李春華

摘 要：我國政府會計制度改革一直處于飛速發(fā)展階段，隨著2019年《新政府會計制度》在全國大力施行，政府會計信息質(zhì)量得到了質(zhì)的提升，并且對資產(chǎn)管理水平低下這一問題有著十分重要的促進作用。本文基于《新政府會計制度》施行的背景以及影響，針對政府會計制度對事業(yè)單位財務(wù)管理促進性作用進行研究與探討。

關(guān)鍵詞：政府會計制度? 事業(yè)單位? 促進性? 財務(wù)管理

政府會計制度指的是針對行政事業(yè)單位會計單位的管理要求提出一系列新的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)，這對于促進傳統(tǒng)政府會計制度改革，更新更全面的會計制度，全面統(tǒng)一施行政府會計準(zhǔn)則有著十分重要的意義，同時如何做好新舊制度的銜接，從根本上提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平，提高其工作效率，解決行政事業(yè)單位有關(guān)于財務(wù)管理的一系列問題，是一個全新的挑戰(zhàn)。

一、政府會計制度發(fā)展歷程

我國政府會計制度自改革開放時期施行至今已經(jīng)四十多年，其主要經(jīng)歷以下四個階段，分別為起步階段、探尋成長階段、系統(tǒng)準(zhǔn)備階段、以及全面改革階段，不論是理論研究還是機制革新上面都取得了巨大的進步，這對于構(gòu)建中國特色政府會計體系的建立與完善有著十分重要的作用。

（一）起步階段

改革開放初期，國內(nèi)政府會計制度主要為單一的收付實現(xiàn)制以及收支決算報告為主，政府的財務(wù)狀況以及費用成本信息并沒有得到有效的改善，基于十一屆三中全會的背景下，隨著事業(yè)單位財務(wù)管理由以往的傳統(tǒng)模式改為全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理以及自收自支三種管理模式，此時，我國政府會計制度在財務(wù)管理方面才逐漸嶄露頭角。

該時期我國政府會計制度處于起步階段，主要針對預(yù)算管理制度進行改革，但是由于該時期政府會計理論研究并不扎實，對其認識并不夠深入，還存在很多問題亟需改進。

（二）探尋成長階段

該時期受到社會主義市場經(jīng)濟體制的影響，我國會計改革也得到了發(fā)展，強化了預(yù)算會計工作的法律規(guī)范。一方面國內(nèi)學(xué)者積極主動學(xué)習(xí)西方的會計改革理論，另一方面，我國也出臺了一系列有關(guān)于預(yù)算會計的規(guī)章制度，這對于政府會計制度的完善具有一定的推進作用，同時，還對事業(yè)單位會計制度進行分類，以適應(yīng)不同事業(yè)單位的需求。

（三）系統(tǒng)準(zhǔn)備階段

該時期我國政府會計制度已經(jīng)對政府會計有一個明確的認識，并且財政部門已經(jīng)開始逐步推行部門預(yù)算管理制度，隨著會計制度的進一步發(fā)展，政府收支分類，政府采購管理，以及國庫集中收付改革全面展開并得到不錯的成果，這為我國全面推進政府會計制度改革提供了良好的基礎(chǔ)。在系統(tǒng)準(zhǔn)備階段，我國財政部已經(jīng)明確提出有關(guān)于政府會計改革這一命題，并有計劃的開展前期準(zhǔn)備方案，努力為后期政府會計制度改革提供豐富的理論基礎(chǔ)與實踐策略。

（四）全面改革階段

該階段自2013年開始至今，我國對《預(yù)算法》已經(jīng)進行了全面的修訂，并且規(guī)定各級政府財政部門都必須要按照編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進行政府綜合財務(wù)報告，針對各級政府的整體財務(wù)現(xiàn)狀，以及運行情況跟財政中長期可持續(xù)發(fā)展中存在的問題一一明確進行匯編。該時期，政府會計制度已經(jīng)全面深化改革，新的機制與改革模式也愈發(fā)現(xiàn)代化，這對于我國進一步推進政府會計制度改革有著巨大的促進作用。

二、政府會計制度對事業(yè)單位財務(wù)管理促進性作用

（一）制度管理層面的創(chuàng)新

政府會計制度對于事業(yè)單位的促進作用首先體現(xiàn)在制度管理層面上，以往的政府會計制度只針對權(quán)責(zé)發(fā)生制，并且對于事業(yè)單位的財務(wù)現(xiàn)狀以及各級政府事業(yè)單位的財務(wù)信息并沒有一個明確的管理模式與信息披露，查詢與處理的辦事效率十分低下，新時期的政府會計制度有利的解決了基本建設(shè)會計分賬的困難，對財務(wù)報表與決算報表進行了有效融合，構(gòu)建了全面的政府綜合財務(wù)報告體系。

（二）國際影響力的提升

政府會計改革取得有效成果直接影響著我國在世界上的國際影響力的提升，這對于我國事業(yè)單位財務(wù)管理的進一步完善與改進，有著重要意義，一方面在利用權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)上可以有效地避免一些激進式國家的改革方案所帶來的弊病，另一方面隨著我國“一帶一路”的持續(xù)推進與發(fā)展，我國的事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀也得到了改善，這對于全面推進事業(yè)單位財務(wù)管理朝著更加科學(xué)化、持續(xù)化、積極化的方向發(fā)展以及樹立良好的企業(yè)形象有著重要的提升作用。

（三）管理機制完善與改進

政府會計制度的施行，使各級政府事業(yè)單位在管理機制方面都有著明顯的改善，一方面統(tǒng)一的管理模式以及靈活的管理方案，可以更好的促進事業(yè)單位在財務(wù)管理方面引進大量的優(yōu)秀人才，并優(yōu)化人員內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使其在財務(wù)管理方面有著更加科學(xué)的規(guī)范與施行，另一方面不斷完善的制度保障也為我國事業(yè)單位財務(wù)管理提供了有效地保障，事業(yè)單位在參照我國政府會計制度相關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上可以更好的提出維系與建立自身企業(yè)財務(wù)體系的理念與系統(tǒng)，這對進一步全面提升事業(yè)單位升級與改革，進一步深化我國經(jīng)濟體制改革，加快企業(yè)的成長有著促進作用。

三、進一步提高事業(yè)單位財務(wù)管理發(fā)展與完善的對策

（一）長期堅持政府會計改革制度指導(dǎo)方針

雖然，我國已經(jīng)全面進入政府會計制度改革，但是由于各級政府情況復(fù)雜，需要考慮的因素較多，還存在許多施行方面的問題，其在財務(wù)管理，成本管控，預(yù)算，經(jīng)費收支等多個環(huán)節(jié)還需要進一步的細化，還需要制定更加詳細的政府會計制度標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同省份不同區(qū)域事業(yè)單位的不同情況，因地制宜的采用合理的方案制度，不斷地提升政府會計制度改革方案的使用效率，長期堅持政府會計制度指導(dǎo)方針，切實履行職責(zé)。

（二）積極完善財務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)

對于事業(yè)單位而言，還需要根據(jù)自身情況不斷摸索與構(gòu)建符合其自身發(fā)展的財務(wù)管理系統(tǒng)，針對現(xiàn)實中遇到的問題能夠有效地借鑒目前的研究理論并結(jié)合成功的經(jīng)驗來完成實際工作，針對財務(wù)管理建立一套完善的體系，加大對業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)與管理提高對財務(wù)管理的認識，是十分必要的。

（三）構(gòu)建財務(wù)管理培訓(xùn)方案，吸引優(yōu)秀人才

人才是企業(yè)發(fā)展的重要因素，對于事業(yè)單位來說，打破傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式，提高財務(wù)管理人員對于新型財務(wù)管理理論以及操作的認識，加強對其先進理念的培訓(xùn)，不斷地吸引更加優(yōu)秀的人才加入事業(yè)單位來參與與完善其財務(wù)會計管理制度，這對于其企業(yè)長遠的發(fā)展與建設(shè)有著一定的積極作用。

四、結(jié)束語

我國政府會計制度還處于一個不斷完善不斷建設(shè)的過程中，在這個過程中已經(jīng)取得了不錯的成績，但是依舊存在許多問題，事業(yè)單位在大力暢行政府會計制度的同時，也需要考慮自身的實際財務(wù)情況，并制定符合自身發(fā)展?fàn)顩r的方案策略，要想全面的提高政府會計制度與事業(yè)單位的積極作用，還需要一個不斷學(xué)習(xí)西方先進理論以及成功經(jīng)驗的過程。

參考文獻

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