亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        探究新預(yù)算法下事業(yè)單位預(yù)算管理問(wèn)題及對(duì)策

        2020-11-06 14:14:13唐春華
        科學(xué)與財(cái)富 2020年24期
        關(guān)鍵詞:新預(yù)算法預(yù)算管理事業(yè)單位

        唐春華

        摘要:新預(yù)算法的頒布和實(shí)施,對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理工作提出了更高要求,事業(yè)單位必須規(guī)范預(yù)算管理工作,推進(jìn)依法理財(cái),以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)發(fā)展,更好履行社會(huì)公共服務(wù)職能。本文結(jié)合實(shí)際工作,通過(guò)分析事業(yè)單位預(yù)算管理目前存在的問(wèn)題,提出了解決問(wèn)題的對(duì)策。

        關(guān)鍵詞:新預(yù)算法;事業(yè)單位;預(yù)算管理

        全面推進(jìn)預(yù)算管理科學(xué)化、民主化、法制化,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家全面深化改革總體目標(biāo)和建立現(xiàn)代財(cái)政制度的迫切要求。事業(yè)單位是我國(guó)重要的社會(huì)組織之一,履行社會(huì)服務(wù)和管理職能,是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和文化的保障系統(tǒng)。目前,我國(guó)約有126萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位,每年需要投入大量的財(cái)政資金保障事業(yè)單位的運(yùn)行,傳統(tǒng)預(yù)算管理工作已不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,新預(yù)算法的出臺(tái),對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理工作,規(guī)范事業(yè)單位財(cái)政資金運(yùn)用,促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展有重要意義。

        一、事業(yè)單位預(yù)算管理重要意義

        新預(yù)算法落地實(shí)施,為事業(yè)單位預(yù)算管理工作指明了方向,意義重大。一是有利于嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新預(yù)算法規(guī)定,所有財(cái)政收支全部納入政府預(yù)算,取消預(yù)算外資金,切實(shí)堵塞了事業(yè)單位設(shè)立“小金庫(kù)”漏洞。二是有利于健全內(nèi)部控制體系,加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)。預(yù)算管理是單位內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié),有助于進(jìn)一步完善和加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè),從而實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)管理。三是有利于資產(chǎn)合理配置,降低運(yùn)行成本。新預(yù)算法確定“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效和收支平衡”原則,要求事業(yè)單位在節(jié)約的前提下合理分配資金,把錢(qián)用在“刀刃上”,削減不必要和低效無(wú)效支出,避免奢侈浪費(fèi)。

        二、事業(yè)單位預(yù)算管理存在問(wèn)題分析

        (一)預(yù)算管理意識(shí)淡薄

        預(yù)算管理不僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作,而是全員參與的管理工作。在部門(mén)預(yù)算編制時(shí),需要單位每一個(gè)部門(mén)積極配合做好資金計(jì)劃、收集資料,再由財(cái)務(wù)部門(mén)匯總形成單位整體預(yù)算;在預(yù)算執(zhí)行時(shí),需要每個(gè)部門(mén)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人把握資金支出進(jìn)度,合理運(yùn)用預(yù)算資金;在預(yù)算績(jī)效考核時(shí),項(xiàng)目是否達(dá)到績(jī)效目標(biāo),與每個(gè)部門(mén)和職工息息相關(guān)。在實(shí)際工作中,一些事業(yè)單位把預(yù)算管理主要責(zé)任歸為財(cái)務(wù)部門(mén),認(rèn)為預(yù)算管理工作就是財(cái)務(wù)部門(mén)每年編制部門(mén)預(yù)算工作,對(duì)預(yù)算管理工作認(rèn)識(shí)比較片面,預(yù)算管理意識(shí)比較淡薄,沒(méi)有形成全員參與預(yù)算管理的理念。

        (二)預(yù)算編制不科學(xué)

        預(yù)算編制是單位全員參與的工作,各單位應(yīng)將各部門(mén)所有收入和支出全部納入部門(mén)預(yù)算編制,做到全面性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。一些單位在編制預(yù)算前沒(méi)有做好前期調(diào)研工作,沒(méi)有從單位的整體發(fā)展目標(biāo)出發(fā),只是“照搬”上一年度預(yù)算內(nèi)容編制預(yù)算,或是在上一年度預(yù)算的基礎(chǔ)上增加相應(yīng)比例的收入和支出,預(yù)算編制程序和編制方法不科學(xué),沒(méi)有實(shí)施“零基預(yù)算”編制方法,也沒(méi)有細(xì)化項(xiàng)目支出編制,造成預(yù)算編制質(zhì)量不高、項(xiàng)目資金使用不規(guī)范和預(yù)算績(jī)效達(dá)不到目標(biāo)等問(wèn)題。

        (三)資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算編制不規(guī)范

        事業(yè)單位固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)的取得,要編制政府采購(gòu)預(yù)算。有些事業(yè)單位資產(chǎn)管理不到位,資產(chǎn)采購(gòu)流程不完整,部門(mén)責(zé)任不清,對(duì)單位資產(chǎn)需求沒(méi)有充分調(diào)研,沒(méi)有以資產(chǎn)需求部門(mén)為源頭出發(fā)編制政府采購(gòu)預(yù)算,造成多編或少編預(yù)算:政府采購(gòu)預(yù)算多編,單位下年度沒(méi)有實(shí)際采購(gòu)需求,資金分配不合理,影響其他項(xiàng)目的運(yùn)行;政府采購(gòu)預(yù)算少編,影響單位下年度工作正常開(kāi)展,制約單位發(fā)展。

        (四)預(yù)算績(jī)效管理不到位

        預(yù)算績(jī)效是預(yù)算資金所達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果,貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程。新預(yù)算法明確要全面實(shí)施績(jī)效管理,要遵循“講求績(jī)效”原則。然而,在實(shí)際工作中,一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)績(jī)效管理不重視,管理不到位,認(rèn)為項(xiàng)目資金申請(qǐng)得越多越有利,后期追加財(cái)政資金程序繁瑣且具有不確定性,盲目追求資金“一步到位”,不考慮項(xiàng)目完成進(jìn)度和產(chǎn)出效果,極易造成項(xiàng)目資金分配不合理、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、項(xiàng)目資金支付混亂等財(cái)務(wù)違規(guī)問(wèn)題。

        三、事業(yè)單位預(yù)算管理問(wèn)題解決對(duì)策

        (一)加強(qiáng)預(yù)算管理工作組織建設(shè),強(qiáng)化預(yù)算管理責(zé)任

        事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視預(yù)算管理工作,帶頭學(xué)習(xí)新預(yù)算法相關(guān)法律法規(guī),單位要組織專(zhuān)題講座向全體職工大力宣傳、學(xué)習(xí)新預(yù)算法知識(shí),提高全員參與預(yù)算編制的意識(shí),讓每一位職工樹(shù)立現(xiàn)代化預(yù)算管理理念,使之成為單位的重要管理文化。要加強(qiáng)預(yù)算管理工作組織建設(shè),單位成立預(yù)算管理委員會(huì)或預(yù)算管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各部門(mén)主體責(zé)任,科學(xué)制定單位年度預(yù)算目標(biāo),并層層分解下達(dá)預(yù)算收支任務(wù),通過(guò)各部門(mén)協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)單位全員預(yù)算管理責(zé)任心,提高預(yù)算管理工作的執(zhí)行力度。要建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制,充分發(fā)揮審計(jì)、紀(jì)檢部門(mén)職能,對(duì)預(yù)算管理情況進(jìn)行監(jiān)督,并及時(shí)作出評(píng)價(jià),確保單位預(yù)算管理成效性。

        (二)推進(jìn)“零基預(yù)算”改革,實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制科學(xué)性

        “零基預(yù)算”是以零為基點(diǎn),從單位總體發(fā)展目標(biāo)和實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn),改變“基數(shù)+ 增長(zhǎng)”的預(yù)算編制方式,不區(qū)分存量項(xiàng)目和新增項(xiàng)目,要根據(jù)財(cái)政狀況、項(xiàng)目的輕重緩急、預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、支出標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目準(zhǔn)備情況等,綜合平衡資金,逐項(xiàng)編制預(yù)算支出,提高資源配置效率。要優(yōu)化部門(mén)預(yù)算支出結(jié)構(gòu),改變部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目支出“只增不減”的編制模式。要加強(qiáng)整合財(cái)政資金,集中財(cái)力辦大事,緊密?chē)@單位重大戰(zhàn)略目標(biāo),預(yù)算編制突出單位重點(diǎn)工作和重要項(xiàng)目,強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)引導(dǎo)預(yù)算支出,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)性。

        (三)整合預(yù)算管理和資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)配置效率

        要將事業(yè)單位預(yù)算管理和資產(chǎn)管理聯(lián)系起來(lái),一是要完善資產(chǎn)管理制度,規(guī)范資產(chǎn)管理,資產(chǎn)管理部門(mén)要準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)情況,規(guī)范資產(chǎn)采購(gòu)、領(lǐng)用、出租出借和處置等流程,并將資產(chǎn)數(shù)據(jù)定期報(bào)送財(cái)務(wù)部門(mén),為財(cái)務(wù)部門(mén)合理安排資金提供依據(jù),為編制部門(mén)預(yù)算做好準(zhǔn)備;二是做好資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作,資產(chǎn)管理部門(mén)要定期盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn),對(duì)資產(chǎn)存量和資產(chǎn)運(yùn)行情況做到心中有數(shù),摸清單位“家底”,為資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃和決策提供數(shù)據(jù)支持;三是要嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),事業(yè)單位要根據(jù)國(guó)家資產(chǎn)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)政策,結(jié)合自身發(fā)展目標(biāo)和單位資金狀況,制定適合本單位的資產(chǎn)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),明確資產(chǎn)配置數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格執(zhí)行,避免高規(guī)格采購(gòu)造成資金浪費(fèi),確保資產(chǎn)配置的合理高效。

        (四)績(jī)效管理和預(yù)算管理相融合,完善預(yù)算績(jī)效管理體系

        績(jī)效管理和預(yù)算管理不是單獨(dú)運(yùn)行的體系,要把兩者深度融合,要將績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算編制、執(zhí)行和考核全過(guò)程,構(gòu)建完善的單位預(yù)算績(jī)效管理體系。首先要制定配套制度和準(zhǔn)則,建立健全實(shí)用性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的工作細(xì)則和工作標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),提績(jī)效高評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性;其次要加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理,單位要結(jié)合部門(mén)職能,分解、細(xì)化工作目標(biāo),同時(shí)編制部門(mén)預(yù)算收支計(jì)劃和部門(mén)績(jī)效目標(biāo),并加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)審核,與部門(mén)預(yù)算編制同步上報(bào)、同步批復(fù)下達(dá)、同步公開(kāi)。最后要績(jī)效運(yùn)行與預(yù)算執(zhí)行同步監(jiān)控,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)指標(biāo),按項(xiàng)目進(jìn)度支付資金,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目拖延或違反財(cái)務(wù)制度等影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)糾正,確保按時(shí)按質(zhì)完成績(jī)效目標(biāo)。

        四、結(jié)語(yǔ)

        隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與改革,近些年,事業(yè)單位盡管在預(yù)算管理諸多方面取得了重要經(jīng)驗(yàn)和重大突破,但也要正視目前存在的問(wèn)題,繼續(xù)積極探索和完善預(yù)算管理工作,為推動(dòng)我國(guó)財(cái)政體制改革和完善法治社會(huì)建設(shè),提高人民生活水平,穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

        參考文獻(xiàn):

        [1]?? 榮娟.新預(yù)算法視角下事業(yè)單位預(yù)算管理的提升對(duì)策[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2020(17):107-108.

        [2]?? 張爽.新常態(tài)下行政事業(yè)單位預(yù)算管理問(wèn)題及優(yōu)化路徑探討[J].中國(guó)市場(chǎng),2019(30):108-107.

        [3]?? 唐賓.基于績(jī)效預(yù)算下行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的思考[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2020(14):101-102.

        猜你喜歡
        新預(yù)算法預(yù)算管理事業(yè)單位
        論事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的實(shí)現(xiàn)
        加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位人事管理
        事業(yè)單位內(nèi)部控制建立探討
        事業(yè)單位中固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理的優(yōu)化
        新預(yù)算法下行政事業(yè)單位預(yù)算管理問(wèn)題研究
        新預(yù)算法下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)創(chuàng)新管理
        商情(2016年40期)2016-11-28 09:45:59
        食品行業(yè)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制的構(gòu)建與完善
        預(yù)算管理在企業(yè)中的應(yīng)用研究
        財(cái)務(wù)管理視域下的行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行途徑研究
        加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督
        商(2016年27期)2016-10-17 04:36:59
        日本久久精品国产精品| 亚洲精品国产第一区二区尤物 | 亚洲国产精品久久艾草| 国产美女自慰在线观看| 百合av一区二区三区| 久久无人码人妻一区二区三区| 最新中文字幕一区二区| 最近中文字幕完整版免费| 久久无码一二三四| 男女啪啪免费视频网址| 国产白浆一区二区三区性色| 亚洲精品一区久久久久久| 国产一区二区精品尤物| 久久亚洲精精品中文字幕早川悠里 | 成人爽a毛片在线视频| 亚洲色欲久久久综合网| 国产免费一区二区三区在线观看| 国语自产视频在线| 国产免费av片在线观看播放| 91久久国产综合精品| 亚洲a级视频在线播放| 国产亚洲一区二区在线观看| 国产精品内射后入合集| 亚洲国产综合精品久久av| 亚洲精品有码日本久久久| 亚洲精品美女久久久久久久| 无码一级视频在线| 青青草视频在线观看视频免费| 日韩av无码一区二区三区| 日日躁夜夜躁狠狠久久av| 精品视频在线观看一区二区三区| 久久久亚洲免费视频网| 欧美乱人伦人妻中文字幕| 色999欧美日韩| 久久精品国产亚洲av热东京热| 国产一区二区三区四区三区| 亚洲级αv无码毛片久久精品| 久久熟女乱一区二区三区四区| 蜜桃尤物在线视频免费看| 国产97在线 | 中文| 狠狠狠狠狠综合视频|