喬子軒

張宏波，重慶市酉陽土家族苗族自治縣后坪鄉(xiāng)原黨委書記（副處級(jí)），曾任該縣清泉鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)、后坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)等職。2019年5月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受審查調(diào)查，并被采取留置措施。2019年8月，被開除黨籍、開除公職。2019年12月，因犯受賄罪、貪污罪被判處有期徒刑4年2個(gè)月，并處罰金人民幣42萬元。

“我在任副鄉(xiāng)長(zhǎng)的時(shí)候，同樣遇到過一些誘惑，那時(shí)候更困難、條件更差，但是我都不為所動(dòng)，并且態(tài)度非常堅(jiān)決，怎么后來就犯錯(cuò)了呢？”被查處后，張宏波對(duì)自己的所作所為進(jìn)行了反思，“走到今天這個(gè)地步，如果說不加強(qiáng)學(xué)習(xí)、綜合修養(yǎng)不夠是違紀(jì)違法根源，那么賭博一定是我犯罪的最后‘推手。”

因賭而起

“我與那些工程老板的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來或者說在項(xiàng)目上做的‘文章，說白了都是因賭而起?！睆埡瓴ㄌ拱住?/p>

1995年8月，張宏波從校門走進(jìn)“機(jī)關(guān)門”，成為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。因踏實(shí)肯干，幾次獲提拔，他便有些飄了——長(zhǎng)期忽視政治學(xué)習(xí)，結(jié)交了一些所謂的老板“朋友”。

與這些“朋友”喝茶打牌逐步成為張宏波主要的消遣方式。開始他還是在一定范圍內(nèi)打“小牌”，在擔(dān)任后坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)期間，他參與了一次“炸金花”賭博，從此便一發(fā)不可收拾。

“不重視學(xué)習(xí)，精神空虛，這時(shí)別人稍稍一帶，他就乖乖走上了歧路。”審查調(diào)查人員介紹，張宏波最開始“炸金花”的底注為500元或1000元，一場(chǎng)牌局下來輸贏在3萬元到5萬元之間。后來底注越來越大，有時(shí)一場(chǎng)牌局下來輸贏就有十幾萬元。

他到底對(duì)賭博有多癡迷？從審查調(diào)查人員的一番話可見一斑：“他配合說話的一些手勢(shì)都像是在洗牌”，“辦公事私事都開私家車，車?yán)铿F(xiàn)金不斷，多的時(shí)候有二三十萬元，就是為了方便打牌”。

沒有積極向上的娛樂愛好，沒有健康文明的生活方式，自然抵制不了賭博這類歪風(fēng)邪氣的侵蝕。后來，張宏波反思：“我與那些工程老板的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來或者說在項(xiàng)目上做的‘文章，說白了都是因賭而起。”

以權(quán)籌賭資

“我想各種辦法找錢，但這些錢大多數(shù)都被我輸?shù)袅??！睆埡瓴ㄕf，十賭九輸。2011年7月以來，他多次參與賭博活動(dòng)，至少輸了100多萬元。

輸急眼的張宏波急于將權(quán)力變現(xiàn)，“掙”、“收”、“借”、“騙”等無所不用。

“掙”就是違規(guī)承建工程項(xiàng)目。在擔(dān)任后坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)期間，張宏波“親自”承建后坪鄉(xiāng)政府發(fā)包的工程項(xiàng)目，從中獲利幾十萬元。

“收”就是收取“感謝費(fèi)”。在擔(dān)任后坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)、黨委書記期間，張宏波利用職務(wù)便利，為他人在項(xiàng)目發(fā)包、驗(yàn)收、工程款撥付等方面提供幫助，先后收受10名承建商共計(jì)82.5萬元。

“借”是向管理服務(wù)對(duì)象借錢，借口五花八門，比如買房子、搞裝修、做項(xiàng)目需要協(xié)調(diào)工作等。多次與張宏波打交道的一名管理服務(wù)對(duì)象說，2014年，張宏波從他手里借走20萬元，直到被查處都沒有歸還。

“騙”則是騙項(xiàng)目套資金。2013年上半年，張宏波打牌輸錢后，便安排財(cái)政所會(huì)計(jì)編造了某段公路建設(shè)合同。張宏波偽造其姐夫簽名，與后坪鄉(xiāng)政府簽訂施工合同，又自己填寫了資金撥付表并審簽后，套取了40.5萬元移民補(bǔ)助資金。除去稅費(fèi)開支，余款被他用于賭博和日常開支。

直至被查處，張宏波才明白，將利用職務(wù)便利獲得的違紀(jì)違法款項(xiàng)用于賭博、揮霍，輸?shù)袅隋X，也輸?shù)袅俗杂伞?/p>

故意違規(guī)決策

“在制度上執(zhí)行得不夠到位，在執(zhí)行過程中打了折扣，常常是不執(zhí)行或選擇性地執(zhí)行?！睆埡瓴ㄕf，之所以能輕松將權(quán)力變現(xiàn)，以權(quán)養(yǎng)賭，這與他故意規(guī)避集體決策、個(gè)人決定重要項(xiàng)目安排和大額資金使用分不開。

擔(dān)任后坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)后，張宏波手中的權(quán)力變大，加上時(shí)任鄉(xiāng)黨委書記彭忠（已判刑）履責(zé)不力，該鄉(xiāng)黨政工作幾乎均由張宏波負(fù)責(zé)。

“當(dāng)時(shí)什么事都以我為中心。”張宏波說，但他“在制度上執(zhí)行得不夠到位，在執(zhí)行過程中打了折扣，常常是不執(zhí)行或選擇性地執(zhí)行”，該集體研究的沒集體研究，該公示的沒有公示，該走招投標(biāo)程序的沒有嚴(yán)格落實(shí)。

任鄉(xiāng)黨委書記后，張宏波更是長(zhǎng)期違反“三重一大”議事規(guī)則，在未提交后坪鄉(xiāng)黨委會(huì)集體討論決定的情況下，擅自決定重要項(xiàng)目承建商和大額資金使用。

大元公路建設(shè)項(xiàng)目屬于烏江彭水水庫移民工程，后坪鄉(xiāng)先后向兩個(gè)部門申報(bào)了該項(xiàng)目資金。兩筆資金相繼到位后，在未召開黨委會(huì)研究的情況下，張宏波不僅擅自決定改變部分資金用途，還通過“運(yùn)作”規(guī)避公開招投標(biāo)規(guī)定，把項(xiàng)目交由事先許諾“好處”的承建商承建。

此類的事情很多，有人提醒張宏波“要按程序辦事，這樣要不得”，但他都沒有聽進(jìn)去。

上行下效，如此不按規(guī)矩辦事，不僅害了自己，也害了他人?！拔沂潜粡埡瓴ò才诺截?cái)政所任所長(zhǎng)的，他的一些違紀(jì)違法行為沒法回避我。”冉進(jìn)（另案處理）看到張宏波撈錢，學(xué)著張宏波的樣子，以承接項(xiàng)目為由，主動(dòng)和一部分工程承建商接觸，項(xiàng)目做成后，就和他們談利潤(rùn)分成，主動(dòng)向他們索要好處。此外，他還多次與張宏波一起虛開發(fā)票騙取財(cái)政經(jīng)費(fèi)。

“我對(duì)不起我的親人，我欠他們太多了;我對(duì)不起曾經(jīng)的同事，沒把他們帶到一條對(duì)的路上……”如今，張宏波悔恨不已，但為時(shí)已晚。

（摘自《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）