康海東

摘 要：在科學(xué)技術(shù)日益發(fā)達(dá)的時(shí)代背景下，利用信息資源的屬性，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的共享共用，實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧的精準(zhǔn)布局和精準(zhǔn)落實(shí)，是一個(gè)必然的基礎(chǔ)和需求，也是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的必要手段。本文從精準(zhǔn)尋找工作入手點(diǎn)、精準(zhǔn)分析致貧原因、精準(zhǔn)規(guī)劃調(diào)整三個(gè)方面，對(duì)農(nóng)村與城市信息資源共享進(jìn)行詳細(xì)的分析，以期將信息資源的價(jià)值發(fā)揮到最大化，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧? 城市? 農(nóng)村? 信息資源共享

脫貧攻堅(jiān)是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要一環(huán)，“十三五”開(kāi)局之年，精準(zhǔn)扶貧進(jìn)入到攻堅(jiān)階段，保證“精準(zhǔn)扶貧”的落實(shí)，必須借助現(xiàn)代化的手段，而將城市和鄉(xiāng)村的信息資源共享，發(fā)揮現(xiàn)代工具的力量，不僅能夠保證“精準(zhǔn)扶貧”工作的扎實(shí)開(kāi)展，還能提升精準(zhǔn)扶貧工作的效率，實(shí)現(xiàn)“真扶貧”“扶真貧”。

一、以城市農(nóng)村信息資源共享找到精準(zhǔn)扶貧工作的著力點(diǎn)與突破口

自18大以來(lái)，我國(guó)貧困人口的數(shù)量減少了8000余萬(wàn)，脫貧成績(jī)世所矚目。但是，以世行制定的標(biāo)準(zhǔn)衡量，截至2019年底，我國(guó)貧困人口仍然在兩億之上，這就意味著我國(guó)的脫貧工作的艱巨性和長(zhǎng)期性是客觀(guān)存在的。在兩億人口中，80%以上是來(lái)自于農(nóng)村，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，環(huán)境復(fù)雜，人口雖然稀疏，但是分布極為廣泛，為扶貧工作帶來(lái)了諸多客觀(guān)困難。在這個(gè)背景下，“精準(zhǔn)扶貧”的高屋建瓴與因地制宜優(yōu)勢(shì)充分的顯現(xiàn)了出來(lái)。農(nóng)村地區(qū)所屬的城鎮(zhèn)成為扶貧工作資源配置的主陣地，城市鄉(xiāng)村攜手共建共享的背景由此確立。

我國(guó)的貧困人口技術(shù)較大，傳統(tǒng)的扶貧工作多是靠工作人員實(shí)地走訪(fǎng)，普查登記。但是這樣的工作方式必然會(huì)存在疏漏和滯后的情況，為了保證工作的時(shí)效與實(shí)效，必須依靠現(xiàn)代科技手段。工作人員需要積極的轉(zhuǎn)換思維，順應(yīng)新時(shí)代的特點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，利用信息技術(shù)建立城市和鄉(xiāng)村的共享平臺(tái)，將國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧”的頂層設(shè)計(jì)與為更有效地落保障系統(tǒng)，確保工作能夠?qū)崿F(xiàn)動(dòng)態(tài)化。目前，我國(guó)的共享技術(shù)已經(jīng)發(fā)展的比較成熟，它所提供的大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)海量扶貧數(shù)據(jù)的收集、整理、反儲(chǔ)存、分析、檢索等工作。在這一系列功能的輔助下，利用信息資源對(duì)貧困人口的數(shù)量與類(lèi)型進(jìn)行甄別，從人口的貧困程度、致貧因素、貧困人口的家庭情況、受教情況、收入情況等方方面面的定性把握與定量把握，能夠解決“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題，確保信息資源分享給了真正需要幫助的人。

在解決了“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題后，信息資源的共享工作就需要從宏觀(guān)和微觀(guān)兩個(gè)方面發(fā)揮作用。在宏觀(guān)層面，城鄉(xiāng)借助國(guó)家的貧困地區(qū)與貧困人口的分布變化數(shù)據(jù)，及時(shí)了解不同貧困類(lèi)型的信息，適時(shí)調(diào)整扶貧工作的地方政策，精準(zhǔn)匹配資金的資源，然后因地制宜的設(shè)立扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，為貧困人口提供宏觀(guān)的物質(zhì)條件保障。在微觀(guān)層面，城鄉(xiāng)共享平臺(tái)需要伴隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)貧困人口的數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)地更新與調(diào)整，確?！懊撠毻顺?、返貧納入”機(jī)制的建立健全，提升扶貧工作的效能，確保信息資源的瞬息萬(wàn)變是和精準(zhǔn)扶貧工作相匹配的，能夠更好地為這項(xiàng)工作進(jìn)行服務(wù)。

二、以城市農(nóng)村信息資源共享分析研究致貧原因

利用信息資源的價(jià)值分析導(dǎo)致貧窮的原因，進(jìn)一步解決的是“誰(shuí)來(lái)扶”、“怎么扶”的問(wèn)題。在城鄉(xiāng)聯(lián)合建立的信息平臺(tái)上，民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、教育部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)等所有相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)信息都被集中整合在了一起，這個(gè)時(shí)候得到的信息是互相關(guān)聯(lián)的，可以直接進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的。為下一步扶貧工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。城市和鄉(xiāng)村共享信息資源的另一個(gè)好處是，所有關(guān)于扶貧的政策與措施、扶貧隊(duì)伍的組織與建設(shè)、扶貧資源的分配等等，都是均衡與均等的，同時(shí)，城市與鄉(xiāng)村如果實(shí)施脫貧掛鉤，還能確保時(shí)限性。簡(jiǎn)而言之，脫貧工作責(zé)任落實(shí)的越具體，甚至是責(zé)任到人，幫扶工作就能越透明、越扎實(shí)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化和差異化的扶貧策略。例如有的地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，就可以開(kāi)展綠色扶貧==生態(tài)采摘;有的地區(qū)原生態(tài)風(fēng)貌保持的比較好，就可以開(kāi)展旅游扶貧，還有的地區(qū)自然條件過(guò)于惡劣，扶貧成本遠(yuǎn)高于向城市遷移的成本，這種情況下，就可以實(shí)施搬遷扶貧。而所有這些工作，都是基于對(duì)信息資源分析的結(jié)果，也是對(duì)農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)承受力分析的結(jié)果。

在精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題上，政府必然是第一主力軍，只有政府能夠?qū)⑸鐣?huì)資源和個(gè)人資源集合起來(lái)，然后通過(guò)信息資源的發(fā)布，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共享共進(jìn)，顯現(xiàn)出大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，讓全社會(huì)參與到扶貧工作中，實(shí)現(xiàn)對(duì)這些扶貧組織、扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)調(diào)整。所以，政府的組織力量和制定政策措施，必須要在致貧原因找到后，第一時(shí)間用具體的措施跟上，保證精準(zhǔn)扶貧的緊密有序。

三、以城市和農(nóng)村的信息資源共享監(jiān)控精準(zhǔn)扶貧工作的流程

當(dāng)今時(shí)代，信息資源的基礎(chǔ)支撐作用越來(lái)越重要。信息本身就是一筆寶貴的財(cái)富，一方面彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的工作存在的缺陷，一方面提升了工作的質(zhì)量。城市和農(nóng)村利用有效的信息資源，可以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源互通有無(wú)，突破時(shí)間與空間的限制，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧工作的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)調(diào)整。

具體到扶貧的工作人員，他們的工作也能夠基于城市和鄉(xiāng)村的現(xiàn)實(shí)，從宏觀(guān)和微觀(guān)兩個(gè)層面進(jìn)行下去。在宏觀(guān)層面，是對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口區(qū)域分布、扶貧工作進(jìn)度、扶貧項(xiàng)目進(jìn)展、扶貧資源利用、扶貧政策落實(shí)等問(wèn)題及時(shí)準(zhǔn)確、真實(shí)客觀(guān)地整理評(píng)估，不斷調(diào)整扶貧的資源配置、人才組織工作。保證各個(gè)部門(mén)都是在一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的步調(diào)下，投入到扶貧工作中的。微觀(guān)層面可以防止扶貧工作的漏洞，確保扶貧資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。

為了確保扶貧工作的順利開(kāi)展，工作人員還要提升自己使用數(shù)據(jù)平臺(tái)的素養(yǎng)和能力，既要善于檢索、分析、錄入、更新數(shù)據(jù)信息，更要善于把握大數(shù)據(jù)所傳遞出來(lái)的各種實(shí)時(shí)信息而及時(shí)跟進(jìn)扶貧工作規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，建設(shè)一支高素質(zhì)、高技能的人才隊(duì)伍，而不是盲目跟風(fēng)，在精準(zhǔn)扶貧工作上搞形式主義。本著尊重事實(shí)、解決困難的原則，將城市和農(nóng)村的各項(xiàng)資源科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，合理評(píng)估工作量和工作難度，突出解決精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)工作的實(shí)用性和適用性，同時(shí)兼顧城市和農(nóng)村的整體性、便捷性、開(kāi)放性、安全性，讓信息資源共享在精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮出最大的作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

精準(zhǔn)扶貧是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略舉措，是黨和國(guó)家?guī)ьI(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的基礎(chǔ)。在城市和農(nóng)村之間架設(shè)信息資源共享平臺(tái)，無(wú)異于架設(shè)了一道脫貧致富的橋梁，讓各種資源、各種載體能夠得到有效的流動(dòng)，也能夠確保精準(zhǔn)扶貧的均衡性和扎實(shí)性。因此，利用好現(xiàn)有資源，開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)的價(jià)值，是“精準(zhǔn)扶貧”的最佳策略之一，會(huì)在未來(lái)的工作中，發(fā)揮更大的效能。

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