周 靜 梁正虹 包書鳴 于 立 ZHOU Jing, LIANG Zhenghong, BAO Shuming, YU Li

0 引言

近年來，歐洲城市啟動了越來越多的智慧城市試點項目，歐盟以及各國和地方公共資金在智慧城市領(lǐng)域的投入不斷增加，私營部門也越來越有興趣投資智慧城市項目[1-3]。荷蘭阿姆斯特丹是首個提出智慧城市戰(zhàn)略的城市，這一系列舉措的目的是為了提升城市競爭力，將整個阿姆斯特丹大都市區(qū)（AMR）轉(zhuǎn)變?yōu)闅W洲最具創(chuàng)新性的區(qū)域之一[4]。鑒于阿姆斯特丹所取得的成績，2016年4月阿姆斯特丹獲得歐洲委員會頒發(fā)的歐洲創(chuàng)新之都獎。

經(jīng)過智慧城市建設(shè)的多次迭代，阿姆斯特丹從最初的概念化階段，到目前擁有一個“自下而上”蓬勃發(fā)展的智慧城市平臺，將市民智慧聚合在一起，并通過平臺成功推廣了一批有價值的實踐項目。同時，平臺發(fā)展目標(biāo)日益多元化。智慧平臺也從永續(xù)生活、永續(xù)工作、永續(xù)行動和永續(xù)公共空間4大發(fā)展方向擴展到數(shù)字城市、循環(huán)經(jīng)濟、市民生活、能源、治理與教育和城市交通6大智慧領(lǐng)域，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出最初節(jié)約能源和減少碳排放的目標(biāo)，通過各種創(chuàng)新項目推廣應(yīng)用，不斷促進整個阿姆斯特丹大都市地區(qū)的智慧轉(zhuǎn)型。

目前，我國智慧城市試點數(shù)量已達(dá)290個，從特大城市到小城鎮(zhèn)各個尺度的探索和實踐都在開展。但由于智慧城市尚未有明確的建設(shè)目標(biāo)和共識，亟需學(xué)習(xí)國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，從更大的視野和維度去認(rèn)知和理解智慧城市建設(shè)。在此背景下，學(xué)習(xí)借鑒阿姆斯特丹智慧城市建設(shè)經(jīng)驗具有重要意義。本文梳理了阿姆斯特丹智慧城市平臺的建設(shè)歷程和組織結(jié)構(gòu)，對平臺上運行的智慧城市項目的類型、數(shù)量進行統(tǒng)計分析，并就4個典型實踐項目進一步展開分析，總結(jié)重要啟示。

1 阿姆斯特丹智慧城市平臺建設(shè)及項目類型

1.1 平臺組織結(jié)構(gòu)

2009年，阿姆斯特丹創(chuàng)新引擎（AIM，政府機構(gòu)）、荷蘭能源運營商利安德（Liander）、市政環(huán)境和可持續(xù)規(guī)劃部門以及荷蘭應(yīng)用科學(xué)研究組織等共同發(fā)起智慧城市建設(shè)。2013年，創(chuàng)新引擎和肯尼斯克林基金會合并到阿姆斯特丹經(jīng)濟委員會，并組成一個獨立的基金會——阿姆斯特丹智慧城市基金會。由政府和能源運營商利安德共同出資各占比50%，各自擁有50%的所有權(quán)（見圖1）。同年，阿姆斯特丹經(jīng)濟委員會啟動由政府、企業(yè)、市民和研究機構(gòu)多主體組成的一個在線平臺，即阿姆斯特丹智慧城市平臺（ASCP），通過基金會在資金上保障其日常運營。

智慧平臺在設(shè)計上并不是一個簡單發(fā)布信息或用作展示的平臺，而是更類似于一個社群①社群，是有共同愛好、共同需求的人組成的群體，有內(nèi)容、有互動，由多種形式組成。平臺。社群平臺的優(yōu)勢是創(chuàng)造有歸屬感的虛擬社區(qū)，提高用戶的參與度。平臺吸引了大量致力于智慧城市建設(shè)、有共同興趣愛好的人和企業(yè)參與其中，被認(rèn)為是阿姆斯特丹智慧城市建設(shè)最重要的組成部分[5]6-16。經(jīng)過10多年的發(fā)展，目前平臺上活躍著荷蘭主要大學(xué)和研究中心、銀行、企業(yè)、協(xié)會、基金會及市民等多種行為主體[6]。

1.2 項目類型多元化

據(jù)筆者統(tǒng)計，截至2019年2月，在阿姆斯特丹智慧城市平臺建設(shè)的6個領(lǐng)域共有266個項目，分別涉及：（1）數(shù)字城市領(lǐng)域（含33個具體項目），包括建設(shè)數(shù)據(jù)平臺、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型數(shù)字建設(shè)項目、3D打印、數(shù)字建設(shè)倡議與培訓(xùn)、數(shù)字化體驗等方面；（2）能源領(lǐng)域（含51個項目），包括基礎(chǔ)設(shè)施與能源再利用設(shè)備、建筑與街道節(jié)能減排試點、能源數(shù)據(jù)平臺、傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型、法律與決策過程框架制定、國際合作與教育培訓(xùn)和貸款補貼等方面；（3）城市交通領(lǐng)域（含31個項目），包括電網(wǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測公眾平臺、自動駕駛與電動車研發(fā)、智能可持續(xù)物流、智慧旅游設(shè)備與服務(wù)、智慧交通管理與創(chuàng)新基金等方面；（4）市民與生活領(lǐng)域（含66個項目），包括街區(qū)與環(huán)境、健康、住宅類黑科技、老年人，以及社交平臺與游戲開發(fā)等；（5）循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域（含61個項目），包括智能化建筑建造與更新，資源分布平臺與數(shù)字模型，新型復(fù)合材料發(fā)明與應(yīng)用，能源循環(huán)再利用和循環(huán)經(jīng)濟計劃、研究與培訓(xùn)等方面；（6）治理與教育領(lǐng)域（含24個項目），包括勞動力技能培訓(xùn)、高校實驗室與技能培訓(xùn)、為初創(chuàng)企業(yè)提供機會及兒童教育等方面（見圖2-圖3）。

值得注意的是，阿姆斯特丹智慧城市項目很多規(guī)模都不大，但與市民生活密切相關(guān)，具有實用性和可推廣性，能夠很快運用于現(xiàn)實生活和生產(chǎn)領(lǐng)域。這是阿姆斯特丹智慧城市項目的典型特征之一。大部分項目在策劃初期就已經(jīng)根據(jù)項目運行的情境敏感程度，考慮其可推廣性。這樣既有利于前期遴選出有價值的項目，又有利于后期項目的推廣和迭代。圖4指出了推廣性的3個維度：（1）實施（roll-out）維度，即項目能否在當(dāng)?shù)貙嵤?，實施的難易度如何；（2）擴展（expansion）維度，即項目是否能吸引更多的合作伙伴、拓展更多的功能或者在更大的地域范圍內(nèi)擴展；（3）復(fù)制（replication）維度，即項目能否在其他類似地區(qū)或城市進行復(fù)制[5]6-16。表1進一步總結(jié)了智慧城市項目推廣的類型和條件，指出項目推廣不僅是一個技術(shù)問題，還涉及多方面的社會經(jīng)濟問題。尤其是后兩個維度，在推廣過程中需要考慮更多的因素，比如產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)供應(yīng)的可能性、知識轉(zhuǎn)移的激勵機制、政策與法律監(jiān)管問題、投資的回報等。

圖1 阿姆斯特丹智慧城市平臺的多主體結(jié)構(gòu)Fig.1 Multi-agent structure of the Amsterdam Smart City Platform

圖2 智慧平臺運行的6大領(lǐng)域項目數(shù)量統(tǒng)計Fig.2 The number of the projects in six fields on the Amsterdam Smart City Platform

2 典型智慧城市實踐項目

前文梳理了阿姆斯特丹智慧城市平臺的組織結(jié)構(gòu)和項目類型。平臺的構(gòu)建目的是為了推動各方的參與，鼓勵“自下而上”的智慧城市建設(shè)。因此多數(shù)的建設(shè)項目具有實用性和可推廣性，能夠很快落地，推動社會進步和經(jīng)濟發(fā)展。下面將通過4個具體案例分析各自的特點、運作模式，以及經(jīng)驗、啟示。

2.1 商業(yè)街的復(fù)合創(chuàng)新實驗: 氣候街項目（Climate Street Project）

該項目于2009年啟動，旨在將阿姆斯特丹市中心的一條商業(yè)街Climate Street通過更新改造，變成一個展示智能產(chǎn)品和服務(wù)的生活實驗室，以此探索如何讓商業(yè)街節(jié)能減排。整個項目主要有兩方面內(nèi)容：（1）公共設(shè)施智能化更新。包括商業(yè)街物流利用電動汽車運輸貨物和搬運垃圾；通過太陽能垃圾箱配備內(nèi)置垃圾壓縮設(shè)備（使垃圾箱空間回收率提高5倍）；街道照明采用自動調(diào)節(jié)的節(jié)能燈等。（2）為街道零售商提供智能化服務(wù)。包括邀請街上的零售商應(yīng)用各種智慧城市產(chǎn)品，以減少能源使用或浪費。如為商戶安裝智慧電表，通過能源可視屏可以反饋能源消耗情況，向商戶提供節(jié)能建議；提供智能插座可以自動關(guān)閉未使用的家用電器等。

項目推進主要采取兩種方式：一種由項目管理團隊負(fù)責(zé)，該團隊邀請各種創(chuàng)新企業(yè)在商業(yè)街測試產(chǎn)品和服務(wù)；另一種則由公司直接負(fù)責(zé)項目管理。項目的合作伙伴在這個過程中扮演不同角色，并且對項目的發(fā)展抱有各自期望。對于技術(shù)公司和服務(wù)提供商而言，街道作為生活實驗室，他們可以在這里測試新產(chǎn)品，并為以后的產(chǎn)品進一步推廣做準(zhǔn)備。零售商則希望運用新技術(shù)來幫助他們節(jié)省能源費用，從而節(jié)約經(jīng)營成本。阿姆斯特丹市政府是該項目的主要資助者，主要為城市創(chuàng)新創(chuàng)造條件：頒布項目許可證、解決法律問題、培養(yǎng)具有適當(dāng)技能和能力的工作人員。參與該項目的各個城市部門，尤其是城市管理局將該商業(yè)街視為可以推廣和復(fù)制的示范項目，希望促進城市節(jié)能減排的推廣（見表2）。

該案例是通過引入各種智能產(chǎn)品，實施商業(yè)街的改造。不同于建設(shè)新的智慧街，街道改造從一開始就涉及較多的利益主體，由于項目在實施、管理等方面存在著經(jīng)驗不足的問題，整個項目于2012年終止。在《可持續(xù)商業(yè)街藍(lán)圖》②由阿姆斯特丹市政府聘請的一家咨詢公司編寫報告。報告中總結(jié)了以下幾點經(jīng)驗：（1）項目涉及多種類型的智能產(chǎn)品實驗，并且涉及多行為主體，應(yīng)在試點前就充分考慮各利益相關(guān)者的目標(biāo)與需求，建立協(xié)同解決方案；（2）缺乏知識轉(zhuǎn)讓獎勵機制，給一些試點項目的復(fù)制帶來困難；（3）如果期望將一條商業(yè)街變成有助于城市可持續(xù)發(fā)展的永久實驗室，在試點階段之后要確保擁有足夠的公共資金去推廣。

圖3 智慧平臺運行的6大領(lǐng)域具體項目類型Fig.3 Specific type of the projects in six fields on the Amsterdam Smart City Platform

圖4 阿姆斯特丹智慧項目可推廣性的3個維度Fig.4 Three dimensions of the scalability of the Amsterdam Smart Projects

2.2 市區(qū)電動貨車和智能分配系統(tǒng): 貨車智分配與運送項目（Cargohopper Project）

與傳統(tǒng)貨運方式相比，電子貨運技術(shù)及算法迭代將對未來城市交通產(chǎn)生重要的影響。該項目被認(rèn)為提高了城市的安全性和宜居性，減少了交通擁堵。該項目的發(fā)起者是Transmission物流公司，在荷蘭各地有大量分公司。項目目標(biāo)是通過電動貨車和智能分配系統(tǒng)，解決荷蘭城市禁止大型柴油卡車駛?cè)胧袇^(qū)帶來的運輸問題。電動貨車是帶有類似單獨車廂的“公路列車”（見圖5），面向企業(yè)提供貨物運輸服務(wù)。在市區(qū)外的分配中心，通過基于信息技術(shù)的智能分配系統(tǒng)，將貨物與地址捆綁，分配到單獨的車廂并裝載到電動貨車上。根據(jù)不同送貨地址間的距離，高效地向企業(yè)發(fā)貨。目前該公司的Cargohopper車輛已經(jīng)在阿姆斯特丹及荷蘭其他城市開始運營。

表3總結(jié)了Transmission電子貨運的技術(shù)特征和項目經(jīng)驗。一方面，項目表明了創(chuàng)新型企業(yè)在發(fā)展智慧城市交通中的重要作用。企業(yè)需要保持不斷創(chuàng)新的能力。另一方面，該項目實際上也是阿姆斯特丹城市政策的結(jié)果。在禁止柴油車進入市區(qū)的規(guī)定及對電動車采取補貼政策下，全電式車輛設(shè)計、智能分配系統(tǒng)快速發(fā)展。同時，政策還帶來連鎖反應(yīng)。在阿姆斯特丹打造“電動交通之都”的戰(zhàn)略下，一些大品牌的汽車企業(yè)如韓國電動車制造企業(yè)CT&T、雷諾—日產(chǎn)等，都將歐洲總部和展示廳設(shè)在阿姆斯特丹，將其作為進入未來歐洲智慧交通市場的基地。這給阿姆斯特丹智慧城市發(fā)展帶來新的機遇和經(jīng)濟活力。

表1 項目擴大規(guī)模的類型和條件Tab.1 Types and conditions of scalability of projects

表2 街道復(fù)合創(chuàng)新實驗的行為主體及其目標(biāo)與行動Tab.2 Actors, goals and actions of the Climate Street Project

圖5 電動貨車與智能分配系統(tǒng)Fig.5 Electric trucks and intelligent distribution system

2.3 阿姆斯特丹體育館的復(fù)合創(chuàng)新: 智慧體育館項目（Arena Project）

阿姆斯特丹體育館建于1993年。2010年至今通過實施可持續(xù)創(chuàng)新計劃，體育館從一個舉辦各類體育賽事或慶典活動的空間場所，變成一個復(fù)合創(chuàng)新的實驗基地[10]（見圖6-圖7）。

第一階段（2010—2015年），通過實施智慧節(jié)能項目，達(dá)到體育館碳排放中和（總量為零）的目標(biāo)。典型項目包括：（1）太陽能和風(fēng)能利用。在體育場現(xiàn)有屋頂上安裝太陽能電池板，并使用風(fēng)能來滿足其剩余的電力需求。（2）城市供暖系統(tǒng)和水降溫系統(tǒng)利用。體育館用來自當(dāng)?shù)亟紖^(qū)的城市供暖系統(tǒng)加熱，并用來自附近湖泊的水冷卻系統(tǒng)。（3）電池回收再利用。在體育館停車場建造一個4兆瓦的蓄電池。新的蓄電池由回收電池構(gòu)成。電池用于在需求和供應(yīng)高峰時支持和穩(wěn)定荷蘭國家電網(wǎng)。（4）電動車充電系統(tǒng)。允許電動汽車充電并將剩余能量返回電網(wǎng)的充電站，電動車成為可以穩(wěn)定電網(wǎng)的移動蓄電池等。

第二階段（2016年至今），基于前一階段項目建設(shè)基礎(chǔ)，阿姆斯特丹體育館的創(chuàng)新中心（AAIC）作為數(shù)字化領(lǐng)域創(chuàng)新的孵化器，開始嘗試新經(jīng)濟，提供各種創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。體育館的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)覆蓋6個方面，分別是智能基礎(chǔ)設(shè)施、智能體驗、交通出行、安全與私密性、可持續(xù)性和智能設(shè)備管理。經(jīng)過測試和擴展的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，可以應(yīng)用于類似場館或其他應(yīng)用場景。外部的中小企業(yè)創(chuàng)新者也可以利用體育館這個平臺來測試大數(shù)據(jù)創(chuàng)新，從而改善商業(yè)服務(wù)。

在這個案例中，可以看到阿姆斯特丹體育館的智慧項目建設(shè)是一個動態(tài)迭代過程。第一階段以智慧建筑節(jié)能改造為主，在這個過程中開發(fā)出各種節(jié)能產(chǎn)品，并不斷積累創(chuàng)新和管理經(jīng)驗。因此才有了創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)輸出的第二階段，體育館轉(zhuǎn)變成為具有開發(fā)創(chuàng)新智慧產(chǎn)品和服務(wù)的孵化器，發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期。目前，體育館的創(chuàng)新中心已經(jīng)開始與世界各地分享輸出經(jīng)驗、資源和研究成果，并帶頭促進它所在的阿姆斯特丹東南部地區(qū)建設(shè)“智慧城區(qū)”。

2.4 基于循環(huán)經(jīng)濟理念的雨水釀造啤酒實驗: 雨水循環(huán)利用項目（Hemelswater Project）

該項目由6人組成的團隊發(fā)起，包括創(chuàng)始人啤酒愛好者Joris Hoebe、阿姆斯特丹媒體實驗室的研究員和4名學(xué)生。他們受到荷蘭防洪組織（Armsterdam Rainproof）的啟發(fā)，在阿姆斯特丹大學(xué)應(yīng)用科技系內(nèi)建造了兩個大型啤酒釀造槽，收集降雨過后的雨水，將其運輸至阿姆斯特丹市中心的釀酒廠，再通過一種特別的細(xì)菌過濾系統(tǒng)（被稱為Hemelswater），將處理過的雨水和有機的大麥麥芽、小麥、啤酒花及酵母釀制成一款金色苦啤酒。目前這款啤酒已進入定期生產(chǎn)和銷售流程，啤酒售價為一瓶€2（約15元人民幣），在阿姆斯特丹多家餐廳和酒館中銷售。

該項目雖然規(guī)模很小，但由于提出“利用雨水釀造啤酒”實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的理念，引起大量媒體和社會的關(guān)注，獲得成功推廣。同時，項目發(fā)起者也相應(yīng)獲得了經(jīng)濟回報。在這個項目中，我們看到阿姆斯特丹智慧平臺社群特征的優(yōu)勢。社群平臺的創(chuàng)新人群的參與度和活躍度都遠(yuǎn)高于普通平臺。在阿姆斯特丹智慧平臺上，個人可以發(fā)布創(chuàng)新想法，找到合作伙伴共同參與、討論、設(shè)計并最終實現(xiàn)想法。平臺上還有大量類似的項目，其中一些被稱為“城市生活實驗室”③建立“城市生活實驗室”的想法來自“市民科學(xué)（讓非專業(yè)人員參與研究）”理念，倡導(dǎo)由市民、專家、企業(yè)共同設(shè)計、共同實施和共同評估，并通過政府機構(gòu)在城市中尋找合適的地方進行實踐。（Urban Living Labs，簡稱ULLs）。至今平臺上一共建立了16個“城市生活實驗室”。這一類型的實踐項目，被認(rèn)為是PPPs模式的升級，有利于促進市民參與到智慧城市建設(shè)中[11-12]。

表3 Transmission電子貨運的模式特點、技術(shù)特征及經(jīng)驗Tab.3 Mode characteristics, technical characteristics and experience of Transmission e-freight

圖6 阿姆斯特丹體育館的智能項目Fig.6 Smart projects of the Amsterdam Arena

圖7 阿姆斯特丹體育館能源儲存和再利用系統(tǒng)Fig.7 The energy storage and reuse system of the Amsterdam Arena

3 阿姆斯特丹智慧城市建設(shè)經(jīng)驗與啟示

智慧城市建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、社會民生、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等方方面面。從我國智慧城市建設(shè)情況來看，一方面，政府高度重視智慧城市建設(shè)，一些城市在建設(shè)完善城市ICT基礎(chǔ)設(shè)施和分部門的信息化領(lǐng)域已經(jīng)投入大量的政府財政；另一方面，隨著阿里巴巴、騰訊、華為等巨頭企業(yè)以及眾多中小型科技企業(yè)進入智慧城市領(lǐng)域，一大批智慧城市建設(shè)項目會逐步落地。但隨著智慧城市建設(shè)項目快速發(fā)展的同時，很多問題也開始顯現(xiàn)。比如重復(fù)建設(shè)和資源浪費問題，由于數(shù)字技術(shù)更新和迭代周期短，政府投資建設(shè)的剛性越來越難以適應(yīng)市場需求的彈性；又如數(shù)字技術(shù)的制度監(jiān)管、信用安全問題，如何保護公共信息數(shù)據(jù)的安全、防止個人和企業(yè)的私密信息被濫用等，這些都迫在眉睫；再如，盡管強調(diào)以人為本，但整體來看，市民在參與度和認(rèn)同感以及市民創(chuàng)新、發(fā)揮能動性等方面的主體角色依然十分薄弱。

當(dāng)然，阿姆斯特丹和其他城市在智慧城市建設(shè)上的經(jīng)驗并不可能完全解決我國智慧城市中面臨的所有問題，但能夠從其實踐中獲得某些啟示。從建設(shè)路徑來看，阿姆斯特丹是典型的以市場需求為出發(fā)點，政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市民參與的“自下而上”模式。阿姆斯特丹市長范德蘭（Eberhard Van Der Laan）曾在2014年指出，智慧城市的發(fā)展取決于在其中生活、工作和娛樂的人。他認(rèn)為，智慧城市的發(fā)展應(yīng)該是個性化的，需要結(jié)合每個城市自身的特點。經(jīng)過不斷探索，阿姆斯特丹走出一條通過平臺機制充分發(fā)揮政府、企業(yè)和市民各自優(yōu)勢，融合社會創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，推動項目動態(tài)迭代的智慧城市發(fā)展路徑。具體來說，有以下幾個方面的經(jīng)驗值得參考。

（1）利用信息共享和社群優(yōu)勢，智慧平臺搭建多方合作機制

在阿姆斯特丹的智慧城市建設(shè)中，承載大量創(chuàng)新項目的智慧城市平臺（ASCP）是其核心組成。通過信息共享、利用社群優(yōu)勢，平臺提供了一種創(chuàng)新合作機制——協(xié)同公共和私人利益的各種目標(biāo)和需求，由實施者落實具體項目，同時吸引廣泛的市民共同參與。由于阿姆斯特丹大部分智慧城市項目都是多行動主體，在這個過程中政府、企業(yè)和市民三者的協(xié)同將對未來城市發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。需要重視以下幾點：①充分考慮各利益相關(guān)者的目標(biāo)與需求，建立協(xié)同關(guān)系。②發(fā)揮研究機構(gòu)和社會組織的作用。在政府、企業(yè)和市民之間充當(dāng)溝通的橋梁，負(fù)責(zé)協(xié)作，建立符合各方需求的創(chuàng)新模式，共同探索治理城市問題的創(chuàng)新工具和相關(guān)應(yīng)用。③重視創(chuàng)新社群的培育。通過平臺這一虛擬社區(qū)，將大量致力于智慧城市建設(shè)、有共同興趣愛好的人和企業(yè)協(xié)同起來。作為歐洲重要的港口和貿(mào)易城市，阿姆斯特丹的城市文化中蘊含著開放、協(xié)作和企業(yè)家精神，同時也擁有大量創(chuàng)意創(chuàng)新型人才。這些都為阿姆斯特丹的智慧城市建設(shè)提供了良好的文化氛圍和人才保障。

（2）重視項目的動態(tài)迭代過程，強調(diào)項目的實用性和可推廣性

阿姆斯特丹很多智慧城市項目推進都是動態(tài)迭代的發(fā)展過程。迭代意味著一開始可能并沒有明確的藍(lán)圖。在不確定的情況下，依靠一步步的實踐逐步深化認(rèn)知，探索出指導(dǎo)未來的規(guī)律。同時，強調(diào)項目的實用性和可推廣性表明了阿姆斯特丹務(wù)實的特點。這在一定程度上能夠避免建設(shè)中的盲目決策和重復(fù)不當(dāng)建設(shè)。Winden和Buuse總結(jié)了阿姆斯特丹智慧項目推廣的幾點經(jīng)驗：一是提前對試點項目進行推廣設(shè)計；二是項目推廣過程不僅是技術(shù)的落地問題，而且涉及復(fù)雜的社會經(jīng)濟影響因素；三是政策制定者在試點項目中納入激勵措施和機制，以便最大限度地發(fā)揮智慧城市項目的潛力。正是通過對項目的事前評估，阿姆斯特丹很多智慧城市項目取得了較好的市場應(yīng)用前景，讓更多的市民受惠。

（3）建立市民激勵機制，融合社會創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新

平臺基金會在資金上提供大力支持，鼓勵市民通過平臺發(fā)布自己的創(chuàng)新想法，允許產(chǎn)品在城市特點地區(qū)進行測試，并通過項目商業(yè)化推廣而獲得經(jīng)濟收益。參與項目的市民通常會得到物質(zhì)性獎勵，或者其他激勵，如通過學(xué)習(xí)提高自身技能、與有相似興趣的人建立社會聯(lián)系、獲得展示自我價值的機會、得到周圍環(huán)境的實時污染數(shù)據(jù)等。這一做法使得阿姆斯特丹的智慧城市建設(shè)讓更多的市民參與到城市轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新項目和行動中，從而激發(fā)智慧城市建設(shè)的市民活力。

綜上，阿姆斯特丹通過在“平臺—項目—激勵機制”三者之間建立正向反饋機制，發(fā)揮政府、企業(yè)和市民的各自優(yōu)勢，形成了一條獨特的“自下而上”智慧城市建設(shè)路徑。最后，如何保證智慧城市平臺和項目建設(shè)的可持續(xù)性，仍然是阿姆斯特丹智慧城市建設(shè)的一個難題。尤其是在一些城市公益性項目中，盡管一些參與者在開始時對項目非常熱衷，但難以保持持續(xù)的動力。同時，在項目管理上也存在著諸多困難。與傳統(tǒng)預(yù)先確定目標(biāo)的項目管理所不同的是，在“自下而上”的智慧城市建設(shè)項目中，管理人員需要采用新的思維方式和更加靈活的解決問題的方法，以適應(yīng)開放式創(chuàng)新的需要。為此，阿姆斯特丹也正在朝著通過制度設(shè)計以保障持續(xù)激勵機制的方向探索。