提要??本文將新中國(guó)語言文字事業(yè)發(fā)展分為推行文字改革、強(qiáng)化語言規(guī)范、促進(jìn)語言和諧、構(gòu)建語言戰(zhàn)略4個(gè)時(shí)期，回顧其演進(jìn)歷程;將七十多年來的工作歸納為整理簡(jiǎn)化漢字與漢字規(guī)范、推廣普通話與現(xiàn)代漢語規(guī)范、制訂推行漢語拼音方案及其規(guī)范使用、語言文字信息化、語言文字法治建設(shè)、科學(xué)保護(hù)各民族語言文字、語言服務(wù)、中華語言文化傳承傳播8個(gè)方面，簡(jiǎn)述了其主要成就。新中國(guó)語言文字事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與特點(diǎn)主要包括：守正創(chuàng)新，開拓進(jìn)取;融入大局，順勢(shì)而為;統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)作為。

關(guān)鍵詞??新中國(guó);語言文字事業(yè);語言規(guī)劃

中圖分類號(hào)?H002 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A ?文章編號(hào) 2096-1014（2020）06-0017-12

DOI ?10.19689/j.cnki.cnl0-1361/h，20200602

一、引言

語言文字事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容，旨在促進(jìn)語言文字在國(guó)家建設(shè)和社會(huì)生活中更好地發(fā)揮作用。新中國(guó)成立以來，我國(guó)語言文字事業(yè)開拓進(jìn)取，砥礪前行，取得重大成就。

學(xué)界關(guān)于新中國(guó)語言文字事業(yè)發(fā)展史的研究成果豐碩。王均（1995）、蘇培成（2010）、費(fèi)錦昌（1997）等在不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行了系統(tǒng)記錄與描述;姚亞平（2006）、郭龍生（2008）、李海英（2015）等基于實(shí)踐進(jìn)行了理論探討;陳章太、謝俊英（2009）回顧了60年發(fā)展史，探討和反思了不同階段的特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)與不足;周慶生（2013）從主體性和多樣性的視角對(duì)語言政策發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行了梳理，黃行（2015）聚焦“現(xiàn)代漢語規(guī)范化”探討了歷史與現(xiàn)狀。近期，李宇明（2019）探討了70年來語言規(guī)劃和語言研究對(duì)語言生活的深刻影響，周慶生（2019）綜述了70年來的語言政策研究情況，郭熙（2019）在討論中國(guó)語言生活特征和走向時(shí)回顧了70年間的重大語言事件，張潔（2019）和蘇培成、李宇明、張日培（2020）梳理了70年來開展的主要工作。

本文立足事業(yè)全局、覆蓋全部時(shí)段、側(cè)重政策實(shí)踐，簡(jiǎn)述新中國(guó)成立以來的事業(yè)發(fā)展歷程與主要成就。在此基礎(chǔ)上，思考討論事業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)，以期通過解讀七十多年事業(yè)發(fā)展的演進(jìn)邏輯，勾勒幾代人接續(xù)奮斗的壯闊圖景，激勵(lì)語言文字事業(yè)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程上不斷向前。

二、發(fā)展歷程

關(guān)于語言文字事業(yè)的發(fā)展歷程，已有研究或以新中國(guó)建設(shè)發(fā)展史分期（如1978年改革開放）為參照，或以語言政策重大調(diào)整（如1986年提出新時(shí)期語言文字工作方針、2006年提出構(gòu)建和諧語言生活）為基準(zhǔn)，或以語言規(guī)劃重大事件（如1986和1997年兩次全國(guó)語言文字工作會(huì)議、2000年頒布《國(guó)家通用語言文字法》）為界標(biāo)，進(jìn)行了“大體相同但細(xì)節(jié)處理不盡一致”的歷史分期，各自形成邏輯自洽的分析體系，從不同側(cè)重點(diǎn)展現(xiàn)了學(xué)界和相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)語言文字事業(yè)的深刻理解。

本文分為“推行文字改革”（1949?1985）、“強(qiáng)化語言規(guī)范”（1985?2000）、“促進(jìn)語言和諧”（2000?2012）、“構(gòu)建語言戰(zhàn)略”（2012至今）4個(gè)時(shí)期。第一和第二個(gè)時(shí)期，考慮到“文字改革”術(shù)語的提出、使用和淡出，將1985年“中國(guó)文字改革委員會(huì)”改名為“國(guó)家語言文字工作委員會(huì)”作為分界點(diǎn)。第三個(gè)時(shí)期，雖然2006年正式提出“構(gòu)建和諧語言生活”，但就其“統(tǒng)籌兼顧語言主體性和多樣性”的政策內(nèi)涵而言，我國(guó)語言主體性建設(shè)力度在法治框架下的進(jìn)一步加大和對(duì)語言多樣性問題的關(guān)注及相關(guān)探索實(shí)踐，實(shí)際上在世紀(jì)之交幾乎同步發(fā)生，因此將分界點(diǎn)設(shè)定在2000年。第四個(gè)時(shí)期，已有研究一般不單獨(dú)討論，本文在梳理過程中發(fā)現(xiàn)，近年來我國(guó)語言文字事業(yè)不斷拓寬視野，積極改革創(chuàng)新，工作內(nèi)容極大豐富，在“服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略”方面形成鮮明特色。

（一）推行文字改革時(shí)期（1949?1985）

文字改革主要指簡(jiǎn)化漢字、推廣普通話、制定和推行漢語拼音方案“三大任務(wù)”，以及為實(shí)施文字改革而衍生出的現(xiàn)代漢語規(guī)范化工作。新中國(guó)成立初期，國(guó)力貧弱，百廢待興，文盲率高達(dá)80%以上。為普及文化教育、快速掃盲脫盲，培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者，黨和國(guó)家大力推動(dòng)文字改革，1949年開國(guó)大典前夕就啟動(dòng)相關(guān)工作，1954年成立國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)“中國(guó)文字改革委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱“文改委”）。早期文字改革的方針是“走世界文字共同的拼音方向”，后來出現(xiàn)針對(duì)這一問題的激烈爭(zhēng)議，政府及時(shí)擱置了爭(zhēng)議。1956年1月的《中共中央關(guān)于文字改革工作問題的指示》指出：“漢字必須改革，漢字改革要走世界文字共同的拼音方向，而在實(shí)現(xiàn)拼音化以前，必須簡(jiǎn)化漢字，以利目前的應(yīng)用，同時(shí)積極進(jìn)行拼音化的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?！?958年1月，周恩來總理在政協(xié)全國(guó)委員會(huì)報(bào)告會(huì)上作《當(dāng)前文字改革的任務(wù)》的報(bào)告，正式提出作為拼音化準(zhǔn)備工作的三大任務(wù)，而“關(guān)于漢字的前途問題，現(xiàn)在還不忙做出結(jié)論，可以爭(zhēng)鳴，但不屬于當(dāng)前文字改革的任務(wù)范圍”。換言之，“拼音化是文字改革的目標(biāo)，其步驟是先簡(jiǎn)化漢字，同時(shí)為拼音化做準(zhǔn)備，準(zhǔn)備工作主要有推廣普通話和制訂漢語拼音方案”（周慶生2013）。這一時(shí)期，圍繞三大任務(wù)以及現(xiàn)代漢語規(guī)范化，國(guó)家開展了大量工作，取得很大成功?！拔母铩遍_始后，文字改革工作全面停頓，1972年以后有所恢復(fù)，1975年9月以后逐步全面恢復(fù)。

（二）強(qiáng)化語言規(guī)范時(shí)期（1985?2000）

語言規(guī)范指研究制定語音、文字、詞匯、語法等各方面的語言文字標(biāo)準(zhǔn)，并推動(dòng)全社會(huì)按照這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使用語言文字。^①改革開放以后，人員流動(dòng)加劇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)推廣普通話提出更加迫切的要求;而隨著教育的普及、漢字計(jì)算機(jī)輸入輸出問題的基本解決，漢字改革的需求相對(duì)降低。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮下，又受到《第二次漢字簡(jiǎn)化方案（草案）》（簡(jiǎn)稱“二簡(jiǎn)字”）推行失敗的影響，社會(huì)上出現(xiàn)了濫用繁體字、亂造簡(jiǎn)化字、隨便寫錯(cuò)別字等混亂現(xiàn)象。為此，國(guó)家對(duì)語言文字政策做出重大調(diào)整。1985年12月，國(guó)務(wù)院將文改委改名為“國(guó)家語言文字工作委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱“國(guó)家語委”），“文字改革”術(shù)語逐漸淡出人們的視野，拼音化方向也不再列入國(guó)家語文政策。1986年1月召開的全國(guó)語言文字工作會(huì)議確立了 “促進(jìn)語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”的新時(shí)期工作方針，將“做好現(xiàn)代漢語規(guī)范化工作，大力推廣和積極普及普通話”列為首要任務(wù);同時(shí)明確“堅(jiān)持漢字簡(jiǎn)化的方向不變”，但“漢字簡(jiǎn)化應(yīng)持極其慎重的態(tài)度，使文字在一個(gè)時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定，以利社會(huì)應(yīng)用”，提出要研究和整理現(xiàn)行漢字，制訂各項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并治理社會(huì)用字亂象;強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)推行漢語拼音方案。此外，增加了 “漢語漢字信息處理”的任務(wù)，后來被稱為“語言文字信息化”，這與規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化密切相關(guān)，因?yàn)檎Z言文字標(biāo)準(zhǔn)化的程度越高、越有利于計(jì)算機(jī)計(jì)算處理，所以目前?！叭辈⑻?。自此，“語言文字工作進(jìn)入建設(shè)期”（李宇明2019）。1997年12月召開的第二次全國(guó)語言文字工作會(huì)議繼續(xù)貫徹新時(shí)期工作方針，確定了跨世紀(jì)語言文字工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作措施，特別提出“制定并完善語言文字應(yīng)用管理法規(guī)”。2000年，國(guó)家頒布《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語言文字法》（簡(jiǎn)稱“《國(guó)家通用語言文字法》”）。

①后于1986年對(duì)個(gè)別字調(diào)整后重新發(fā)布。

為便于社會(huì)使用，國(guó)家開展大量漢字規(guī)范工作，如整理異體字、更改地名生僻字、整理漢字查字法、統(tǒng)一部分計(jì)量單位名稱用字等。1986年提出漢字規(guī)范要做到定量、定音、定形、定序（簡(jiǎn)稱“四定”），之后在字量、字形、部首、部件、筆順、字音、字序等方面頒布了一系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。2013年，國(guó)務(wù)院發(fā)布?xì)v經(jīng)十余年研制的《通用規(guī)范漢字表》，這是適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)各領(lǐng)域漢字應(yīng)用需要的重要漢字標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了現(xiàn)代通用漢字在字量、字級(jí)和字形等方面的規(guī)范，是新中國(guó)成立以來漢字規(guī)范工作的集大成者;該字表公布后，社會(huì)一般應(yīng)用領(lǐng)域的漢字使用應(yīng)以其為準(zhǔn)，原有相關(guān)字表停止使用。

除了漢字本體建設(shè)，國(guó)家還在社會(huì)應(yīng)用層面推行規(guī)范漢字。規(guī)范漢字是“經(jīng)過科學(xué)整理并由國(guó)家正式公布，有明確的使用范圍和使用標(biāo)準(zhǔn)的漢字”（全國(guó)名詞委2011）。1986年以后，國(guó)家語委聯(lián)合地名、廣播影視、出版物、企業(yè)名稱、招牌、廣告、商標(biāo)、體育、金融等管理部門，指導(dǎo)督促地方語委，以計(jì)算機(jī)用字、出版印刷用字、影視屏幕用字和城鎮(zhèn)街頭用字為重點(diǎn)，推動(dòng)規(guī)范漢字的社會(huì)使用工作，糾正濫用繁體字、亂造簡(jiǎn)化字、隨便寫錯(cuò)別字等用字亂象。2000年頒布的《國(guó)家通用語言文字法》明確，規(guī)范漢字是“國(guó)家通用文字”。

普及規(guī)范漢字，主要通過學(xué)校教學(xué)。在文字改革時(shí)期，漢字整理簡(jiǎn)化的成果還被用于掃盲工作，為快速提升人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。世紀(jì)之交，全國(guó)已有95.25%的識(shí)字人口平時(shí)書寫使用規(guī)范字。^②2007年，為提升國(guó)民漢字規(guī)范能力，國(guó)家推出漢字應(yīng)用水平測(cè)試，至今已累計(jì)測(cè)試30多萬人次。

②數(shù)據(jù)來自2000年“全國(guó)語言文字使用情況調(diào)查”，下同。

此外，國(guó)家還積極推進(jìn)漢語書面語形式改革和規(guī)范，內(nèi)容涉及橫排橫寫、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法、數(shù)字用法等方面。

（二）推廣普通話與現(xiàn)代漢語規(guī)范

改革開放之前，推廣普通話是漢字拼音化的一項(xiàng)重要準(zhǔn)備工作，也是新中國(guó)建設(shè)發(fā)展對(duì)“使用一種共同語言的迫切需要”（周恩來1958）。改革開放以后，推廣普通話成為語言文字工作的首要任務(wù)，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市化發(fā)展、人員流動(dòng)和信息溝通做出重要貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，推廣普通話為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)發(fā)揮著重要作用。

1955年，為體現(xiàn)民族平等政策和對(duì)少數(shù)民族語言的尊重，全國(guó)文字改革會(huì)議將“國(guó)語”改稱“普通話”，取其“普遍共通，普遍通用”之義。1956年，國(guó)務(wù)院成立中央推廣普通話工作委員會(huì)，發(fā)布《關(guān)于推廣普通話的指示》，提出各行各業(yè)推廣普通話的要求。1957年，教育部、文改委召開全國(guó)普通話推廣工作匯報(bào)會(huì)，確定推普方針——“大力提倡，重點(diǎn)推行，逐步普及”。1956?1958年，教育部和高等教育部組織開展全國(guó)性方言調(diào)查，并編寫320種針對(duì)不同方言區(qū)的普通話學(xué)習(xí)材料。1982年，“國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話”寫入我國(guó)《憲法》。1986年，全國(guó)語言文字工作會(huì)議提出使普通話成為教學(xué)語言、工作語言、宣傳語言、交際語言的“四用語”目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)，除了南方方言復(fù)雜的地區(qū)，北方方言區(qū)也要推廣普通話。1992年，國(guó)家語委提出“大力推行，積極普及，逐步提高”的新時(shí)期推普方針，與之前相比，增加了“提高”的要求。根據(jù)這一要求，1994年，國(guó)家語委、國(guó)家教委、廣電部啟動(dòng)普通話水平測(cè)試，截至目前已累計(jì)測(cè)試8800余萬人次;普通話水平測(cè)試是一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)參照型考試，對(duì)普及現(xiàn)代漢語語音、詞匯和語法規(guī)范發(fā)揮了重要作用。1997年，國(guó)務(wù)院第134次總理辦公會(huì)議批準(zhǔn)自1998年起，每年9月第三周為“全國(guó)推廣普通話宣傳周”。2000年，《國(guó)家通用語言文字法》明確，普通話是我國(guó)“國(guó)家通用語言”。進(jìn)入新世紀(jì)以后，推廣普通話的重心不斷向農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)傾斜。2017年，國(guó)家語委實(shí)施“國(guó)家通用語言文字普及攻堅(jiān)工程”。2018年，教育部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家語委啟動(dòng)“推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)”。世紀(jì)之交，我國(guó)的普通話普及率已經(jīng)達(dá)到53.06%，20年來繼續(xù)增長(zhǎng)至接近80%。

為促進(jìn)普通話語音、詞匯和語法規(guī)范，國(guó)家采取系列措施。（1）明確普通話的標(biāo)準(zhǔn)，“以北京語音為標(biāo)準(zhǔn)音，以北方話為基礎(chǔ)方言，以典范的現(xiàn)代白話文著作為語法規(guī)范”。（2）審定普通話異讀詞讀音。1957?1962年間的審音工作形成《普通話異讀詞三次審音總表初稿》（簡(jiǎn)稱“《初稿》”）;1982年重建審音委員會(huì)、修訂《初稿》1985年發(fā)布《普通話異讀詞審音表》;2011年啟動(dòng)新世紀(jì)審音工作，2016年形成《普通話異讀詞審音表（修訂）》并向社會(huì)公開征求意見。（3）編寫“以確定詞匯規(guī)范為目的的中型的現(xiàn)代漢語詞典”，1956年啟動(dòng)，1965年形成《現(xiàn)代漢語詞典（試用本）》，1978年12月出版第1版，最新的已出版到第7版。（4）發(fā)布《第一批異形詞整理表》《現(xiàn)代漢語常用詞表（草案）》《義務(wù)教育詞表（草案）》等一批詞匯規(guī)范。（5）審定科技名詞，并于2000年將學(xué)科領(lǐng)域從自然科學(xué)擴(kuò)大到技術(shù)科學(xué)和社會(huì)科學(xué)，^①“至2015年，全國(guó)名詞委共建立了95個(gè)審定分委員會(huì)，審定公布了 122種科技名詞”^②。（6）在語法規(guī)范方面，1951年6月6日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論《正確地使用祖國(guó)的語言，為語言的純潔和健康而斗爭(zhēng)！》，同時(shí)連載呂叔湘、朱德熙的《語法修辭講話》;1956年推出《暫擬漢語教學(xué)語法系統(tǒng)》，作為中小學(xué)語法教材編寫和語法教學(xué)的依據(jù)。

①2000年，全國(guó)自然科學(xué)名詞審定委員會(huì)改名為全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)。

②http：//www.cnctst.cn/jggk/lsyg/201603/t20160302_327711.html。

（三）制定推行漢語拼音方案及其規(guī)范使用

漢語拼音方案是國(guó)家通用語言文字的拼寫和注音工具。漢語拼音方案在研制過程中，一度作為拼音文字方案，隨著相關(guān)爭(zhēng)議的擱置，刪除了名稱中的“文字”二字，周恩來總理（1958）明確指出，“漢語拼音方案是用來為漢字注音和推廣普通話的，并不是用來代替漢字的拼音文字?！睗h語拼音采用什么字母形式，也經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的研究討論，直至1958年2月11日，第一屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過了采用拉丁字母（即羅馬字母）的《漢語拼音方案》。之后，漢語拼音被廣泛應(yīng)用于注音掃盲、漢字注音、普通話教學(xué)、對(duì)外漢語教學(xué)、幫助少數(shù)民族創(chuàng)制改革文字、設(shè)計(jì)漢語手指字母、改進(jìn)盲字、編序檢索、通信聯(lián)絡(luò)（如電報(bào)、旗語、燈語）等諸多領(lǐng)域。尤其是在信息化時(shí)代，漢語拼音在漢字輸入、中文數(shù)據(jù)庫排序檢索等方面發(fā)揮著不可替代的作用，極大促進(jìn)了中文信息處理技術(shù)的發(fā)展，為互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及奠定了重要基礎(chǔ)?！叭缃駶h語拼音已經(jīng)深入社會(huì)生活的方方面面，成為人們不可缺少的文化工具”（蘇培成2018）。

為促進(jìn)漢語拼音的規(guī)范使用和教學(xué)普及，國(guó)家就漢語拼音正詞法、中國(guó)人名地名漢語拼音字母拼寫法等制定發(fā)布一系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，探索多種拼音教學(xué)法，并于1982年起在小學(xué)語文教學(xué)中開展了“注音識(shí)字，提前讀寫”教改實(shí)驗(yàn)?！秶?guó)家通用語言文字法》規(guī)定，“初等教育應(yīng)當(dāng)進(jìn)行漢語拼音教學(xué)”。世紀(jì)之交，全國(guó)會(huì)漢語拼音的人口比例達(dá)到68.32%。

漢語拼音方案還是中文羅馬字母轉(zhuǎn)寫的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，成為中國(guó)文化走向世界的橋梁。1977年9月聯(lián)合國(guó)第三屆地名標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議通過《關(guān)于中國(guó)地名拼法的決議》;1979年6月聯(lián)合國(guó)秘書處發(fā)出《關(guān)于采用“漢語拼音”的通知》;1982年8月國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布ISO 7098《文獻(xiàn)工作——中文羅馬字母拼寫法》，后于1991、2015年兩次進(jìn)行修訂。《國(guó)家通用語言文字法》明確，“《漢語拼音方案》是中國(guó)人名、地名和中文文獻(xiàn)羅馬字母拼寫法的統(tǒng)一規(guī)范?！?/p>

（四）語言文字信息化

語言文字信息化相關(guān)工作始于20世紀(jì)50年代，1956年自然語言的計(jì)算機(jī)處理就被列入中國(guó)科學(xué)工作的發(fā)展規(guī)劃，1968年研制成漢字電報(bào)譯碼機(jī)，70年代中期提出“漢字信息處理系統(tǒng)”研究課題——“七四八”工程（馮志偉2019）。70年代末、80年代初，為“讓古老的漢字進(jìn)入計(jì)算機(jī)”，文改委在全國(guó)范圍內(nèi)組織專家開展集中攻關(guān)，在短時(shí)間內(nèi)先后成功解決了漢字在計(jì)算機(jī)中的輸入輸出和信息交換用編碼問題，發(fā)布了《信息交換用漢字編碼字符集·基本集》等重要標(biāo)準(zhǔn)。1986年全國(guó)語言文字工作會(huì)議上，語言文字信息化被正式確立為語言文字工作的一項(xiàng)重要任務(wù);1997年全國(guó)語言文字工作會(huì)議進(jìn)一步明確其具體內(nèi)容：制定面向中文信息處理的語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用研究，建設(shè)為中文信息處理服務(wù)的基礎(chǔ)工程。

1986年以來，國(guó)家語委會(huì)同相關(guān)部門頒行一大批關(guān)于漢字輸入、漢字編碼字符集、漢字字形以及漢語詞處理、語音處理等的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，開展現(xiàn)代漢語通用平衡語料庫、中華精品字庫等基礎(chǔ)工程建設(shè)，推動(dòng)建成一系列基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、語料庫、知識(shí)庫及相關(guān)信息聚合與檢索系統(tǒng)，打造語言資源綜合門戶“國(guó)家語委語言資源網(wǎng)”，發(fā)布漢字簡(jiǎn)繁文本智能轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、漢字全息應(yīng)用系統(tǒng)，開通“全球中文學(xué)習(xí)平臺(tái)”，實(shí)施“語言文字信息化關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用工程”，制定《信息化條件下語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃》，取得豐碩成果。半個(gè)多世紀(jì)以來的語言文字信息化建設(shè)，成功解決了漢字編碼、輸入/輸出、編輯、排版等相關(guān)技術(shù)問題;制定了面向信息處理的漢語分詞規(guī)范;漢語詞語自動(dòng)切分、命名實(shí)體識(shí)別、句法分析、詞義消歧、語義角色標(biāo)注和篇章分析等自然語言處理的基礎(chǔ)問題得到全面研究和推進(jìn);機(jī)器翻譯、信息檢索、輿情監(jiān)測(cè)、語音識(shí)別和語音合成等應(yīng)用技術(shù)在眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、國(guó)家特定領(lǐng)域和機(jī)構(gòu)中得到實(shí)際應(yīng)用（宗成慶2016）。

（五）語言文字法治建設(shè)

語言文字法治建設(shè)是貫徹依法治國(guó)方略，促進(jìn)語言文字工作制度化發(fā)展、走向現(xiàn)代治理的必然要求，也是落實(shí)新時(shí)期語言文字工作方針、加強(qiáng)社會(huì)語言文字應(yīng)用管理、促進(jìn)語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的迫切需要。語言文字法治建設(shè)包括語言文字法律法規(guī)的制定、實(shí)施、宣傳、普及、遵守和監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)。我國(guó)的語言文字法治建設(shè)實(shí)踐是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，經(jīng)歷了政策化、法律化等階段，以立法的不斷加強(qiáng)為突出特點(diǎn)（李俊宏2017）。目前，我國(guó)已初步形成了“《憲法》相關(guān)規(guī)定為基本原則，《國(guó)家通用語言文字法》為專門法律，《民族區(qū)域自治法》和民族自治地方的自治條例中有較為具體的規(guī)定，各地有實(shí)施《國(guó)家通用語言文字法》的地方性法規(guī)規(guī)章，民族自治地方多地有少數(shù)民族語言文字單行條例”的語言文字法律法規(guī)體系，同時(shí)有一大批法律法規(guī)及規(guī)章包含關(guān)于語言文字問題的條款規(guī)定。

2000年10月31日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過的《國(guó)家通用語言文字法》是我國(guó)語言文字法治建設(shè)最重要的成果。該法具有劃時(shí)代的里程碑意義。在國(guó)際上，它“標(biāo)志著我國(guó)成功邁入了世界為數(shù)不多的語言法治國(guó)家行列”（周慶生2019），凸顯了我國(guó)在語言政策領(lǐng)域的先進(jìn)理念;在國(guó)內(nèi)，它標(biāo)志著語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作開始走上法治軌道，為完善社會(huì)主義法律體系、全面實(shí)施依法治國(guó)方略填補(bǔ)了重要空白。

《國(guó)家通用語言文字法》在起草時(shí)曾將國(guó)家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字都納入規(guī)范對(duì)象，但是鑒于少數(shù)民族語言文字的復(fù)雜性和特殊性，考慮到許多法律已經(jīng)做出規(guī)定，2000年2月全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議決定在制定語言文字法時(shí)重點(diǎn)考慮國(guó)家通用語言文字的規(guī)范，不重點(diǎn)規(guī)范少數(shù)民族語言文字方面的問題（盧干奇2003）。國(guó)家對(duì)少數(shù)民族語言文字的地位、語言平等、使用范圍等重要問題在相關(guān)法律中做出明確規(guī)定，“如果還有遺漏，可以進(jìn)一步修訂完善，國(guó)家似乎不必制訂專門的少數(shù)民族語言法”，“國(guó)家確立語言平等政策和保護(hù)政策，確定少數(shù)民族語言文字的地位，具體使用由地方制訂法規(guī)，這是一種比較切實(shí)可行的立法構(gòu)想”（蘇金智2018）。

《國(guó)家通用語言文字法》頒布后，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委、教育部、國(guó)家語委加強(qiáng)法治宣傳，開展執(zhí)法調(diào)研，進(jìn)一步明確“一個(gè)中心，四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，三項(xiàng)基本措施”的工作思路，以城市為中心，以學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)、新聞媒體、公共服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，通過“目標(biāo)管理，量化評(píng)估”、普通話水平測(cè)試、推廣普通話宣傳周等措施，逐步建立依法管理監(jiān)督的體制和機(jī)制，提高全社會(huì)語言文字規(guī)范化水平。根據(jù)“目標(biāo)管理，量化評(píng)估”的工作思路，國(guó)家語委先后開展城市語言文字工作評(píng)估、語言文字規(guī)范化示范校創(chuàng)建、語言文字工作督導(dǎo)評(píng)估，推動(dòng)將語言文字規(guī)范化要求納入全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系和省級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)體系，不斷加大語言文字依法管理力度。為進(jìn)一步完善語言文字法治依據(jù)，2008年以來國(guó)家語委先后就外文使用管理、信息技術(shù)產(chǎn)品語言文字使用管理等開展立法調(diào)研，推動(dòng)《國(guó)家通用語言文字法》修訂以及相關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章的制定工作。

（六）科學(xué)保護(hù)各民族語言文字

2007年頒布的《國(guó)家語言文字工作“十一五”規(guī)劃》提出“將語言作為一種國(guó)家資源加以保護(hù)和利用”，標(biāo)志著語言資源觀的全面確立和語言保護(hù)任務(wù)的正式提出。語言資源觀能夠緩解語言作為問題、語言作為權(quán)利等觀念帶來的沖突，有助于促進(jìn)語言和諧。2008年起，國(guó)家語委在部分省區(qū)市試點(diǎn)建設(shè)“中國(guó)語言資源有聲數(shù)據(jù)庫”。2011年，黨的十七屆六中全會(huì)首次在中央全會(huì)文件中對(duì)語言文字工作提出要求——“大力推廣和規(guī)范使用國(guó)家通用語言文字，科學(xué)保護(hù)各民族語言文字”，為語言保護(hù)進(jìn)一步確立了政策依據(jù)。2015年，國(guó)家語委實(shí)施“中國(guó)語言資源保護(hù)工程”，利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，收集記錄漢語方言、少數(shù)民族語言和口頭語言文化的實(shí)態(tài)語料，到2019年底共調(diào)查1700多個(gè)語言點(diǎn)，覆蓋全國(guó)各省區(qū)市和港澳臺(tái)地區(qū)、123個(gè)語種和全部漢語方言，建成大規(guī)模、可持續(xù)增長(zhǎng)的多媒體語言資源庫——“中國(guó)語言資源保護(hù)工程采錄展示平臺(tái)”，出版《中國(guó)語言文化典藏》《中國(guó)瀕危語言志》叢書等重大標(biāo)志性成果，成為“人類歷史上規(guī)模最大的語言資源調(diào)查和保護(hù)工程”（周慶生2019）。

語言保護(hù)包括對(duì)少數(shù)民族語言權(quán)利的保護(hù)（周慶生2016，2019）。旨在保障少數(shù)民族語言權(quán)利的民族語文工作從新中國(guó)成立之初就是我國(guó)語言規(guī)劃的重要方面，如少數(shù)民族語言文字調(diào)查、為少數(shù)民族創(chuàng)制或改進(jìn)文字等。七十多年來，少數(shù)民族語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，成立了全國(guó)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)少數(shù)民族語特別分委員會(huì)推動(dòng)相關(guān)語種術(shù)語規(guī)范，發(fā)布了系列少數(shù)民族語言文字信息化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，陸續(xù)推出蒙古文、藏文、維吾爾文、哈薩克文、朝鮮文、彝文、壯文、柯爾克孜文和錫伯文等文字處理系統(tǒng)，開發(fā)一批民族文字操作應(yīng)用系統(tǒng)、排版系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，建成一系列少數(shù)民族語語料庫、文獻(xiàn)庫和翻譯詞典。同時(shí)，依法保障少數(shù)民族語言文字在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字的翻譯、出版、教育、新聞、廣播、影視、古籍整理等工作，積極推進(jìn)民族教育發(fā)展，科學(xué)穩(wěn)妥推行雙語教育，建設(shè)雙語和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）、雙語學(xué)習(xí)特色村鎮(zhèn)、培養(yǎng)雙語人才隊(duì)伍、組建大學(xué)生雙語志愿服務(wù)團(tuán)、加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字公共服務(wù)，促進(jìn)國(guó)家通用語和少數(shù)民族語雙語和諧。

（七）語言服務(wù)

語言服務(wù)指“利用語言（包括文字）、語言知識(shí)、語言技術(shù)及語言的所有衍生品來滿足語言生活的各種需要”（李宇明2016b）。1986年全國(guó)語言文字工作會(huì)議“已經(jīng)有了服務(wù)的意識(shí)”（李宇明2016b）;1997年全國(guó)語言文字工作會(huì)議“比較明確地提出了‘語言服務(wù)'這個(gè)概念”（周慶生2019）。2012年《中長(zhǎng)期規(guī)劃》首次明確提出語言服務(wù)的任務(wù)，內(nèi)容包括加強(qiáng)社會(huì)語言生活監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)、做好語言文字社會(huì)咨詢服務(wù)工作。2016年《“十三五”規(guī)劃》進(jìn)一步發(fā)展和提升，將“提高國(guó)家語言文字服務(wù)能力”列為五大任務(wù)之一，內(nèi)容包括提高保障國(guó)家戰(zhàn)略和安全的語言文字服務(wù)能力、創(chuàng)新語言文字服務(wù)方式、服務(wù)特殊人群語言文字需求。語言服務(wù)早期主要作為引導(dǎo)語言生活、促進(jìn)語言和諧的柔性規(guī)范手段，后來在學(xué)界相關(guān)研究的推動(dòng)下逐步成為指導(dǎo)工作全局的發(fā)展理念，其內(nèi)涵從“服務(wù)社會(huì)應(yīng)用”拓展提升至“服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略”，反映了新時(shí)代語言文字事業(yè)的基本定位。

新世紀(jì)以來我國(guó)在語言服務(wù)方面開展的工作和取得的成就主要包括：成立國(guó)家語言資源監(jiān)測(cè)與研究中心，監(jiān)測(cè)語言發(fā)展，記錄語言實(shí)態(tài)，服務(wù)社會(huì)應(yīng)用;發(fā)布語言生活系列皮書，開展“漢語盤點(diǎn)”活動(dòng)，加強(qiáng)語情和語言輿情監(jiān)測(cè)研究，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、引導(dǎo)熱點(diǎn)，以服務(wù)的理念和群眾喜聞樂見的方式，引導(dǎo)社會(huì)語言意識(shí);制定公共服務(wù)領(lǐng)域外文譯寫規(guī)范，實(shí)施《北京冬奧會(huì)語言服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》，服務(wù)北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、北京冬奧會(huì)等重大國(guó)際性活動(dòng);制定《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)語言規(guī)劃研究行動(dòng)方案》，建設(shè)國(guó)家外語人才資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫、國(guó)家語言志愿者人才庫，提升國(guó)家外語能力，服務(wù)“一帶一路”建設(shè);建立京津冀語言文字工作協(xié)作機(jī)制，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略;開展自貿(mào)區(qū)語言政策、語言需求調(diào)研，服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè);成立“國(guó)家語言服務(wù)與粵港澳大灣區(qū)語言研究中心”，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè);發(fā)布《國(guó)家通用盲文方案》《國(guó)家通用手語常用詞表》，推廣國(guó)家通用手語和國(guó)家通用盲文，建設(shè)手語盲文數(shù)據(jù)庫、語料庫，研發(fā)手語盲文計(jì)算機(jī)處理技術(shù)，開展特殊人群普通話水平測(cè)試，加強(qiáng)信息無障礙建設(shè)，服務(wù)特殊人群語言文字需求;成立“戰(zhàn)疫語言服務(wù)團(tuán)”，籌建“國(guó)家應(yīng)急語言服務(wù)團(tuán)”，加強(qiáng)應(yīng)急語言服務(wù)。

（八）中華語言文化傳承傳播

語言文字事業(yè)在中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局中明確定位于“文化建設(shè)”，構(gòu)建和諧語言生活要求“語言規(guī)劃在繼續(xù)關(guān)注語言工具職能的同時(shí)，要更多關(guān)注語言的文化職能”（李宇明2013），服務(wù)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求“充分發(fā)揮語言文字傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化的載體作用”^①。2008年起，國(guó)家語委開始相關(guān)探索，開展了“中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)”;2012年以來的《中長(zhǎng)期規(guī)劃》和《“十三五”規(guī)劃》進(jìn)一步將“弘揚(yáng)傳播中華優(yōu)秀文化”正式列為工作任務(wù)，2017年中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》多處對(duì)語言文化建設(shè)提出要求。十多年來的相關(guān)工作內(nèi)容，大致可以歸納為群眾性文化活動(dòng)、重大語言文化工程、中文國(guó)際傳播、語言文字交流合作4個(gè)方面。

①?見：《國(guó)家中長(zhǎng)期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》。

群眾性文化活動(dòng)圍繞“中華經(jīng)典”，主要包括中華經(jīng)典誦寫講活動(dòng)、中華經(jīng)典資源庫建設(shè)、《中國(guó)漢字聽寫大會(huì)》《中國(guó)成語大會(huì)》《中國(guó)詩詞大會(huì)》等語言文化類品牌節(jié)目等，2018年起全面實(shí)施“中華經(jīng)典誦讀工程”，2019年發(fā)布《中華通韻（試行）》。

重大語言文化工程主要包括2014年啟動(dòng)的“中華思想文化術(shù)語傳播工程”和2017年啟動(dòng)的“甲骨文研究與應(yīng)用專項(xiàng)”等。2017年10月，甲骨文成功入選聯(lián)合國(guó)教科文組織《世界記憶名錄》。2019年，習(xí)近平總書記為甲骨文發(fā)現(xiàn)120周年發(fā)賀信，孫春蘭副總理主持召開紀(jì)念甲骨文發(fā)現(xiàn)120周年座談會(huì)。

中文國(guó)際傳播最早可以上溯到20世紀(jì)50年代初對(duì)外國(guó)人的漢語教學(xué)，“而真正意義上漢語國(guó)際推廣的國(guó)家行為，始于1987年‘國(guó)家對(duì)外漢語教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的成立”（張文浩2013）。2005年世界漢語大會(huì)以來，以孔子學(xué)院建設(shè)為標(biāo)志，中文國(guó)際傳播取得令人矚目的成就。2007年，國(guó)家語委提出要“在漢語國(guó)際傳播整體戰(zhàn)略中發(fā)揮積極作用”^①。2012年的《中長(zhǎng)期規(guī)劃》正式將其列為工作任務(wù)，提出要“加強(qiáng)國(guó)際漢語教育教師培訓(xùn)、教材建設(shè)和教學(xué)研究，繼續(xù)推動(dòng)漢語相關(guān)水平測(cè)試向海外拓展，增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力;繼續(xù)發(fā)揮普通話、規(guī)范漢字和《漢語拼音方案》在國(guó)際漢語教育和海外華文教育中的主導(dǎo)作用”;要“促進(jìn)中文成為有關(guān)國(guó)際組織的正式工作語言、國(guó)際會(huì)議的會(huì)議語言，提升中文在國(guó)際學(xué)術(shù)界的影響力”。

①?見《國(guó)家語言文字工作“十一五”規(guī)劃》。

語言文字交流合作主要包括：推動(dòng)兩岸合作編纂中華語文工具書，共建“中華語文知識(shí)庫”，成立兩岸語言文字交流與合作協(xié)調(diào)小組，舉辦兩岸語言文字學(xué)術(shù)會(huì)議，組織兩岸大學(xué)生夏令營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)海峽兩岸語言文字交流合作;累計(jì)對(duì)超過13萬人次的港澳居民開展普通話培訓(xùn)和水平測(cè)試，組織內(nèi)地大學(xué)生赴港澳開展誦讀展演與交流活動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)地與港澳地區(qū)的語言文字交流合作;主辦“世界語言大會(huì)”（2014）和“世界語言資源保護(hù)大會(huì)”（2018），舉辦中國(guó)北京國(guó)際語言文化博覽會(huì)，組織中德、中法、中俄等“語言年”活動(dòng)，實(shí)施“語言文字國(guó)際高端專家來華交流項(xiàng)目”，對(duì)外譯介中國(guó)語言生活皮書，設(shè)立海外普通話培訓(xùn)測(cè)試中心，促進(jìn)語言文字國(guó)際交流合作。

這些工作，在全社會(huì)掀起“漢字熱”“漢語熱”“傳統(tǒng)文化熱”，在世界上就語言文字問題發(fā)出中國(guó)聲音，為提升國(guó)家軟實(shí)力、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)做出積極貢獻(xiàn)。

四、主要特點(diǎn)

新中國(guó)語言文字事業(yè)取得的成就，緣于黨和國(guó)家對(duì)語言文字事業(yè)的高度重視，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成中國(guó)特色語言規(guī)劃的理論與實(shí)踐圖景。

（一）守正創(chuàng)新，開拓進(jìn)取

七十多年來事業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出特點(diǎn)是，既堅(jiān)守“促進(jìn)語言文字在國(guó)家建設(shè)和社會(huì)生活中更好發(fā)揮作用”的初心，又瞄準(zhǔn)不同歷史時(shí)期國(guó)家建設(shè)發(fā)展、人民福祉提升的需求開拓進(jìn)取。二者之間的關(guān)系，表現(xiàn)為對(duì)“語言在國(guó)家建設(shè)和社會(huì)生活中發(fā)揮什么作用”的認(rèn)識(shí)不斷走向全面、完整和深化，推動(dòng)著語言政策思想的與時(shí)俱進(jìn)。20世紀(jì)八九十年代提出的“語文現(xiàn)代化”思想強(qiáng)調(diào)“使中國(guó)人有一套簡(jiǎn)便易學(xué)、省力、高效率的語言、文字工具”（王開揚(yáng)2008）。新世紀(jì)初提出的“語言和諧”思想，意味著語言價(jià)值取向“從追求語言的純潔，到重視健康的語言生活;從把語言多樣性看作問題，到把它看作資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)、開發(fā)和保護(hù);從把語言看作純交際工具到認(rèn)識(shí)到語言意識(shí)形態(tài)的存在，進(jìn)而認(rèn)識(shí)到語言對(duì)認(rèn)同的建構(gòu)功能”（郭熙2019）。2012年以來提出的“語言戰(zhàn)略”思想進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“跳出語言看語言”，“既要關(guān)心語言自身、語言使用、語言態(tài)度，更要關(guān)心民族、國(guó)家乃至國(guó)際層面的宏觀語言問題，以及語言所觸及的復(fù)雜棘手的社會(huì)問題和意識(shí)形態(tài)問題，關(guān)心語言使用者及其生存環(huán)境和精神家園”（郭熙，祝曉宏2016）。

（二）融入大局，順勢(shì)而為

七十多年來的事業(yè)發(fā)展表明，只有“融入大局，順勢(shì)而為”，才能使語言規(guī)劃取得成功。新中國(guó)成立初期在漢字簡(jiǎn)化方面取得的巨大成功，很大程度上可以歸因于新中國(guó)、新政權(quán)、新制度、新思想、新社會(huì)、新人際關(guān)系背景下的順勢(shì)而為。世紀(jì)之交語文現(xiàn)代化取得的歷史性成就（如普通話普及率超過50%，13.47%的人口以普通話為母語母言），很大程度上可以歸因于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中“人員流動(dòng)加劇，普通話不脛而走”背景下的順勢(shì)而為。同時(shí)，“在現(xiàn)代化建設(shè)初期能夠預(yù)見到信息化的到來，而且能夠確定規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化為語言文字工作的主要目標(biāo)，為下一步工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是第二階段語言文字工作比較成功也是最具遠(yuǎn)見之處”（陳章太，謝俊英2009）。進(jìn)入新世紀(jì)，現(xiàn)代化還在路上，后現(xiàn)代主義的影響接踵而至。語言規(guī)劃、語言政策、語言生活、語言規(guī)范、語言和諧、語言資源、語言保護(hù)、語言服務(wù)、語言經(jīng)濟(jì)、語言產(chǎn)業(yè)、語言能力、語言文化、語言戰(zhàn)略、語言治理等研究的蓬勃開展，以及隨理論發(fā)展而展開的政策實(shí)踐，較全面地因應(yīng)了 “后現(xiàn)代主義”的挑戰(zhàn)。反之，“二簡(jiǎn)字”推行、部分字形調(diào)整、被稱為“漢語四六級(jí)”的漢語能力測(cè)試等語言規(guī)劃措施的受阻甚至失敗，很大程度上是由于對(duì)文字改革需求降低、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代語言問題易成為輿情暴發(fā)點(diǎn)等形勢(shì)發(fā)展估計(jì)不足。

“融入大局，順勢(shì)而為”需要敏銳洞察需求、深入研判需求、主動(dòng)對(duì)接需求。黨的十八大以來，事業(yè)內(nèi)容的極大豐富，是在“強(qiáng)起來”大勢(shì)下對(duì)國(guó)家各項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略中的語言需求的積極回應(yīng)。另一方面，“圍繞中心看需求，融入大局促發(fā)展”，也是在語文現(xiàn)代化取得歷史性成就、剛性需求（直接性需求）相對(duì)降低、柔性需求（間接性需求）不易察覺、語言規(guī)劃基礎(chǔ)性地位習(xí)焉不察的態(tài)勢(shì)下，語言文字事業(yè)持續(xù)發(fā)展的必由之路。

（三）統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)作為

七十多年來的事業(yè)發(fā)展表明，堅(jiān)持科學(xué)辯證的方法論，在深入研究、充分討論基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧好語言文字領(lǐng)域的“主體與多樣”“規(guī)范與發(fā)展”“工具與文化”“傳統(tǒng)與現(xiàn)代”“現(xiàn)代與后現(xiàn)代”等各種復(fù)雜關(guān)系以及多元的社會(huì)語言意識(shí)和不同意見，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。擱置關(guān)于拼音化問題的爭(zhēng)議，刪除《漢語拼音方案》名稱中的“文字”二字，決定采用羅馬字母作為漢語拼音字母，調(diào)整“四用語”推普目標(biāo)，在《通用規(guī)范漢字表》名稱中增加“通用”二字，在政策文件中明確宣示“大力推廣和規(guī)范使用國(guó)家通用語言文字，科學(xué)保護(hù)各民族語言文字”及至“保護(hù)傳承方言文化”，無不是以既積極、又穩(wěn)妥的態(tài)度，深入研究、充分討論，統(tǒng)籌兼顧了各方面需求和意見，已經(jīng)或正在被實(shí)踐證明是科學(xué)正確、行之有效的，也推動(dòng)著未來的政策創(chuàng)新和話語創(chuàng)新。

五、結(jié)語

新中國(guó)成立以來，我們?cè)谝粋€(gè)擁有數(shù)千年文字史的人口大國(guó)成功實(shí)施了文字體系改革，文盲率大幅下降;基本解決了語言障礙問題，涌現(xiàn)了大量既會(huì)母語母方言、又掌握國(guó)家通用語言的雙語人;成功解決了漢字及多種少數(shù)民族文字進(jìn)入計(jì)算機(jī)的問題，自然語言處理也取得重大突破，網(wǎng)民規(guī)模超過9億;國(guó)家語言資源得到全面保護(hù)、科學(xué)保護(hù)，中華語言文化得到有效傳承;語言文字治理全面納入法治軌道;中文正在走向世界，160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建有孔子學(xué)院或孔子課堂，60多個(gè)國(guó)家將中文納入國(guó)民教育體系，除中國(guó)外，各國(guó)學(xué)習(xí)和使用中文的人數(shù)超過1億。這些成就，為促進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、教育普及、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、科技騰飛、文化繁榮、國(guó)際地位提升，貢獻(xiàn)巨大。

展望未來，在語文現(xiàn)代化任務(wù)基本完成乃至全面完成的態(tài)勢(shì)下，“構(gòu)建和諧語言生活”和“服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略”仍是語言文字事業(yè)的兩大主題。從國(guó)內(nèi)到國(guó)際，“構(gòu)建和諧語言生活”對(duì)促進(jìn)語言文字治理體系與治理能力現(xiàn)代化提出迫切要求。從各行業(yè)領(lǐng)域的“強(qiáng)國(guó)”建設(shè)戰(zhàn)略到大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀等區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，“服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略”必將使未來的事業(yè)發(fā)展繼續(xù)表現(xiàn)出強(qiáng)勁的延展性。

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