一、侵權(quán)不斷，“新聞搬運工”急需規(guī)范

在媒體融合的大潮下，自媒體野蠻生長，各類真假難辨的消息甚囂塵上，侵權(quán)與被侵權(quán)的糾紛也源源不斷。2014年3月12日，重慶日報報業(yè)集團對外發(fā)布了一份與版權(quán)有關(guān)的嚴厲聲明，明確提出，在法律、法規(guī)規(guī)定的可以合理使用范疇外，必須通過書面授權(quán)許可，否則其他任何網(wǎng)站無權(quán)使用該集團享有版權(quán)所涉的內(nèi)容。同年3月至5月，《新京報》連發(fā)4期反侵權(quán)公告，公布多家涉嫌侵犯其著作權(quán)的網(wǎng)絡媒體名單。6月初，廣州日報報業(yè)集團下屬子媒體也提起訴訟，指稱移動客戶端“今日頭條”侵犯其新聞作品著作權(quán)。隨后多家傳統(tǒng)媒體發(fā)聲，支持《廣州日報》維權(quán)，后引致國家版權(quán)局介入調(diào)查。

2015年，現(xiàn)代快報公司、現(xiàn)代快報無錫分公司發(fā)現(xiàn)字節(jié)跳動科技公司、字節(jié)跳動網(wǎng)絡公司擁有并運營的“今日頭條”手機新聞客戶端未經(jīng)許可，使用其享有著作權(quán)的《出租屋爆燃 一家三口燒成重傷》等6篇新聞作品，因此訴至法院，請求判令字節(jié)跳動科技公司、字節(jié)跳動網(wǎng)絡公司賠償其經(jīng)濟損失20萬元及合理費用1萬元。

眾所周知，傳統(tǒng)媒體主要包括電視、廣播、報紙、雜志等四大類，新媒體則主要包括網(wǎng)絡媒體、手機媒體、互動式數(shù)字電視媒體等，也被稱為“第五媒體”。因為它們的特性，以網(wǎng)絡媒體為代表的新媒體可以承載龐大的信息，也能夠帶來跨越地域、跨時空的巨大流量。它們抓取、轉(zhuǎn)載新聞作品，能夠為新聞帶來更大的傳播力，但同時也侵犯了新聞的原創(chuàng)性。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，知識產(chǎn)權(quán)是一個常談常新的熱詞，就像“互聯(lián)網(wǎng)思維”和“大數(shù)據(jù)”一樣，是互聯(lián)網(wǎng)時代的注腳。一方面，傳統(tǒng)媒體出品的新聞作品因為新媒體被更多的人知曉，另一方面，越來越多的傳統(tǒng)媒體人不滿自己的勞動成果總被網(wǎng)絡媒體免費使用。

現(xiàn)實中，隨著媒介的多元發(fā)展，這種侵犯現(xiàn)象愈加嚴重。不僅傳統(tǒng)媒體與新媒體的版權(quán)戰(zhàn)硝煙不斷，新媒體之間的侵權(quán)紛爭也未曾停止過。除了自媒體客戶端外，自媒體運營者也扮演起“記者”與“傳播者”的角色，但他們卻往往是復制粘貼別人的新聞，竊取別人的勞動成果。這種現(xiàn)象嚴重擾亂了媒體行業(yè)的市場秩序，也成為亟需解決的行業(yè)問題。

二、維權(quán)困難，新聞版權(quán)保護亟待完善

竊稿算不算偷？這個問題一直是業(yè)內(nèi)爭論的焦點。當年因為國家版權(quán)局介入調(diào)查，以“我們不生產(chǎn)新聞，我們是新聞的搬運工”為口號的“今日頭條”被推到風口浪尖，也由此帶來了人們對新聞產(chǎn)品版權(quán)問題的思考。

以前，記者將新近發(fā)生的事情寫成消息，再通過報社、通訊社、廣播電臺、電視臺等媒體報道出來，我們把這類消息統(tǒng)稱為“新聞”。但是隨著媒體的蓬勃發(fā)展，媒體產(chǎn)品除了新聞之外，還有各類原創(chuàng)性的作品，比如圖解、訪談、人物通訊以及H5等新媒體產(chǎn)品。到底新聞產(chǎn)品有沒有版權(quán)？除了新聞之外的其他傳媒產(chǎn)品能否被隨意轉(zhuǎn)載？這些問題開始在行業(yè)內(nèi)得到廣泛關(guān)注。

我國現(xiàn)有的法律未有專門的立法，但我國的《著作權(quán)法》早已明確應對新聞作品的版權(quán)歸屬予以保護。只是由于社會各界對時事新聞概念尚存在分歧，而導致各類侵權(quán)糾紛日漸增多。在我國《著作權(quán)法》第四十二條中，“除作者聲明以外，報紙、期刊、廣播電臺、電視臺、信息網(wǎng)絡等媒體刊登或者播放其他報紙、期刊、廣播電臺、電視臺、信息網(wǎng)絡等媒體已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于政治、經(jīng)濟、宗教問題的時事性文章，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報酬，但應當指明作者姓名、作品名稱、作品出處?！?/p>

什么是時事新聞？《著作權(quán)法實施條例》第五條對該概念做出了界定，指通過報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體報道的單純事實消息。除了由新聞五要素組成的簡單事實報道不受《著作權(quán)法》保護外，其他類型作品往往不因此受限。但對于新媒體產(chǎn)品是否屬于“時事新聞”,依然存在爭議。

既然法律都早已明確傳媒產(chǎn)品尤其是新聞作品的版權(quán)歸屬需予以保護，那為什么此類作品的侵權(quán)現(xiàn)象依然履禁不止呢？包括人民網(wǎng)在內(nèi)的權(quán)威央媒每年都會進行一系列維權(quán)行動，但他們和地市媒體一樣，都很難走出維權(quán)困局。這中間往往存在三大類難題：

第一，技術(shù)壁壘無法打破導致取證困難。大數(shù)據(jù)時代，新技術(shù)飛速發(fā)展，很可能當權(quán)利人發(fā)現(xiàn)被侵權(quán)后，侵權(quán)人便能夠立即做出刪除處理，這使得權(quán)利人無法取證。而移動端的取證往往比PC端更為復雜，有時候維權(quán)人想要在第一時間進行證據(jù)保全，還需要使用一定的技術(shù)手段。而在法律上，電子取證本身還具有一定的復雜性，電子保全網(wǎng)頁容易被篡改、電子取證缺乏規(guī)范和行業(yè)標準等都造成了融媒體時代版權(quán)保護比較困難。

第二，法律體系的不完善造成訴訟成本偏高。比如權(quán)利人有上百篇稿件被網(wǎng)站非法轉(zhuǎn)載，通常法院會認為應將這些案件逐個起訴，為此增加了公證費、律師費成本。通常情況下，一篇新聞作品的侵權(quán)賠償通常只有幾十元，最多不過100元，而相對應的訴訟成本偏高，最終導致維權(quán)人喪失維權(quán)的信心和意識。

第三，價值標準未出臺導致判賠是個難題。因為大部分傳媒產(chǎn)品的價值缺乏一個既定的衡量標準，有的判賠高、有的判賠低，甚至有的被認為不算侵權(quán)。以文字作品為例，目前北京法院的判賠標準是每千字160元。這樣的判賠標準也讓不少權(quán)利人望而卻步，這便使得一些網(wǎng)站明知侵權(quán)而枉顧法律與規(guī)定肆意“竊取”。隨著新媒體時代的到來，一些新形式的傳媒作品不斷涌現(xiàn)，如H5、圖解新聞所耗費的制作成本較之于傳統(tǒng)媒體而言不斷提升，目前的判賠標準已經(jīng)跟不上新媒體時代的發(fā)展步伐，亟需通過行業(yè)規(guī)范來帶動新聞作品版權(quán)保護的發(fā)展。

三、發(fā)展艱難，應對轉(zhuǎn)載的思想仍需轉(zhuǎn)變

傳媒作品屬不屬于智力勞動成果，這一點其實并無太大疑問。在發(fā)現(xiàn)新聞事件、策劃新聞選題以及新聞采寫與制作的過程中，參與者會投入非常多的腦力勞動，也具有一定的獨創(chuàng)性，它并不局限于時事新聞這一類，而是延伸出非常多的品類。但傳媒作品具有一定的特殊性，需要最大限度地滿足并保障公眾知情權(quán)，實現(xiàn)媒體的社會責任與功能。所以，在全民記者時代到來之前，傳統(tǒng)的新聞媒體主觀上并沒有強烈的維權(quán)意愿，主要是因為過去大多數(shù)傳統(tǒng)媒體生存壓力較小、采編成本相對較低，它們發(fā)布新聞類產(chǎn)品是為了滿足公共知情權(quán)的需要。大部分傳媒媒體人會選擇擴大傳播力來提高自身影響力，而忽略了對新聞版權(quán)的重視。

但是當前形勢已經(jīng)不同，這種傳統(tǒng)的觀念也漸漸發(fā)生著改變。隨著信息時代的到來，技術(shù)的融通與變革迫使傳統(tǒng)媒體批量地接受市場規(guī)則的挑戰(zhàn)和考驗，走向市場化改革，開始探索企業(yè)化、集團化運作的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。當這些原本只是為了滿足公眾知情權(quán)而被生產(chǎn)出來的新聞內(nèi)容被網(wǎng)絡媒體、自媒體發(fā)現(xiàn)后，他們通過無償傳播，重新挖掘新聞內(nèi)容的價值，并使得它們帶來了巨大的收益。

傳統(tǒng)媒體的版權(quán)意識因此覺醒。紙或不存，但報一直永恒。與此同時，融媒體環(huán)境下新聞內(nèi)容產(chǎn)品的需求越來越旺盛，形式也越來越多樣，這直接導致了新聞內(nèi)容生產(chǎn)成本不斷攀升，人力的投入、技術(shù)的更新?lián)Q代、制作愈加復雜等多方因素疊加，如音視頻、圖解、H5、VR等，均需要設備、素材、設計、多媒體等一系列支持，大型的策劃往往需要一整個團隊才可以完成。而這類內(nèi)容產(chǎn)品被肆意竊取使用，對于行業(yè)發(fā)展極為不利，也很容易打壓權(quán)利人的創(chuàng)造信心。

面對新媒體的沖擊，傳統(tǒng)媒體應該如何通過版權(quán)保護自己？首先要改變的是應對轉(zhuǎn)載的思想以及適應轉(zhuǎn)載的規(guī)則。在思想上，權(quán)利人要勇于建立版權(quán)保護的意識。傳統(tǒng)媒體應該抱團取暖、通力合作，合力沖破版權(quán)困境，共同保護媒體原創(chuàng)價值。尊重版權(quán)是傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡媒體合作共贏的基礎。

在規(guī)則上，可以對作者的專有傳播權(quán)作出適當限定，并對不同新聞體裁給予不同保護。另外，依據(jù)不同媒介作品的創(chuàng)造性大小不同，對不同傳媒作品的著作權(quán)作出不同設定。比如，時事新聞不受《著作權(quán)法》保護，但其他類型的新聞應受《著作權(quán)法》保護，應對作者的專有傳播權(quán)加以限制。再如帶有作者獨創(chuàng)性的新聞評論，應設定嚴格保護規(guī)則，其他媒體在轉(zhuǎn)載時應當向作者支付報酬。而攝影師對于圖片也應享有署名權(quán)、修改權(quán)、保護作品完整權(quán)，若圖片未經(jīng)許可被轉(zhuǎn)載使用，應該獲得相應的報酬。