歐金昌 吳長奎 謝有利
“真沒想到,我的兩個孩子都能到這里就讀?!辟R州市幼兒園家長孟翠新高興地告訴記者。作為一名從事個體經商的普通群眾,如今兩個孩子都能進入賀州最好的幼兒園就讀,她感到十分滿意。
從過去機關單位的“專屬園”轉變?yōu)楝F在面向普通市民招生的“大眾園”,賀州市幼兒園招生對象的變化,說明當地普惠性學前教育資源供給正在擴大,逐漸滿足群眾的入園需求。目前,該市共有各級各類幼兒園610所,學前教育三年毛入園率接近90%,高于國家提出的85%的目標。
直面問題,巧補學前教育發(fā)展短板
賀州,有“長壽之鄉(xiāng)”的美譽,但其經濟發(fā)展仍處于爬坡過坎的關鍵階段,教育發(fā)展也存在不少短板。由于底子薄、歷史欠賬多等客觀原因,該市的學前教育曾存在教育資源短缺、投入不足,師資隊伍不健全,體制機制不完善,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題,“入園難”問題一度困擾著老百姓。
面對問題,賀州市委、市政府高度重視,制定出臺了一系列政策舉措,充分調動各方積極性,著力破除制約當地學前教育科學發(fā)展的體制機制障礙,加速推進全市學前教育向前發(fā)展。
賀州市明確了增加普惠性學前教育資源的主要途徑:通過新建公辦幼兒園、改擴建原有公辦幼兒園、支持有條件的小學開設附屬園(幼兒班)、回收公投民辦幼兒園、支持民辦幼兒園發(fā)展等多種方式,不斷增加學前教育學位,持續(xù)擴大普惠性學前教育資源供給,構建“廣覆蓋、?;尽钡膶W前教育公共服務體系。
據賀州市教育管理部門提供的數據,“十三五”以來,該市在學前教育方面共投資28 482.1萬元,實施新建、改擴建學前教育項目130個,新建園舍147 203平方米,改建園舍17 039平方米。目前,該市共有各級各類幼兒園610所,其中公辦幼兒園90所、民辦幼兒園520所,基本實現了“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1所公辦中心幼兒園”的目標,初步構建了“公民辦并舉”的學前教育發(fā)展格局。
“園所擴容增量,對我們的發(fā)展既是機遇也是挑戰(zhàn)?!辟R州市幼兒園園長廖斯婧說,“這促使我們主動適應社會的需求與變化,不斷調整辦學思路,爭取把本園越辦越好?!比缃?,該園成為賀州市學前教育的“領頭羊”,發(fā)揮著示范引領作用,幫助帶動了許多薄弱園向前發(fā)展。
針對學前教育“小學化”傾向,賀州市制定了幼兒園“小學化”專項治理工作實施方案,通過自查摸排、全面整改和專項督查,促使幼兒園樹立科學保教觀念,落實以游戲為基本活動的辦學理念,切實提高幼兒園科學保教水平,促進幼兒身心健康發(fā)展。
在此基礎上,賀州市教育管理部門注重引導各幼兒園根據自身實際情況,探索開展特色教學活動,從不同的角度促進幼兒情感、態(tài)度、能力、知識、技能等方面協(xié)調發(fā)展。
賀州市平桂區(qū)沙田鎮(zhèn)中心幼兒園充分利用自身資源,開辟出探索樂園、木工坊、開心農場、運動場等區(qū)域,初步構建起了“回歸自然,突顯鄉(xiāng)土特色”園本課程,形成了“釋放天性,快樂游戲”的辦園理念,辦園水平不斷提升。目前,該園正準備迎接自治區(qū)示范園評估驗收。
多種形式,持續(xù)增加普惠學前教育資源
走進賀州市平桂區(qū)沙田鎮(zhèn)中心幼兒園,記者一行不禁感嘆:“好大的園所!”
“這里原本是初中校園。”該園園長葉貴珍介紹道。自2012年起,平桂區(qū)調整教育布局,沙田鎮(zhèn)第五中學撤并后,閑置出來的校舍就用于開辦鎮(zhèn)中心幼兒園。近年來,當地政府先后投入800多萬元建設該園,目前園所占地面積達7 580平方米,其中戶外活動區(qū)域面積達7 173平方米,可提供學位超過400個。
“作為家長,我當然愿意把孩子送到公辦幼兒園就讀。”沙田鎮(zhèn)中心幼兒園家長王彩媚表示。從她家步行到這所幼兒園需要20分鐘左右的時間,盡管家附近也有民辦幼兒園,但當她得知鎮(zhèn)上辦了中心幼兒園后,便毫不猶豫地給孩子報了名。
讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都至少建有1所公辦中心幼兒園,是賀州市發(fā)展學前教育的重要舉措。目前,該市兩區(qū)三縣已有29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了公辦中心幼兒園,另有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公辦中心幼兒園正在完善配套設施,不久可陸續(xù)投入使用。
在家門口就有一所讓人放心的幼兒園供孩子就讀,是不少城鎮(zhèn)小區(qū)居民的夢想。如今在賀州,越來越多的城鎮(zhèn)小區(qū)居民實現了這一夢想。
在昭平縣移民安置小區(qū)內,一所漂亮的幼兒園引人注目,該園名為昭平永利啟蒙幼兒園,屬于按規(guī)定建設并移交當地教育部門管理的小區(qū)配套園。據昭平縣教科局幼教專干介紹,該園在縣委、縣政府及有關部門的協(xié)調督促下,于2019年8月建成投入使用,建成后有效解決了附近小區(qū)尤其是移民安置小區(qū)適齡幼兒的入園難題。
“建成使用后,基本沒怎么宣傳,就有很多家長前來報名?!痹搱@園長農海霞告訴記者。該園計劃提供學位450個,目前已有150名幼兒在讀,預計往后將有更多附近小區(qū)居民的子女入園就讀。
“現在時不時有家長來參觀,詢問入園的事情。”農海霞說,“在縣教科局的指導和支持下,我們有信心把這所幼兒園辦好。”
近兩年,賀州市積極開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園重點治理工作,共計推動協(xié)調11個小區(qū)開發(fā)商按規(guī)定建設配套幼兒園。在重點整治的任務清單中,已有9所小區(qū)配套園自2020年秋季學期起投入使用,有2所正在規(guī)劃建設中。
在解決“入園難”問題的過程中,民辦幼兒園是一支重要的力量。賀州市鼓勵有條件的民營企業(yè)及個人開辦幼兒園,通過加強審批、監(jiān)管力度,支持更多民辦幼兒園申報自治區(qū)普惠幼兒園,引導民辦幼兒園朝著健康有序的方向發(fā)展。
賀州市八步區(qū)華圣幼兒園是一所民辦幼兒園,創(chuàng)辦于2015年,2016年被評為自治區(qū)普惠幼兒幼兒園。該園園長范善秋告訴記者,城區(qū)教育局十分關心和支持民辦幼兒園的發(fā)展,積極幫助符合條件的民辦幼兒園申報普惠幼兒園。
“成為自治區(qū)普惠幼兒園后,我們的經濟壓力有所緩解?!狈渡魄锔嬖V記者,被評為普惠幼兒園后,華圣幼兒園已先后累計獲得18.5萬元的獎補,這些資金主要用于改善辦園條件、購買教職工社保和開展教師培訓。而正是因為獲得了普惠獎補資金,該園一直堅持不漲價,獲得了家長的肯定。
“收費低,教得好,我們放心?!痹搱@家長陳翠芬說。據她介紹,孩子入園后每個學期的各種費用加起來也就1 600元左右,對于像他們這樣的進城務工人員來說很實惠,“能在家附近上這樣價格低、教得好的幼兒園,我們很滿意了”。
截至2020年7月底,賀州市已錄入機構代碼管理信息系統(tǒng)的普惠性民辦幼兒園有200所,實際學位數49 197個。2018—2020年,該市獲學前教育普惠獎補資金累計達2 134.1萬元,惠及幼兒77 498人。
多措并舉,加強學前教育師資建設
4年前,曾園從某高校的學前教育專業(yè)畢業(yè),回到家鄉(xiāng)鐘山工作,先后在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幾所民辦幼兒園任教,用她的話說是“來回奔波,工作不穩(wěn)定”。2018年,當地拿出編制用于招聘學前教育教師,曾園報名參加了考試,順利成為鐘山縣回龍鎮(zhèn)中心幼兒園的一名在編教師。
教師隊伍建設一直是學前教育發(fā)展的短板,為了盡快補齊這一短板,賀州市在加強學前教育教師隊伍建設方面下了不少功夫。目前,該市補充學前教育師資主要通過核定編制、政府購買服務、園所自聘三種途徑。2018—2019年,賀州市共拿出80個教職工編制,為鐘山縣花山瑤族鄉(xiāng)中心幼兒園、鐘山縣回龍鎮(zhèn)中心幼兒園、昭平縣第二幼兒園等20多所公辦幼兒園招聘教師,進一步充實了學前教育師資力量。
“得了編制,成為‘公家人,感覺比較穩(wěn)定,我愿意在這里一直教下去?!痹鴪@這樣對記者表示。
“短板問題不是一時半會可以解決的,需要一個循序漸進的過程。”賀州市教育局學校教育科有關負責人認為,這批新教師的加入,能夠逐步改善幼兒園教師隊伍結構,改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園沒有配備公辦幼兒教師的局面,對于吸引更多人才投身學前教育事業(yè)、進一步穩(wěn)定學前教育教師隊伍具有重要意義。
記者在采訪中了解到,其實不單賀州市,全區(qū)很多地方都主要通過核定編制、政府購買服務、園所自聘三種途徑解決學前教育師資短缺問題。盡管前兩種方式能夠補充的人數有限,但所起的作用不容忽視。
“我現在打算先好好工作,積累一些教學經驗后再考編。”平桂區(qū)沙田鎮(zhèn)中心幼兒園教師李桂皖表示。2020年她一畢業(yè)就回到了家鄉(xiāng)的這所幼兒園工作,與園方簽訂了聘用合同,盡管現在的工資不算高,但工作還算穩(wěn)定。“據說以后會有機會參加入編考試,所以不用那么著急?!彼f。
據介紹,目前平桂區(qū)正在申請核定公辦幼兒園教職工編制總量,并探索利用政府購買服務方式,抓緊補充幼兒教師。近年來,鐘山縣、昭平縣、富川瑤族自治縣和八步區(qū)每年均對本地的學前教育教師編制進行重新核定,且每年都會拿出編制招聘學前教育教師。而通過政府購買服務方式補充幼兒園教師更是成為常態(tài),比如昭平縣2018年通過這一方式為縣內各公辦幼兒園招聘教職員工58名,有力地充實了學前教育師資隊伍。
既要讓教師“招得來”,還要讓教師“教得好”。賀州市高度重視提高學前教育教師隊伍的專業(yè)化水平,認真組織教師參加各級各類培訓。據統(tǒng)計,該市近年來約有15 000人次的幼兒園教師參加國家、自治區(qū)、市、縣(區(qū))級的各類培訓,培訓覆蓋公辦、民辦各級各類幼兒園。
“入編以來,每學期都有培訓?!痹鴪@告訴記者,“有國培、區(qū)培,還有市里、縣里的培訓,我從中學到了很多知識與技能,取得了一定進步?!?/p>
2020年春季學期延遲開學期間,賀州市還邀請清華大學博士、國家級心理咨詢師等專家開展“幼兒園教師心理調適”專題培訓,幫助幼兒園教師在疫情防控期間正確認知自我,掌握情緒管理的方法和技巧。
在創(chuàng)建廣西東融先行示范區(qū)的契機下,該市教育部門與上級政策同頻共振,創(chuàng)新舉辦了“廣西東融幼教論壇”及“幼教東融的方向與路徑”圓桌論壇,并組織一大批學前教育骨干教師到深圳等地參觀學習,為區(qū)域學前教育發(fā)展探索新的路徑。
集團化辦園,發(fā)揮優(yōu)質園的示范和輻射作用
昭平縣五將鎮(zhèn)中心幼兒園創(chuàng)辦于2011年,保教質量一直沒有太大提升。2015年秋季學期,該園迎來了發(fā)展的“轉折點”——成為自治區(qū)示范園昭平縣幼兒園的一所分園,從此駛上了發(fā)展快車道。
“總園對我們的幫助真的很大。”五將鎮(zhèn)中心幼兒園園長姚明清告訴記者??倛@每個星期都會派出兩三名教學骨干來到分園,從課堂教學、園所布置、課程設置、教研活動等方面對分園進行手把手、面對面的指導,幫助分園全方位提高辦園水平。
在總園的幫扶和指導下,五將鎮(zhèn)中心幼兒園進步明顯,于2016年獲評為賀州市示范幼兒園,成為當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園中的“佼佼者”。
開展集團化辦園,充分發(fā)揮優(yōu)質園的示范和輻射作用,同樣是賀州市推進學前教育發(fā)展的重要舉措。近年來,該市積極探索學前教育集團化辦學模式,全市共有10所優(yōu)質幼兒園成為龍頭園,36所民辦幼兒園、薄弱園成為子園、分園或加盟園。
據介紹,賀州市按照“526模式”穩(wěn)步推進集團化辦園,具體如下:
前期工作分五步走——由教育行政部門協(xié)調牽線,幫助集團龍頭園與參與對象建立集團化關系;各龍頭園對子園、分園或加盟園進行摸底調查;集團內部協(xié)商制訂辦園規(guī)劃,構建合作框架,制訂工作章程;龍頭園開展幫扶和指導工作;教育行政部門進行跟蹤管理和評估,對教師發(fā)展、幼兒成長、社會認可等方面定期進行督導評估和質量監(jiān)測。
實施兩種幫扶形式——子園、分園或加盟園的園長、教師到集團龍頭園跟崗學習,龍頭園派駐業(yè)務副園長、保教主任和骨干教師到子園、分園或加盟園進行幫扶指導。
確定六項幫扶內容——凝練辦園理念、改善辦園條件、提升園務管理水平、優(yōu)化教師隊伍、開展園本課程研究、推進內涵發(fā)展與環(huán)境改善。
在集團化辦園模式引領下,賀州市許多民辦園、薄弱園逐漸改頭換面、由弱轉強,辦園水平大幅提升,目前全市已有18所民辦園獲評為自治區(qū)多元普惠幼兒園,14所子園、分園或加盟園獲評為市級示范幼兒園,其中幾所正在積極申報或迎接自治區(qū)示范園的評估驗收。
“事實證明,這些年我們試點實施的集團化辦園成效是明顯的?!辟R州市教育局學校教育科有關負責人介紹。通過發(fā)揮名園、優(yōu)質園的示范和輻射作用,能夠有效促進優(yōu)質教育資源再造再生、覆蓋面迅速擴大,使弱者變強、優(yōu)者更優(yōu),實現優(yōu)質帶動、優(yōu)勢互補,為滿足人民群眾對優(yōu)質學前教育的需求探索出了一條可行的路徑。
目前,賀州市學前教育已經駛入發(fā)展快車道。下一步,該市將繼續(xù)以問題為導向,在認真總結前期經驗的基礎上,制定出臺更為可行的政策,奮力突破制約學前教育發(fā)展的體制機制障礙,全面解決學前教育普惠資源短缺、師資隊伍不優(yōu)、優(yōu)質資源不均衡等各項難題,確保實現國家和自治區(qū)提出的任務目標,努力讓適齡兒童都能入好園、上好學。
(責編 龍 飛)