歐金昌 吳長(zhǎng)奎 謝有利

“真沒想到，我的兩個(gè)孩子都能到這里就讀?！辟R州市幼兒園家長(zhǎng)孟翠新高興地告訴記者。作為一名從事個(gè)體經(jīng)商的普通群眾，如今兩個(gè)孩子都能進(jìn)入賀州最好的幼兒園就讀，她感到十分滿意。

從過去機(jī)關(guān)單位的“專屬園”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在面向普通市民招生的“大眾園”，賀州市幼兒園招生對(duì)象的變化，說明當(dāng)?shù)仄栈菪詫W(xué)前教育資源供給正在擴(kuò)大，逐漸滿足群眾的入園需求。目前，該市共有各級(jí)各類幼兒園610所，學(xué)前教育三年毛入園率接近90%，高于國(guó)家提出的85%的目標(biāo)。

直面問題，巧補(bǔ)學(xué)前教育發(fā)展短板

賀州，有“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段，教育發(fā)展也存在不少短板。由于底子薄、歷史欠賬多等客觀原因，該市的學(xué)前教育曾存在教育資源短缺、投入不足，師資隊(duì)伍不健全，體制機(jī)制不完善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，“入園難”問題一度困擾著老百姓。

面對(duì)問題，賀州市委、市政府高度重視，制定出臺(tái)了一系列政策舉措，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，著力破除制約當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加速推進(jìn)全市學(xué)前教育向前發(fā)展。

賀州市明確了增加普惠性學(xué)前教育資源的主要途徑：通過新建公辦幼兒園、改擴(kuò)建原有公辦幼兒園、支持有條件的小學(xué)開設(shè)附屬園（幼兒班）、回收公投民辦幼兒園、支持民辦幼兒園發(fā)展等多種方式，不斷增加學(xué)前教育學(xué)位，持續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，構(gòu)建“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

據(jù)賀州市教育管理部門提供的數(shù)據(jù)，“十三五”以來(lái)，該市在學(xué)前教育方面共投資28 482.1萬(wàn)元，實(shí)施新建、改擴(kuò)建學(xué)前教育項(xiàng)目130個(gè)，新建園舍147 203平方米，改建園舍17 039平方米。目前，該市共有各級(jí)各類幼兒園610所，其中公辦幼兒園90所、民辦幼兒園520所，基本實(shí)現(xiàn)了“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1所公辦中心幼兒園”的目標(biāo)，初步構(gòu)建了“公民辦并舉”的學(xué)前教育發(fā)展格局。

“園所擴(kuò)容增量，對(duì)我們的發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)?！辟R州市幼兒園園長(zhǎng)廖斯婧說，“這促使我們主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)的需求與變化，不斷調(diào)整辦學(xué)思路，爭(zhēng)取把本園越辦越好?！比缃瘢搱@成為賀州市學(xué)前教育的“領(lǐng)頭羊”，發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用，幫助帶動(dòng)了許多薄弱園向前發(fā)展。

針對(duì)學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，賀州市制定了幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，通過自查摸排、全面整改和專項(xiàng)督查，促使幼兒園樹立科學(xué)保教觀念，落實(shí)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)的辦學(xué)理念，切實(shí)提高幼兒園科學(xué)保教水平，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上，賀州市教育管理部門注重引導(dǎo)各幼兒園根據(jù)自身實(shí)際情況，探索開展特色教學(xué)活動(dòng)，從不同的角度促進(jìn)幼兒情感、態(tài)度、能力、知識(shí)、技能等方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

賀州市平桂區(qū)沙田鎮(zhèn)中心幼兒園充分利用自身資源，開辟出探索樂園、木工坊、開心農(nóng)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等區(qū)域，初步構(gòu)建起了“回歸自然，突顯鄉(xiāng)土特色”園本課程，形成了“釋放天性，快樂游戲”的辦園理念，辦園水平不斷提升。目前，該園正準(zhǔn)備迎接自治區(qū)示范園評(píng)估驗(yàn)收。

多種形式，持續(xù)增加普惠學(xué)前教育資源

走進(jìn)賀州市平桂區(qū)沙田鎮(zhèn)中心幼兒園，記者一行不禁感嘆：“好大的園所！”

“這里原本是初中校園?！痹搱@園長(zhǎng)葉貴珍介紹道。自2012年起，平桂區(qū)調(diào)整教育布局，沙田鎮(zhèn)第五中學(xué)撤并后，閑置出來(lái)的校舍就用于開辦鎮(zhèn)中心幼兒園。近年來(lái)，當(dāng)?shù)卣群笸度?00多萬(wàn)元建設(shè)該園，目前園所占地面積達(dá)7 580平方米，其中戶外活動(dòng)區(qū)域面積達(dá)7 173平方米，可提供學(xué)位超過400個(gè)。

“作為家長(zhǎng)，我當(dāng)然愿意把孩子送到公辦幼兒園就讀?！鄙程镦?zhèn)中心幼兒園家長(zhǎng)王彩媚表示。從她家步行到這所幼兒園需要20分鐘左右的時(shí)間，盡管家附近也有民辦幼兒園，但當(dāng)她得知鎮(zhèn)上辦了中心幼兒園后，便毫不猶豫地給孩子報(bào)了名。

讓每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都至少建有1所公辦中心幼兒園，是賀州市發(fā)展學(xué)前教育的重要舉措。目前，該市兩區(qū)三縣已有29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了公辦中心幼兒園，另有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公辦中心幼兒園正在完善配套設(shè)施，不久可陸續(xù)投入使用。

在家門口就有一所讓人放心的幼兒園供孩子就讀，是不少城鎮(zhèn)小區(qū)居民的夢(mèng)想。如今在賀州，越來(lái)越多的城鎮(zhèn)小區(qū)居民實(shí)現(xiàn)了這一夢(mèng)想。

在昭平縣移民安置小區(qū)內(nèi)，一所漂亮的幼兒園引人注目，該園名為昭平永利啟蒙幼兒園，屬于按規(guī)定建設(shè)并移交當(dāng)?shù)亟逃块T管理的小區(qū)配套園。據(jù)昭平縣教科局幼教專干介紹，該園在縣委、縣政府及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)督促下，于2019年8月建成投入使用，建成后有效解決了附近小區(qū)尤其是移民安置小區(qū)適齡幼兒的入園難題。

“建成使用后，基本沒怎么宣傳，就有很多家長(zhǎng)前來(lái)報(bào)名。”該園園長(zhǎng)農(nóng)海霞告訴記者。該園計(jì)劃提供學(xué)位450個(gè)，目前已有150名幼兒在讀，預(yù)計(jì)往后將有更多附近小區(qū)居民的子女入園就讀。

“現(xiàn)在時(shí)不時(shí)有家長(zhǎng)來(lái)參觀，詢問入園的事情。”農(nóng)海霞說，“在縣教科局的指導(dǎo)和支持下，我們有信心把這所幼兒園辦好。”

近兩年，賀州市積極開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園重點(diǎn)治理工作，共計(jì)推動(dòng)協(xié)調(diào)11個(gè)小區(qū)開發(fā)商按規(guī)定建設(shè)配套幼兒園。在重點(diǎn)整治的任務(wù)清單中，已有9所小區(qū)配套園自2020年秋季學(xué)期起投入使用，有2所正在規(guī)劃建設(shè)中。

在解決“入園難”問題的過程中，民辦幼兒園是一支重要的力量。賀州市鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)及個(gè)人開辦幼兒園，通過加強(qiáng)審批、監(jiān)管力度，支持更多民辦幼兒園申報(bào)自治區(qū)普惠幼兒園，引導(dǎo)民辦幼兒園朝著健康有序的方向發(fā)展。

賀州市八步區(qū)華圣幼兒園是一所民辦幼兒園，創(chuàng)辦于2015年，2016年被評(píng)為自治區(qū)普惠幼兒幼兒園。該園園長(zhǎng)范善秋告訴記者，城區(qū)教育局十分關(guān)心和支持民辦幼兒園的發(fā)展，積極幫助符合條件的民辦幼兒園申報(bào)普惠幼兒園。

“成為自治區(qū)普惠幼兒園后，我們的經(jīng)濟(jì)壓力有所緩解?！狈渡魄锔嬖V記者，被評(píng)為普惠幼兒園后，華圣幼兒園已先后累計(jì)獲得18.5萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)，這些資金主要用于改善辦園條件、購(gòu)買教職工社保和開展教師培訓(xùn)。而正是因?yàn)楂@得了普惠獎(jiǎng)補(bǔ)資金，該園一直堅(jiān)持不漲價(jià)，獲得了家長(zhǎng)的肯定。

“收費(fèi)低，教得好，我們放心。”該園家長(zhǎng)陳翠芬說。據(jù)她介紹，孩子入園后每個(gè)學(xué)期的各種費(fèi)用加起來(lái)也就1 600元左右，對(duì)于像他們這樣的進(jìn)城務(wù)工人員來(lái)說很實(shí)惠，“能在家附近上這樣價(jià)格低、教得好的幼兒園，我們很滿意了”。

截至2020年7月底，賀州市已錄入機(jī)構(gòu)代碼管理信息系統(tǒng)的普惠性民辦幼兒園有200所，實(shí)際學(xué)位數(shù)49 197個(gè)。2018—2020年，該市獲學(xué)前教育普惠獎(jiǎng)補(bǔ)資金累計(jì)達(dá)2 134.1萬(wàn)元，惠及幼兒77 498人。

多措并舉，加強(qiáng)學(xué)前教育師資建設(shè)

4年前，曾園從某高校的學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)，回到家鄉(xiāng)鐘山工作，先后在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幾所民辦幼兒園任教，用她的話說是“來(lái)回奔波，工作不穩(wěn)定”。2018年，當(dāng)?shù)啬贸鼍幹朴糜谡衅笇W(xué)前教育教師，曾園報(bào)名參加了考試，順利成為鐘山縣回龍鎮(zhèn)中心幼兒園的一名在編教師。

教師隊(duì)伍建設(shè)一直是學(xué)前教育發(fā)展的短板，為了盡快補(bǔ)齊這一短板，賀州市在加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)方面下了不少功夫。目前，該市補(bǔ)充學(xué)前教育師資主要通過核定編制、政府購(gòu)買服務(wù)、園所自聘三種途徑。2018—2019年，賀州市共拿出80個(gè)教職工編制，為鐘山縣花山瑤族鄉(xiāng)中心幼兒園、鐘山縣回龍鎮(zhèn)中心幼兒園、昭平縣第二幼兒園等20多所公辦幼兒園招聘教師，進(jìn)一步充實(shí)了學(xué)前教育師資力量。

“得了編制，成為‘公家人，感覺比較穩(wěn)定，我愿意在這里一直教下去?！痹鴪@這樣對(duì)記者表示。

“短板問題不是一時(shí)半會(huì)可以解決的，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程?！辟R州市教育局學(xué)校教育科有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這批新教師的加入，能夠逐步改善幼兒園教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園沒有配備公辦幼兒教師的局面，對(duì)于吸引更多人才投身學(xué)前教育事業(yè)、進(jìn)一步穩(wěn)定學(xué)前教育教師隊(duì)伍具有重要意義。

記者在采訪中了解到，其實(shí)不單賀州市，全區(qū)很多地方都主要通過核定編制、政府購(gòu)買服務(wù)、園所自聘三種途徑解決學(xué)前教育師資短缺問題。盡管前兩種方式能夠補(bǔ)充的人數(shù)有限，但所起的作用不容忽視。

“我現(xiàn)在打算先好好工作，積累一些教學(xué)經(jīng)驗(yàn)后再考編。”平桂區(qū)沙田鎮(zhèn)中心幼兒園教師李桂皖表示。2020年她一畢業(yè)就回到了家鄉(xiāng)的這所幼兒園工作，與園方簽訂了聘用合同，盡管現(xiàn)在的工資不算高，但工作還算穩(wěn)定?！皳?jù)說以后會(huì)有機(jī)會(huì)參加入編考試，所以不用那么著急?！彼f。

據(jù)介紹，目前平桂區(qū)正在申請(qǐng)核定公辦幼兒園教職工編制總量，并探索利用政府購(gòu)買服務(wù)方式，抓緊補(bǔ)充幼兒教師。近年來(lái)，鐘山縣、昭平縣、富川瑤族自治縣和八步區(qū)每年均對(duì)本地的學(xué)前教育教師編制進(jìn)行重新核定，且每年都會(huì)拿出編制招聘學(xué)前教育教師。而通過政府購(gòu)買服務(wù)方式補(bǔ)充幼兒園教師更是成為常態(tài)，比如昭平縣2018年通過這一方式為縣內(nèi)各公辦幼兒園招聘教職員工58名，有力地充實(shí)了學(xué)前教育師資隊(duì)伍。

既要讓教師“招得來(lái)”，還要讓教師“教得好”。賀州市高度重視提高學(xué)前教育教師隊(duì)伍的專業(yè)化水平，認(rèn)真組織教師參加各級(jí)各類培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市近年來(lái)約有15 000人次的幼兒園教師參加國(guó)家、自治區(qū)、市、縣（區(qū)）級(jí)的各類培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋公辦、民辦各級(jí)各類幼兒園。

“入編以來(lái)，每學(xué)期都有培訓(xùn)?！痹鴪@告訴記者，“有國(guó)培、區(qū)培，還有市里、縣里的培訓(xùn)，我從中學(xué)到了很多知識(shí)與技能，取得了一定進(jìn)步?！?/p>

2020年春季學(xué)期延遲開學(xué)期間，賀州市還邀請(qǐng)清華大學(xué)博士、國(guó)家級(jí)心理咨詢師等專家開展“幼兒園教師心理調(diào)適”專題培訓(xùn)，幫助幼兒園教師在疫情防控期間正確認(rèn)知自我，掌握情緒管理的方法和技巧。

在創(chuàng)建廣西東融先行示范區(qū)的契機(jī)下，該市教育部門與上級(jí)政策同頻共振，創(chuàng)新舉辦了“廣西東融幼教論壇”及“幼教?hào)|融的方向與路徑”圓桌論壇，并組織一大批學(xué)前教育骨干教師到深圳等地參觀學(xué)習(xí)，為區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展探索新的路徑。

集團(tuán)化辦園，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)園的示范和輻射作用

昭平縣五將鎮(zhèn)中心幼兒園創(chuàng)辦于2011年，保教質(zhì)量一直沒有太大提升。2015年秋季學(xué)期，該園迎來(lái)了發(fā)展的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”——成為自治區(qū)示范園昭平縣幼兒園的一所分園，從此駛上了發(fā)展快車道。

“總園對(duì)我們的幫助真的很大。”五將鎮(zhèn)中心幼兒園園長(zhǎng)姚明清告訴記者?？倛@每個(gè)星期都會(huì)派出兩三名教學(xué)骨干來(lái)到分園，從課堂教學(xué)、園所布置、課程設(shè)置、教研活動(dòng)等方面對(duì)分園進(jìn)行手把手、面對(duì)面的指導(dǎo)，幫助分園全方位提高辦園水平。

在總園的幫扶和指導(dǎo)下，五將鎮(zhèn)中心幼兒園進(jìn)步明顯，于2016年獲評(píng)為賀州市示范幼兒園，成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園中的“佼佼者”。

開展集團(tuán)化辦園，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)園的示范和輻射作用，同樣是賀州市推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的重要舉措。近年來(lái)，該市積極探索學(xué)前教育集團(tuán)化辦學(xué)模式，全市共有10所優(yōu)質(zhì)幼兒園成為龍頭園，36所民辦幼兒園、薄弱園成為子園、分園或加盟園。

據(jù)介紹，賀州市按照“526模式”穩(wěn)步推進(jìn)集團(tuán)化辦園，具體如下：

前期工作分五步走——由教育行政部門協(xié)調(diào)牽線，幫助集團(tuán)龍頭園與參與對(duì)象建立集團(tuán)化關(guān)系;各龍頭園對(duì)子園、分園或加盟園進(jìn)行摸底調(diào)查;集團(tuán)內(nèi)部協(xié)商制訂辦園規(guī)劃，構(gòu)建合作框架，制訂工作章程;龍頭園開展幫扶和指導(dǎo)工作;教育行政部門進(jìn)行跟蹤管理和評(píng)估，對(duì)教師發(fā)展、幼兒成長(zhǎng)、社會(huì)認(rèn)可等方面定期進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

實(shí)施兩種幫扶形式——子園、分園或加盟園的園長(zhǎng)、教師到集團(tuán)龍頭園跟崗學(xué)習(xí)，龍頭園派駐業(yè)務(wù)副園長(zhǎng)、保教主任和骨干教師到子園、分園或加盟園進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。

確定六項(xiàng)幫扶內(nèi)容——凝練辦園理念、改善辦園條件、提升園務(wù)管理水平、優(yōu)化教師隊(duì)伍、開展園本課程研究、推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展與環(huán)境改善。

在集團(tuán)化辦園模式引領(lǐng)下，賀州市許多民辦園、薄弱園逐漸改頭換面、由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)，辦園水平大幅提升，目前全市已有18所民辦園獲評(píng)為自治區(qū)多元普惠幼兒園，14所子園、分園或加盟園獲評(píng)為市級(jí)示范幼兒園，其中幾所正在積極申報(bào)或迎接自治區(qū)示范園的評(píng)估驗(yàn)收。

“事實(shí)證明，這些年我們?cè)圏c(diǎn)實(shí)施的集團(tuán)化辦園成效是明顯的?！辟R州市教育局學(xué)校教育科有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。通過發(fā)揮名園、優(yōu)質(zhì)園的示范和輻射作用，能夠有效促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源再造再生、覆蓋面迅速擴(kuò)大，使弱者變強(qiáng)、優(yōu)者更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求探索出了一條可行的路徑。

目前，賀州市學(xué)前教育已經(jīng)駛?cè)氚l(fā)展快車道。下一步，該市將繼續(xù)以問題為導(dǎo)向，在認(rèn)真總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)更為可行的政策，奮力突破制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全面解決學(xué)前教育普惠資源短缺、師資隊(duì)伍不優(yōu)、優(yōu)質(zhì)資源不均衡等各項(xiàng)難題，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家和自治區(qū)提出的任務(wù)目標(biāo)，努力讓適齡兒童都能入好園、上好學(xué)。

（責(zé)編 龍 飛）