摘 要：國(guó)有企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，以增強(qiáng)對(duì)信訪維穩(wěn)和輿情信息的研判和預(yù)測(cè)，解決可能出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的交流溝通，利用政府的政策、法律資源，為企業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展提供有效保障。

關(guān)鍵詞：信訪穩(wěn)定;系統(tǒng)觀念;對(duì)策措施

信訪穩(wěn)定工作事關(guān)職工群眾切身利益，事關(guān)企業(yè)和諧穩(wěn)定大局，做好信訪穩(wěn)定工作應(yīng)把握重點(diǎn)關(guān)鍵、加強(qiáng)探索創(chuàng)新，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策、標(biāo)本兼治，以信訪穩(wěn)定工作新舉措新成效助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、狠抓源頭治理，下好風(fēng)險(xiǎn)防范“先手棋”。

樹立“預(yù)防優(yōu)于處置、防范重于治理”理念，關(guān)口前移、重心下移，把防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好。健全完善涉穩(wěn)信息網(wǎng)格化管理體系。依托信訪網(wǎng)絡(luò)，對(duì)各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)特別是涉眾型矛盾風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查、動(dòng)態(tài)排查，做到源頭發(fā)現(xiàn)、早期控制，增強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力。健全完善信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。涉及職工群眾切身利益的重大決策出臺(tái)前必須聽取群眾意見，最大程度減少政策論證不充分、執(zhí)行“一刀切”、調(diào)整“急轉(zhuǎn)彎”等帶來(lái)的信訪增量，嚴(yán)防隨意決策、盲目決策和侵害群眾合法權(quán)益問(wèn)題。健全完善應(yīng)急處置體系。完善應(yīng)急處置預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮、信息暢通、反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)第一時(shí)間”要求，嚴(yán)防信訪隱患風(fēng)險(xiǎn)外溢上行。

二、樹立系統(tǒng)觀念，打好矛盾調(diào)處“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

信訪穩(wěn)定工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，推動(dòng)資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合，集約高效化解矛盾。在信訪渠道上要再拓寬。全面開通來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪和網(wǎng)上信訪“綠色通道”，健全多元化、立體式信訪訴求表達(dá)渠道。大力推廣手機(jī)APP、微信公眾號(hào)，集成維穩(wěn)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信訪、武保、輿情管控、地方公安機(jī)關(guān)等信息資源互通共享、深度融合，構(gòu)建縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的網(wǎng)上信訪模式。在多元處置上要再加力。綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，采取銷號(hào)管理、領(lǐng)導(dǎo)包案、專班攻堅(jiān)、律師參與、息訪承諾制、中立評(píng)估、第三方評(píng)議等辦法，實(shí)現(xiàn)“減存量、控增量、防變量”。在攻堅(jiān)化解上要再突破。結(jié)合實(shí)際制定工作方案，開展專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，力求精確研判、精細(xì)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，確保重復(fù)信訪、信訪積案辦結(jié)率達(dá)到100%，確保新增信訪事項(xiàng)動(dòng)態(tài)“清零”。

三、創(chuàng)新方式方法，注入信訪工作“新動(dòng)能”。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把信訪穩(wěn)定工作融入黨建工作，探索實(shí)踐更多依靠基層、發(fā)動(dòng)群眾、就地化解矛盾的途徑和方法，推動(dòng)基層黨建與信訪穩(wěn)定互促互進(jìn)，確保矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處置，化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“小事不出區(qū)隊(duì)，大事不出單位，矛盾不上交，就地化解”的目標(biāo)。創(chuàng)新企業(yè)信訪治理模式。加強(qiáng)和創(chuàng)新企業(yè)信訪治理，在搭建綜合平臺(tái)、整合各類資源、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、提升化解效能上下功夫。各單位可從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮信訪數(shù)量、場(chǎng)所面積、工作基礎(chǔ)等條件，探索建立來(lái)訪接待、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、法律服務(wù)、暖心志愿服務(wù)等于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，聚力打造“一站式”矛盾調(diào)處中心，建設(shè)信訪工作示范基地。健全完善信訪矛盾糾紛多元化解機(jī)制，堅(jiān)持“和解、調(diào)解優(yōu)先”原則，完善“三調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，推進(jìn)訪調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接、警調(diào)對(duì)接，柔性化解信訪矛盾，減少社會(huì)對(duì)抗。推行信訪業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。結(jié)合信訪工作改革新舉措、新要求，進(jìn)一步細(xì)化來(lái)信、來(lái)訪、網(wǎng)上投訴等工作規(guī)則，增強(qiáng)程序意識(shí)，提高工作效率。

四、堅(jiān)持法治保障，構(gòu)建法治信訪“新格局”。

善于用法律上的事實(shí)辨別是非，用權(quán)利義務(wù)思維分清對(duì)錯(cuò)，推動(dòng)矛盾問(wèn)題在法治軌道內(nèi)徹底解決。加強(qiáng)信訪法規(guī)宣傳教育。以貫徹實(shí)施《民法典》為契機(jī)，把法治教育貫穿于信訪工作全過(guò)程，集中開展法治信訪宣教活動(dòng)，公開曝光涉訪違法行為的典型案例，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的共識(shí)。依法依規(guī)妥善解決問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)訴訪分離制度，深入推進(jìn)依法分類處理信訪訴求，對(duì)于群眾反映的問(wèn)題應(yīng)該解決的，依法按政策一次性解決到位，不留“尾巴”;不應(yīng)該解決的，做好解釋疏導(dǎo)工作，不能為化解一時(shí)一地的矛盾而突破法律政策底線;對(duì)違法上訪行為，要積極配合公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決依法打擊。切實(shí)維護(hù)職工群眾合法權(quán)益。落實(shí)廠務(wù)公開、民主管理、民主協(xié)商和職代會(huì)審議等制度，完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制，提高職工群眾獲得感、幸福感、歸屬感，凝聚維護(hù)穩(wěn)定的最大共識(shí)和力量。

五、強(qiáng)化組織保障，扛起使命擔(dān)當(dāng)，把信訪穩(wěn)定工作抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)。

發(fā)揮信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善聯(lián)動(dòng)融合、集約高效的信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、信訪部門綜合協(xié)調(diào)、職能部門積極參與、各級(jí)組織齊抓共管的“大信訪”工作格局。研究制定信訪穩(wěn)定考核標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)信訪穩(wěn)定工作的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、客觀評(píng)價(jià)。加強(qiáng)信訪督查工作，健全網(wǎng)上督查、實(shí)地督查、聯(lián)合督查、提級(jí)督查“有效銜接、梯次加力”的信訪督查工作體系，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮督查“利劍”作用。建立全員業(yè)務(wù)考核制度，加大教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉力度，提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)，著力打造一支業(yè)務(wù)精湛、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬、群眾依賴的信訪干部隊(duì)伍。轉(zhuǎn)變信訪干部工作作風(fēng)，主動(dòng)上門，貼近群眾，深入一線，傾聽呼聲，了解實(shí)情，多到困難大、矛盾多的地方，把信訪工作做到基層，把信訪問(wèn)題解決在基層，把組織溫暖送到基層。

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作者簡(jiǎn)介：劉九周，男，漢族，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)政工師，現(xiàn)供職于臨沂礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司。