王赫 黃翊鵬

摘要：農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，對推動社會整體經(jīng)濟發(fā)展有重要作用，而開展合理有效的農(nóng)村經(jīng)營管理工作，能夠為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供有力支撐和保障。但目前農(nóng)村經(jīng)營管理工作在開展過程中還存在一些問題，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導專業(yè)性差、缺乏專業(yè)經(jīng)營管理機構(gòu)等，嚴重影響了經(jīng)營管理工作的正常效率，導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展一直得不到實質(zhì)提升。所以，為了最大化發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)營管理工作的作用，需要加強對經(jīng)營管理工作的重視度，明確其對推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性，進而全面分析現(xiàn)階段管理存在的問題，制定具有針對性、全面性和實效性的改善策略。本文就農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中應用經(jīng)營管理工作作出分析，提出幾點建議，以供參考。

關鍵詞：農(nóng)村經(jīng)營管理;農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;作用分析

中圖分類號：F323文獻識別碼：A文章編號：

2096-3157（2020）23-0107-03

農(nóng)村經(jīng)營管理工作的有序高效開展，能夠?qū)φ安块T所下發(fā)的農(nóng)村政策、相關規(guī)定等實現(xiàn)有效落實、執(zhí)行和管理，并將農(nóng)村人民的實際需求和相關想法及時傳遞給政府及部門，解決農(nóng)村人民的生活難題，以不斷推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。但目前農(nóng)村經(jīng)營管理整體工作質(zhì)量較低，難以保障農(nóng)村人民的基本權(quán)益;工作開展規(guī)范性較差，并不利于農(nóng)村經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展。需要進一步對經(jīng)營管理工作相關內(nèi)容進行調(diào)整優(yōu)化，結(jié)合農(nóng)村人民的實際需求制定合理的管理方式，完善管理流程，促使農(nóng)村經(jīng)營管理工作的開展更具有效性。

一、農(nóng)村經(jīng)營管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用

1.全面推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)營管理工作的開展對象為農(nóng)村人民，在實際經(jīng)營管理過程中能夠讓每一位農(nóng)村人民都參與到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，共同分享農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成果及社會資源，達到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促使農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目的。這樣確保農(nóng)村人民基本權(quán)益得到有力保障，進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定高效發(fā)展。另外，經(jīng)營管理工作的開展能夠為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建立相關制度措施提供有力支撐，有效融入法治理念，促使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全過程更具合法化、規(guī)范化和合理化。

2.突出對民生的重視度

小康社會建設過程中新農(nóng)村建設是重要內(nèi)容之一，若我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展一直得不到有效提升，對于我國全面建設小康社會來說具有較大的困難[1]。而在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中開展經(jīng)營管理工作，可有效推行中國共產(chǎn)黨方針及相關政策，加強落實效果。另外，經(jīng)營管理工作的合理開展，還能以農(nóng)村人民的角度去思考各類問題，解決農(nóng)村人民生產(chǎn)生活中存在的難題，有效保障農(nóng)村人民的民主權(quán)益，突出對民生的重視度。

3.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎保障

農(nóng)村經(jīng)營管理部門是連接農(nóng)民和政府之間的橋梁，必須全面貫徹落實國家的有關方針和政策[2]。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎階段，農(nóng)村經(jīng)營管理人員要全面地宣傳國家的政策方針，讓農(nóng)民及時地了解相關的惠民信息，積極擁護國家的政策，幫助農(nóng)村經(jīng)營管理人員開展相關的工作，促進農(nóng)民收入的進一步增加。及時地解決農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的各種問題，讓農(nóng)民了解先進的知識和技術水平，高效地處理問題，保證農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

4.減少農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的不利因素制約

我國的城鄉(xiāng)差距比較大，農(nóng)村地區(qū)的數(shù)量又比較多，所以在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展過程中會受到許多因素的制約，如環(huán)境問題、人口問題、老齡化問題等，只有根據(jù)農(nóng)村地區(qū)實際的經(jīng)濟情況，結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟特色，合理規(guī)劃并部署農(nóng)村經(jīng)濟，擴大農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟體系，不斷開拓農(nóng)村新的經(jīng)濟發(fā)展動力，帶動農(nóng)村經(jīng)濟朝著可持續(xù)發(fā)展的方向前進，發(fā)掘更多的農(nóng)村經(jīng)濟潛力[3]。

5.理論導向作用

如何通過科學有效的管理模式幫助農(nóng)村經(jīng)濟更好更快地發(fā)展并找到適合本地區(qū)的發(fā)展方向，是一個非常重要的問題。所以要做好農(nóng)村經(jīng)營管理的基礎性工作，通過實地的調(diào)研分析，在短時間內(nèi)幫助本地區(qū)找到適合自己的發(fā)展方向，引導其他的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系及政府為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持，走出一條適合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的道路，不斷改善和提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展水平，實質(zhì)性地幫助農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路[4]。

二、農(nóng)村經(jīng)營管理工作存在問題

1.缺乏農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)

很多農(nóng)村地區(qū)在開展經(jīng)營管理工作時并沒有設立對應的經(jīng)營管理部門，這種情況下相關政府及部門所下的文件和推行的政策就難以真正落實到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，降低了農(nóng)村整體經(jīng)濟發(fā)展能力[5]。同時缺乏專業(yè)的經(jīng)營管理機構(gòu)，農(nóng)村人民在日常生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的問題和想法也無法通過相關人員及時反饋給相關政府及部門，導致與農(nóng)村人民的交流溝通出現(xiàn)滯后情況，難以滿足農(nóng)村人民的實際需求。

2.農(nóng)村經(jīng)營管理人員綜合能力較弱

配備綜合能力較強的經(jīng)營管理人員，能夠?qū)r(nóng)村經(jīng)營管理工作各項環(huán)節(jié)進行全面管理，針對存在的問題或隱患及時解決，同時也能夠?qū)?jīng)營管理工作的長遠發(fā)展提供有效建議，進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展[6]。但目前經(jīng)營管理人員整體工作水平較差，綜合能力較弱，缺乏較強的管理意識，既難以認識到經(jīng)營管理工作開展的重要性，在實際工作過程中缺乏責任心和嚴謹性，又沒有能力解決當前復雜的農(nóng)村經(jīng)營管理工作中出現(xiàn)的問題，導致經(jīng)營管理工作的管理方法落后，管理水平低下。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導專業(yè)性較差

目前農(nóng)村地區(qū)在開展經(jīng)營管理工作時，將工作管理重點放在農(nóng)村財務、土地承包等方面內(nèi)容上，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面不予重視，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏專業(yè)性指導和引導[4]。一方面，目前農(nóng)村地區(qū)所含有的產(chǎn)業(yè)類型較少，農(nóng)民收入不平衡，不足以解決經(jīng)濟生活的壓力，導致很多農(nóng)村人民為改善生活質(zhì)量，選擇進城打工，農(nóng)村勞動力大幅度降低，農(nóng)田拋荒問題慢慢顯現(xiàn)[7]。另一方面，經(jīng)營管理工作開展過程中對相關新型經(jīng)營主體服務指導不到位，難以幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人員在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面進行指導。

4.管理機制不健全，監(jiān)督?jīng)]有落實到位

在農(nóng)村經(jīng)營管理發(fā)展中，為了更好地對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟建設服務，要注意做好各項經(jīng)營管理的監(jiān)督工作，完善相關的組織結(jié)構(gòu)，制定相關的管理機制。做好農(nóng)村的經(jīng)濟組織管理工作，使農(nóng)村經(jīng)營管理更加的科學化、規(guī)范化，更適合農(nóng)村的基本經(jīng)濟情況，迎合當代農(nóng)村的發(fā)展[8]。現(xiàn)階段，農(nóng)村地區(qū)缺乏有針對性的組織，在客觀實踐中不能夠讓相關的政策管理落實到位，監(jiān)督部門的工作也沒有落到實處，在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、提高農(nóng)村經(jīng)營管理工作對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作用水平的策略

1.建立完善的農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)

完善農(nóng)村經(jīng)營管理工作，各個農(nóng)村地區(qū)都配備專業(yè)的農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)，有助于及時向政府及部門傳遞反饋農(nóng)村人民的實際情況和需求，有效落實和執(zhí)行政府及部門下發(fā)的政策和相關指示要求。一是政府應加強對經(jīng)營管理機構(gòu)建設的資金投入力度，下發(fā)相應的政策標準及規(guī)范要求，促使農(nóng)村地區(qū)建立的經(jīng)營管理機構(gòu)更具專業(yè)性和規(guī)范性，能夠充分發(fā)揮經(jīng)營管理機構(gòu)的職能[6]。二是建立完善的經(jīng)營管理機構(gòu)后，高效開展管理工作，能夠?qū)r(nóng)村地區(qū)的供電、道路、水利等方面建設工作提供資金支持和專業(yè)指導[9]。三是對農(nóng)村地區(qū)的人民定期開展知識講座和技能指導，幫助農(nóng)村人民掌握更多的農(nóng)業(yè)知識，學會更先進合理的種植、養(yǎng)殖方法，不斷提高農(nóng)村人民的整體綜合能力，以達到全面高效推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標。

2.提高經(jīng)營管理人員的專業(yè)能力

農(nóng)村經(jīng)營管理工作的高效開展離不開專業(yè)能力較強的經(jīng)營管理人員，但目前大多數(shù)經(jīng)營管理機構(gòu)的管理人員專業(yè)能力普遍較低，所以需要加強對經(jīng)營管理人員的重視度，開展有效培訓工作[10]。首先，應對經(jīng)營管理人員的實際水平進行全面評估，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)營管理工作內(nèi)容及開展要求制定合理的培訓計劃;其次，邀請專業(yè)人員為經(jīng)營管理人員講解相關管理知識、管理方法和管理要求，不斷提高經(jīng)營管理人員的管理意識和綜合能力。再次，經(jīng)營管理機構(gòu)還應制定合理的人員考核制度，完善人員薪酬制度，有效提升經(jīng)營管理人員的薪資待遇，規(guī)范經(jīng)營管理人員的日常工作行為，促使經(jīng)營管理人員在開展農(nóng)村經(jīng)營管理工作時更具實效性、規(guī)范性和有序性。

3.加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)指導

合理進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)對推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有重要效果，目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平較低，無法發(fā)揮其推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。為了改善當前情況，需要農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)強化經(jīng)營管理意識，時刻關注社會發(fā)展形勢，結(jié)合農(nóng)村農(nóng)業(yè)的實際情況等方面制定完善的指導方案，為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)提供有力保障。為增加農(nóng)村就業(yè)機會留住青壯年勞動力，政府部門應加強對農(nóng)村就業(yè)崗位的重視程度，安排專業(yè)農(nóng)村經(jīng)營管理人員進行指導管理。一方面，鼓勵農(nóng)村人民參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中;另一方面，與相關企業(yè)單位進行有效合作，促使外部投資人員能夠加入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中，提高農(nóng)村農(nóng)田及土地的資源利用率，為農(nóng)村人民提供更多的就業(yè)機會。這樣不僅可以促進經(jīng)營管理工作自身的穩(wěn)定發(fā)展，還能為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有效推力[5]。

4.做好農(nóng)民的培訓教育工作

農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設中的主要推動力，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要以養(yǎng)殖和種植業(yè)為主，勞動力等資源投入多，經(jīng)濟回報率比較低，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。所以要轉(zhuǎn)變農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好對農(nóng)民的培訓和教育工作，引進先進的發(fā)展理念，學習先進的生產(chǎn)技術，不斷更新農(nóng)村的機器生產(chǎn)設備，提高農(nóng)民的專業(yè)化水平，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實際情況，建設一條具有本地區(qū)特色的生產(chǎn)線，吸引更多的外來投資?？梢栽诮?jīng)濟發(fā)展比較落后的地區(qū)推廣先進的種植經(jīng)驗，引進先進的農(nóng)機設備，解放農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)力，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出量，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[11]。在實際的運營過程中，開展針對農(nóng)機操作的經(jīng)驗和技術課程培訓，教給農(nóng)民相應的使用技巧，讓更多的農(nóng)民從手工勞動中解放出來，從而有時間去發(fā)展其他的經(jīng)濟生產(chǎn)方式。

5.促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

在實際的經(jīng)濟發(fā)展過程中，要堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，促進農(nóng)村經(jīng)濟的長效發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設，在農(nóng)村地區(qū)建立起一套循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，進一步加強對環(huán)境的保護力度，為下一代的發(fā)展保留充足的資源。但是在農(nóng)村經(jīng)濟實際的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了許多的問題，如對農(nóng)藥的過度使用，不僅造成了土壤的惡化和土壤的板結(jié)，還使水資源質(zhì)量和空氣的質(zhì)量受到了影響，不利于農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。所以有必要加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理，保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅持走綠色無公害的發(fā)展道路，充分利用無公害技術，結(jié)合現(xiàn)代先進的互聯(lián)網(wǎng)平臺，做好資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和合理性配置，不能為了發(fā)展經(jīng)濟就不顧環(huán)境，要走可持續(xù)發(fā)展之路。

6.加大相關的宣傳力度

在農(nóng)村經(jīng)營管理的過程中，要使管理人員的職能得到充分發(fā)揮，強化農(nóng)民對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營管理的認識，做好農(nóng)村經(jīng)營管理的宣傳工作，讓農(nóng)民真正認識到農(nóng)村經(jīng)營管理的有效性，并能夠在實際的工作開展中積極地支持管理人員，獲得良好的群眾基礎[12]。宣傳工作的順利開展是提高農(nóng)民認識能力的保證，具體可以從以下幾個方面來推進：（1）借助廣播、報紙等傳統(tǒng)的媒體，宣傳農(nóng)村經(jīng)營管理的有關措施;（2）把有關的農(nóng)業(yè)知識編制成小冊子，發(fā)給當?shù)氐霓r(nóng)民，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的積極性，不斷提高農(nóng)民的相關知識水平;（3）對農(nóng)村告示板的信息進行及時的更新，讓農(nóng)民了解到最新的政策信息和生產(chǎn)活動信息，提高農(nóng)村經(jīng)營管理的質(zhì)量和效率;（4）經(jīng)常和當?shù)氐霓r(nóng)民進行溝通交流，了解農(nóng)民的真實想法，掌握農(nóng)民的基本需求，吸收對經(jīng)營管理和農(nóng)業(yè)發(fā)展有利的意見，有針對性地對農(nóng)村和農(nóng)民進行管理，提高農(nóng)村經(jīng)營管理的有效性，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。

7.加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的步伐

高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實際發(fā)展情況，不斷完善相關的基礎設施建設，不斷引進先進的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)技術，完善相關的技術設施配套建設，借助現(xiàn)代信息技術手段，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的渠道，開展線上線下的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營模式，對農(nóng)民進行電商網(wǎng)絡平臺知識的培訓，提高農(nóng)作物的營銷水平和品牌建設力度，和城市現(xiàn)代化建設相協(xié)調(diào)，進一步縮小城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展差距，促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展動力，幫助貧困地區(qū)進一步實現(xiàn)脫貧的目標[13]。

8.促進農(nóng)村經(jīng)營集約化及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

隨著當代科技的進步與發(fā)展，高新技術在各行各業(yè)的普及度亦隨之發(fā)生了顯著提高，在農(nóng)村經(jīng)營的過程中，新技術與政策的結(jié)合也可對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生促進與催化的作用。在農(nóng)村實際狀況中，應當根據(jù)當?shù)貙嵡?，積極引入當下較為先進的新型管理技術，吸收其余經(jīng)濟狀況良好的農(nóng)村的經(jīng)營經(jīng)驗，即建設以農(nóng)作物生產(chǎn)為核心的綠色產(chǎn)業(yè)基地。為達到這一目的，首先應當在三個方面進行改進。一是農(nóng)作物生產(chǎn)種植技術方面。農(nóng)村當?shù)貞斣黾愚r(nóng)業(yè)領域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條，對常規(guī)農(nóng)作物培育過程內(nèi)的育種技術、防害蟲技術進行深化，并可適當引進大型機械，實現(xiàn)大規(guī)模種植生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)量的大規(guī)模進步。二是打造品牌。結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式進行改革，打造屬于當?shù)刈陨淼霓r(nóng)產(chǎn)品品牌，改變銷售模式，在打響農(nóng)產(chǎn)品品牌后，可利用現(xiàn)代高新電商對農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品進行銷售，如此做法除提高農(nóng)村知名度外，還可促進當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)，即實現(xiàn)“預定—生產(chǎn)—運送”的新型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式。目前國內(nèi)較為成功的案例有壽光蔬菜、魯村小米等。三是加深生態(tài)農(nóng)業(yè)建設。對于農(nóng)村經(jīng)營管理而言，如何形成可持續(xù)循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)是保證農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵。就目前而言，沼氣池等基礎設施仍是實現(xiàn)“綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)”的有力工具，隨著經(jīng)營管理人員工作能力的提升，更加合理的農(nóng)村經(jīng)營方式應當在農(nóng)村范圍內(nèi)大規(guī)模投入使用，譬如多年前我國提出的“畜牧-沼氣池”經(jīng)營模式，現(xiàn)今農(nóng)村經(jīng)營管理者也可效法此理念，將農(nóng)村經(jīng)營與高新技術兩相結(jié)合，以新型管理模式促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，合理開展農(nóng)村經(jīng)營管理工作可為農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障，使社會整體經(jīng)濟發(fā)展水平得到進一步提高。但現(xiàn)階段大部分農(nóng)村地區(qū)在開展經(jīng)營管理工作時還存在一些問題，于一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能力，需要加強對農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重視度，找出并解決影響工作順利開展的問題。通過建立完善的農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)、提高經(jīng)營管理人員的專業(yè)能力、加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)指導等方式不斷優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)營管理整體流程，提升經(jīng)營管理工作的合理實效性，保障農(nóng)村人民的基本權(quán)益，促使農(nóng)村人民積極參與到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，為農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定高效發(fā)展提供有利條件。

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作者簡介：

1.王赫，供職于山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳機關服務中心。

2.黃翊鵬，供職于濟南市干部人事檔案服務中心。