張偉康

摘要：近年來，我國(guó)的電力預(yù)算行業(yè)的發(fā)展迅速，在電力體制改革深入推進(jìn)的背景下，電力企業(yè)面臨著管理鏈條長(zhǎng)、管理層級(jí)多、管理模式不科學(xué)等多種問題，對(duì)電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展非常不利。為了增強(qiáng)優(yōu)化電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式，提高資源配置效率、有效控制企業(yè)成本，電力企業(yè)需要增強(qiáng)全面預(yù)算管理應(yīng)用意識(shí)，在經(jīng)營(yíng)管理過程中積極應(yīng)用全面預(yù)算管理，促進(jìn)企業(yè)整體管理水平的提升。目前電力企業(yè)在應(yīng)用全面預(yù)算管理方面還存在很多不足，需要電力企業(yè)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況采取合理措施，為全面預(yù)算管理提供良好的保障，推進(jìn)全面預(yù)算管理在經(jīng)營(yíng)管理中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理;應(yīng)用淺析

引言

電力企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)，電力市場(chǎng)價(jià)格通常是由政府主導(dǎo)統(tǒng)一制定，因此電力企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中獲得更多的效益，必然要從成本管理入手，在保證供電質(zhì)量的前提下，通過不斷降低生產(chǎn)成本，最終實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)營(yíng)效益提升。因此有必要對(duì)全面預(yù)算管理在電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的應(yīng)用進(jìn)行探討分析，這對(duì)于提升電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益來說具有重要的意義。

1全面預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要性

1.1有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)

在企業(yè)發(fā)展的過程中，我們必須意識(shí)到全面預(yù)算管理是開展管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此要立足于企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合其戰(zhàn)略目標(biāo)制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，并針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中遇到的各種問題，及時(shí)提出相關(guān)的解決策略。而各部門要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行管理，根據(jù)環(huán)境變化進(jìn)行調(diào)整，以保證企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具備一定的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2有利于明確各部門的工作目標(biāo)

全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展的過程中，能夠?qū)⑵髽I(yè)的總目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)分類，從而劃分到各部門之間，將模糊的目標(biāo)具體化，各部門能夠按照各自的分目標(biāo)完成自身的任務(wù)，并且更加熟悉地掌握自身的職責(zé)，同時(shí)全面預(yù)算管理也能夠結(jié)合總公司的實(shí)際預(yù)算情況，為各部門制定詳細(xì)的預(yù)算，保證企業(yè)能夠在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)，通過較低的成本完成公司的總?cè)蝿?wù)，這對(duì)于提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益而言至關(guān)重要。

1.3有利于管控各部門的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的過程中，全面預(yù)算管理工作并不是一蹴而就的，其包含的內(nèi)容相對(duì)較多，維度也是多方面的，因此，這有利于對(duì)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管控，所以我們要注重在全面預(yù)算工作落實(shí)中避免預(yù)算產(chǎn)生偏差，在出現(xiàn)問題時(shí)要及時(shí)地改進(jìn)和糾正，預(yù)算工作完成之后也要與之前的預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)的對(duì)比，找出出現(xiàn)偏差的主要原因，這對(duì)于日后的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能夠提供一定的參考。

2全面預(yù)算管理在電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的應(yīng)用

2.1明確電力企業(yè)全面預(yù)算管理要點(diǎn)

在電力企業(yè)中應(yīng)用全面預(yù)算管理，應(yīng)注重抓住以下幾點(diǎn)要點(diǎn)，一是要注重將企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)納入到預(yù)算管理范疇中來，并結(jié)合企業(yè)不同經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容，做好針對(duì)性預(yù)算管理內(nèi)容劃分，比如企業(yè)投資預(yù)算、企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)改變企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中的事后核算習(xí)慣，積極向事前全面預(yù)算轉(zhuǎn)型，促使電力企業(yè)資金流、物流、信息流得到合理控制。二是為保證企業(yè)全面預(yù)算管理得到切實(shí)有效的落實(shí)，需要在電力企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專門的預(yù)算管理與監(jiān)督部門，加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理措施的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存的問題，確保相關(guān)的監(jiān)督管理措施能夠充分發(fā)揮出應(yīng)有的實(shí)效性，在此基礎(chǔ)之上，還應(yīng)賦予預(yù)算監(jiān)督與管理部門一定能權(quán)利，確保其在電力企業(yè)中具有較高的獨(dú)立性，從而保證全面預(yù)算管理的監(jiān)督與管理作用得到更好的發(fā)揮，有效提升電力企業(yè)的全面預(yù)算管理水平。三是加強(qiáng)電力企業(yè)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的評(píng)價(jià)，在實(shí)際進(jìn)行評(píng)價(jià)過程中，需要結(jié)合電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)實(shí)際，制定一系列預(yù)算管理評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而保證預(yù)算管理執(zhí)行結(jié)果評(píng)價(jià)的科學(xué)合理性，能夠從結(jié)果中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，從而為后續(xù)全面預(yù)算管理改進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2提高全面預(yù)算管理編制水平

電力企業(yè)要想提高全面預(yù)算編制水平，必須從預(yù)算指標(biāo)的選取、預(yù)算編制方法的選擇以及預(yù)算編制流程的優(yōu)化三方面入手。首先，電力企業(yè)應(yīng)在預(yù)算編制前加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，了解市場(chǎng)環(huán)境，將市場(chǎng)環(huán)境與企業(yè)實(shí)際情況結(jié)合在一起，選擇合理的預(yù)算指標(biāo)，避免預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際情況脫節(jié)的問題。其次，電力企業(yè)應(yīng)將固定預(yù)算、彈性預(yù)算、零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算結(jié)合在一起。在充分分析實(shí)際業(yè)務(wù)狀況的基礎(chǔ)上選擇合適的預(yù)算編制方法，提高預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性。其三，電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的發(fā)展變化對(duì)預(yù)算編制流程進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的設(shè)計(jì)與優(yōu)化，采用自上而下與自下而上相結(jié)合的編制方法，不斷細(xì)化完善預(yù)算編制流程，使預(yù)算編制流程更加規(guī)范。

2.3加強(qiáng)全面預(yù)算管理信息化建設(shè)

全面預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的復(fù)雜工程，涉及的管理部門眾多。管理內(nèi)容復(fù)雜，單純依靠人工方式實(shí)施全面預(yù)算管理對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率的提升會(huì)產(chǎn)生不利影響。因此，電力企業(yè)需要建立完善的信息管理系統(tǒng)，代替人工方式，全面提升全面預(yù)算管理效率。首先，電力企業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，根據(jù)實(shí)際情況的發(fā)展變化不斷完善ERP等信息管理系統(tǒng)，制定完善的信息管理標(biāo)準(zhǔn)，將各信息系統(tǒng)有效銜接，實(shí)現(xiàn)信息的高速傳輸與共享，為全面預(yù)算管理方案編制與預(yù)算執(zhí)行信息反饋提供支持。同時(shí)，電力企業(yè)需要根據(jù)相關(guān)部門的要求對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中的電壓等級(jí)、成本屬性等不同維度的信息進(jìn)行記錄與反映，在單維價(jià)值信息反映已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下政府監(jiān)管的要求，電力企業(yè)需要加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，深入挖掘業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)背后的價(jià)值，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，促進(jìn)跨部門、跨流程、跨專業(yè)的數(shù)據(jù)共享。

2.4加強(qiáng)考核激勵(lì)機(jī)制建設(shè)

全面預(yù)算管理考核是電力企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施過程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)各部門與工作人員預(yù)算執(zhí)行情況以及預(yù)算管理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要方式，也是實(shí)施激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制的重要依據(jù)。因此，電力企業(yè)需要首先制定完善的預(yù)算考核制度，對(duì)資金、經(jīng)營(yíng)、投資等具體預(yù)算考核內(nèi)容以及考核過程進(jìn)行明確規(guī)定，為預(yù)算考核的順利實(shí)施提供規(guī)范指導(dǎo)。其次，電力企業(yè)應(yīng)選擇合理的預(yù)算考核方法，將類別考核、層次考核、動(dòng)態(tài)機(jī)動(dòng)考核結(jié)合在一起，使考核工作與實(shí)際情況相符。類別考核主要由預(yù)算管理部門、財(cái)務(wù)部門與人事部門對(duì)各部門的負(fù)責(zé)人與重要工作崗位進(jìn)行考核;層級(jí)考核則是針對(duì)各業(yè)務(wù)下屬部門與所有員工的考核方式;動(dòng)態(tài)機(jī)動(dòng)考核是一種跟蹤考核方式，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)全面預(yù)算實(shí)施過程中存在的問題，以便及時(shí)向相關(guān)部門反饋信息，為全面預(yù)算管理的調(diào)整提供信息支持。另外，電力企業(yè)需要根據(jù)不同的預(yù)算考核方法，制定科學(xué)的預(yù)算管理考核指標(biāo)，建立健全的指標(biāo)考核體系。平衡計(jì)分卡在全面預(yù)算管理績(jī)效考核中的應(yīng)用比較廣泛，電力企業(yè)可以從財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)、客戶、員工發(fā)展幾個(gè)維度出發(fā)，在復(fù)雜多樣的預(yù)算指標(biāo)中選取關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行預(yù)算考核，并將考核結(jié)果與績(jī)效考核結(jié)果結(jié)合在一起，利用激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制對(duì)各部門與員工實(shí)施獎(jiǎng)懲，以此增強(qiáng)員工的工作積極性與責(zé)任意識(shí)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在電力企業(yè)中應(yīng)用全面預(yù)算管理制度，能夠有效幫助電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提升電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率。因此需要電力企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理過程中提高對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度，采用有效策略，做好全面預(yù)算管理措施的落實(shí)，推動(dòng)電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展.

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