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        建筑企業(yè)投資PPP項目的F+EPC模式研究綜述

        2020-11-06 05:25:13任勇
        中國房地產(chǎn)業(yè)·上旬 2020年10期
        關(guān)鍵詞:EPC模式PPP項目研究綜述

        任勇

        【摘要】政府和社會資本合作的PPP模式已經(jīng)成為建筑企業(yè)主要模式之一。根據(jù)實際的情況,搭建F+EPC模式,針對建筑企業(yè)投資PPP項目中F+EPC模式的運作管理、管控風(fēng)險和融資方式以及人才培養(yǎng)等方面存在的問題,本文提出了相關(guān)的對策,以供廣大學(xué)者和讀者朋友參考。

        【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè)投資;PPP項目;F+EPC模式;研究綜述

        F+EPC(融資+工程總承包)模式能夠?qū)崿F(xiàn)建筑企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,也能夠?qū)崿F(xiàn)建筑企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展,從傳統(tǒng)的施工業(yè)務(wù)向開發(fā)、金融、投資以及運營等業(yè)務(wù)的延伸。本文對F+EPC模式的內(nèi)涵與優(yōu)勢進行詳細闡述,為建筑企業(yè)的實踐應(yīng)用提出相應(yīng)的建議,以供參考。

        1、F+EPC模式內(nèi)涵與優(yōu)勢

        1.1 F+EPC的內(nèi)涵

        EPC模式是一種集設(shè)計、采購和施工于一體的工程總承包模式,這種模式下,必須充分了解業(yè)主的需求,集成優(yōu)化完成設(shè)計和建設(shè)任務(wù)。FEPC模式具備EPC模式的基本特征,而且在原來的基礎(chǔ)上衍生出融資的功能。公共設(shè)施項目的業(yè)主通過招標的方式來確定社會資本方,由社會資本方籌集所需要的建設(shè)資金,然后承攬EPC工程的相關(guān)工作。

        1.2 F+EPC與PPP+EPC模式的區(qū)別

        1.3建筑企業(yè)運作F+EPC模式的優(yōu)勢

        1.3.1 F+EPC模式是在EPC基礎(chǔ)上衍生的融資建設(shè)模式

        EPC模式是集設(shè)計-采購-施工于一體的工程總承包模式,又稱交鑰匙總承包。而F+EPC模式具備EPC模式的基本特征,但在EPC模式基礎(chǔ)上衍生出“融資”功能,在項目合作期內(nèi)由項目業(yè)主按合同約定標準向合作方支付費用的融資建設(shè)模式,或者融資代建模式。

        1.3.2 F+EPC模式更加凸顯模式的融資功能

        在股權(quán)融資+EPC模式下,社會資本方與項目業(yè)主或其指定出資代表共同出資設(shè)立合資公司,由合資公司籌措項目建設(shè)資金給項目業(yè)主用于支付EPC工程總承包費用。在債權(quán)融資+EPC模式下,由社會資本方以委貸或借款等方式向項目業(yè)主提供建設(shè)資金,后由項目業(yè)主按照約定用于支付EPC工程總承包費用。F+EPC模式下,政府方將融資風(fēng)險轉(zhuǎn)移給社會資本方,通常會要求其具備雄厚資信實力、豐富的EPC工程總承包項目業(yè)績經(jīng)驗,以及必要的項目管理專業(yè)人員等基本條件。

        1.3.3 F+EPC模式項下的回報機制

        由于F+EPC模式具備EPC模式的基本特征,就工程總承包部分,仍延續(xù)常規(guī)EPC模式回報機制,即采用總價合同或者成本加酬金合同,由項目業(yè)主向EPC工程總承包商支付總承包工程費用;就“F” 融資部分,約定類似投資收益標準,基于F+EPC模式分類不同,可由項目業(yè)主支付,或者從合資公司股權(quán)投資中獲取分紅收益。[1]

        2、F+EPC運作模式

        2.1建筑企業(yè)組合形式,(單一和聯(lián)合體)

        建筑企業(yè)組合形式可分為單一和聯(lián)合體。聯(lián)合體是指兩個或兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標人的身份共同投標。[2]

        2.2建筑企業(yè)承擔融資(F)職責(zé)

        一般而言,建筑企業(yè)主要通過銀行或非銀行金融機構(gòu)貸款或發(fā)行債券等方式融入資金,其中金融機構(gòu)是其主要融資來源,也是企業(yè)杠桿資金的主要源頭。[3]

        2.3建筑企業(yè)承擔EPC職責(zé)

        EPC模式是一種集設(shè)計、采購和施工為一體的工程總承包模式,這種模式下,必須充分了解業(yè)主的需求,集成完成任務(wù)。FPC模式具備EPC模式的基本特征,而且在原來的基礎(chǔ)上衍生出了融資的功能。[4]

        3、建筑企業(yè)運作F+EPC模式的相關(guān)建議

        3.1加強F+EPC模式運作管理,推動PPP項目順利開展

        現(xiàn)在市場上的建筑工程項目分為固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資固定資產(chǎn)投資項目。 其中,這些項目又可以分入政府投資項目和企業(yè)投資項目。按照相關(guān)的規(guī)定和辦法,政府投資項目需要按照國家的有關(guān)規(guī)定落實到位,不能讓工程承包單位進行墊付。隨著我國的工程總承包辦法不斷的完善,我國的投資項目越來越嚴格,墊付的模式會越來越減少。在政府的投資項目中,由于我國對于施工單位的墊資建設(shè)越來越嚴格,所以在后期的建筑建設(shè)工作中,這個模式的比例會大大降低。我們在具體的工程施工過程中,應(yīng)該做好項目社會投資人和工程總承包單位的分包。例如,項目必須在現(xiàn)金流上去的平衡投資能夠從未來運營收入中取得回報的經(jīng)營性項目。

        3.2加強風(fēng)險管控,優(yōu)化風(fēng)險分擔機制

        不同于單純的施工工程款,“投資人+EPC模式”下,施工企業(yè)自身就是投資方,沒有誰給它支付工程款,投資資金連同融資資金、利潤,要通過項目自身的建設(shè)運營得到回收。市場化投資回報,項目要有市場價值,能夠產(chǎn)生市場回報。

        3.3加強融資機構(gòu)合作,積極拓寬融資渠道

        在PPP模式下,要求政府方提供項目融資協(xié)助義務(wù),由政府方出資設(shè)立的擔保公司為項目提供融資擔保服務(wù),提升項目模式轉(zhuǎn)化時項目的融資可獲得性。廣東省A市謀市政道路項目總投資4.1億元,受地方政府債務(wù)及融資平臺政策調(diào)整影響,有投融資方案無法落地。獲悉項目需求后,浦發(fā)銀行組成了PPP推進工作組,積極通過“融智”推動A市采用PPP模式實施項目。鑒于A市主管部對PPP模式無實踐經(jīng)驗,銀行參照安慶市外環(huán)北路I程PPP項目案例,采用政府可用性付費營績效付費的收費模式,為政府設(shè)定PPP項目回報機制。同時,浦發(fā)銀行作為社會資本方(財務(wù)投資人)與某省中型國有施工企業(yè)(產(chǎn)業(yè)投資人)組成聯(lián)合體參與了PPP項目資格預(yù)審和投標,為項目提供“股權(quán)貸款”的組給金融服務(wù)案。

        4、培養(yǎng)全方位復(fù)合型人才,優(yōu)化人才隊伍建設(shè)

        建筑企業(yè)應(yīng)制定專項人才引進計劃,拓寬人才引進渠道,不斷加大對專業(yè)化投融資、人才、工程管理人才、運營人才隊伍的引進和儲備;建筑企業(yè)可以在內(nèi)部采取激勵措施,通過引進專業(yè)人才,以點帶面,帶動企業(yè)內(nèi)部人才提升,并通過不同專業(yè)人才的融合,在內(nèi)部培養(yǎng)一批既懂金融又懂工程的全方位綜合型人才。

        參考文獻:

        [1]岳亞軍,郝生躍,任旭.建筑企業(yè)投資PPP項目的F+EPC模式研究[J].工程管理學(xué)報,2018,32(6):17-22.

        [2]張奮承,楊天,劉徐兵.EPC項目總承包管理模式研究綜述[J].建設(shè)科技,2017,(11):88-90.

        [3]段開龍.建筑工程中EPC總承包管理模式分析與研究[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計,2020,(21):3843.

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