楊伊萌 YANG Yimeng

城市街道作為居民公共生活的主要空間載體[1]，其環(huán)境品質(zhì)直接影響市民日常的使用體驗(yàn)。全球范圍內(nèi)宜居城市的經(jīng)驗(yàn)也表明，帶給人們便捷舒適的交通環(huán)境、增強(qiáng)空間的親和力和吸引力、塑造街道的場(chǎng)所精神是提升街道活力的關(guān)鍵[2]。街道既承擔(dān)著城市交通的重要功能，也串聯(lián)著公園、廣場(chǎng)、文體設(shè)施等公共場(chǎng)所，使人們多樣的運(yùn)動(dòng)、社交和游憩成為可能，是城市居民使用頻率最高的公共空間。

美國(guó)科羅拉多州首府丹佛市，在過(guò)去的50年間就城市街道環(huán)境改善方面不斷探索，以宏觀尺度的系統(tǒng)性和微觀尺度的可操作性作為出發(fā)點(diǎn)，在疏解城市交通壓力、激發(fā)街道商業(yè)活力、改善城市生態(tài)環(huán)境等方面開(kāi)展了一系列扎實(shí)的實(shí)踐。本文試圖闡述丹佛市在重塑城市街道活力的實(shí)踐中所進(jìn)行的規(guī)劃組織和采取的空間策略，從而為城市街道環(huán)境更新提供規(guī)劃借鑒。

1 丹佛市實(shí)踐：從“市中心復(fù)蘇”到“生活街道”

從丹佛市街道改造實(shí)踐的發(fā)展歷程來(lái)看，早期對(duì)街道的關(guān)注在于對(duì)衰敗街道空間死角的環(huán)境整治，其改造實(shí)踐集中在某一條或幾條城市中心的重要街道上，對(duì)于城市街道的系統(tǒng)性和整體性尚缺乏全面的考慮。隨著街道環(huán)境整治成效初見(jiàn)，個(gè)別街道的節(jié)點(diǎn)式改造已不能滿足人們對(duì)城市公共空間使用的需求，慢行網(wǎng)絡(luò)和城市游憩系統(tǒng)的建設(shè)逐漸被納入丹佛城市規(guī)劃建設(shè)中。隨后的生活街道實(shí)踐更加關(guān)注公共空間品質(zhì)的提升，在政府、規(guī)劃管理部門、專家和市民的共同努力下，針對(duì)城市街道的不同類型和特征，展開(kāi)一系列具有系統(tǒng)性和針對(duì)性的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

1.1 丹佛市中心的復(fù)蘇和早期十六街的更新

1890年開(kāi)始，丹佛市內(nèi)以十六街為中心的商業(yè)活動(dòng)繁榮發(fā)展；時(shí)至1960年，日益嚴(yán)重的交通擁堵與環(huán)境污染問(wèn)題導(dǎo)致十六街周邊的街區(qū)逐漸喪失昔日的吸引力，商業(yè)活動(dòng)隨之衰敗，同一時(shí)期美國(guó)城市發(fā)展快速向郊區(qū)擴(kuò)張，郊區(qū)新興的商業(yè)中心和住宅區(qū)更加劇了市中心的空洞化[3]。緊隨1960年代的都市整體更新計(jì)劃，丹佛市中心委員會(huì)（The Board of Directors of Downtown Denver, Inc.）于1971年提出將十六街改造為步行商業(yè)街的議案，但因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，該議案于1980年才被付諸實(shí)施。在政府與民間的通力合作下，由多個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)共同設(shè)計(jì)完成，全長(zhǎng)1 311 m的十六街由此轉(zhuǎn)變?yōu)橛兄巳速?gòu)物環(huán)境的步行街，其間穿行免費(fèi)的接駁巴士，極大地提升了城市公共空間品質(zhì)，帶動(dòng)了周邊地區(qū)整體發(fā)展。

1.2 丹佛城市慢行交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

21世紀(jì)以來(lái)，丹佛的慢行交通規(guī)劃和建設(shè)更趨系統(tǒng)和完善，在改善城市交通環(huán)境、增加市民出行便捷度方面取得了顯著成效。2001年開(kāi)始，丹佛在全市范圍內(nèi)建設(shè)自行車道，覆蓋城市主要道路，串聯(lián)城市公園綠地，并于同年完成重要地段的自行車道設(shè)計(jì)和建設(shè)工程；2002年，丹佛藍(lán)圖（Blueprint Denver）通過(guò)規(guī)劃審批，從土地利用和城市交通結(jié)合的角度，提出城市地塊的功能混合能夠有效縮短通勤的距離和時(shí)間，并指出交通政策引導(dǎo)的重要意義；2005年，丹佛高品質(zhì)人行道改造項(xiàng)目完成；2007年，丹佛完成部分城市游徑建設(shè)項(xiàng)目；2008年，戰(zhàn)略交通規(guī)劃（Strategic Transportation Plan）制定，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有城市路網(wǎng)的改造升級(jí)，而非盲目地新建道路來(lái)滿足人們出行使用的需要，旨在創(chuàng)造多元均衡的城市道路系統(tǒng)。

公共交通和慢行交通在倡導(dǎo)城市綠色出行和健康生活方式方面的優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯?？屏_拉多州政府于過(guò)去的25年間在該領(lǐng)域投入了大量資金。以城市自行車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，丹佛市在自行車總體規(guī)劃（Bicycle Master Plan）的實(shí)施總投入高達(dá)119 000 000美元[4]。截至2011年，丹佛已累計(jì)建成超過(guò)250 mile（約402 km）的城市自行車道、75 mile（約121 km）的混合功能游徑以及超過(guò)2 800 mile（約4 506 km）的步行系統(tǒng)，獲得國(guó)家游憩與公園協(xié)會(huì)（National Recreation and Parks Association）認(rèn)可的全美最佳游徑系統(tǒng)美譽(yù)[5]。

2012年，為鼓勵(lì)非機(jī)動(dòng)車交通模式、提升城市游憩系統(tǒng)建設(shè)，城市慢行交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃“丹佛行動(dòng)”（Denver Moves）完成了城市道路的評(píng)估和分類，大力倡導(dǎo)安全、綠色、便捷、步行友好的城市街道環(huán)境，提供了一整套關(guān)于慢行網(wǎng)絡(luò)和自行車設(shè)施建設(shè)的具體措施（見(jiàn)圖1）。其近期目標(biāo)是建成服務(wù)半徑為0.25 mile（約0.4 km，約5 min步行距離或2 min騎行距離）、所有住戶便捷可達(dá)的高等級(jí)慢行道，到2020年完成全市15%的慢行交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)[5]。

1.3 丹佛生活街道規(guī)劃

城市慢行系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)并非終點(diǎn)，隨著慢行出行逐漸成為一種生活方式，人們對(duì)街道環(huán)境品質(zhì)的追求不斷升級(jí)。為了實(shí)現(xiàn)提升城市生活品質(zhì)這一核心目標(biāo)，丹佛市于2007年創(chuàng)立丹佛生活街道協(xié)會(huì)（Denver Living Streets Initiative），參會(huì)人員具有不同的專業(yè)背景，但都對(duì)街道環(huán)境更新充滿熱情。協(xié)會(huì)通過(guò)多方論壇的形式，發(fā)揮不同團(tuán)體和個(gè)人的智慧與專長(zhǎng)，對(duì)建設(shè)城市街道多元模式的可能性展開(kāi)探討。整個(gè)過(guò)程中政府部門與社會(huì)團(tuán)體通力協(xié)作，通常從現(xiàn)狀問(wèn)題著眼，評(píng)估不同街道改造策略的優(yōu)劣，最終決定街道改造實(shí)施方式。自2008年開(kāi)始，協(xié)會(huì)面向公眾開(kāi)展系列教育和參與工作營(yíng)，收集了海量公眾意見(jiàn)，同時(shí)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家就丹佛的生活街道改造話題展開(kāi)多維度的討論，最終于2014年形成《丹佛生活街道》（Denver Living Street）規(guī)劃導(dǎo)則，將城市生活街道的營(yíng)造升級(jí)為一種城市建設(shè)理念的體現(xiàn)。

圖1 “丹佛行動(dòng)”：全市慢行系統(tǒng)規(guī)劃圖Fig.1 Denver moves: slow traffic system planning

2 丹佛生活街道營(yíng)造的空間策略

生活街道的概念涵蓋了城市道路及其相鄰場(chǎng)地和建筑在內(nèi)的、滿足城市機(jī)非車輛通行和人行的街道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為不同年齡和性別的使用者進(jìn)行步行、駕車、乘坐公交等多樣化的出行活動(dòng)提供了最大限度的安全、便捷和舒適的街道環(huán)境[6]。生活街道的規(guī)劃導(dǎo)則提出了明確的建設(shè)目標(biāo)和構(gòu)建方法。

2.1 丹佛市生活街道的建設(shè)目標(biāo)

廣泛的市民調(diào)研結(jié)果顯示，以下7項(xiàng)要素是人們公認(rèn)的良好街道環(huán)境所應(yīng)具備的特點(diǎn)：良好的街道環(huán)境維護(hù)、出色的城市設(shè)計(jì)、人行道及其細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)、清晰的指示系統(tǒng)、適當(dāng)?shù)娜丝诿芏?、適中的交通流量和行車速度、多樣交通模式的共存[7]。從市民需求著眼，丹佛市生活街道的規(guī)劃目標(biāo)可分為空間、活動(dòng)、設(shè)施3個(gè)層面。

空間層面的建設(shè)目標(biāo)意在加強(qiáng)作為通道的街道與周邊鄰近地塊之間的積極互動(dòng)，將交通空間與臨街的建筑灰空間結(jié)合，創(chuàng)造用途多樣化的城市公共空間。活動(dòng)層面的目標(biāo)著眼街道周邊的社區(qū)需求，強(qiáng)調(diào)每條城市街道都應(yīng)具有特色，避免千篇一律，為多樣化活動(dòng)的開(kāi)展提供空間載體。街道標(biāo)識(shí)和必要的綠色基礎(chǔ)設(shè)施都是街道環(huán)境品質(zhì)的加分項(xiàng)，生活街道的塑造應(yīng)充分考慮城市環(huán)境的可持續(xù)性，輔助城市的雨洪管理，實(shí)現(xiàn)提升城市人健康等附加價(jià)值。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，組織層面的多方合作是項(xiàng)目開(kāi)展的基本保障。丹佛生活街道協(xié)會(huì)中起到關(guān)鍵性推進(jìn)作用的合作方是生活街道任務(wù)團(tuán)體（living streets task）。該團(tuán)體由社會(huì)各界代表組成，起到公共和私營(yíng)業(yè)主對(duì)話的橋梁作用。

2.2 丹佛市生活街道的構(gòu)建方法

生活街道計(jì)劃定義了3種生活街道的類型（見(jiàn)表1）：目的地街道（destination streets）、多元模式街道（multimodal streets）和連通型街道（connecting streets）。

為了使街道環(huán)境更新的措施更具可操作性，生活街道計(jì)劃首先將街道空間細(xì)分為3類：車行空間、步行空間、私有空間，并針對(duì)這3類空間分別提出相應(yīng)的空間策略（見(jiàn)圖2）。

2.2.1 私有空間

私有空間具體指人行道外側(cè)區(qū)域，包含建筑灰空間和一些不沿街的戶外停車空間。由于私有空間權(quán)屬的特殊性，對(duì)這部分街道空間的改造很大程度上要取得相關(guān)業(yè)主的配合。私有土地的所有者和開(kāi)發(fā)商對(duì)其所有土地的再開(kāi)發(fā)建設(shè)享有權(quán)利，但其建設(shè)內(nèi)容受到用地規(guī)劃的限制。另外，私有土地業(yè)主在對(duì)地塊進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，通常會(huì)被要求將其地塊周邊的人行空間的處理一并考慮。這使得私有空間和人行空間的關(guān)系更為密切。

丹佛的城市區(qū)劃法規(guī)（Denver Zoning Code）是控制和引導(dǎo)街道私有空間建設(shè)最基本、最有效的方法。它建立起土地使用和建筑設(shè)計(jì)的基本規(guī)范，附加特定街道兩側(cè)空間設(shè)計(jì)原則，向業(yè)主和開(kāi)發(fā)商給出明確的建設(shè)指引，確保臨街的每幢建筑都能在功能使用、形式和立面設(shè)計(jì)上為街道空間的整體和諧做出貢獻(xiàn)。生活街道規(guī)劃在城市區(qū)劃法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)3種類型的街道的私有空間進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)引導(dǎo)（見(jiàn)表2）。

表1 丹佛市生活街道分類表Tab.1 Denver living streets classification

表2 丹佛市生活街道私有空間分類表Tab.2 Denver living streets private realm classification

圖2 丹佛生活街道空間劃分示意圖Fig.2 Spatial classification of Denver living streets資料來(lái)源：Denver Living Streets。

2.2.2 步行空間

步行空間是生活街道中最主要的慢行空間，也是公共空間與私有空間的交匯區(qū)域，通常是指人行道路緣石與建筑立面之間的街道空間，可再細(xì)分為行人區(qū)域和設(shè)施區(qū)域。

對(duì)行人區(qū)域的設(shè)計(jì)引導(dǎo)關(guān)注寬度和材質(zhì)兩方面。足夠的寬度是提供舒適步行環(huán)境的基礎(chǔ)，采用合適的彩色混凝土、圖案混凝土或鋪磚能夠提升人行道的品質(zhì)和形象。鋪裝選擇方面考慮與周邊環(huán)境的和諧，一般由業(yè)主視實(shí)際情況自行建設(shè)和維護(hù)，形成個(gè)性化的街道環(huán)境。

在行人區(qū)域和車行空間之間設(shè)置必要的設(shè)施區(qū)域是每條生活街道建設(shè)的基本目標(biāo)。樹(shù)木、植物箱和綠色基礎(chǔ)設(shè)施是設(shè)施區(qū)域的核心組成要素。樹(shù)木起到了遮陰和隔離車行空間的作用，植物有助于水和空氣質(zhì)量的改善，提升環(huán)境吸引力。種植設(shè)計(jì)起到減少地表徑流、改善水質(zhì)的生態(tài)作用，兼具藝術(shù)性和生態(tài)性。街道家具的合理配置有助于創(chuàng)造宜人的街道環(huán)境，對(duì)于目的地街道和多元模式街道兩類尤其重要。夜間照明保證所有使用者夜間使用的安全性，燈具形式應(yīng)與其他景觀家具外觀協(xié)調(diào)，數(shù)量結(jié)合樹(shù)木數(shù)量統(tǒng)一配置。專門為行人指路的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)也是設(shè)施區(qū)域的特色要素，在增添街道景觀藝術(shù)性方面起著重要的作用。

除上述必備街道要素外，諸如街旁綠地、自行車?？奎c(diǎn)、彩色噴繪鋪地、臨時(shí)種植箱和藝術(shù)雕塑等要素的設(shè)置，對(duì)于步行空間環(huán)境質(zhì)量的改善與提升起到積極的作用，可根據(jù)城市街道各自的特色進(jìn)行取舍。

2.2.3 車行空間

車行空間即人行道路緣石之間的區(qū)域。通常情況下，車行空間由城市政府主導(dǎo)建設(shè)，對(duì)車行空間的設(shè)計(jì)引導(dǎo)體現(xiàn)在一般車道、公交車道、自行車道、人行橫道和交通管制5個(gè)方面。

一般車道應(yīng)滿足車輛的通行和泊車的基本需求，行車道和必要的路邊停車位必不可少。在街道狹窄的情況下，視實(shí)際情況減少行車道或取消路邊停車，通常采用平行或垂直的方式布置停車位。鼓勵(lì)采用共享公交車道，城市繁華區(qū)域、使用率高的地面公交線路可采用專用車道的形式，提升公交線路的運(yùn)輸速度和運(yùn)載能力。自行車道需采用明確的地面標(biāo)識(shí)，專用自行車道適用于一般街道環(huán)境，共享自行車道適用于居住區(qū)或交通量小的狹窄街道。為保證城市騎行的便捷和舒適體驗(yàn)，需要同時(shí)考慮一些必要的與自行車道配套的設(shè)施和停車場(chǎng)地。在交叉口設(shè)置人行過(guò)街區(qū)域，兩端與人行道銜接的部分采用步行友好處理，保證步行體驗(yàn)的連續(xù)性和舒適性。為方便行人快速過(guò)街，通常在人行橫道位置采取縮窄車道的處理形式，其擴(kuò)展區(qū)域可作為街道綠色基礎(chǔ)設(shè)施的空間載體。結(jié)合綠化種植的安全島適用于較寬的街道和復(fù)雜的交叉路口，具有保障步行安全和美化街道環(huán)境的雙重效用。交通管制在維持秩序方面起著重要作用，公交優(yōu)先信號(hào)燈保證了公交車等地面公共交通工具的優(yōu)先過(guò)路行駛，自動(dòng)計(jì)時(shí)指示裝置引導(dǎo)行人安全穿越車行空間，信號(hào)燈上的自行車標(biāo)識(shí)專門為騎行人群提供服務(wù)，滿足騎行者的優(yōu)先通行。

3 丹佛市生活街道更新的典型案例

十六街市市中心段（16th Street Downtown）、十四街（14th Street）、聯(lián)邦大街（Federal Boulevard）是位于丹佛市中心的3條重要街道，它們分別代表了目的地街道、多元模式街道和連通型街道3種更新模式。本文著眼于項(xiàng)目緣起的背景，分析具體的空間改造策略和特色，觀察丹佛市生活街道規(guī)劃的實(shí)踐效果。

3.1 十六街市中心段更新 : 精細(xì)修補(bǔ), 提升品質(zhì)

早在20世紀(jì)80年代，十六街已是丹佛市中心具有代表性的商業(yè)街。街道由2條寬10英尺（約3.0 m）的公交穿行道和1條寬22英尺（約6.7 m）的步行專用道構(gòu)成[8]，街道本身與沿街分布的歷史建筑共同構(gòu)成了整個(gè)街區(qū)的獨(dú)特風(fēng)貌。經(jīng)過(guò)幾十年的使用，街道設(shè)施的老化問(wèn)題日漸明顯。作為商業(yè)氛圍濃厚、反映丹佛發(fā)展歷程、代表城市形象的重要街道，十六街市中心段的更新是一次精細(xì)化修補(bǔ)的嘗試（見(jiàn)圖3）。

（1）延續(xù)原有設(shè)計(jì)風(fēng)格。雙排洋槐樹(shù)和彩色花崗巖鋪裝是其獨(dú)特的街道風(fēng)貌。在新一輪更新中，磨損嚴(yán)重的地面鋪裝被替換，新鋪裝在材質(zhì)、色彩和圖案方面都與原鋪裝保持一致，樹(shù)穴的處理同樣考慮了與鋪裝的協(xié)調(diào)；通過(guò)補(bǔ)種行道樹(shù)，保證了整條街道林蔭的連續(xù)性（見(jiàn)圖4a-圖4b）。

（2）創(chuàng)造小尺度公共空間。街道中央的步行區(qū)域原本由多個(gè)小型噴泉及環(huán)繞周邊的方形座椅構(gòu)成，更新后的步行區(qū)域在此基礎(chǔ)上增加了長(zhǎng)凳座椅、餐飲車、報(bào)刊亭、指示牌、報(bào)刊箱等家具和設(shè)施，在延續(xù)原設(shè)計(jì)韻律感的基礎(chǔ)上豐富了功能、提供了更多活動(dòng)的可能性，使人們更愿意在步行區(qū)域駐足停留（見(jiàn)圖4c-圖4d）。

（3）改善老舊環(huán)境和設(shè)施。對(duì)原有街道設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一翻新或更換，其中包含風(fēng)格色彩不協(xié)調(diào)的座椅和雕塑、損壞較多的垃圾桶等；適當(dāng)增加街道照明，對(duì)仍在使用中的燈具進(jìn)行外觀翻新；統(tǒng)一增加植物箱，為街道點(diǎn)綴明快的色彩（見(jiàn)圖4e-圖4f）。

3.2 十四街更新 : 關(guān)注慢行, 營(yíng)造氛圍

十四街又名大使街，其南側(cè)有科羅拉多會(huì)議中心和丹佛表演藝術(shù)中心兩座大型公共建筑，其北側(cè)主要為商業(yè)旅游業(yè)功能，是一條商業(yè)文化氛圍濃厚、游客使用集中的街道。改造前的十四街共有3條機(jī)動(dòng)車道，狹窄的人行道缺乏人氣，街道形象與街區(qū)功能不匹配。為此，街區(qū)的業(yè)主們與市政府共同努力，總共投入1 400萬(wàn)美元，展開(kāi)歷時(shí)兩年的十四街更新行動(dòng)。

（1）打造慢行空間，鼓勵(lì)多種交通方式并存。取消最右側(cè)車道，將其改造成為功能靈活的臨時(shí)使用空間，根據(jù)實(shí)際車流狀況用作交通或停車空間；大力倡導(dǎo)騎行和步行的交通方式，增設(shè)1條自行車道并適當(dāng)拓寬人行道，翻新人行道鋪裝（見(jiàn)圖5）。

（2）增加人文設(shè)施，打造街道文化魅力和活力氛圍。增加地面照明和高桿照明，豐富步行區(qū)域照明層次；增加指路標(biāo)識(shí)和座椅區(qū)，并配合自行車道設(shè)置停車設(shè)施；增補(bǔ)街道綠化，補(bǔ)種150棵行道樹(shù)、增加若干植物箱，美化步行環(huán)境。

環(huán)境更新后，十四街慢行交通的增長(zhǎng)率為111%，晨間和午后的騎行數(shù)量翻倍。環(huán)境的改善和空氣質(zhì)量的提升吸引了更多投資者，促進(jìn)了街道的商業(yè)氛圍，更新項(xiàng)目完成后沿街新增5家咖啡館，整個(gè)街區(qū)37.8%增長(zhǎng)的營(yíng)業(yè)稅遠(yuǎn)超市中心其他街區(qū)的23.0%。

3.3 聯(lián)邦大街更新 : 強(qiáng)化引導(dǎo), 保障安全

聯(lián)邦大街是丹佛市中心一條長(zhǎng)約9 mile（約14.5 km）的南北向城市主干道（見(jiàn)圖6），沿街共有21片社區(qū)，除本地居民外，另有西班牙裔、越南裔等具有不同文化背景的外來(lái)定居者，共約6萬(wàn)戶家庭，占全市人口的26%[9]。

聯(lián)邦大街的規(guī)劃定位為人行交通和車行交通并重。聯(lián)邦大街乘坐公共交通工具的乘客數(shù)量位居全市第二，但街道45%的區(qū)域缺乏快速交通和人行道之間的安全隔離措施；47%的人行道現(xiàn)狀品質(zhì)低下；大部分交叉路口的地面過(guò)街距離超過(guò)800 m，部分路口甚至存在穿越8條車道的超長(zhǎng)地面過(guò)街通道；大部分路口的行車速度約為每小時(shí)40 mile（約64 km）。2012至2017年的交通事故數(shù)據(jù)表明，全市22%的交通事故發(fā)生在聯(lián)邦大街，且死亡率高達(dá)73%，致命程度是丹佛市其他街道交通事故的20倍以上[10]。街道環(huán)境方面，人行道損壞嚴(yán)重，部分區(qū)域缺少人行道，商業(yè)店鋪出入口設(shè)置混亂；沿街嚴(yán)重缺乏綠化和遮陰設(shè)施；無(wú)自行車專用道，公交車站維護(hù)情況較差，缺乏沿街停車帶。聯(lián)邦大街兩側(cè)分布著諸多大型文化體育和公共服務(wù)設(shè)施，并長(zhǎng)期聚集多樣的小型商業(yè)，被譽(yù)為丹佛市最具獨(dú)特的文化多樣性的城市街道。然而其嚴(yán)峻的安全隱患和低下的空間品質(zhì)對(duì)街道環(huán)境造成了巨大的負(fù)面影響，市民對(duì)街道改造的愿望強(qiáng)烈。

為此，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)通過(guò)對(duì)沿街業(yè)主和社區(qū)居民的廣泛調(diào)研，共收集1 800多份有效問(wèn)卷。調(diào)研結(jié)果顯示，街道的安全性、車行交通的便捷性以及視覺(jué)品質(zhì)受到了公眾最多的關(guān)注（見(jiàn)圖7）。隨后，聯(lián)邦大街的更新項(xiàng)目于2017年正式啟動(dòng)（見(jiàn)圖8）。

（1）保障使用安全性。減少一般車道數(shù)量，增設(shè)公交車和自行車專用道。增補(bǔ)并拓寬街道步行區(qū)域，通過(guò)綠化種植隔離步行與車行空間，改造交叉路口危險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，對(duì)交通方式混雜的交叉路口進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)，通過(guò)地面劃示和坡道的細(xì)節(jié)處理，塑造慢行友好的地面過(guò)街通道。

（2）增加交通流動(dòng)性。在交通事故頻發(fā)的區(qū)域設(shè)置警告標(biāo)識(shí)，并進(jìn)行清晰的地面劃示；在交通擁堵頻發(fā)的區(qū)段增設(shè)智能指示設(shè)施；鼓勵(lì)公共交通，增加公交站點(diǎn)，并提升候車點(diǎn)的環(huán)境品質(zhì)。

（3）提升街道文化性。以越南裔社區(qū)集中的小西貢文化街區(qū)為街道改造項(xiàng)目的觸媒，改造街道兩側(cè)私有空間，充分考慮到街道的商業(yè)和文化氛圍，增加具有居住社區(qū)文化特色的公共藝術(shù)和廣告標(biāo)識(shí)，適當(dāng)增加沿街綠化和照明設(shè)施，形成協(xié)調(diào)美觀的街道景觀，重新激發(fā)周邊街區(qū)的商業(yè)活力。

圖3 十六街市中心段和十四街更新項(xiàng)目區(qū)位圖Fig.3 Location of 16th Street Downtown and 14th Street Rehabilitation Project

圖4 十六街市中心段更新前后對(duì)比圖Fig.4 Streetscape captured on 16th Street Downtown before and after regeneration

圖5 十四街更新前后對(duì)比圖Fig 5 Streetscape captured on 14th Street before and after regeneration

4 結(jié)論與啟示

當(dāng)今我國(guó)宜居城市建設(shè)的熱情高漲，著眼城市街道空間，精細(xì)化的更新模式對(duì)于重塑城市街道活力有著重要意義。美國(guó)丹佛生活街道的實(shí)踐在空間和設(shè)施改造、項(xiàng)目組織推進(jìn)、場(chǎng)所精神重塑等方面進(jìn)行了系統(tǒng)性的思考，在安全、綠色、便捷的街道活力空間營(yíng)造上無(wú)不體現(xiàn)出精細(xì)化的規(guī)劃探索和極具可操作性的實(shí)踐可能，或許可以為我國(guó)城市街道空間品質(zhì)的提升實(shí)踐提供一些借鑒：

（1）構(gòu)建安全、綠色、和諧的人車關(guān)系。街道活力很大程度上直接體現(xiàn)在街道的慢行空間品質(zhì)上，因此生活街道的更新改造往往與城市慢行系統(tǒng)建設(shè)有直接關(guān)系。增設(shè)自行車和人行空間，合理增加道路綠化，以實(shí)現(xiàn)構(gòu)建安全和諧的人車關(guān)系、倡導(dǎo)健康低碳的出行方式的目的。

（2）打造整合多元功能的公共空間。街道不只是交通運(yùn)行的空間，它更是生活開(kāi)展的場(chǎng)所。在適當(dāng)?shù)臈l件下，打造形式多元、活動(dòng)豐富的公共空間，是聚集人氣、提升街道活力的有效途徑。

（3）增加體現(xiàn)人文關(guān)懷的家具設(shè)施。燈具、垃圾桶、座椅、指示牌等設(shè)施在生活街道的營(yíng)造中必不可少。除此之外，公交候車環(huán)境的改善也受到了極大的關(guān)注。街道家具和設(shè)施在滿足功能性使用外，也是體現(xiàn)地方特色或烘托文化氛圍的展示窗口，在提供使用者滿意度和歸屬感方面起著重要的作用。

（4）倡導(dǎo)廣泛的公眾參與。生活街道的更新實(shí)踐是對(duì)市民需求的直接響應(yīng)，在前期調(diào)研、資金籌集乃至規(guī)劃建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中倡導(dǎo)廣泛的公眾參與。這種多元主體共建的模式在有效提升環(huán)境品質(zhì)和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)方面起到積極的作用。

圖6 聯(lián)邦大街區(qū)位圖Fig.6 Location of Federal Boulevard

圖7 社區(qū)調(diào)研結(jié)果Fig.7 Outcome of community survey

圖8 聯(lián)邦大街空間改造策略示意圖Fig.8 Regeneration strategy for Federal Boulevard