程太霞 饒臣宏

(1.貴州民族大學 研究生院，貴州 貴陽550025；2.貴州民族大學 民族學與歷史學學院，貴州 貴陽550025)

“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代。”[1]10新中國誕生以來，“全國各族人民同心同德、艱苦奮斗，取得了令世界刮目相看的偉大成就”[2]。當前中國取得的偉大成就，離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，也離不開56個家庭成員的團結(jié)奮斗。在新中國70余年發(fā)展歷程中，我國的民族團結(jié)進步事業(yè)大步向前邁進，并在實踐中形成和發(fā)展了中國特色民族團結(jié)理論。

社會主義過渡時期和全面建設(shè)社會主義時期，毛澤東同志創(chuàng)立并完善了中國社會主義民族團結(jié)理論。改革開放時期，鄧小平同志開創(chuàng)了中國特色社會主義民族團結(jié)理論；江澤民同志、胡錦濤同志發(fā)展和完善了中國特色社會主義民族理論。黨的十八大以來，習近平同志開創(chuàng)并發(fā)展了新時代中國特色社會主義民族團結(jié)理論(1)關(guān)于中國特色民族團結(jié)理論的劃分方法，具體參見金炳鎬《新中國成立70周年中國特色民族理論政策發(fā)展》，《中央民族大學學報》(哲學社會科學版)2019年第5期。。

新中國成立以來，中國特色民族團結(jié)理論主要著眼于解決三個基本問題。第一個基本問題是什么是民族團結(jié)，即民族團結(jié)的內(nèi)容；第二個基本問題是為什么要民族團結(jié)，即民族團結(jié)的意義；第三個基本問題是如何促進民族團結(jié)，即民族團結(jié)的方法。解決第一個問題的基本思路在于中國歷代領(lǐng)導集體對民族團結(jié)的闡釋與概括；解決第二個問題的基本思路在于中國歷代領(lǐng)導集體對民族團結(jié)的闡述與重視；解決第三個問題的基本思路在于新中國促進民族團結(jié)的理論與實踐。新中國形成發(fā)展的中國特色民族團結(jié)理論，既體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨與時俱進正確解決民族問題的道路，也體現(xiàn)了中國特色、中國風格和中國氣派(見圖1)。

圖1 中國特色民族團結(jié)理論體系

一、中國社會主義民族團結(jié)理論的開創(chuàng)與完善

1949年10月1日，毛澤東同志莊嚴地宣布“中華人民共和國中央人民政府今天成立了”，象征著我國進入了嶄新的歷史階段。在中華人民共和國建設(shè)發(fā)展中，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體以馬克思主義理論為指導，探索形成并逐步完善了中國社會主義民族團結(jié)理論。

(一)關(guān)于民族團結(jié)的內(nèi)容

毛澤東準確把握了我國“多民族結(jié)合而成”[3]622的國情和“幾百年來，民族之間是不團結(jié)的”[4]328歷史事實，提出了各民族人民“平等的聯(lián)合”[3]623的民族團結(jié)理論。它包括“中華民族整體的團結(jié)”“國內(nèi)各民族的團結(jié)”[5]204與“世界上一切以平等待我之民族”[6]1471的團結(jié)三個層次。毛澤東還指出，各民族要加強“兄弟般的團結(jié)”[7]138和“內(nèi)部的團結(jié)”[8]，無論“大”的、“小”[7]311的民族都必須團結(jié)，讓新中國成為各民族“團結(jié)友愛的大家庭”[9]。

(二)關(guān)于民族團結(jié)的意義

毛澤東明確提出，民族團結(jié)“是事業(yè)必定要勝利的保證”[10]263。他認為，中國只有民族團結(jié)，才能“戰(zhàn)勝任何帝國主義的侵略”，并把我們的祖國建設(shè)成為“繁榮昌盛的國家”[7]211。促進民族團結(jié)，在“經(jīng)濟上、政治上、國防上都對整個國家、整個中華民族有很大的幫助”[10]386。促進民族團結(jié)，才能充分發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)“物產(chǎn)豐富”[10]154的優(yōu)勢，促進“各少數(shù)民族的發(fā)展和進步”。因而，必須鞏固“各民族的團結(jié)，共同努力建設(shè)偉大的社會主義祖國”[10]278。

(三)關(guān)于促進民族團結(jié)的方法

毛澤東非常強調(diào)民族團結(jié)，并總結(jié)出促進民族團結(jié)必須堅持的幾點要求。第一，充分尊重少數(shù)民族的“言語、文字、風俗、習慣和宗教信仰”[11]1084，“不能歧視和壓迫”[12]128少數(shù)民族。第二，堅決反對“兩個主義”。既“嚴格地反對大漢族主義”，也要“反對少數(shù)民族中間發(fā)生的狹隘民族主義”[10]213，它們“都不利于各族人民的團結(jié)”[10]386。第三，發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟和文化?！罢\心誠意地幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)”[10]278，同時也要注意“少數(shù)民族問題的特殊性”[13]709-710，靈活處理少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展問題。第四，實行民族區(qū)域自治制度。毛澤東認為，對待少數(shù)民族要用“特殊的法令”[10]128，要在“各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治”(2)參見1954年中華人民共和國第一部憲法總綱和53條。，“推行區(qū)域自治是中心工作”[10]37。第五，培養(yǎng)少數(shù)民族干部。“幫助少數(shù)民族訓練他們的干部”，“沒有少數(shù)民族自己的干部”，就無法完成“群眾性的工作”[10]24?！坝柧毶贁?shù)民族干部也是中心工作?！盵10]37通過“開辦少數(shù)民族干部培訓班，或干部學?！盵14]349來培養(yǎng)少數(shù)民族干部，培養(yǎng)民族工作干部是促進民族團結(jié)的關(guān)鍵所在。第六，團結(jié)少數(shù)民族代表人士。“黨和人民政府對少數(shù)民族的上層人士(包括宗教上層分子)，一貫堅持團結(jié)教育的政策。”[15]436-437毛澤東便曾稱十四世達賴和十世班禪為“最年輕的國家領(lǐng)導人”[16]287，并寫信勉勵他們“與全國各兄弟民族齊心協(xié)力，建設(shè)我們偉大的祖國和繁榮幸福的新西藏”[17]453。

毛澤東的民族團結(jié)理論“是毛澤東思想的重要組成部分，是馬克思民族理論中國化的偉大成果，是指導新民主主義革命時期和社會主義新中國正確解決民族問題的科學理論依據(jù)”[18]和行動準則。毛澤東中國社會主義民族團結(jié)理論是內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻的民族團結(jié)理論體系。它不僅為當時的民族團結(jié)事業(yè)發(fā)展提供了理論保障，還奠定了我們黨民族團結(jié)理論的價值論基礎(chǔ)和方法論基礎(chǔ)。

二、中國特色社會主義民族團結(jié)理論的開創(chuàng)與完善

(一)以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導集體開創(chuàng)了中國特色社會主義民族團結(jié)理論

1978年十一屆三中全會之后，以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導集體帶領(lǐng)中國人民步入了改革開放的新時代。他們堅持馬克思主義民族理論原則，立足中國國情，應對于復雜的國際形勢，創(chuàng)造性地提出了具有時代意義的中國特色社會主義民族團結(jié)理論。

1.關(guān)于民族團結(jié)的內(nèi)容

鄧小平指出，我國各民族已經(jīng)“結(jié)成了社會主義的團結(jié)友愛、互助合作的新型民族關(guān)系”[19]186，民族與民族間的團結(jié)才是“正確的階級立場”[20]169。要“爭取整個中華民族的大團結(jié)”[21]161，把我國建設(shè)成“各民族團結(jié)友愛合作的大家庭”[5]1290。“不管抱什么政治觀點，包括罵共產(chǎn)黨人的，都要大團結(jié)”[21]76，無論是“大陸同胞，臺灣、香港、澳門的同胞，還有海外華僑”，都“要共同奮斗”[22]29。鄧小平關(guān)于民族團結(jié)的新論斷擴大了民族團結(jié)的外延，使民族團結(jié)成為中國境內(nèi)五十六民族、港澳臺同胞和一切愛國海外僑胞的大團結(jié)。

鄧小平還認為，我國的民族團結(jié)是“有原則的”團結(jié)，是建立在“共同綱領(lǐng)基礎(chǔ)上”的團結(jié)，是“兩個離不開的”團結(jié)?！皥F結(jié)的最好形式，就是各界人民代表會議或人民代表大會”[23]84-85，指出“先富地區(qū)”帶動“落后地區(qū)”[21]111，只有共同繁榮發(fā)展，才能真正實現(xiàn)民族大團結(jié)。他還提出，“觀察少數(shù)民族地區(qū)主要是看那個地方能不能發(fā)展起來”[21]247，開拓性地將經(jīng)濟發(fā)展作為評價民族地區(qū)工作成敗得失的客觀標準，是民族團結(jié)理論的一大突破。

2.關(guān)于民族團結(jié)的意義

鄧小平指出，民族團結(jié)關(guān)系我國的國防事業(yè)，民族團結(jié)搞不好，“國防問題就不能解決好”[20]161。只有促進民族團結(jié)，才能“樹立一個安定團結(jié)的穩(wěn)定局面”，“安下心來搞建設(shè)”[19]212；才能“促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展”[19]171，將我國建設(shè)成為“現(xiàn)代化的、高度文明、高度民主的社會主義國家”[21]4；才能最終實現(xiàn)我國的“民族統(tǒng)一”和“祖國統(tǒng)一”[21]30。鄧小平深刻認識到民族團結(jié)的重要性，并通過一系列政策措施促進民族團結(jié)。

3.關(guān)于促進民族團結(jié)的方法

鄧小平認為，促進民族團結(jié)，至少應堅持以下幾個方向。第一，堅持四項基本原則。鄧小平指出，“四項基本原則是全黨和全國人民團結(jié)的政治基礎(chǔ)”[19]206，是促進民族團結(jié)必須堅守的信念與方向。第二，消除民族隔閡和兩種民族主義。必須消除民族隔閡，只有消除“這種隔閡”[20]164，才能促進各民族的大團結(jié)，同時必須認識到，只有進行“長期的工作，才能達到消除這種隔閡的目的”[20]162。團結(jié)少數(shù)民族的關(guān)鍵是拋棄“大漢族主義”和“狹隘民族主義”，“兩個主義一取消”，團結(jié)才能“出現(xiàn)”[19]166。第三，必須發(fā)展經(jīng)濟?！敖?jīng)濟問題是各族人民的一個基本問題”[23]280，不把經(jīng)濟發(fā)展起來，民族區(qū)域自治就是“空的”[20]167。只有把少數(shù)民族地區(qū)開發(fā)起來，才有“很好的前景”[21]246，只有“生產(chǎn)發(fā)展起來，人民富裕起來，才能鞏固民族團結(jié)”[24]337。第四，堅持民族區(qū)域自治。鄧小平指出，增強民族團結(jié)，就是要“真正實行民族區(qū)域自治”[19]339，這個制度“適合中國的情況”[21]257，“是我們的優(yōu)勢，不能放棄”[21]257。第五，培養(yǎng)民族干部。“干部問題具有極端重要性”，民族團結(jié)工作能不能搞好，“關(guān)鍵在于干部”[25]456-457，所以“必須要用最大努力去培養(yǎng)本民族的干部”[26]67-68。第六，注意少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)的特殊性。研究出“另外一套政策，誠心誠意地為少數(shù)民族服務(wù)”[20]164。如，稅收方面，應適當減輕他們的“負擔”[23]282。第七，與少數(shù)民族多商量。處理民族工作時要與他們“多商量”，依據(jù)他們“贊成”[23]201的程度開展工作。第八，多展開批評與自我批評。在工作中遇到民族問題和民族矛盾的時候，要多“展開批評與自我批評”，“這是民族團結(jié)的最好方法”[23]279。

正如江澤民1990年12月十三屆七中全會閉幕式中指出的那樣：鄧小平理論“是在新的歷史條件下對馬列主義、毛澤東思想的重大發(fā)展”。鄧小平開創(chuàng)的中國特色社會主義民族理論，在中國特色民族團結(jié)理論發(fā)展中發(fā)揮了承上啟下的作用，具有繼承性、“求實性、時代性、系統(tǒng)性”[15]39等特點。繼承性：鄧小平中國特色社會主義民族團結(jié)理論繼承和發(fā)展了馬克思、列寧、毛澤東的民族團結(jié)理論，是中國特色民族團結(jié)理論的新發(fā)展、“新突破”[27]。求實性：“‘實事求是’是貫穿于鄧小平理論的精髓”[15]39，在促進民族團結(jié)的過程中，鄧小平著眼于少數(shù)民族的特殊性，采用了“另外一套政策”。時代性：鄧小平開創(chuàng)的中國特色社會主義民族團結(jié)理論是在發(fā)現(xiàn)民族新情況、解決新問題的實踐中，開辟出了一條新的道路，具有強烈的時代性。系統(tǒng)性：鄧小平中國特色社會主義民族團結(jié)理論是系統(tǒng)性的理論體系，內(nèi)容涉及民族團結(jié)的三個基本問題，并提出了新的理論與思路。

(二)以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體豐富和發(fā)展了中國特色社會主義民族團結(jié)理論

十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導集體，審時度勢，集思廣益，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義民族團結(jié)理論。

1.關(guān)于民族團結(jié)的內(nèi)容

江澤民認為，民族團結(jié)就是各民族的“和睦相處，同舟共濟，患難與共”[28]180，就是各民族“共同繁榮”[28]183，就是“各族人民的根本利益所在”[29]612。我國各民族之間是“三個離不開”[30]237-238的社會主義新型民族關(guān)系，是“天山雪松根連根, 各族人民心連心”[31]160的“穩(wěn)固的”[28]183民族團結(jié)關(guān)系。現(xiàn)階段，增強民族團結(jié)的核心問題是“加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟文化等各項事業(yè)”[32]285，這不僅是“重大的經(jīng)濟問題”，也是“重大的政治問題”[33]。

2.關(guān)于民族團結(jié)的意義

江澤民指出，中華民族大團結(jié)是我國“社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定”[30]237和“社會穩(wěn)定”[28]182的重要保證。搞好民族團結(jié)，對“邊疆地區(qū)尤為重要”[30]237，搞好民族團結(jié)才能凝聚“力量”，“勝利前進”[28]386。他強調(diào)，“國家統(tǒng)一，民族團結(jié)，則政通人和、百業(yè)興旺”[30]237，“民族團結(jié)則興，民族分裂則敗。這是歷史和現(xiàn)實告訴我們的一條真理”[34]。

3.關(guān)于促進民族團結(jié)的方法

江澤民認為，促進民族團結(jié)至少應包括以下幾點要求。第一，加強中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。明確提出中國共產(chǎn)黨是“中華民族團結(jié)統(tǒng)一的核心力量”[31]191，還從基層建設(shè)、黨員建設(shè)等多方面指出了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的加強民族團結(jié)的路徑。第二，堅持馬克思主義民族觀。馬克思主義民族觀是中國共產(chǎn)黨實踐基礎(chǔ)上的理論總結(jié)，是促進民族團結(jié)的理論原則。第三，堅持民族區(qū)域自治。民族區(qū)域自治制度是促進民族團結(jié)的“根本制度”[30]240，它具有“強大的生命力”[30]239。因而，我們要“繼續(xù)貫徹落實《民族區(qū)域自治法》, 不斷完善民族區(qū)域自治制度”[35]3。第四，堅持發(fā)展經(jīng)濟。經(jīng)濟發(fā)展是“政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定”[30]236-237和促進民族團結(jié)的基礎(chǔ)。第五，處理好民族問題和宗教問題的關(guān)系。民族問題與宗教問題在一些地方往往交織在一起，“做好宗教工作”“關(guān)系到加強民族團結(jié)”[36]381?！疤幚砻褡鍐栴}時要注意貫徹黨的宗教政策”[15]44，應“團結(jié)好愛國宗教人士并發(fā)揮他們應有的作用”[30]241。第六，多培養(yǎng)和使用民族干部。“一支宏大的德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊伍”[28]180是促進民族團結(jié)的關(guān)鍵。多培養(yǎng)和使用民族干部，“對發(fā)展民族團結(jié)進步事業(yè)是至關(guān)重要的”[30]222。

總之，中國第三代領(lǐng)導集體的民族團結(jié)理論是對馬列主義、毛澤東、鄧小平民族團結(jié)理論的繼承和發(fā)展，是中國特色民族團結(jié)理論發(fā)展的又一個新階段。不僅是當時時代背景下做好民族團結(jié)工作的行動指南，也為之后民族團結(jié)理論的發(fā)展奠定了堅實的歷史基礎(chǔ)。

(三)以胡錦濤同志為總書記的黨中央發(fā)展和完善了中國特色社會主義民族團結(jié)理論

新階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在處理民族問題中，踐行了中國特色社會主義民族團結(jié)理論，并作出了重要的理論突破和進展。

1.關(guān)于民族團結(jié)的內(nèi)容

胡錦濤強調(diào)，民族團結(jié)就是各族人民“和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展”[37]3。指出當前我國是“平等團結(jié)互助和諧”[38]和“三個離不開”的社會主義民族關(guān)系，并提出了“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”[37]7的理念，其核心是“我國各民族始終緊密團結(jié),堅持同呼吸、共命運、心連心，共同建設(shè)社會主義祖國,共同為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗”[39]5-6。兩個共同是當前民族工作的“主題”，必須要“不斷鞏固和發(fā)展全國各族人民的大團結(jié)”[40]。

2.關(guān)于民族團結(jié)的意義

胡錦濤指出，民族團結(jié)“過去、現(xiàn)在、將來”都是我們“不斷勝利前進的重要保證”[41]。首先，“全黨全國各族人民的團結(jié)奮斗”[38]，讓我們?nèi)〉昧恕皻v史性成就”[38]。其次，民族團結(jié)是“社會主義文明與和諧社會”[40]建設(shè)的基礎(chǔ)。最后，民族團結(jié)是中華民族的“生命、力量、希望”[42]所在。民族團結(jié)既是國家“長治久安、興旺發(fā)達的保證”[43]30，也是“中國特色社會主義”[38]建設(shè)的保證，還是我國“全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復興”[40]的重要保證。中國人民“無論什么情況下,都要堅定不移地維護民族團結(jié)”[42]30。

3.關(guān)于促進民族團結(jié)的方法

胡錦濤在繼承與實踐探索中總結(jié)并提出了一套促進民族團結(jié)的理論體系。第一，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導“是推進我國民族團結(jié)進步事業(yè)的根本保證”[35]400，事實證明，“只有中國共產(chǎn)黨才能團結(jié)帶領(lǐng)人民解放各民族、振興各民族”[35]400。第二，維護祖國統(tǒng)一。“祖國統(tǒng)一是我國各民族的最高利益”，只有“共同維護偉大祖國統(tǒng)一安全,我國各民族團結(jié)進步才能具有不可動搖的根基”[39]6。第三，構(gòu)建和諧社會和和諧文化。民族關(guān)系的和諧對于“增加團結(jié)、凝聚力量，具有不可替代的作用”[40]。和諧文化亦是民族團結(jié)的“重要精神支撐”[40]。第四，堅持民族區(qū)域自治制度。胡錦濤特別指出，民族區(qū)域自治制度作為我國的基本經(jīng)驗、基本政策和政治優(yōu)勢“不容置疑、不容動搖和不容削弱”[37]17，因而必須長期堅持和不斷完善民族區(qū)域自治制度。第五，堅持科學發(fā)展觀。堅持以“科學發(fā)展觀”統(tǒng)領(lǐng)少數(shù)民族地區(qū)“社會經(jīng)濟發(fā)展全局”[41]，為促進民族團結(jié)打好經(jīng)濟基礎(chǔ)。第六，深化民族團結(jié)進步教育。要“牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開展民族團結(jié)進步教育”[38]，通過教育形式，鞏固民族團結(jié)?？傊?，必須“高舉各民族大團結(jié)旗幟”，“不斷打牢民族團結(jié)的社會基礎(chǔ)”[39]5-9。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的“十二條”[15]47-48關(guān)于民族問題的基本理論和政策中，第五、六、七、八、九、十、十一、十二條都指向于民族團結(jié)，可見民族團結(jié)的重要性。胡錦濤中國特色社會主義民族團結(jié)理論不僅充實了中國特色民族團結(jié)理論，還推動了我國民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展。

三、新時代中國特色社會主義民族團結(jié)理論的開創(chuàng)與發(fā)展

新時代，以習近平同志為核心的新一代中央領(lǐng)導集體極為重視民族團結(jié)進步工作，立足歷史，扎根現(xiàn)實，著眼未來，提出了許多新論斷、新思想，開創(chuàng)了新時代中國特色社會主義民族團結(jié)理論。其不僅為當前民族團結(jié)工作提供了思路和思想，還為全球民族團結(jié)事業(yè)提供了中國經(jīng)驗，貢獻了中國力量。

(一)關(guān)于民族團結(jié)的內(nèi)容

習近平同志為核心的黨中央指出，“我國是統(tǒng)一的多民族國家”[44]38，各民族是“一個大家庭里不同成員的關(guān)系”[44]29。在中國，民族團結(jié)“就像陽光、空氣和水，失之而難存”[44]93，“民族團結(jié)是我國各族人民的生命線”[44]93。民族團結(jié)就是要“凝聚港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞力量，謀求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓”[45]；就是各民族“中華民族一家親、同心共筑中國夢”[46]；“手足相親，守望相助”[47]；“同呼吸、共命運、心連心”，“將心比心、以心換心”[44]105；“像石榴籽那樣緊緊抱在一起”[48]。民族團結(jié)進步事業(yè)是“基礎(chǔ)性事業(yè)”，維護民族團結(jié)是各民族的“最高利益”[46]。十八大以來，我國的“民族團結(jié)進步事業(yè)取得了新的歷史性成就”[46]。

習近平在黨的十九大提出了“深化民族團結(jié)進步教育……促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”[49]。在全國民族團結(jié)進步表彰大會上提出了“以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團結(jié)進步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好……推動中華民族走向包容性更強、凝聚力更大的命運共同體”[46]。這兩次講話共同構(gòu)成了習近平新時代中國特色社會主義民族團結(jié)理論的思想主旨和核心要義?？梢钥闯觯暯叫聲r代社會主義民族團結(jié)理論非常重視鑄牢“中華民族共同體意識”和構(gòu)建“命運共同體”，這既是中國特色民族團結(jié)理論發(fā)展的必然，也是對新時代民族團結(jié)事業(yè)新進程的有力回應。兩個“共同體”的提出，極大地豐富了民族團結(jié)的內(nèi)容，擴展了民族團結(jié)理論的外延，深化了民族團結(jié)理論的內(nèi)涵。

(二)關(guān)于民族團結(jié)的意義

習近平強調(diào)，維護民族團結(jié)是“基礎(chǔ)性事業(yè)”[46]，是“各民族的最高利益”[46]。民族團結(jié)關(guān)系“國家長治久安”，關(guān)系“國家社會穩(wěn)定”，關(guān)系“國家繁榮發(fā)展”[44]94-95。也是“加快民族地區(qū)發(fā)展”“更好凝聚各民族智慧和力量”“實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢”[50]和“民族地區(qū)全面建成小康社會”[44]136的必然要求。同時，面對新的國內(nèi)外形勢，我們更需“團結(jié)一致、凝聚力量，確保中國發(fā)展的巨輪勝利前進”[46]。

(三)關(guān)于促進民族團結(jié)的方法

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在實踐中探索出了民族團結(jié)的中國路徑，主要內(nèi)容包括習近平總書記在第四次中央民族工作會議提出的“八個堅持”(3)詳見國家民族事務(wù)委員會編《中央民族工作會議精神學習輔導讀本》，民族出版社2015年版。、在全國民族團結(jié)進步表彰大會上提出的“九個堅持”的經(jīng)驗總結(jié)和“五個堅持”(4)詳見習近平《在全國民族團結(jié)進步表彰大會上的講話》，新華網(wǎng)2019-09-27。的工作方向以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作 鑄牢中華民族共同體意識的意見》(5)詳見中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作 鑄牢中華民族共同體意識的意見》，《人民日報》2019-10-24。?？偨Y(jié)而言，習近平新時代中國特色社會主義民族團結(jié)理論促進民族團結(jié)的方法主要包括以下幾個方面。

第一，堅持加強黨的領(lǐng)導?！爸袊伯a(chǎn)黨是中華民族團結(jié)統(tǒng)一的核心力量。”[44]299促進民族團結(jié)，“關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨”[44]299。歷史和實踐證明，只有中國共產(chǎn)黨才能“團結(jié)各民族”[44]300，“才能實現(xiàn)中華民族的大團結(jié)”[46]。

第二，堅持我國統(tǒng)一多民族國家的基本國情。我國是統(tǒng)一的多民族國家，這是讓我們“引以為豪的基本國情”[44]22，多民族不是“包袱”，民族問題不是“麻煩”，少數(shù)民族也不是“外人”。我們要充分發(fā)揮“統(tǒng)一多民族這一特色、優(yōu)勢和有利因素”[44]24，才能更好地維護國家統(tǒng)一和促進民族團結(jié)。維護國家統(tǒng)一是“人民根本利益所在”[44]51，也是民族團結(jié)的基礎(chǔ)條件。

第三，堅持加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，既是解決我國當前主要矛盾的必然要求，也是增強民族團結(jié)的“核心”[51]37和“物質(zhì)基礎(chǔ)”[45]。堅持加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，就要各民族公平享有改革開放成果，“不斷增強各族人民的獲得感、幸福感、安全感”[46]。繼而確?！吧贁?shù)民族和民族地區(qū)同全國一道實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化”[46]，做到“全面實現(xiàn)小康，一個民族都不能少”[44]197。

第四，堅持和完善民族區(qū)域自治制度。首先，必須認識到民族區(qū)域自治制度是“完全符合我國國情的基本制度”[44]79，是促進民族團結(jié)的制度保障。其次，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，必須堅持“兩個結(jié)合”[44]80，把“維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)放在第一位”[44]82。

第五，堅持文化認同是最深層的認同。文化認同是“民族團結(jié)之根”[44]253，是促進民族團結(jié)的“長遠”和“根本”[44]252，是獲得“人心爭奪戰(zhàn)”[44]253勝利的保障。中華文化是各民族文化的集大成者，堅持文化認同是最深層的認同，有利于促進民族團結(jié)。

第六，堅持構(gòu)建中華民族共有精神家園，鑄牢中華民族共同體意識。構(gòu)建中華民族共有精神家園是促進民族團結(jié)的精神力量依靠，促進民族團結(jié)，必須堅持構(gòu)筑中華民族共有精神家園。社會主義核心價值觀對各民族共有精神家園的發(fā)展方向具有“決定性”作用，所以一定要“大力培育和踐行社會主義核心價值觀”[44]258。鑄牢中華民族共同體意識是構(gòu)建中華民族共有精神家園的深化與延展，是民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的“根本方向”[45]。鑄牢中華民族共同體意識必須“加強中華民族共同體教育”[45]。

第七，堅持依法保障民族團結(jié)。我國的憲法和法律充分尊重各民族的特殊性，充分重視各民族的經(jīng)濟發(fā)展差距，為促進民族團結(jié)提供了“堅實的法制基礎(chǔ)和法律保障”[44]123。必須堅持“用法律保障民族團結(jié)”[46]，只有樹立法律信仰，各族群眾自覺按法律辦事，“民族團結(jié)才有保障”[44]123。

第八，堅持做好民族工作，促進各民族交往交流交融。主要包括做好“城市民族工作”[44]284和“對少數(shù)民族流動人口的服務(wù)和管理工作”[44]287，建立“互嵌式社區(qū)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境”[44]290，積極營造“各民族共居共學共事共樂的社會條件”[45]。把民族團結(jié)的重心下沉到“社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校、企業(yè)、連隊等基層單位”，讓民族團結(jié)既有溫度，又有高度。在國家的幫助下，讓少數(shù)民族真正安居樂業(yè)，繼而促進各民族交往交流交融，推動民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展。

第九，重視互聯(lián)網(wǎng)在民族團結(jié)中的作用。信息化時代，網(wǎng)絡(luò)成為民族團結(jié)中的重要變量之一。它是一把“雙刃劍”，我們要“趨利避害，善加運用”[44]120，推動“互聯(lián)網(wǎng)+民族團結(jié)”[45]的行動，讓互聯(lián)網(wǎng)成為促進民族團結(jié)的“新平臺”[45]和“最大增量”[46]。

第十，加強民族團結(jié)進步教育。愛國主義教育和社會主義核心價值觀教育是民族團結(jié)進步教育的核心內(nèi)容，“青少年是國家的未來、民族的希望”[44]261，要加強對青少年的愛國主義教育和社會主義核心價值觀教育，幫助他們成為“新一代堅定的愛國者和社會主義核心價值觀的實踐者”[44]262。

習近平新時代中國特色社會主義民族團結(jié)理論的開創(chuàng)與發(fā)展，為我國民族團結(jié)事業(yè)指明了正確的方向，讓各民族真正做到了“中華民族一家親、同心共筑中國夢”[46]。七年來，“民族地區(qū)累計減貧2500多萬人，貧困發(fā)生率從21%下降到4%”[46]，“少數(shù)民族群眾生活蒸蒸日上”，正是在習近平新時代中國特色社會主義民族團結(jié)理論指引下，“我國民族團結(jié)進步事業(yè)取得了新的歷史性成就”[46]。

新時代，以習近平同志為核心的黨中央以高度的理論自覺和實踐自覺開創(chuàng)并發(fā)展了新時代中國特色社會主義民族團結(jié)理論，推動著中國特色民族團結(jié)理論不斷豐富發(fā)展。習近平新時代中國特色社會主義民族團結(jié)理論是內(nèi)容豐富、體系完善、富有時代性的理論體系。它立足當下，涉及民族團結(jié)的內(nèi)容、意義、方法等方面，為促進民族團結(jié)提出了非常系統(tǒng)完善的方法論，是“指導新時代中國民族工作不斷勝利前行的指南”[18]。

四、新中國特色民族團結(jié)理論的開拓創(chuàng)新

新中國成立以來，我們黨和國家制定并實施了一系列民族團結(jié)理論，體現(xiàn)了中國特色民族團結(jié)理論的繼承性、時代性和創(chuàng)新性等特點。

(一)關(guān)于民族團結(jié)的內(nèi)容

毛澤東中國社會主義民族團結(jié)理論的團結(jié)對象為“全民族”“國內(nèi)各民族”和“世界上一切以平等待我之民族”[6]1471。內(nèi)涵為“平等的聯(lián)合”[3]623“兄弟般的團結(jié)”[7]138和“內(nèi)部的團結(jié)”[8]。毛澤東中國社會主義民族團結(jié)理論更關(guān)注于國內(nèi)各民族的平等團結(jié)、緊密團結(jié)。

鄧小平中國特色社會主義民族團結(jié)理論是要團結(jié)抱不同“政治觀點”[21]76的“大陸同胞，臺灣、香港、澳門的同胞，還有海外華僑”[22]29。內(nèi)涵為“有原則的”團結(jié)、“共同綱領(lǐng)基礎(chǔ)上”和“兩個離不開的”[23]84-85的團結(jié)。開拓性地將經(jīng)濟發(fā)展作為民族團結(jié)的客觀標準，確立了民族團結(jié)的評價體系。江澤民中國特色社會主義民族團結(jié)理論指出民族團結(jié)即各民族“和睦相處，同舟共濟，患難與共”[28]180，各民族“共同繁榮”[28]183和“三個離不開”[30]237-238的“穩(wěn)固的”[28]183民族關(guān)系。認為民族問題集中表現(xiàn)于“經(jīng)濟文化的發(fā)展”[32]285，“加快經(jīng)濟文化”[30]285發(fā)展是增強民族團結(jié)的核心問題。胡錦濤中國特色社會主義民族團結(jié)理論強調(diào)民族團結(jié)即全國各民族人民“和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展”[37]3，即“三個離不開”和“兩個共同”。即“同呼吸、共命運、心連心”[39]5-6。重點突出了“兩個共同”的“主題”地位。

習近平新時代中國特色社會主義民族團結(jié)理論將民族團結(jié)對象概括為“中華民族共同體”和“人類命運共同體”。民族團結(jié)的內(nèi)涵即是各民族“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”[48]。開拓性地將新時代的民族團結(jié)定義為“手足相親，守望相助”“同呼吸、共命運、心連心”和“六個相互”。習近平新時代中國特色社會主義民族團結(jié)理論不僅關(guān)注于國內(nèi)各民族的團結(jié)，還致力于“人類命運共同體”的建設(shè)，深刻地體現(xiàn)了新時代領(lǐng)導集體的智慧與擔當。

中國特色民族團結(jié)理論的內(nèi)容是不斷豐富發(fā)展的，表現(xiàn)為不斷拓寬民族團結(jié)的對象，不斷深化民族團結(jié)的內(nèi)涵和不斷提出民族團結(jié)理論的新內(nèi)容、新論斷。

(二)關(guān)于民族團結(jié)的意義

毛澤東中國社會主義民族團結(jié)理論認為，民族團結(jié)的意義在于“戰(zhàn)勝帝國主義”[7]211和“事業(yè)勝利的保證”[10]263。只有民族團結(jié)，才能促進少數(shù)民族的發(fā)展，才能把我國建設(shè)成“繁榮富強的國家”。

鄧小平中國特色社會主義民族團結(jié)理論認為，只有民族團結(jié)，才能營造“安定團結(jié)的穩(wěn)定局面”[19]212，才能建設(shè)好國防事業(yè)，才能促進“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”[19]171。最終把我國建設(shè)為“現(xiàn)代化的、高度文明、高度民主的社會主義國家”[21]4。江澤民中國特色社會主義民族團結(jié)理論認為，民族團結(jié)事關(guān)“社會穩(wěn)定”[28]182和“政治穩(wěn)定”[30]237，事關(guān)“邊疆”[30]237建設(shè)，只有搞好民族團結(jié)，才能實現(xiàn)國家興旺發(fā)達。胡錦濤中國特色社會主義民族團結(jié)理論認為，民族團結(jié)是“和諧社會和社會主義文明”建設(shè)的基礎(chǔ)[40]，是國家“長治久安”[43]30的保證。只有民族團結(jié)才能實現(xiàn)“中華民族的偉大復興”[40]。

習近平新時代中國特色社會主義民族團結(jié)理論認為，民族團結(jié)是“基礎(chǔ)性事業(yè)”[46]，是“國家長治久安”“國家社會穩(wěn)定”“國家繁榮發(fā)展”[44]94-95的重要保障，也是“全面建成小康社會”和實現(xiàn)“中華民族偉大復興中國夢”[44]136的必然要求。

中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導集體都非常重視民族團結(jié)，他們的民族團結(jié)思想和實踐都深刻地闡發(fā)了民族團結(jié)的重要意義，體現(xiàn)了中國特色民族團結(jié)理論的前后連續(xù)性和一致性。同時，他們又將民族團結(jié)與時代發(fā)展相結(jié)合，提出了富有時代性的新內(nèi)涵和新論斷。

(三)關(guān)于促進民族團結(jié)的方法

毛澤東中國社會主義民族團結(jié)理論促進民族團結(jié)的方法主要包括：第一，平等對待和尊重少數(shù)民族；第二，反對“兩個民族主義”[10]213；第三，發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的文化建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)；第四，實行民族區(qū)域自治制度；第五，培養(yǎng)少數(shù)民族干部；第六，團結(jié)少數(shù)民族代表人士。社會主義過渡時期和全面建設(shè)社會主義時期，中國面臨著非常復雜的民族問題，毛澤東同志審時度勢，提出這些促進團結(jié)的方法，對促進民族團結(jié)具有非常重要的時代意義和歷史意義。

鄧小平中國特色社會主義民族團結(jié)理論促進民族團結(jié)的新方法主要包括：第一，堅持四項基本原則；第二，發(fā)展經(jīng)濟；第三，注意少數(shù)民族的特殊性；第四，與少數(shù)民族多商量；第五，展開批評與自我批評。江澤民中國特色社會主義民族團結(jié)理論促進民族團結(jié)的新方法主要包括：第一，加強中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導；第二，處理好民族問題和宗教問題的關(guān)系。胡錦濤中國特色社會主義民族團結(jié)理論促進民族團結(jié)的新方法主要包括：第一，維護祖國統(tǒng)一；第二，構(gòu)建和諧社會和和諧文化；第三，提出民族區(qū)域制度的“三個不容”[37]17；第四，堅持科學發(fā)展觀；第五，深化民族團結(jié)進步教育。

習近平新時代中國特色社會主義民族團結(jié)理論立足現(xiàn)狀，深化發(fā)展了中國特色民族團結(jié)理論。其不僅在原有方法論的基礎(chǔ)上提出了新的表述，還開創(chuàng)性地提出了多條促進民族團結(jié)的新方法。新表述主要包括：第一，堅持統(tǒng)一多民族是我們的特色、優(yōu)勢和有利因素；第二，堅持民族區(qū)域自治的“兩個結(jié)合”；第三，堅持全國一道全面實現(xiàn)小康和現(xiàn)代化等。新方法包括：第一，堅持馬克思主義民族理論中國化；第二，堅持鑄牢中華民族共同體意識；第三，堅持構(gòu)建中華民族共有精神家園；第四，堅持各民族交往交流交融；第五，重視互聯(lián)網(wǎng)在民族團結(jié)中的作用；第六，堅持做好城市民族工作等。

可以看出，中國特色民族團結(jié)理論的方法論既是一脈相承，又是與時俱進的，深刻體現(xiàn)了中國特色民族團結(jié)理論的繼承性、時代性與創(chuàng)新性。正是中國幾代領(lǐng)導核心的不懈努力與開拓創(chuàng)新，最終鋪筑了今天中國促進民族團結(jié)的正確道路，形成了中國促進民族團結(jié)的智慧與經(jīng)驗。

新中國成立以來，中國特色的民族團結(jié)理論不斷發(fā)展完善，取得了馬克思主義民族團結(jié)理論中國化的階段性突破：毛澤東在新民主主義革命時期、社會主義過渡時期和全面建設(shè)社會主義時期創(chuàng)立并完善了中國社會主義民族團結(jié)理論；鄧小平在改革開放的新態(tài)勢中開創(chuàng)了中國特色社會主義民族團結(jié)理論；江澤民、胡錦濤發(fā)展完善了這一理論；新時代，習近平開創(chuàng)并發(fā)展了新時代中國特色社會主義民族團結(jié)理論。