摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越緊密，國(guó)際經(jīng)濟(jì)的合作和競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。各國(guó)都在加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以便更好的融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中。如何著眼全球資源和市場(chǎng)配置，優(yōu)化本國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最突出的問題。文章通過分析全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)和特點(diǎn)，對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了一些針對(duì)性的建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)理論

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，指的是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部構(gòu)成和產(chǎn)業(yè)部門相互之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和數(shù)量對(duì)比關(guān)系，亦稱國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。它是通過產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系有機(jī)結(jié)合，在一般分工和特殊分工的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化兩個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指各產(chǎn)業(yè)之間有較強(qiáng)的轉(zhuǎn)換能力和良好的適應(yīng)性，能適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，并帶來最佳效益，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)之間的數(shù)量比例關(guān)系、經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系和相互作用關(guān)系趨向平衡的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化又稱為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)從較低級(jí)形式向較高級(jí)形式的轉(zhuǎn)化過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)今各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要課題，調(diào)整和建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，還有人民物質(zhì)文化生活的改善。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，世界各國(guó)都在大力推動(dòng)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以適應(yīng)當(dāng)前的全球市場(chǎng)環(huán)境，獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要包括以下四個(gè)方面：首先是供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整，供給結(jié)構(gòu)是指作為生產(chǎn)要素的資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、自然資源等在各產(chǎn)業(yè)之間的供應(yīng)比例及產(chǎn)生的相互關(guān)聯(lián)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是要對(duì)這些因素進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整優(yōu)化，使其能夠更好地為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)服務(wù)。其次是需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，需求結(jié)構(gòu)是指在一定的收入水平條件下政府、企業(yè)、家庭或個(gè)人對(duì)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的需求比例，它包括政府需求結(jié)構(gòu)，企業(yè)需求結(jié)構(gòu)，家庭需求結(jié)構(gòu)或個(gè)人需求結(jié)構(gòu)等各種需求的比例，它也包括中間產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)和最終產(chǎn)品需求的比例，還包括作為需求因素的投資結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的比例等。再次是國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的進(jìn)出口比例，以及以這種進(jìn)出口關(guān)系為紐帶的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系國(guó)際投資結(jié)構(gòu)就是指對(duì)外投資與吸收外資的比例結(jié)構(gòu)，以及對(duì)外投資在不同產(chǎn)業(yè)之間的比例和外國(guó)投資在本國(guó)不同產(chǎn)業(yè)之間的比例，國(guó)際投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是當(dāng)前各國(guó)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)采取的重要的手段。

二、全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新趨勢(shì)

（一）第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度、比例以及就業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)

第三產(chǎn)業(yè)以上數(shù)據(jù)呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。當(dāng)前整個(gè)世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處在工業(yè)為主導(dǎo)的階段，但以美國(guó)為首的許多發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成工業(yè)化進(jìn)程，逐步向" 后工業(yè)化" 階段過渡，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)。

（二）全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向逐漸扁平化、主體更加多元化

國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移由以前的發(fā)達(dá)國(guó)家向次發(fā)達(dá)國(guó)家、次發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的單向模式逐步向發(fā)達(dá)國(guó)家、次發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家之間的雙向平行推進(jìn)轉(zhuǎn)變，發(fā)展中國(guó)家發(fā)揮的作用越來越明顯，其經(jīng)濟(jì)地位也在逐步上升。以中國(guó)為例，近年來一直推行的“一帶一路”戰(zhàn)略，對(duì)沿線國(guó)家的直接投資已經(jīng)超過千億美元的規(guī)模，逐步成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，在推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的過程中發(fā)揮了重要作用。

（三）全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的周期逐步縮短

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，誕生了一大批跨國(guó)公司，它們不再局限于本國(guó)的資源與市場(chǎng)，而是放眼全球，跨國(guó)生產(chǎn)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、跨國(guó)并購等經(jīng)濟(jì)行為日益頻繁，一個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售往往需要多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的配合。生產(chǎn)環(huán)節(jié)全球化、分散化使得生產(chǎn)效率提高，同時(shí)大大加快了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，縮短了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的周期。

（四）全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整受保護(hù)主義的影響日益加劇

首先是環(huán)境保護(hù)主義，許多發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中將環(huán)境因素納入考慮范圍，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，讓它們承擔(dān)環(huán)境污染的嚴(yán)重后果。近年來，由碳排放增加引起的氣候環(huán)境問題不斷加劇，國(guó)家間對(duì)碳排放責(zé)任劃分方案意見紛紜。發(fā)達(dá)國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中優(yōu)先轉(zhuǎn)移資源密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)承接的過程中也必須承擔(dān)因此帶來的大量碳排放。其次是貿(mào)易保護(hù)主義橫行，許多國(guó)家或者地區(qū)經(jīng)濟(jì)體為了優(yōu)化自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在國(guó)際貿(mào)易中采用關(guān)稅或非關(guān)稅手段等阻礙自由貿(mào)易的開展，用行政力量甚至軍事力量來維護(hù)自身利益，影響和干預(yù)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

三、中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化

農(nóng)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低，缺乏創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技人才少，這進(jìn)一步阻礙了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展;工業(yè)制造業(yè)科技化水平和集約化程度低，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有高度的相似性，占優(yōu)勢(shì)的行業(yè)多為高消耗、高污染行業(yè)，傳統(tǒng)主導(dǎo)行業(yè)如鋼鐵、機(jī)械、煤面臨著設(shè)備陳舊、技術(shù)老化、產(chǎn)品落后的局面;第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。低端的勞動(dòng)密集型行業(yè)如餐飲等發(fā)展迅速，過度競(jìng)爭(zhēng)，而較為高端的金融、物流倉儲(chǔ)、信息服務(wù)、軟件開發(fā)等服務(wù)行業(yè)卻缺乏專業(yè)人才，發(fā)展相對(duì)緩慢，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中房地產(chǎn)行業(yè)的比重相對(duì)過大，容易造成經(jīng)濟(jì)泡沫。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化阻力重重

1、復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)有一定的阻礙作用。

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，許多發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)，投資難以為繼，出口受全球需求疲軟的影響，經(jīng)濟(jì)調(diào)整和復(fù)蘇阻力重重，中國(guó)的傳統(tǒng)出口型加工制造業(yè)受到劇烈沖擊。美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后，其貿(mào)易保護(hù)主義傾向嚴(yán)重，中美貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈，美國(guó)正采取大規(guī)模減稅等措施促進(jìn)制造業(yè)回流，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化影響了中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。

2、經(jīng)濟(jì)體制改革的不完善使中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變得困難。中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革雖然取得了很大成就，但是部分領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化程度不足，存在壟斷現(xiàn)象和擾亂市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為。金融改革遲遲不到位，大部分金融機(jī)構(gòu)都愿意貸款給房地產(chǎn)這種低風(fēng)險(xiǎn)收益快的行業(yè)，使得投資周期長(zhǎng)，科技含量高的研發(fā)型的企業(yè)面臨資金短缺的困境。

3、企業(yè)自主創(chuàng)新能力的不足影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效率。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的先進(jìn)技術(shù)要素，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)起到了積極作用。與此同時(shí)，對(duì)轉(zhuǎn)移企業(yè)的技術(shù)依賴，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力和意識(shí)，難以掌握核心技術(shù)，使產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于全球價(jià)值鏈的中低端。技術(shù)提升不能只依靠被動(dòng)的接受和模仿，需要提升中國(guó)自主創(chuàng)新能力，從而形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在這方面中國(guó)企業(yè)還有很長(zhǎng)的路要走。

四、中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略

（一）繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，積極轉(zhuǎn)變政府職能，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善升級(jí)提供政策支持

加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，降低稅費(fèi)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)提供更好的環(huán)境。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊假冒和侵害消費(fèi)者行為，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。減少政府直接參與企業(yè)決策，真正實(shí)現(xiàn)政企分開，充分發(fā)揮政府的服務(wù)和監(jiān)督職能。消除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的人為扭曲，消除妨礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，影響競(jìng)爭(zhēng)力提升的政策和制度障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，加強(qiáng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的合理引導(dǎo)，著力建立公共服務(wù)型政府，在經(jīng)濟(jì)政策、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)等方面改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境，構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成獨(dú)特的有活力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)過程中堅(jiān)持低碳經(jīng)濟(jì)和綠色科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略

改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一段相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的高速增長(zhǎng)，傳統(tǒng)高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)占了很大的比重，粗放式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)方式造成了資源的巨大浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞，已經(jīng)不符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高質(zhì)量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，堅(jiān)持綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，降低對(duì)資源的過分依賴，注重提升科學(xué)技術(shù)水平，大力發(fā)展高附加值的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，把整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)推向高級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。保證中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處于有利地位。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中重視科技創(chuàng)新和新技術(shù)的應(yīng)用

中國(guó)在參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中必須注重自主創(chuàng)新能力的提升，加大引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，變“被動(dòng)學(xué)習(xí)”為“主動(dòng)研發(fā)”，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展道路，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中更好的融入國(guó)際貿(mào)易大環(huán)境

要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須要明確西方國(guó)家去全球化的原因和國(guó)際貿(mào)易的相關(guān)規(guī)則。逐步建立國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的同時(shí)，廣泛參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，讓更多的企業(yè)參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中來。在充分利用國(guó)際分工比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上揚(yáng)長(zhǎng)避短，有選擇有重點(diǎn)地發(fā)展中國(guó)在區(qū)域甚至全球中具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，在中國(guó)產(chǎn)業(yè)中凸顯核心技術(shù)，保障在國(guó)際貿(mào)易中尋找到優(yōu)勢(shì)開發(fā)的突破口。比如，中國(guó)在高鐵、航天領(lǐng)域已經(jīng)走在了國(guó)際前列，要站在全球視野下以高鐵、航天領(lǐng)域的高精尖領(lǐng)域的技術(shù)作為國(guó)際合作的突破口，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的出口，以點(diǎn)帶面來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善升級(jí)。

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中重視國(guó)際化、專業(yè)化的人才培養(yǎng)

從中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)際情況來看，不僅需要有自己的高新技術(shù)產(chǎn)品和支柱企業(yè)，更需要培養(yǎng)自己的金融、企業(yè)管理、法律、自然科學(xué)等方面的人才，在引進(jìn)國(guó)外資本和先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)重視人才的引進(jìn)，為高級(jí)人才提供各種便利，培育自己的全球化的人才，遏制人才流失，為中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

總之，經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)現(xiàn)了世界范圍內(nèi)的資源互補(bǔ)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了充足的動(dòng)力。目前中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與國(guó)際貿(mào)易發(fā)展存在著一定差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)構(gòu)缺乏創(chuàng)新，對(duì)外依賴程度還是較高。面對(duì)去全球化的浪潮，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更要通過不斷的調(diào)整優(yōu)化，來提高整體的競(jìng)爭(zhēng)力水平，以滿足國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

姜志（1976.5--），男，漢族，遼寧省盤錦市人，本科，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，研究方向：世界經(jīng)濟(jì)