韓麗

摘要：黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。做好新時期鐵路組織工作，全面加強新時代黨支部建設，發(fā)揮好黨支部的“四強”作用，全面提升黨支部標準化規(guī)范化建設，強化黨支部政治功能，具有十分重要的意義。

關鍵詞：黨支部;規(guī)范化;標準化

為深入貫徹中共中央《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》精神，深入落實習近平總書記關于牢固樹立政治機關意識、加強中央和國家機關黨的建設重要論述的核心要義，在全面強化黨支部政治功能，做好新時期鐵路組織工作要求下，建好標準化規(guī)范化黨支部，強化黨支部五方面的組織建設具有重要的意義。

一、開展標準化規(guī)范化黨支部建設背景

（一）上級要求

為認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），深入落實《國鐵企業(yè)黨支部建設工作細則》，全面加強黨支部標準化規(guī)范化建設，切實提升黨支部建設工作質(zhì)量，2020年3月集團公司在基層黨支部中開展“學《細則》、抓創(chuàng)建、樹標桿”活動，開展標準化規(guī)范化黨支部建設工作，并對各單位啟動此項工作、制定推進方案、規(guī)范具體方法步驟、開展調(diào)研剖析、找準存在問題、逐層制定措施、開展考評驗收、形成專題報告等做出了明確要求和詳細規(guī)定。

（二）現(xiàn)實不足

黨的十九大以來，通過“兩學一做”學習教育，深入推進黨支部建設三年基礎工程，實施“三會一課”質(zhì)量年，黨支部主體地位更加突出、黨支部工作機制更加完善、黨的組織生活功能作用更加有效，黨支部建設總體上步入了正?；壍?。但是，距離提高黨的建設質(zhì)量、推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的要求還存在一定差距，還沒有真正實現(xiàn)從“有沒有”向“好不好”的根本性轉(zhuǎn)變。

（三）自身需求

從支部工作實際及季度黨支部檢查和評比來看，黨支部存在很多問題：三會一課執(zhí)行上有差距，會前不醞釀、會中不交流、會后不審核;黨支部制度落實上理解不一致，標準不統(tǒng)一，執(zhí)行不到位;黨支部建設的領導作用發(fā)揮不夠，多是簡單組織黨員開展政治學習，對于布置推進上級黨組織工作研討、決策推優(yōu)等職能沒有充分體現(xiàn)出來。

二、產(chǎn)生問題原因分析

（一）支部戰(zhàn)斗力建設不夠強

機關支委多是兼職，輕黨建重業(yè)務的情況時有發(fā)生，傳幫帶作用發(fā)揮不好。特別是支部換屆、補選委員后，很多新成員走向支委崗位，對黨支部業(yè)務不熟悉，對黨務工作的特點和規(guī)律認識不清楚，在圍繞中心工作職能上，找不到發(fā)現(xiàn)問題解決問題的突破口，工作遲遲打不開局面。

（二）政治工作執(zhí)行力不夠高

掛職支委的現(xiàn)象還存在，個別支委對政治工作不重視，傳統(tǒng)思想上“黨建工作就是組織委員工作”的慣性思維，導致給組織委員不斷壓擔子、添任務，造成一人拉車、拉偏車的局面，黨支部的合力作用發(fā)揮不好。

（三）開展創(chuàng)新意識不夠積極

有的支委觀念理念滯后，視野不開闊，主動思考少，上級怎么做就跟著“依葫蘆畫瓢”。有的支委認為自己是兼職，守住攤子不出事就行了，缺乏敢闖敢干的工作激情和開拓進取的拼搏精神，滿足于完成“規(guī)定動作”，局限于抓學習、收黨費、傳文件和定期開展傳統(tǒng)項目等，組織生活單調(diào)乏味，難以適應新時期黨員干部的需求。

三、下一步工作的思考及對策

（一）做好黨支部委員會建設

新時期對黨支部建設目標賦予了新的內(nèi)涵和要求，本著有利于黨員教育管理和監(jiān)督服務，有利于開展黨內(nèi)活動，有利于發(fā)揮作用的原則，支部設置應按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》《國鐵企業(yè)黨支部建設細則》的要求，結(jié)合機關實際，及時的調(diào)整和適應。

首先要配好黨支部委員。在黨支部委員會建設中應及時提出合理化建議，優(yōu)化支部配置：對于班子不健全的黨組織，提前把班子調(diào)整配備好;對軟弱渙散的黨組織，要先整頓再組建;對黨組織設置不合適或隸屬關系不順的黨組織，要先行作出適當調(diào)整;對黨員分散或流動、達不到選舉規(guī)定人數(shù)的黨組織，要指導做好思想發(fā)動和組織引導工作，為建好支委班子創(chuàng)造條件，增強組織準備的針對性和實效性。近幾年機關黨支部通過換屆和補選不斷的優(yōu)化調(diào)整，符合條件的部門主任、副主任進入支委，明確了職能定位、提高了支委會的議事和決策力;進一步細分了總支、黨支部、下設黨小組黨支部、部室（科）級黨支部和班組級黨支部等層級、執(zhí)行與之對應的三會一課內(nèi)容和要求，清晰工作職責，保證工作機制運行有序。

其次是配全黨支部委員。做好黨組織及時換屆、補選委員工作是履行管黨治黨主體責任的重要內(nèi)容，對此項工要定期研究、檢查指導，提醒督促推動黨支部應換盡換、應補盡補：每年初，對所屬黨組織換屆情況進行全面梳理，研究制定年度換屆或增補計劃;以書面通知等形式，下達年度換屆計劃安排，提醒任期將滿的黨組織做好換屆準備工作;與任期屆滿或需要補選的黨組織溝通換補情況，嚴格把關換補程序，做好委員候選人兩下兩上的推薦工作，發(fā)揮支部委員的整體功能，指導好委員配置到位;每年年底對黨組織“換補”工作進行總結(jié)，分析研判;堅持每年支委業(yè)務培訓班“換補”工作專題輔導，注意業(yè)務能力的培養(yǎng)、切實提升化解實際問題的能力。

（二）把好黨員發(fā)展質(zhì)量關

加強新形勢下發(fā)展黨員工作，必須按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，不斷提高發(fā)展黨員工作科學化水平，為推動鐵路改革發(fā)展提供堅強組織保證。

一是明確目標、突出重點，務求實效，壯大入黨積極分子隊伍，把發(fā)展黨員工作著力點放在培育和壯大入黨積極分子隊伍上，加強對職工的思想政治教育和黨基本知識宣傳，激發(fā)職工入黨愿望。近幾年在黨員發(fā)展隊伍的培養(yǎng)上，機關黨委注重“三個一”制度：及時加強黨的知識宣傳、贈送《黨章》，及時與入黨申請人定期談話，及時建立入黨申請人考察檔案。經(jīng)過近幾年的堅持和執(zhí)行，從源頭上端正了入黨申請人的思想動機和認同感，為組織發(fā)展工作奠定了良好的開端和氛圍。

二是對入黨積極分子加強培養(yǎng)、教育和考察，堅持思想?yún)R報和組織考察談心談話制。強化入黨前的集中培訓，以集團公司黨委集中脫產(chǎn)班為主，機關黨委每年自主培訓為輔，確保培訓質(zhì)量。

三是堅持標準，嚴格程序，健全機制，堅持黨員標準，提高發(fā)展質(zhì)量，建立和完善發(fā)展黨員推薦制、考察制、公示制、預審制、票決制和責任追究制，保證黨員發(fā)展質(zhì)量關。注重向一線、高知人才和優(yōu)秀青年、女職工中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊伍，改善黨員分布，確保關鍵和重點崗位有黨員。

（三）執(zhí)行好黨費的“核收管用”

按照黨章規(guī)定向黨組織交納黨費，是共產(chǎn)黨員必須具備的起碼條件，是黨員對黨組織應盡的義務。黨費收繳、使用和管理，是黨的基層組織建設和黨員隊伍建設中的一項重要工作。執(zhí)行好黨費的“核收管用”需要做到以下幾點：一是核好。做好每年年初黨費的核算，按照黨員計算、支部把關、機關黨委審核的原則，做到不少算、不誤算、不漏算;同時做好對困難黨員黨費的核算和減免工作。二是收好。堅持黨員活動日組織黨員集中交納黨費，增加政治生活儀式感;進一步解決遠途、掛職人員、長期病休無法自理人員黨費交納，同時根據(jù)工作、生活在異地及偏遠地區(qū)的黨員等群體實際情況，探索網(wǎng)上交納黨費的具體辦法。督促支部黨員每月自覺、按時、足額交納黨費。三是管好。做好每半年黨費轉(zhuǎn)賬、黨費決算報表的核算，每年底黨費使用公示，督促各支部做好每年向黨員公布一次黨費收繳情況。四是用好。必須?？顚Ｓ茫瑖栏駡?zhí)行黨費的五項基本用途，對不符合黨費支出范圍的一律不予批準，嚴禁先使用、后申請。嚴格執(zhí)行黨費使用的標準和范圍。

（四）落實好組織生活制度

新時期組織工作應不斷地認真學習文件、研讀政策，落實好“三會一課”制度，在主題突出、程序規(guī)范、形式鮮活、氛圍嚴肅、效果理想上進一步的推進。近幾年相繼通過開展“三會一課質(zhì)量年”、深化“三會一課質(zhì)量年”“三會一課質(zhì)量年回頭看”等工作有力破解影響和制約“三會一課”質(zhì)量的突出問題，促進了黨支部工作強基達標、提質(zhì)增效，增強了黨支部組織力和戰(zhàn)斗力，保證“三會一課”制度落實到位;堅持一年一次支委會民主生活會和黨支部組織生活會，認真開展民主評議黨員，督促支部指導黨員做好整改等基本制度的執(zhí)行。嚴格按照突出重點組織學習、普遍開展談心談話、聯(lián)系實際查擺問題、從嚴從實開展述職評議、嚴肅認真評定黨員格次、承諾踐諾抓好問題整改六個程序和環(huán)節(jié)落實，突出黨內(nèi)政治生活的嚴肅性，推動形成全面從嚴治黨綜合效應，黨支部和黨員隊伍建設整體加強。

（五）做好日常，記好臺賬

做好臺賬，工作留痕，是黨建組織工作的基本功。日常的臺賬有三會一課、述職評議、組織年報等多達數(shù)十種，應按照“實際、實用、實效”的原則進行整合、完善，保留必要的、實用的，取消重復和形式的。一是要底數(shù)清。對所屬的黨支部構架、支委組成、支部換補屆、黨員發(fā)展、黨費收繳等基本情況要做到心中有數(shù)、家底清楚，一口報清。二是臺賬新。組織工作中的各種數(shù)據(jù)每年、每季度甚至每周的數(shù)據(jù)都在動態(tài)變化，保證數(shù)據(jù)的準確，需要多項工作齊步走：補選換屆完畢，及時更新支委臺賬;黨員轉(zhuǎn)接，及時更新黨員組織系統(tǒng)庫，保證組織工作各項數(shù)據(jù)最新、最準確。三是方法活。面對組織數(shù)據(jù)的變化，要做到底數(shù)清、一口精，單純的數(shù)字和文字記錄容易遺漏且不易記憶，因此工作數(shù)據(jù)可以圖示化、表格化、流程化。如歷年黨員發(fā)展情況、組織評議黨員等可以制成XLS電子表格動態(tài)統(tǒng)計匯總、黨組織機構圖可以繪制成VISIO圖表一目了然、組織工作政策和要求可做成PPT、PHOTHSHOP圖片可視化展示，便于理解和學習。

四、結(jié)語

黨建工作在新的歷史時期，工作繁雜、頭緒諸多、壓力巨大，但也賦予了組織工作者無限的使命和光榮。黨支部建設工作重點就是抓落實，自覺對標對表、認真糾正偏差，把思想教育、檢視剖析、整改落實結(jié)合起來，教育引導直屬機關各級黨組織和廣大黨員、干部強化政治機關意識，在“實”字上開動腦筋、使好力氣、下足功夫，落實全面從嚴治黨要求，建設“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關。

參考文獻

[1]吳建江，馬雯.新時代黨支部規(guī)范化建設研究[J].各界，2020（08）：30.