任澤東

【摘要】建筑行業(yè)作為城市建設(shè)的一個(gè)重要行業(yè)，其內(nèi)部管理對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)非常重要。建筑業(yè)有其特殊性，農(nóng)民工大多來(lái)自農(nóng)村，而農(nóng)民工又是建筑業(yè)的主體，因此對(duì)農(nóng)民工的管理非常重要。本文探討了企業(yè)在農(nóng)民工管理中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決方案，以促進(jìn)企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的管理。

【關(guān)鍵詞】建筑行業(yè);農(nóng)民工;企業(yè)管理

通過(guò)日常新聞、報(bào)紙或互聯(lián)網(wǎng)，我們可以看到農(nóng)民工在各種情況下的情況。根據(jù)各種微觀世界，我們可以分析當(dāng)前建筑企業(yè)在農(nóng)民工管理中存在的各種問(wèn)題，如用工管理等。隨著建筑企業(yè)制度的改革，企業(yè)的職能和組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。為了單方降低工程造價(jià)，很多施工單位會(huì)選擇工程外包的形式，而很多外包單位是由大量非技術(shù)農(nóng)民工組成的。

1、建筑企業(yè)農(nóng)民工服務(wù)管理的基本狀況

目前，建筑施工企業(yè)使用農(nóng)民工的勞動(dòng)形式主要是分包。施工企業(yè)轉(zhuǎn)包勞務(wù)后，勞務(wù)公司聘用外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)展工作。在管理方面，農(nóng)民工的工資發(fā)放、施工安排、組織協(xié)調(diào)基本上都是由勞務(wù)公司直接管理的，而農(nóng)民工與建筑企業(yè)之間的管理往往是間接的。如果勞務(wù)公司將一層一層的分包出去，將進(jìn)一步提高整個(gè)管理水平，導(dǎo)致施工企業(yè)管理效率的下降很明顯，施工管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全管理和一系列的管理難度會(huì)增加很明顯，再加上管理過(guò)程，大多數(shù)的勞動(dòng)服務(wù)公司沒(méi)有建立工會(huì)，農(nóng)民工合法權(quán)益難以充分保障，農(nóng)民工整體素質(zhì)低，精神文化的需求難以滿足，目前農(nóng)民工的管理面臨著更大的挑戰(zhàn)。

2、建筑企業(yè)農(nóng)民工管理中存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)民工就業(yè)管理

對(duì)大多數(shù)公司雇用農(nóng)民工，農(nóng)民工通過(guò)談判之間的口頭協(xié)議，不用一張紙，甚至即使通過(guò)簽訂合同，合同的具體內(nèi)容沒(méi)有人知曉，這些農(nóng)民工的工作條件完全是公司自己決定的，這種現(xiàn)象在我們國(guó)家是不允許的，但它是真的存在。在不受勞動(dòng)合同約束的情況下，承包人與農(nóng)民工達(dá)成的協(xié)議不能實(shí)施的現(xiàn)象普遍存在，造成農(nóng)民工利益受損，導(dǎo)致農(nóng)民工拖欠工資的現(xiàn)象。口頭協(xié)議、虛假勞動(dòng)協(xié)議等違法行為的存在是損害農(nóng)民工利益的重要因素。另一方面，還有農(nóng)民工拖欠工資的問(wèn)題。一年的辛勤勞動(dòng)，無(wú)論有意還是無(wú)意，直接影響到農(nóng)民工的利益。農(nóng)民工春節(jié)不能無(wú)薪回家過(guò)年，這是每年都會(huì)發(fā)生的現(xiàn)象。

2.2地區(qū)差異的影響

廣東、深圳、上海、北京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)是農(nóng)民工最早、最重要的進(jìn)入地。擬議中的農(nóng)民工社會(huì)保障制度也將在這些地區(qū)得到優(yōu)先考慮。這些地區(qū)的農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)實(shí)施情況相對(duì)較好。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)的支持和對(duì)政府的監(jiān)督也起到了很好的示范作用。然而，我國(guó)大部分企業(yè)中，農(nóng)民工社會(huì)保障參保率低，逃?，F(xiàn)象嚴(yán)重，繳費(fèi)問(wèn)題令人擔(dān)憂。在工傷事故頻發(fā)的建筑業(yè)，農(nóng)民工工傷后很難得到應(yīng)有的賠償。

2.3報(bào)酬的設(shè)置不完善

工傷保險(xiǎn)制度的本質(zhì)是保障農(nóng)民工的基本生活。工傷保險(xiǎn)待遇是農(nóng)民工工傷后維持生活的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。工傷保險(xiǎn)福利制度的建立完善，不僅關(guān)系到工傷農(nóng)民工個(gè)人和家庭的生活水平和生存能力，而且關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。現(xiàn)階段，建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)福利的建立還不完善，還存在許多問(wèn)題需要解決。工傷福利標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，難以滿足農(nóng)民工工傷需求。此外，承包方與企業(yè)私下與農(nóng)民工談判的待遇水平不相同，且在一些工傷事故后待遇水平較高，容易使其他工傷農(nóng)民工產(chǎn)生不公平心理。

3、解決建筑企業(yè)農(nóng)民工管理問(wèn)題的有效措施

3.1規(guī)范就業(yè)制度，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

政府加強(qiáng)了監(jiān)督管理，進(jìn)一步出臺(tái)了建筑施工企業(yè)是否自行與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、基層法人代表是否與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的相關(guān)規(guī)定。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，許多建筑行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始向技術(shù)管理轉(zhuǎn)型。其中大多數(shù)禁止一線建筑工人，而是將其外包給其他勞務(wù)公司。但是，這些勞務(wù)公司的管理非常寬松，沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)章制度。正因?yàn)槿绱?，基層承包單位不能直接?duì)農(nóng)民工進(jìn)行管理，其管理效果遠(yuǎn)不如“承包方”直接。因此，工資的核定與發(fā)放可以分開(kāi)，由承包人負(fù)責(zé)核定，一級(jí)承包單位負(fù)責(zé)發(fā)放。一線承包單位最好將農(nóng)民工工資以銀行卡的形式送到農(nóng)民工手中，而不是直接送到勞務(wù)公司或“承包單位”。建筑公司應(yīng)按照規(guī)定為農(nóng)民工的朋友購(gòu)買(mǎi)人壽保險(xiǎn)。政府一旦發(fā)現(xiàn)規(guī)避此類問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)罰款整改。在職業(yè)病方面，施工企業(yè)應(yīng)定期組織農(nóng)民工參加健康檢查，確保其身體健康。對(duì)于危險(xiǎn)作業(yè)，要注意安全帽、安全網(wǎng)、繩索的質(zhì)量要求，必要時(shí)佩戴防毒面具，確保自身健康和安全。

3.2提升農(nóng)民工的生活質(zhì)量

農(nóng)民工擁有特殊的社會(huì)角色，惡劣的工作環(huán)境，生活環(huán)境差，工資低，這些都使農(nóng)民工成為城市里的弱勢(shì)群體，政府和有關(guān)部門(mén)采取相關(guān)措施，改善農(nóng)民工的生活質(zhì)量，生活條件的改善工作條件，改善農(nóng)民工的生活，所以，農(nóng)民工面臨一些健康問(wèn)題已經(jīng)解決了，針對(duì)農(nóng)民工就醫(yī)問(wèn)題的同時(shí)，要采取適當(dāng)措施，確保農(nóng)民工身體健康安全，有能力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用。

3.3建立農(nóng)民工維權(quán)組織，增強(qiáng)農(nóng)民工依法維權(quán)意識(shí)

根據(jù)農(nóng)民工的特殊情況，有條件的單位可以成立農(nóng)民工工會(huì)。通過(guò)工會(huì)凝聚農(nóng)民工集體力量，為農(nóng)民工爭(zhēng)取利益，建立了農(nóng)民工工會(huì)組織單位，為保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益發(fā)揮了巨大作用。《工傷保險(xiǎn)條例》明確規(guī)定，外來(lái)務(wù)工人員有權(quán)獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)和健康檢查，農(nóng)民工遭受職業(yè)病享受工傷保險(xiǎn)的權(quán)利和利益，依照法律，農(nóng)民工有權(quán)知道工作條件和有權(quán)拒絕違反權(quán)益的工作規(guī)定。因此，農(nóng)民工應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)安全知識(shí)，提高依法維權(quán)意識(shí)。

3.4加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)

農(nóng)民工自身素質(zhì)不高，因此要加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)，從安全意識(shí)、技術(shù)技能以及相應(yīng)的維權(quán)教育方面加以借鑒，這些都是直觀而重要的。農(nóng)民工到相應(yīng)的安全意識(shí)，使其從根本上明確安全的重要性，所以農(nóng)民工在工作的過(guò)程中可以采取適當(dāng)?shù)陌踩胧瑢?duì)往常的一些高危操作能做到安全第一，同時(shí)注意到建設(shè)中存在的一些安全隱患，將消除安全事故消除在萌芽狀態(tài)，這些都是非常重要的技術(shù)。定期技術(shù)培訓(xùn)農(nóng)民工，農(nóng)民工接觸更多先進(jìn)的技術(shù)，即使他們不能理解的原則，但也達(dá)到熟練使用，這不僅可以大大節(jié)省工作效率，同時(shí)也最大程度上提高企業(yè)的技術(shù)手段。權(quán)利保護(hù)方面。相應(yīng)的法律知識(shí)，解釋給農(nóng)民工知曉，農(nóng)民工相應(yīng)地在簽訂合同時(shí)可以做一些比較作為簽訂的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，它可以消除口頭協(xié)議，在最大的程度上杜絕這種違法現(xiàn)象，以確保農(nóng)民工的利益，并根據(jù)農(nóng)民工的利益有效地緩解侵權(quán)現(xiàn)象。

結(jié)語(yǔ)：

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和城市化加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，勞動(dòng)力流動(dòng)將會(huì)加劇，面對(duì)新形勢(shì)，新常態(tài)，農(nóng)民工服務(wù)施工企業(yè)管理已成為廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)從各行各業(yè)和焦點(diǎn)問(wèn)題，為了有效促進(jìn)農(nóng)民工群體在建筑業(yè)服務(wù)，扮演好城市發(fā)展的關(guān)鍵角色，我們必須認(rèn)真研究分析影響農(nóng)民工服務(wù)管理的真正原因是什么，采取適當(dāng)?shù)挠行Т胧┘右愿倪M(jìn)，從而進(jìn)一步提高農(nóng)民工服務(wù)管理工作的科學(xué)化水平，激發(fā)施工企業(yè)的生機(jī)與活力。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉壯志.建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)研究[J].華中科技大學(xué)碩士學(xué)位論文，2018.11.

[2]勞社部發(fā)（2017）44號(hào)《關(guān)于做好建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》

[3]周靜輝.關(guān)于建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2018.