周夢(mèng)

摘? ? ? 要：隨著我國(guó)投資量進(jìn)一步增長(zhǎng)，鋼鐵產(chǎn)量很快在市場(chǎng)占得一席之地，但可以清楚地看到，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量多而不優(yōu)，大而不強(qiáng)，帶來(lái)的無(wú)非是低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，打入國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)鏈，我國(guó)鋼鐵行業(yè)正處在“阿喀琉斯之踵”階段，產(chǎn)能過(guò)剩是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題，需求和供給之間存在矛盾，主要是在供給方面，不是說(shuō)需求變了，而是質(zhì)好質(zhì)優(yōu)的供給沒(méi)有跟上，為全面了解鋼鐵行業(yè)狀況和產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，制定可實(shí)施解決方案，鋼鐵行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能方面的改革與優(yōu)化是非常必要的。本文以馬鞍山鋼鐵股份有限公司為例，旨在提出切實(shí)可行的解決方案，使鋼鐵產(chǎn)量從“多”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變，也為我國(guó)鋼鐵行業(yè)提供一些啟示。

關(guān)鍵詞：鋼鐵行業(yè);產(chǎn)能過(guò)剩;困境;前景

在重需求、輕供給的模式下，我國(guó)鋼鐵行業(yè)積累了大量的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡，產(chǎn)能過(guò)剩使我國(guó)經(jīng)濟(jì)要素配給嚴(yán)重不均，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，受到產(chǎn)能過(guò)剩影響的企業(yè)都具有舉足輕重的位置。 長(zhǎng)期以來(lái)，馬鞍山鋼鐵行業(yè)年利潤(rùn)率始終低于國(guó)家平均水平，供給側(cè)改革迫在眉睫。產(chǎn)能過(guò)剩，最終將導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，使得企業(yè)收益減少，企業(yè)被迫裁員或者降低職工工資，員工消費(fèi)能力將受此影響而下降，最終對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧建設(shè)都會(huì)產(chǎn)生影響。對(duì)于馬鞍山鋼鐵股份有限公司來(lái)說(shuō)，其負(fù)責(zé)了馬鞍山大部分工人生計(jì)問(wèn)題，本文便從馬鋼出發(fā)，討論鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的大背景下馬鋼如何提高產(chǎn)能效率的問(wèn)題。

一、馬鋼產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀

馬鞍山鋼鐵股份有限公司是我國(guó)特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)之一，安徽省最大的工業(yè)企業(yè)，位于長(zhǎng)江之濱，地理位置優(yōu)越，交通快捷便利，素有“江南一枝花”的美譽(yù)。馬鞍山鋼鐵股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“馬鋼”）建立時(shí)間甚至早于馬鞍山市，所以其發(fā)展情況對(duì)馬鞍山有重大的影響，作為馬鞍山的老字號(hào)企業(yè)，馬鋼基本上是靠自我積累，滾動(dòng)發(fā)展起來(lái)的，在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，馬鋼開(kāi)創(chuàng)特色發(fā)展之路，爭(zhēng)取自身與馬鞍山雙向聯(lián)合發(fā)展。

（一）馬鋼大量產(chǎn)能無(wú)法消化

由于馬鞍山獨(dú)特的地理?xiàng)l件，擁有鐵礦資源儲(chǔ)蓄基地和長(zhǎng)江的水利運(yùn)輸條件，馬鞍山除了馬鋼之外，還有許多私營(yíng)企業(yè)，企業(yè)數(shù)量呈遞增的趨勢(shì)，目前，建筑用鋼技術(shù)要求較低，幾乎不需要太多高端技術(shù)就可以投入生產(chǎn)，至2016年年底，馬鞍山鋼鐵生產(chǎn)的周期縮短了3個(gè)月左右，市場(chǎng)上成交率卻下調(diào)了0.3個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)為了在市場(chǎng)中繼續(xù)生存，將鋼鐵的價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行出售，使得市場(chǎng)上鋼鐵同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)加劇。2011年，馬鋼出資12.34億元收購(gòu)了長(zhǎng)江鋼鐵，使得自身壓力無(wú)法減退的同時(shí)，又加上來(lái)自長(zhǎng)江鋼鐵的諸多壓力。對(duì)于馬鋼而言，生產(chǎn)的大多數(shù)鋼鐵產(chǎn)品無(wú)法消化，在每年生產(chǎn)的鋼鐵中，自身用鋼加上外售鋼鐵并不能實(shí)現(xiàn)全部消化，剩下的鋼鐵由于自身無(wú)法消化，又無(wú)法售出，甚至出現(xiàn)“停爐”現(xiàn)象，堆積的鋼鐵久而久之就成了廢鋼，新一年鋼鐵生產(chǎn)出來(lái)，廢鋼便永遠(yuǎn)的廢棄下去，消耗過(guò)多的能源與人力卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的收益。

（二）鋼材價(jià)格持續(xù)下跌，經(jīng)濟(jì)效益下滑

馬鋼的鋼材價(jià)格近五年來(lái)持續(xù)下滑，2016年下滑力度加大。螺紋鋼的價(jià)格已降至3730元/噸，鋼材價(jià)格的持續(xù)降低。馬鞍山發(fā)展成鋼城，是一個(gè)符合自身要素稟賦結(jié)構(gòu)，遵循自身比較優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)自發(fā)選擇的結(jié)果，馬鞍山和馬鋼仿佛就是一個(gè)“雞”與“蛋”的問(wèn)題，隨著馬鞍山市人口紅利結(jié)束，鋼鐵企業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，馬鋼的鋼材價(jià)格持續(xù)走跌使得勞動(dòng)力成本相比于一線城市一直相對(duì)較低——這和劉易斯拐點(diǎn)前一個(gè)國(guó)家的早期較低的工資水平基本符合，馬鋼產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀勢(shì)必平添了馬鋼發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的難度。

二、馬鋼產(chǎn)能過(guò)剩的原因

（一）外部性

外部性又稱為溢出效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)他人和社會(huì)造成的非市場(chǎng)化的影響，分為正外部性和負(fù)外部性，正外部性是某個(gè)經(jīng)濟(jì)行為個(gè)體的活動(dòng)使他人或社會(huì)受益，而受益者無(wú)須花費(fèi)代價(jià)，負(fù)外部性是某個(gè)經(jīng)濟(jì)行為個(gè)體的活動(dòng)使他人或社會(huì)受損，而造成負(fù)外部性的人卻沒(méi)有為此承擔(dān)成本。外部性會(huì)影響企業(yè)的資源配置，對(duì)于馬鋼而言，承擔(dān)失業(yè)人口分流的同時(shí)不可避免地給自身帶來(lái)更多壓力，然而，馬鋼在享受比較大的社會(huì)資源的同時(shí)也承載了更多的壓力，政府對(duì)其的就業(yè)配比不可避免的使其人員冗多。

（二）投資不當(dāng)

一個(gè)企業(yè)的核心資產(chǎn)主要包括股東資產(chǎn)加上無(wú)形資產(chǎn)，為企業(yè)生產(chǎn)提供后續(xù)保障，現(xiàn)金流是馬鋼的主體，在整體行業(yè)不景氣的前提下，償債能力的高低在很大程度上影響到資金鏈，馬鋼整體的現(xiàn)金流比較穩(wěn)定，算法比較多，短期完美的利潤(rùn)表持續(xù)時(shí)間并不長(zhǎng)，一夕之間巨額虧損時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，馬鋼作為國(guó)有企業(yè)，其投資決策流程非常長(zhǎng)，使得效果具有“時(shí)滯性”，投資團(tuán)隊(duì)到分公司領(lǐng)導(dǎo)再到集團(tuán)董事長(zhǎng)，每一筆投資層層批示，使得交易成本比較高，當(dāng)公司董事對(duì)項(xiàng)目持反對(duì)票時(shí)，投資又難以達(dá)成。馬鋼發(fā)行大量股票，但股市低迷導(dǎo)致其后勁明顯不足。從宏觀上講，低端產(chǎn)業(yè)的一部分變成夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)是無(wú)法避免的。

（三）貿(mào)易摩擦加劇，出口增長(zhǎng)乏力

隨著開(kāi)放程度的進(jìn)一步加劇，進(jìn)出口與本國(guó)市場(chǎng)的需求密不可分，所以說(shuō)，進(jìn)出口的貿(mào)易情況在一定程度上也影響了馬鋼的供求關(guān)系和產(chǎn)能狀況。近年來(lái)，馬鋼與海外聯(lián)系熱度減退，貿(mào)易摩擦對(duì)馬鋼的海外投資進(jìn)行了抑制，2010年，馬鋼的鋼鐵產(chǎn)量海外出口下降了4.5%，貿(mào)易摩擦使馬鋼的過(guò)剩產(chǎn)能無(wú)法借助外部緩解。為了保護(hù)本國(guó)的鋼鐵行業(yè)，美國(guó)、歐盟、韓國(guó)紛紛進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查措施，馬鋼的鋼鐵價(jià)格比較低廉，不可避免的遭受到更嚴(yán)格的貿(mào)易壁壘。

三、對(duì)馬鋼發(fā)展前景的思考

馬鞍山鋼鐵股份有限公司當(dāng)前發(fā)展具有品牌比較硬、獲得財(cái)政支持、公眾信用度高的優(yōu)勢(shì)，也面臨負(fù)的外部性，投資不當(dāng)，官本位思想比較嚴(yán)重導(dǎo)致每年指標(biāo)上升的壓力。對(duì)此，本文就馬鋼產(chǎn)能過(guò)剩提出幾點(diǎn)思考：

（一）發(fā)展副業(yè)，減輕環(huán)境污染

馬鋼目前主要問(wèn)題為產(chǎn)能過(guò)剩發(fā)開(kāi)成本高，將其鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行部分轉(zhuǎn)移，建立穩(wěn)定的供應(yīng)途徑，降低成本，讓其產(chǎn)品不僅賺取加工費(fèi)，而且能獲得超額利潤(rùn)。鼓勵(lì)外商投資服務(wù)業(yè)，讓外商更多地投入服務(wù)業(yè)中，將本土企業(yè)治理模式與國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)相互貫通，推進(jìn)馬鋼服務(wù)業(yè)提高發(fā)展規(guī)模，兼顧發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)公眾對(duì)它的信任度。加強(qiáng)馬鋼的污染治理，馬鋼應(yīng)該發(fā)揮主觀能動(dòng)性，企業(yè)安裝環(huán)保設(shè)施，強(qiáng)制減排，降低單位能源使用量的排污量，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，尤其是可再生能源的替代，對(duì)于馬鋼來(lái)說(shuō)是一個(gè)新的命題。

（二）建立契約制度，抑制過(guò)度投資

馬鋼委托代理層次多，委托主體不明確，作為國(guó)企而言，它比民企有更多的不可測(cè)性，所以，建立契約制度，減少交易成本，可以提高馬鋼內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)力，重心定位代理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)。按照最基本的契約制度規(guī)范核算代理層所需費(fèi)用，在此基礎(chǔ)上，考慮馬鋼不同子公司的特點(diǎn)，分地區(qū)制定，分步驟實(shí)施契約制度規(guī)劃，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層財(cái)政責(zé)任，建立政府、企業(yè)、分公司費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，同時(shí)要進(jìn)一步制定和實(shí)施有利于減少交易成本的價(jià)格、稅收、投資等相關(guān)政策機(jī)制的建設(shè)，抑制過(guò)度投資，鼓勵(lì)有條件的分公司加大對(duì)管理隊(duì)伍的財(cái)政支出，鼓勵(lì)對(duì)科研項(xiàng)目的投入。

（三）政府減輕稅收，減少管制

根據(jù)市統(tǒng)計(jì)及財(cái)政部門(mén)提供的2016馬鞍山百?gòu)?qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，馬鋼納稅總額仍居榜首，馬鋼集團(tuán)達(dá)到32.46億元，同比提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。供給學(xué)派認(rèn)為，政府在改革中應(yīng)盡量弱化權(quán)力，簡(jiǎn)政放權(quán)，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，所以，政府應(yīng)該減少對(duì)馬鋼的稅收征管，為其營(yíng)造良好的生存環(huán)境。同時(shí)，政府要減少對(duì)馬鋼事務(wù)的干預(yù)，不要強(qiáng)制安排生產(chǎn)指標(biāo)，在國(guó)際形式低迷的情況下，應(yīng)該想辦法減少發(fā)展阻礙，而不能以”本位”思想影響生產(chǎn)，否則容易滋生腐敗，形成假大空的局面。減少對(duì)指標(biāo)的追逐，創(chuàng)新管理方式，緊隨時(shí)代潮流的同時(shí)，重新塑造，融合成具有本地特色的競(jìng)爭(zhēng)文化。取消對(duì)馬鋼的各種補(bǔ)助、擔(dān)保，增強(qiáng)馬鋼的發(fā)展動(dòng)力，減少其“政府后盾，財(cái)政支持”的思想，遵循市場(chǎng)規(guī)律，市場(chǎng)會(huì)消除重復(fù)建設(shè)，不符市場(chǎng)潮流的項(xiàng)目必然會(huì)推出市場(chǎng)，以此形成良性循環(huán)。

（四）開(kāi)發(fā)海外市場(chǎng)，進(jìn)行創(chuàng)新

現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入再平衡調(diào)整期，馬鋼鋼鐵總體而言價(jià)格比較低廉，可以大力開(kāi)發(fā)海外市場(chǎng)來(lái)解除每年鋼鐵賣(mài)不出去的困境，抓住整個(gè)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能調(diào)整的關(guān)鍵契機(jī)，完善馬鋼走出去的平臺(tái)。馬鋼加快在海外建立工廠便于自身產(chǎn)品的推廣，積極與國(guó)外鋼鐵行業(yè)進(jìn)行交流合作，把控好市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)以及監(jiān)督好產(chǎn)品生產(chǎn)的審批流程，海外是否接受產(chǎn)品很大程度取決于自身對(duì)于產(chǎn)品的把控，海外市場(chǎng)是塊巨大的“蓄水池”，如何讓它吸納更多的水分要做好市場(chǎng)調(diào)研。完善貿(mào)易間的摩擦協(xié)調(diào)，消化過(guò)剩的產(chǎn)能。運(yùn)用行政手段，對(duì)馬鋼存在的高能耗項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，目前各國(guó)對(duì)于鋼鐵的檢控標(biāo)準(zhǔn)日趨提升，在項(xiàng)目審批過(guò)程中提高了通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，馬鋼要加快提高產(chǎn)品的質(zhì)量，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)內(nèi)外的鋼鐵需求。

小結(jié)

本文從馬鞍山鋼鐵股份有限公司的現(xiàn)狀分析，在整個(gè)鋼鐵行業(yè)低迷的情況下，馬鋼如何走出產(chǎn)能過(guò)剩的困境，進(jìn)行供給側(cè)改革，根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可得出馬鋼的工人在馬鞍山整體工作人員中仍占據(jù)大多數(shù)，馬鋼的績(jī)效勢(shì)必與大多數(shù)馬鞍山人利益息息相關(guān)。馬鋼與馬鞍山市的關(guān)系相比于其他鋼鐵公司又顯得具有特殊化，馬鞍山基本上是通過(guò)馬鋼發(fā)展起來(lái)的，馬鞍山人對(duì)于馬鋼產(chǎn)品仍然信任，對(duì)于未來(lái)發(fā)展大多數(shù)人仍然持樂(lè)觀態(tài)度，所以，有這一份特殊的情節(jié)，馬鋼應(yīng)該抓住機(jī)遇，加強(qiáng)研發(fā)投入，發(fā)展品牌文化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，馬鋼的發(fā)展仍然可以實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

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