周天白

摘要：在油田相關(guān)工作進(jìn)行發(fā)展的過(guò)程中，落實(shí)信訪工作有利于促使油田的穩(wěn)定性得到有效提升，所以當(dāng)前有必要對(duì)油田相關(guān)的信訪工作進(jìn)行了解，充分掌握其中信訪工作中的各項(xiàng)情況，并以此為基礎(chǔ)，對(duì)其中存在的問(wèn)題和原因進(jìn)行深入探究，最后結(jié)合實(shí)際情況提出相應(yīng)的建議和對(duì)策，希望能夠?qū)τ吞锏姆€(wěn)定性起到有效的維護(hù)作用，并推動(dòng)相關(guān)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：信訪工作;油田;穩(wěn)定

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化，經(jīng)濟(jì)水平處于持續(xù)上升的狀態(tài)，在油田中存在的歷史問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾越來(lái)越顯著，為了保障油田得到穩(wěn)定發(fā)展，必須首先保障信訪工作的穩(wěn)定。而當(dāng)前如何通過(guò)信訪作用的充分發(fā)揮起到維護(hù)油田穩(wěn)定發(fā)展的作用，是各方面相關(guān)人員必須面對(duì)且深入探究的重要問(wèn)題。

一、油田信訪穩(wěn)定工作中存在的問(wèn)題與原因

（一）改革過(guò)程中的利益調(diào)整

當(dāng)前我國(guó)改革開(kāi)放工作仍然處于不斷深化的過(guò)程，社會(huì)主義市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體制越來(lái)越完善，此過(guò)程必然在一定程度上引起群眾利益的相應(yīng)調(diào)整。以油田為例，其中的改革改制工作雖然激發(fā)了諸多企業(yè)的發(fā)展活力，促使諸多群眾的利益得到了不同程度的提升，但是從整體上來(lái)看，也在一定程度上導(dǎo)致部分群眾的利益受到損害，同時(shí)，因?yàn)榇嬖谡卟痪哂羞B續(xù)性措施的情況，所以這一部分群眾的利益損失可能已經(jīng)在其承受能力之上，也就導(dǎo)致此階段的信訪活動(dòng)較為活躍，此為開(kāi)展改革發(fā)展工作過(guò)程中無(wú)可避免的客觀情況。

（二）工作方面

部分單位和部門(mén)對(duì)于“穩(wěn)定是硬任務(wù)”“穩(wěn)定是第一責(zé)任”兩項(xiàng)工作原則不具有充分的理解，同時(shí)對(duì)于復(fù)雜的信訪情況以及嚴(yán)峻的發(fā)展形式不具有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)于“信訪”“穩(wěn)定”以及“發(fā)展”三者之間的關(guān)系，難以采用正確的方式進(jìn)行有效處理，直至工作出現(xiàn)混亂、自身形象受損以及政績(jī)受到影響，才能夠?qū)π旁L事項(xiàng)進(jìn)行處理;另外，有部分單位和部門(mén)不具有健全、完善的科學(xué)民主決策機(jī)制，不能夠?qū)φ叩姆€(wěn)定性進(jìn)行合理評(píng)估，針對(duì)平衡性以及連續(xù)性的考慮也相對(duì)不充分;同時(shí)，也有部分單位存在基礎(chǔ)工作未得到有效落實(shí)的情況，并且在此過(guò)程中，相關(guān)干部對(duì)于問(wèn)題進(jìn)行處理的能力相對(duì)較弱，工作開(kāi)展的過(guò)程中不能夠嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)政策解決問(wèn)題，工作方法過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴。以上各方面情況均導(dǎo)致多方面矛盾不斷積累，也就使信訪存在的不良情況越來(lái)越突出。

（三）信訪人問(wèn)題

從上訪內(nèi)容來(lái)看，多數(shù)群眾反映的問(wèn)題應(yīng)該、也能夠得到解決，但是有部分上訪人不能夠采用正確的心態(tài)面對(duì)改革之中出現(xiàn)的利益調(diào)整問(wèn)題，同時(shí)未能夠?qū)Ω鞣矫嫦嚓P(guān)政策進(jìn)行正確的理解，還在一定程度上存在盲目攀比、法律觀念淡薄以及片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益、甚至堅(jiān)持無(wú)理要求等情況，且部分上訪人在思想觀念方面相對(duì)較為落后，一定程度上相信“信多不信少”“信訪不信法”“信鬧不信理”等錯(cuò)誤思想，也就導(dǎo)致越級(jí)訪、集體訪、重復(fù)訪等情況出現(xiàn)，在一定程度上導(dǎo)致信訪工作的開(kāi)展受到不利影響[1]。

二、油田信訪穩(wěn)定工作優(yōu)化建議與對(duì)策

對(duì)于油田穩(wěn)定的維護(hù)工作來(lái)說(shuō)，信訪工作屬于其重要基礎(chǔ)之一，能夠?qū)ο鄳?yīng)的社情民意進(jìn)行及時(shí)的反映，有利于保障油田工作大局的穩(wěn)定，以保障油田工作在新時(shí)期、新形勢(shì)之下，能夠以創(chuàng)新精神對(duì)相關(guān)信訪工作進(jìn)行完善。

（一）強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)信訪新思路進(jìn)行確立

對(duì)信訪系統(tǒng)進(jìn)行建立，應(yīng)注意與實(shí)際情況進(jìn)行密切結(jié)合，以促使自身職能充分發(fā)揮，同時(shí)將社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展作為工作原則之一，以有效推動(dòng)信訪工作對(duì)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”進(jìn)行落實(shí)：第一，工作站位由局部到全局的轉(zhuǎn)變，需要積極解放思想，打破傳統(tǒng)的思維模式，采用創(chuàng)新思路的方式對(duì)工作方式進(jìn)行創(chuàng)新，自覺(jué)將信訪工作置于大局之中進(jìn)行思考、謀劃和發(fā)展，采用強(qiáng)化信訪工作的方式保障油田的穩(wěn)定和發(fā)展;第二，工作方式由“秘書(shū)型”轉(zhuǎn)向“職能型”，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，信訪工作的內(nèi)涵以及外延均出現(xiàn)相應(yīng)的變化，因此信訪工作之中必須對(duì)“三個(gè)轉(zhuǎn)移”進(jìn)行落實(shí)：（1）針對(duì)辦信接訪情況進(jìn)行簡(jiǎn)單反映——開(kāi)展綜合分析工作并提出相應(yīng)決策;（2）針對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行轉(zhuǎn)送交辦——督導(dǎo)檢查;（3）對(duì)職工群眾信訪進(jìn)行被動(dòng)受理——積極進(jìn)行預(yù)測(cè)和防范以對(duì)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)化解;第三，信訪干部素質(zhì)由“專(zhuān)門(mén)型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，當(dāng)前信訪工作的任務(wù)較為繁重，其中的問(wèn)題能夠涉及諸多方面，所以工作內(nèi)容較為豐富，甚至可能較為復(fù)雜，所以需要對(duì)信訪干部的多方面能力進(jìn)行培訓(xùn)，以促使其能夠有效勝任工作并強(qiáng)化信訪處理工作的穩(wěn)定性，同時(shí)采用思想教育、學(xué)習(xí)先進(jìn)干部、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式，對(duì)信訪干部的拼搏進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神進(jìn)行培養(yǎng)，同時(shí)有效提升其綜合協(xié)調(diào)能力以及系統(tǒng)思維能力[2]。

（二）健全工作機(jī)制，對(duì)化解矛盾的新方法進(jìn)行探索

第一，對(duì)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行建立和健全，對(duì)信訪工作中存在的合理問(wèn)題進(jìn)行有效解決。以黨政所具有的主導(dǎo)作用為基礎(chǔ)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)組織工作，對(duì)資源進(jìn)行充分整合，使各方面的力量能夠得到有效的組織和動(dòng)員，以能夠?qū)π旁L問(wèn)題進(jìn)行有效解決;在各單位之間、各部門(mén)之間以及單位和部門(mén)之間，均應(yīng)強(qiáng)化相互之間的配合及合作，對(duì)跨單位和跨部門(mén)的信訪問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理和有效解決;對(duì)“重大信訪事件領(lǐng)導(dǎo)交辦”以及“信訪突出問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議綜合協(xié)調(diào)”的作用進(jìn)行發(fā)揮，形成各方的聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)，形成高效、綜合的工作機(jī)制。

第二，對(duì)排查化解機(jī)制進(jìn)行建立和健全，以對(duì)信訪工作的重心問(wèn)題進(jìn)行解決。針對(duì)信訪工作來(lái)說(shuō)，應(yīng)將解決問(wèn)題的精力更多的應(yīng)用于問(wèn)題發(fā)生前的預(yù)防之中，將信訪工作的重點(diǎn)由傳統(tǒng)的事后處理轉(zhuǎn)化成為事前排查之中，同時(shí)堅(jiān)持落實(shí)定期排查與不定期排查相結(jié)合的工作模式，及時(shí)對(duì)可能出現(xiàn)的信訪進(jìn)行明確，對(duì)于排查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)確定責(zé)任人以及責(zé)任單位，并要求其在一定期限內(nèi)進(jìn)行有效整改，將問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)，盡可能實(shí)現(xiàn)“一般信訪問(wèn)題不出車(chē)間、管理站以工作業(yè)區(qū)”“較大信訪不出廠處”“全部信訪在油田之內(nèi)對(duì)三級(jí)終結(jié)進(jìn)行落實(shí)”。

第三，對(duì)信息匯集分析機(jī)制進(jìn)行建立和健全，對(duì)信訪工作的主動(dòng)權(quán)進(jìn)行解決。為了對(duì)全方位、多層次的信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建立，需要對(duì)信訪信息進(jìn)行及時(shí)、有效、全面、準(zhǔn)確的收集，以對(duì)超前工作進(jìn)行完善;針對(duì)信訪信息資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用，以促信訪干部分析和判斷的水平得到不斷提升，強(qiáng)化工作中的預(yù)見(jiàn)性以及針對(duì)性;加強(qiáng)信訪工作中的預(yù)測(cè)能力、預(yù)警能力和預(yù)控能力，盡可能避免出現(xiàn)“個(gè)體問(wèn)題群體化”“簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化”“經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化”以及“局部問(wèn)題社會(huì)化”的不良情況，確保能夠?qū)ぷ鞯闹鲃?dòng)權(quán)進(jìn)行有效把握。

第四，對(duì)督導(dǎo)工作機(jī)制進(jìn)行建立和健全，強(qiáng)化對(duì)信訪問(wèn)題解決的動(dòng)力。對(duì)信訪督導(dǎo)工作機(jī)制進(jìn)行建立健全，由黨委對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，且信訪部門(mén)進(jìn)行組織實(shí)施，要求各個(gè)職能部門(mén)進(jìn)行共同參與，保障信訪工作的各方面決策和部署均能夠得到切實(shí)有效的落實(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)群眾信訪問(wèn)題的有效解決[3]。

（三）拓展信訪渠道，對(duì)與職工群眾進(jìn)行聯(lián)系的新途徑進(jìn)行建立

第一，對(duì)能夠覆蓋大范圍的信訪組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建立，保障職工群眾進(jìn)行反應(yīng)的信訪事項(xiàng)能夠得到及時(shí)的受理、過(guò)問(wèn)、督導(dǎo)、落實(shí)和回復(fù);第二，應(yīng)對(duì)信訪投訴的電話、郵箱進(jìn)行有效公布，合理設(shè)置流動(dòng)接訪點(diǎn)以及對(duì)信訪“連心”卡進(jìn)行發(fā)放，鼓勵(lì)群眾采用電話、郵件、書(shū)信等多種方式對(duì)訴求進(jìn)行表達(dá)，以保障職工群眾“有話有處說(shuō)”“有苦有處訴”“有氣有處撒”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)民情、民智和民意的順暢;第三，積極擴(kuò)大視野，將社會(huì)各界人士以及群體的建議和意見(jiàn)納入到信訪之中，將傳統(tǒng)的“上訪”轉(zhuǎn)化成為“下訪”，使對(duì)立形式轉(zhuǎn)化成為平等對(duì)話，逐漸促使既往的職工群眾反映問(wèn)題和提出意見(jiàn)轉(zhuǎn)變成為職工群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策和參政議政[4]。

（四）規(guī)范信訪秩序，對(duì)信訪工作的新局面進(jìn)行開(kāi)創(chuàng)

為了對(duì)油田的穩(wěn)定進(jìn)行有效維護(hù)，必須保持信訪秩序的規(guī)范和良好，不僅需要維護(hù)信訪渠道的通暢，還需要對(duì)多方面措施進(jìn)行積極應(yīng)用，以促使信訪秩序得到有效規(guī)范，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信訪新局面的開(kāi)創(chuàng)。第一，應(yīng)對(duì)信訪部門(mén)之中的工作規(guī)則制度進(jìn)行健全和完善，保障各信訪事項(xiàng)均能夠得到及時(shí)妥善的處理，特別是有權(quán)力對(duì)信訪問(wèn)題進(jìn)行處理的單位和部門(mén)，必須針對(duì)信訪事項(xiàng)認(rèn)真負(fù)責(zé)的開(kāi)展工作;第二，強(qiáng)化法制宣傳工作，對(duì)輿論導(dǎo)向進(jìn)行嚴(yán)格把握，引導(dǎo)職工群眾對(duì)自身的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行正確的應(yīng)用和履行，采用合理、合法的形式對(duì)自身利益進(jìn)行訴求，有效解決矛盾，并能夠?qū)Ξ?dāng)前安定團(tuán)結(jié)的良好局面進(jìn)行自覺(jué)維護(hù);第三，針對(duì)信訪活動(dòng)中出現(xiàn)的違法行為，應(yīng)嚴(yán)格依法進(jìn)行處理，特別是實(shí)施違規(guī)上訪的組織者、策劃者以及煽動(dòng)者等，必須針對(duì)其進(jìn)行從重處理[5]。

三、結(jié)語(yǔ)

根據(jù)上文可以了解到，良好的信訪工作對(duì)于油田穩(wěn)定的維護(hù)具有重要意義，所以根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)，有必要積極強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、健全工作機(jī)制、拓展信訪渠道和規(guī)范信訪秩序，促使信訪工作能夠得到不斷完善，進(jìn)而能夠針對(duì)油田穩(wěn)定的維護(hù)起到有效的保障作用。

參考文獻(xiàn)

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[2]舒坦.創(chuàng)新做好信訪矛盾糾紛排查化解工作·全力助推油田全面可持續(xù)發(fā)展[J].化工管理，2020（5）：211–213.

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[4]秦菊芳.試論新形勢(shì)做好石油企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的對(duì)策與建議[J].環(huán)球市場(chǎng)，2019（28）：284.

[5]艾斯哈提·哈布力哈吉.新形勢(shì)下做好油田信訪維穩(wěn)工作的方法探討[J].企業(yè)文化（下旬刊），2019（5）：146.