朱紅

摘 要： 城市水土保持是對城市化建設過程中人為水土流失的預防和治理，水土保持工作是城市化建設內(nèi)容的重要組成部分，能有效減少城市開發(fā)對生態(tài)的破壞，對保護和改善城市生態(tài)環(huán)境具有積極作用，是實現(xiàn)生態(tài)城市建設目標的重要保障。大力開展積極有效的水土保持工作，將明顯減少水土流失發(fā)生的頻率，降低對水土資源的損毀程度，是土壤和水體免收污染，減少水蝕與風蝕，為新時期城鎮(zhèn)化發(fā)展提供良好的環(huán)境保證和綠化植物生長條件。

關(guān)鍵詞： 水土保持;城市化建設;作用

【中圖分類號】S157 【文獻標識碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.31.237

引言：新形勢下我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟騰飛帶來了城市化建設的快速發(fā)展，伴隨城市化建設進程產(chǎn)生的水土流失等生態(tài)環(huán)境問題日益突出，進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市化建設與水土保持，踐行習近平新時代中國特色社會主義思想人水和諧共生基本方略，加強城市生態(tài)文明建設，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，建設美麗中國。

1 水土保持在城市建設中的作用

1.1 對抵抗災害的重要性

1.1.1 抗災減災

城市綠色植物與土壤環(huán)境是構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，若二者受到破壞，會威脅生態(tài)的安全性，使城市生態(tài)系統(tǒng)失去平衡，出現(xiàn)水土流失問題。同時，水土流失問題帶來了多種災害問題，對人們的生產(chǎn)、生活、人身健康造成威脅，通過水土保持措施可以優(yōu)化抗災能力，避免災害發(fā)生的概率，緩解受災問題，從源頭上規(guī)避災害發(fā)生，彰顯減災抗災價值。

1.1.2 防洪抗旱

將水土保持作為城市生態(tài)建設的核心，與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，重點對植被進行恢復，能優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)對城市水土流失的綜合整治，進而保證城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，契合“生態(tài)優(yōu)先、經(jīng)濟協(xié)調(diào)”的原則。例如，增加建設資金，設置科技建設專項工程，在水土保持要素中發(fā)揮科技價值，將環(huán)境綠化、污水處理作為城市生態(tài)建設的主線，秉持綠化、防洪、水資源循環(huán)利用的原則，實現(xiàn)城市內(nèi)“景美、岸綠、水清”的效果，提升城市防洪抗旱水平，從而增加了一道堅固的防洪安全屏障，突出城市景觀建設的科學化。又如，某市開展了“水土保持點、線、面”綠化建設工程項目，其中“點”是產(chǎn)區(qū)、住宅區(qū)、單位的綠化工作;“線”是城市河道、道路的綠化工作;“面”是對各個公園、廣場開展綠化工作。通過生態(tài)修復、邊坡治理等工程，進而降低了基礎(chǔ)設施建設中工程場地浪費;針對城市土體結(jié)構(gòu)、地表植被、地形地貌等方面的破壞完成了重塑和調(diào)整。經(jīng)過五年的時間治理水土流失面積530km2，治理區(qū)域的抗災減災能力顯著提升，因此有必要通過水土保持手段，加大種草植樹力度，有效緩解水土流失問題，進而突出生態(tài)城市建設科學性。

1.2 對城市供水安全的重要性

當前城市化水平逐漸提升，散居人口正大規(guī)模向城市聚集，雖然城市發(fā)展進程逐漸加快，不過也帶來了一定程度的負面作用，如飲用水安全問題。水資源是城市居民生活、生產(chǎn)的必備要素，若缺少優(yōu)質(zhì)和足夠的水資源會威脅人們的健康和生活質(zhì)量，對社會經(jīng)濟的平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生消極影響。由于水土保持規(guī)劃需要結(jié)合可持續(xù)發(fā)展選擇，解決城市水土流失問題、水資源保護等內(nèi)容，進而制定生態(tài)城市供水體系，因此有必要依托城市供水實際情況，將總體部署和分區(qū)保護相結(jié)合，保證郊區(qū)和城區(qū)供水質(zhì)量，采取源頭治理手段，優(yōu)化城市生態(tài)系統(tǒng)水質(zhì)，進而收獲更多的社會效益和生態(tài)效益。

2 城市水土保持工作的對策和建議

2.1 加大城市水土保持宣傳力度

隨著生態(tài)文明建設的深入，水土流失對城市生態(tài)的危害越來越受到各級政府和社會各界的廣泛重視，但水土流失的治理是一項事關(guān)全局的系統(tǒng)性工程，關(guān)系到城市規(guī)劃、建設、管理等方面，離不開政府機關(guān)、企事業(yè)單位和廣大市民的共同努力，政府要通過各種途徑、利用各種媒體工具向全社會廣泛宣傳水土保持的重要性和水土保持相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定要求，形成全社會重視水土保持的濃厚氛圍，提高全民水土保持觀念，增強水土保持意識，共同為城市水土保持工作貢獻力量。

2.2 水土保持監(jiān)測

為全面反映工程防治責任范圍內(nèi)的水土流失及其防治現(xiàn)狀，掌握水土保持工程實施過程與投入使用初期水土流失現(xiàn)狀及其對周邊環(huán)境的影響，分析水土保持防護措施的防治效果，為水土保持監(jiān)督管理和項目區(qū)整體規(guī)劃提供科學依據(jù)，提出以下監(jiān)測原則： 全面監(jiān)測與重點監(jiān)測相結(jié)合的原則; 定點監(jiān)測與動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的原則; 監(jiān)測內(nèi)容與水土保持責任分區(qū)相結(jié)合的原則; 監(jiān)測技術(shù)和方法應科學合理符合規(guī)范的原則。

2.3 加強水土保持執(zhí)法監(jiān)督力度

管治城市水土流失，需依據(jù)水土保持相關(guān)法律規(guī)定要求，強化執(zhí)法和對水土保持的監(jiān)督，還要取得城市居民的支持。首先需要完善和建立有效的城市水土保持工作監(jiān)督機制，落實政府有關(guān)部門職能，細化工作內(nèi)容與職責。依據(jù)城市管理體制和水土流失特點，構(gòu)建水土保持“三同時”監(jiān)督體系，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批、水土保持后續(xù)設計落實、水土保持變更管理、水土保持監(jiān)理監(jiān)測和水土保持設施驗收制度，采用諸如媒體曝光等方法加強水土保持監(jiān)督、落實水土保持各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容，加強水土保持監(jiān)督力度，提高城市水土保持工作效果。城市化建設過程中施工行為不規(guī)范是造成的城市水土流失及其危害的主要原因，城市政府應依據(jù)國家、地方水土保持法律法規(guī)，制定科學合理的城市水土保持工作流程，規(guī)范各種施工活動水土保持行為，預防和治理城市水土流失及其危害，使城市建設水土保持工作規(guī)范化，有效控制城市水土流失的發(fā)生發(fā)展。

結(jié)束語：總之，城市水土保持工作是和城市建設發(fā)展同時進行的，城市的水土保持能夠有效促進城市化建設，而城市化建設應注重對水土流失預防治理，二者相互依賴、相互影響且協(xié)同發(fā)展，水土流失防治是城市化建設基礎(chǔ)工作，城市化發(fā)展和水土保持的目標都是建設生態(tài)安全、生態(tài)文明、環(huán)境友好、宜居生態(tài)城市。

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