占桂蓮

摘 要：近幾年來，市場經濟體制逐漸轉變，對于事業(yè)單位來說，必須要跟上時代的腳步進行轉型，事業(yè)單位轉型為企業(yè)會產生很多問題，特別是在財務管理方面，事業(yè)單位由于其自身性質的特殊，財務管理方面急需作出改變來適應市場經濟體制的變化，本文從財務管理內控體系和財務管理的風險防控入手，討論完善內控體系和風險防控的重要性，論述如何解決完善中發(fā)生的問題。

一、為什么要完善事業(yè)單位內控體系

事業(yè)單位雖然不是公益單位，但因為其對社會的服務性質很強，代表著事業(yè)單位的成立目的并非為了獲得利益。因為事業(yè)單位其本身工作中會出現(xiàn)大量的資金流動，導致事業(yè)單位對財務方面的要求必須十分嚴格，但是現(xiàn)如今事業(yè)單位的財務管理方面尚未成熟，甚至在某些管理層面還存在著落后的情況，這就使事業(yè)單位的資金利用率較低，很多資金都存在濫用或者浪費的情況。事業(yè)單位必須要加快對自身控制體系的建設，特別是一些即將要由事業(yè)單位轉為企業(yè)單位的事業(yè)單位。強化自身的控制體系，可以使事業(yè)單位的資金利用率有效提高，減少事業(yè)單位資金的浪費情況，提高單位的經濟效益，還可以促進事業(yè)單位轉型為企業(yè)單位的發(fā)展過程。只有從事業(yè)單位自身制度方面改革，才能夠做到減少貪污現(xiàn)象的發(fā)生。

二、當前事業(yè)單位中財務管理存在的問題

（一）缺乏完善的財務管理制度

事業(yè)單位工作的最基本的要求，是需要有完整的工作制度，各個方面都需要有一套較為完善的制度來支撐工作運轉。財務管理領域更是需要最完善的制度，才能夠有效促進財務工作的進行，將財務工作的進行限制在法律和規(guī)則之中。財務管理領域制度的完善帶給事業(yè)單位的有利之處不僅僅是推動財務工作順利進行，從大的方面來看，財務管理制度的完善對于事業(yè)單位中可能出現(xiàn)的經濟問題可以做出有效處理和避免的作用;從相關性來看，財務管理領域與事業(yè)單位內部其他領域都有著或大或小的關系，財務管理制度完善，財務管理工作順利對于單位內其他領域工作有著促進的作用，推動其他工作合理有效開展?？墒菑默F(xiàn)如今所考察的資料中顯示，很大一部分事業(yè)單位都沒有一套完善的財務管理制度，財務管理工作自身缺乏合理性和科學性。

（二）缺乏強烈的內控意識

在財務管理工作中，最具重要性的一個環(huán)節(jié)，就是財務管理中的內控管理，我們必須讓事業(yè)單位中的員工明確一個概念：什么是內控管理，做好內控管理工作，可以有效的提升財務管理工作的效率?，F(xiàn)在大部分事業(yè)單位都存在著一個問題：無論是基層工作人員還是高層管理人員，對于內控管理的概念一知半解，模棱兩可，甚至連做內控管理工作的員工都不清楚內控管理的概念和明確的職責范圍。在這樣的環(huán)境中，內控管理又怎么能順利的進行下去呢。

（三）缺乏完善的財務風險預警機制

由于事業(yè)單位的本質并不是為了獲得利潤，更多的是為了服務社會，基于這種特殊的性質，事業(yè)單位自身對于經濟的風險沒有足夠的了解。但是在現(xiàn)如今市場經濟體制逐漸改變的形勢下，事業(yè)單位也必須要加入到這場經濟體制變革的隊伍中，事業(yè)單位外部其他類型單位不斷進步的壓力和事業(yè)單位內部急需改變的壓力促使事業(yè)單位不得不深深的了解對風險的管理。問題是現(xiàn)在大部分的事業(yè)單位依舊沒有一套有效的財務預警風險機制。出現(xiàn)在事業(yè)單位內部的往往是大量的浪費資源，濫用職權，在這種缺乏預警機制的情況下，及其容易出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象。

三、完善事業(yè)單位財務管理內控體系的措施

（一）完善事業(yè)單位內部控制機構建設

內部控制的含義是經過各部門之間的關系，利用各種手段在各部門之間形成一個互相監(jiān)督互相牽制的機制，以此來減少發(fā)生錯誤的狀況。可以有效地降低因為某些個體因為利益產生的貪污腐敗行為。完善事業(yè)單位內部控制機構建設，要根據(jù)自身的實際狀況和單位財務管理方面需求進行建設，內部控制體系不在于多么嚴密完美，在于是否適合自身的實際情況和內在需求。事業(yè)單位內部的審計部門應該設定檢查時間，每隔一段時間進行一次突擊檢查，嚴格處理檢查中出現(xiàn)的問題，及時解決問題，將問題從內部扼殺在搖籃之中。建設事業(yè)單位內部控制機制，最不可控因素就是在職員工，必須要嚴格培訓在內部控制崗位上的員工，使員工熟悉職業(yè)技能和操作，明確內部控制的含義和職責。

（二）建立科學、可行的財務評價體系

要想完善內部控制體系，就要從長遠的角度出發(fā)，要在內部控制體系發(fā)展的過程中不斷的發(fā)現(xiàn)新問題，不斷的解決問題以促進發(fā)展。要想做到這一點就需要事業(yè)單位在單位財務管理內部建立起一個合理科學的財務評價系統(tǒng)，及時的發(fā)現(xiàn)可能或者已經出現(xiàn)的問題，及時匯報并實施解決措施，不斷地發(fā)現(xiàn)內控體系的漏洞和不足，予以補足。只有這樣才能做到體系不斷完善并且順利運行，從而提升事業(yè)單位的工作效率和工作水平。

四、完善事業(yè)單位財務管理風險防范的措施

（一）使用財務預警分析指標

加強事業(yè)單位內部的防控風險水平，首先要在財務管理制度中建立起一個合理有效的財務預警機制，事業(yè)單位能夠通過預警機制提前預知事業(yè)單位內部是否有風險，從而制定出規(guī)避風險的措施，讓事業(yè)單位運轉正常，保證內部財務管理順利運行。

（二）使用預算促使內部控制制度落實到位

事業(yè)單位要加強對內部各個部門的資金控制，利用預算的管理能力，規(guī)范各部門在支配資金時按照流程進行提取，避免出現(xiàn)貪污浪費的情況，提高資金的使用效率，減少資金投入高利益回收低的不合理狀況。比如事業(yè)單位存在大量未收回的賬目，那就表明該賬目很有可能成為壞賬，如果債務方沒有還債的能力，就無法收回該賬目。而利用預算的管控作用可以加強內部控制運行，可以有效的避免在事業(yè)單位運行中出現(xiàn)這類問題，使資金的利用率得到提高，事業(yè)單位必須結合自身實際加強內控體系。

在如今市場經濟體制轉型的局勢下，事業(yè)單位必須要加快自身發(fā)展的腳步，完善事業(yè)單位內部控制體系機制，加強風險防控機制，只有這樣才能為事業(yè)單位轉型帶來的問題作出解決和控制，才能推動事業(yè)單位不斷發(fā)展進步，降低轉型后可能發(fā)生的風險。

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