趙青

摘要：內(nèi)部審計作為約束企業(yè)經(jīng)營行為的重要手段，在報業(yè)集團的管理發(fā)展過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著國內(nèi)報業(yè)集團改制步伐的加快，內(nèi)部審計在經(jīng)營管理、經(jīng)濟責(zé)任評價、領(lǐng)導(dǎo)人離任等方面已成為了必不可少的一部分。

目前報業(yè)集團開展的內(nèi)部管理審計取得了一定的成效，提升了管理水平，在更高層次上、更深層面中發(fā)揮了內(nèi)部審計的管理監(jiān)督作用。本文結(jié)合實際工作經(jīng)驗，就報業(yè)集團內(nèi)部管理審計的作用、存在的問題和對策進行探討。

關(guān)鍵詞：報業(yè)集團;管理審計;管理效率

管理審計是一種經(jīng)濟效益審計，通過對管理工作的審計，促進企業(yè)管理水平，提高企業(yè)管理效率和經(jīng)營效率。管理審計的審計對象是企業(yè)的管理活動，通過特定的審計方法和審計程序，審計人員對管理活動作出客觀的評價，針對發(fā)現(xiàn)的問題，找出問題原因，同時，提出審計建議，以提高企業(yè)管理水平和經(jīng)營效率。從本質(zhì)上說，管理審計是建立在管理活動上的管理活動。

一、報業(yè)集團內(nèi)部管理審計的作用

隨著領(lǐng)導(dǎo)層對內(nèi)部審計的重視，內(nèi)部管理審計在報業(yè)集團的發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著我國反腐敗工作的推進，審計工作越來越受重視。通過審計工作的開展，可以有效為反腐敗工作提供資料和線索。

（一）制約作用

內(nèi)部管理審計依據(jù)國家法律法規(guī)和報業(yè)集團的內(nèi)部管理制度，對其經(jīng)營管理活動進行審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)濟活動。具體來說，制約作用表現(xiàn)在以下三方面：

（1）及時發(fā)現(xiàn)違法違紀行為，保護報業(yè)集團財產(chǎn)和國家利益。（2）及時糾正財務(wù)處理過程中的不規(guī)范行為，提高財務(wù)核算的效率，保證核算效果。（3）將相關(guān)的違法違紀行為移交紀委，嚴格處理犯罪活動。

（二）防護作用

內(nèi)部管理審計在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題方面發(fā)揮著重要作用。通過審計的進行有力的保護了國有資產(chǎn)，為報業(yè)集團制度建設(shè)和未來發(fā)展起到了保駕護航的作用。

（1）通過審計，為完善內(nèi)控制度打下良好基礎(chǔ)。（2）及時發(fā)現(xiàn)問題，保護國有資產(chǎn)。（3）有力促進企業(yè)費用控制，提高企業(yè)價值。

（三）鑒證作用

報業(yè)集團每年都要進行經(jīng)濟責(zé)任審計和領(lǐng)導(dǎo)人離任審計，通過審計發(fā)揮了內(nèi)部審計的鑒證作用。

（1）???? 開展經(jīng)濟責(zé)任審計，對各部門管理活動作出客觀的審評價。

（2）???? 開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計，強化監(jiān)督機制。

（四）推動作用

通過內(nèi)部管理審計，報業(yè)集團的管理工作和經(jīng)營活動都有了很大的改善。內(nèi)部管理審計對報業(yè)集團的管理起了較大的推動作用。

（1）推動企業(yè)提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)營效率。（2）推動企業(yè)制度建設(shè)和制度完善。（3）推動企業(yè)合理協(xié)調(diào)各經(jīng)濟利益關(guān)系。

（五）教育和參謀作用

內(nèi)部管理審計通過對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理活動的審計，發(fā)現(xiàn)存在的問題，同時提出改進建議。這在一定程度上發(fā)揮了查缺補漏的作用。由于報業(yè)集團經(jīng)營的多元化，下屬公司和部門越來越多，企業(yè)的財務(wù)人員的水平也參差不齊，通過審計的進行，可以幫助財務(wù)人員提高會計核算水平。與此同時，通過審計，集團領(lǐng)導(dǎo)可以了解下屬機構(gòu)的發(fā)展情況，為制定下一步經(jīng)營計劃和戰(zhàn)略打下良好基礎(chǔ)。

二、報業(yè)集團內(nèi)部管理審計存在的問題

（一）重視審計監(jiān)督職能，忽視服務(wù)作用

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，報業(yè)集團逐漸走向市場化。面臨著復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境和競爭市場，為了提高內(nèi)部管理效率，大部分報業(yè)集團都成立了單獨的審計部門。但是，縱觀目前審計部門的審計重點和所發(fā)揮的作用，主要以監(jiān)督為主，為企業(yè)管理提供服務(wù)的作用發(fā)揮的不到位。內(nèi)部管理審計還存在一定的改進空間，其在提高內(nèi)部管理水平，促進企業(yè)發(fā)展方面存在一定不足。

（二）人員結(jié)構(gòu)單一，降低了審計效率

審計人員是內(nèi)部審計機構(gòu)開展審計工作的基石，一個高效的審計部門不僅僅需要審計、會計專業(yè)的人才，還需要具備計算機、法律、統(tǒng)計、工程等各方面的知識儲備。而就目前報業(yè)集團的審計隊伍建設(shè)來看，人員結(jié)構(gòu)還比較單一，大多為審計專業(yè)人員，而其他專業(yè)背景人員缺乏，這在一定程度上限制了審計領(lǐng)域，降低了審計效率。

（三）注重實踐，缺乏研究

由于設(shè)立審計部門的初衷就是開展審計業(yè)務(wù)，大部分報業(yè)集團的審計部門都是注重審計業(yè)務(wù)，而忽視了對審計知識和審計理論的研究和學(xué)習(xí)。長此以往，會導(dǎo)致審計知識和審計手段的落后，跟不上企業(yè)的發(fā)展步伐。

（四）下屬機構(gòu)對審計工作認識不足

報業(yè)集團下屬機構(gòu)人員對審計普遍存在著一種認識偏見，有的企業(yè)對審計采取抵制措施，認為審計就是找茬的，審計出來問題是對自己工作的否定。這種對審計工作認識的不足一定程度上阻礙了審計工作發(fā)揮作用。

三、加強報業(yè)集團內(nèi)部管理審計提高管理效率的建議

（一）轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計思想，提高審計覆蓋面

目前，大部分內(nèi)部審計工作都是事后審計，報業(yè)集團內(nèi)部審計也是如此。而企業(yè)的運營需要審計全覆蓋，在程序上實施審計全參與，實現(xiàn)審計事前參與、事中控制、事后評價，充分發(fā)揮審計作用，提高管理水平。

（二）重視內(nèi)部審計隊伍建設(shè)，提高審計人員素質(zhì)

為適應(yīng)報業(yè)集團多元化、多領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，內(nèi)部審計部門應(yīng)豐富人才結(jié)構(gòu)，以全職或兼職形式引進各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，壯大審計隊伍。同時加強對審計人員的教育和培訓(xùn)，提高審計人員素質(zhì)，保證審計工作質(zhì)量。先進、成熟的審計技術(shù)加上高素質(zhì)的審計人員，可以有效提高審計效率，保證審計效果，為報業(yè)集團的發(fā)展保駕護航。

（三）推動審計信息化建設(shè)，提高審計效率

目前，報業(yè)集團會計基本已實現(xiàn)信息化。但是，審計部門還是采取傳統(tǒng)的審計手段，這在一定程度上造成了審計和會計工作的不匹配，而且還降低了審計效率。建議內(nèi)審部門推動審計信息化建設(shè)，利用計算機審計開展審計工作，提高審計效率。

（四）加大宣傳，提高對審計工作的認識

針對下屬機構(gòu)對審計工作認識不足的問題，建議審計部門應(yīng)不斷加強對審計工作和審計目的的宣傳工作，提高全體員工特別是部門領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的認識。明確審計不是為了找事而存在的，是為提高企業(yè)經(jīng)營水平和管理水平而服務(wù)的，目的是為了提高整個集團的經(jīng)營效率和發(fā)展水平。

（五）切實落實整改措施，增強審計效果

審計問題只有得到整改才能提高報業(yè)集團的管理效率，幫助報業(yè)集團提高經(jīng)營水平和管理水平。因此，建議領(lǐng)導(dǎo)層重視對審計建議的落實。通過建立落實機制，實現(xiàn)相關(guān)措施的落實，同時應(yīng)定期對落實情況進行檢查，切實保證審計效果。建議將審計措施落實情況與被審計單位領(lǐng)導(dǎo)的績效考核相結(jié)合。

總而言之，審計部門已成為了報業(yè)集團發(fā)展過程中必不可缺的重要力量之一。報業(yè)集團應(yīng)不斷提高審計工作認識，加強審計隊伍建設(shè)，提高審計隊伍素質(zhì)，切實落實審計整改措施，提高管理效率，充分利用審計力量幫助企業(yè)發(fā)展。

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