舒康

摘要：EPC總承包模式是當前國際上流行的一種承包模式，也是正在被我國政府積極倡導、推廣的一種承包模式，并已在房地產開發(fā)、大型市政基礎設施建設中被推薦使用。在EPC模式中，設計不再只是傳統(tǒng)意義上具體的設計工作，還包括對總承包合同涉及范圍內所有工作內容的總體策劃及整個工程的實施進行組織管理;采購也不只是常規(guī)意義上的建筑設備、材料的采購，更要包括合同范圍內所有設施、設備、材料的采購協(xié)調和配合;施工不僅包括施工、安裝、測試、技術培訓等，還包括全部正常達標，接手就可正常使用。該模式需要總承包商具有較高的項目管理水平和風險管控能力。

關鍵詞：水利水電工程;EPC總承包;質量控制與管理

引言

EPC總承包作為一種工程項目的組織形式，在國際上都已經非常通用。其主要通過高效地組織各類總承包商，以實現能夠全面地把控建設的各個階段，從而將資源利用達到最大化，確保工程周期縮短并在一定程度上壓縮成本。在最近幾年的時間里，由于業(yè)主更愿意選擇以總承包的方式進行管理水利水電項目，EPC管理模式已經在國內此類項目中得到了廣泛的推行使用。

1EPC總承包概述

工程總承包是指承包單位按照與建設單位簽訂的合同，對工程項目設計、采購、施工或設計、施工等階段實行總承包，并對工程的質量、安全、工期和造價等全面負責的工程建設組織實施方式。工程總承包可以是全過程的承包，也可以是分階段的承包。常用總承包模式有：設計、采購、施工（Engineering-Procurement-Construction，EPC），設計施工（Design-Build，DB），設計采購（Engineer-ing-Procurement，EP），采購施工（Procurement-Constract，PC），建設—轉讓（BT）等相關模式。EPC模式是工程總承包管理主流模式，在國內外工程實踐中采用最廣泛，也是國內目前推廣的最典型的方式。相對于傳統(tǒng)施工總承包建設單位和多個參建商采用平行發(fā)包、多重管理的方式，工程總承包具備的顯著特點是項目管理高度集成化，建設單位僅對總承包單位執(zhí)行單向管理，管理任務減少，難度降低，工程建設目標指向明晰，有利于提高工程項目執(zhí)行效率、縮短工期、節(jié)約投資或工程項目造價在可控制和接受的預期心理范圍以內。

2水利水電工程EPC總承包項目質量控制與管理措施

2.1? 強化EPC各要素之間的協(xié)調，形成EPC慣性管理思維

水利水電工程采用EPC總承包管理模式，需要自上而下地形成一種EPC應用型慣性管理思維，讓EPC中的設計、采購、施工三個主要要素下深入融合，高度協(xié)調。一是要秉持三位一體的理念，營造EPC總承包管理氛圍，理順設計、采購及施工的流程步驟;二是針對EPC項目部人員做好EPC培訓，著重提高人員的協(xié)調能力及管理能力;三是圍繞水利水電工程的項目成本及工程效益，做好EPC的重點應用。例如：水利水電工程工程款項沒有得到業(yè)主方的完全支付而采用聯(lián)合墊支時，考慮到成本管理風險，需要做好以下幾個要點：①完善水利水電工程項目概算及工程量清單報價，完成的工程量及時與業(yè)主進行核對確認。②對水利水電工程項目管理費進行專項核算，要縮減并拒絕不合理或不必要的開支。

2.2? 推動總承包企業(yè)管理轉型

目前石化、冶金、建材等工業(yè)領域的總承包企業(yè)在完成工程公司轉型過程中，建立了適應于總承包項目的組織結構和管理體系，培養(yǎng)了一批綜合性項目管理人才，形成了總承包方對設計、采購、施工的一體化和標準化管控模式。水利水電行業(yè)從事總承包的設計、施工企業(yè)，在承攬EPC總承包業(yè)務后，單一業(yè)務的企業(yè)組織結構，以及臨時組建的項目部，難以發(fā)揮EPC總承包模式優(yōu)勢。圍繞設計、采購、施工業(yè)務的系統(tǒng)整合，需要搭建一個管理平臺、建立一套管理體系、培養(yǎng)一批綜合型管理人才、建設企業(yè)管理信息化，不斷加強總承包方管理體系和能力建設，推動企業(yè)向適應總承包業(yè)務管理轉型。

2.3? 管理與把關采取層層遞進，人人負責

水利水電工程項目涵蓋了多個建筑主體，如：擋水壩、溢洪道、引水渠、調壓井、電站廠房、水工隧洞及機電設備裝置等，這些分項工程項目施工精度極高，施工質量控制要尤為嚴格。EPC項目部與施工部門要確定各分項工程的施工質量標準，聯(lián)合對施工過程進行質量檢查。EPC承包管理者對工程整體質量負責，分包隊對各自分包的施工內容質量效益負責，建立EPC總承包模式下人人負責的區(qū)塊鏈管理模式。針對水利水電所用的材料及設備，要綜合采用目測、入場驗收、場內復檢的方式，剔除不合格材料，一些用于機電設備的元件要進行性能測試及試驗。

2.4? 適應環(huán)境、規(guī)避風險

現有施工總承包的管理條款基本是從FIDIC相應內容翻譯并經修改而來，與國內工程總承包市場環(huán)境兼容度不足。在現有法治環(huán)境下，工程總承包項目在合同管理內容中要加強甄別，規(guī)避法律風險。小型項目可在完成可研或以初設代可研的基礎上完成招投標，大中型項目因風險高，建議在完成初步設計后進行招投標并簽訂固定總價承包合同。以政府審計結果為最終結算依據并非合同或政策要求的必要條件，但一旦列入合同條款則仍然有效。政府審計的不及時往往是造成發(fā)包與承包方產生糾紛的根源，為避免審計遲滯帶來的合同糾紛，建議委托政府審計部門認可的第三方進行跟蹤審計。工程進度款支付建議按照形象進度支付，在招標文件及合同文件中應清晰表明進度款支付管理原則，具體辦法可經發(fā)包與承包方協(xié)商后形成共識并載入書面文件后執(zhí)行。

結語

EPC由于其效率高和節(jié)約成本的特點，已經在建造較為大型的工程建設項目方面被廣泛使用。在水利水電工程方面的EPC總承包管理模式下，業(yè)主只是進行招標活動，但之后都要由總重承包商對整個項目進行負責。因此，深入了解該模式下的合同管理工作，對于水利水電工程的發(fā)展確實是有著一定的積極作用。

參考文獻：

[1]?? 張克忠.淺談水利水電工程EPC總承包模式下的總承包合同管理[J].甘肅農業(yè)，2016（18）：50-51.

[2]?? 姜韶陽.淺談水電設計院的EPC工程總承包項目分包合同管理[J].項目管理技術，17（03）：101-104.