勞動安全保護(hù)，甚至限制勞動者人身自由，禁止勞動者發(fā)表不利于企業(yè)的言論，嚴(yán)重侵犯了勞動者的合法權(quán)益。以至于勞動者產(chǎn)生對立情緒，還會出現(xiàn)極個(gè)別勞動者不滿報(bào)復(fù)做出極端事件，引發(fā)惡性安全事故和勞動者群體性事件。在很多企業(yè)，因缺乏應(yīng)有的民主，民主投票都變成了一種形式，有一些基層領(lǐng)導(dǎo)都變成了上級任命，不采納勞動者的意見，造成基層領(lǐng)導(dǎo)不懂市場、技術(shù)、業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，阻礙了基礎(chǔ)優(yōu)秀人員的發(fā)展，造成勞動者主觀能動性大大下降。

改革開放后，巨大的人口紅利支撐著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但企業(yè)的發(fā)展，并沒有給很多勞動者帶來體面的收入和工作條件，有些低端產(chǎn)業(yè)勞動者所處的高強(qiáng)度、低薪酬、低社會保障的惡劣環(huán)境是眾所周知的。勞資矛盾的原因基本上都是工資太低、收入差距太大或工作環(huán)境惡劣，勞動者的目的是更多的收入和更人性的工作環(huán)境，而不是更大的政治訴求。因此必須避免將勞資矛盾“政治化”，要警惕一些地方官員出于自身利益的考慮，與雇主結(jié)盟來對付勞動者，從而將勞資之間矛盾和沖突轉(zhuǎn)化為勞動者與政府之間矛盾和沖突。

勞資矛盾不但在國內(nèi)頻發(fā)，隨著我國對外貿(mào)易的不斷增加，越來越多的國家對我國的出口商品發(fā)起了反傾銷調(diào)查。我國也成為世界上遭受反傾銷調(diào)查和被實(shí)施反傾銷措施數(shù)量最多的國家。這其中勞工權(quán)益的保護(hù)也是重點(diǎn)問題。

發(fā)生在珠三角地區(qū)某臺資企業(yè)的故事。往常，在這里打工的人們每天十余小時(shí)工作得到的薪酬相當(dāng)于歐美的三十分之一。一天企業(yè)突然宣布漲工資，一漲就是原來的一倍多。原來是德國一勞工組織在為中國勞工“維權(quán)”。德國這家工會認(rèn)為，這家臺資企業(yè)工人薪酬福利大大低于國際通行的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，由于這家公司是德國某著名公司采購鏈上的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)重影響了該公司在國際上的聲譽(yù)。人們還有印象的話，美國勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)組織曾聯(lián)合26家紡織、鋼鐵公司組成“中國貨幣聯(lián)盟”向美國政府提供了一份長達(dá)幾百頁的文件，要求美國政府根據(jù)《貿(mào)易法》301條款對中國進(jìn)行調(diào)查，并實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。他們舉出的例證是，美國紡織工人1小時(shí)工資能拿到二三十美元，而中國在同樣的工作生產(chǎn)條件十分惡劣的情況下，才掙幾十美分還經(jīng)常被七扣八扣。有報(bào)道稱中國“世界工廠”是“血汗工廠”是有一定道理的。

我國企業(yè)中勞資矛盾的加劇以及群體事件的發(fā)生，就是缺少工人自主工會組織的寫照。沒有資本權(quán)利和勞動權(quán)利的完善和制衡，精英、權(quán)貴與資本的茍合只會加劇社會矛盾的沖突，直至把社會矛盾推向不可調(diào)和的深淵。

（三）勞動者思想被禁錮

很多企業(yè)，推行的是高服從、高執(zhí)行力的軍事化管理模式，采取如果勞動者不順從公司的管理，就請打鋪蓋卷走人的策略。于是國家的《勞動法》《勞動合同法》在實(shí)際執(zhí)行中大打折扣，而勞動者在面對資方的強(qiáng)勢和嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，面對勞動時(shí)間、休假等權(quán)利和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等福利問題時(shí)，只有無可奈何地選擇順從和沉默。

企業(yè)發(fā)展要靠全員的努力，當(dāng)勞動者被剝削，思想被禁錮的時(shí)候，是被動地接受管理，主動性與創(chuàng)造性就會被抹殺。自由思想是人類認(rèn)識世界、反思自身的智慧結(jié)晶，一個(gè)民族自由思想的開放高低，都會在道德準(zhǔn)則、文化藝術(shù)、科學(xué)知識上具體體現(xiàn)，自由思想的土壤與環(huán)境也就決定了自由思想的果實(shí)，只有自由無束縛思想人才能開拓出認(rèn)識的廣度與深度，廣闊的視野使人們更加全面地看待事物，從而消除狹隘與偏見。人類社會文明進(jìn)步的標(biāo)志就是權(quán)力制衡、互惠互利、合作共贏的模式。思想被禁錮直接會影響到整個(gè)社會的思想自由、發(fā)明創(chuàng)造、科技創(chuàng)新。

四、工會有助于推進(jìn)民主化管理

現(xiàn)代企業(yè)制度是以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的企業(yè)制度，其管理致力于調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性?，F(xiàn)代企業(yè)管理制度少了工會的作用就稱不上現(xiàn)代企業(yè)管理制度了。現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一就是民主管理，民主管理的積極作用，就在與它能完善企業(yè)的制衡機(jī)制，促進(jìn)建立健全民主化管理制度，保障企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

國家一直都在大力推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、法治化，只有推進(jìn)基層民主化管理才能使勞動者的民主權(quán)利落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由人治向法治的轉(zhuǎn)變。通過工會的制衡提高企業(yè)各項(xiàng)工作的透明度，廠務(wù)公開，暢通民主管理渠道，平等和諧的氛圍，使勞動者能與管理者平等，自由溝通無約束的交流，使勞動者能在更為寬松的環(huán)境中成長。民主化管理也可以避免“一言堂”作風(fēng)及武斷“拍板”所招致的重大失誤等不良后果，這中間“選擇權(quán)”與“罷免權(quán)”是民主評價(jià)的最高形式。民主化管理是相對于絕對服從、絕對權(quán)威的管理而言的，民主化管理是國際上普遍達(dá)成共識的民主管理方式，它是人類文明的共同財(cái)富。

企業(yè)只有充分發(fā)揮工會作用，真正落實(shí)了勞動者的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉權(quán)，才能從根本上維護(hù)勞動者合法權(quán)益。才能在科學(xué)的機(jī)制和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫葹楸ＷC的前提下，決策更科學(xué)、管理更民主、監(jiān)督更有效，企業(yè)發(fā)展也才能更穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]聶麗華.現(xiàn)代企業(yè)管理制度在高校工會工作中的應(yīng)用[J].江西教育.管理版，2012（13）：27-29.