摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是黨和政府筑牢基層文化根基的重要陣地。強基筑堤，文化先行，為走出困境，應(yīng)當(dāng)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，樹立服務(wù)鄉(xiāng)村、公益為先的理念，唱響社會主義精神文明建設(shè)的主旋律，加快地方文旅品牌和鄉(xiāng)村特色文化建設(shè)，為建設(shè)小康社會發(fā)揮基層文化部門應(yīng)有的引領(lǐng)作用。

關(guān)鍵詞：文化先行 融合發(fā)展 服務(wù)鄉(xiāng)村 公益為先

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是群眾文化建設(shè)的重要場所，基層文化建設(shè)是惠民工程、強基工程，是鄉(xiāng)村文旅發(fā)展、群眾安居樂業(yè)的必由之路。灌云縣文廣旅局在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)方面做了有益的探索，它的經(jīng)驗值得借鑒和推廣。

一、強基筑堤，文化先行

（一）增強文化自信。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是宣傳社會主義核心價值觀的重要陣地。為基層群眾立德、為民族重塑文化自信，為人民群眾提供更多、更好的精神文化產(chǎn)品，是它的重要任務(wù)。要增強文化自信，就要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化傳播功能和引領(lǐng)作用，激發(fā)群眾的文化創(chuàng)造力，增強他們的民族自豪感。

（二）筑牢執(zhí)政根基。加強基層文化建設(shè)，是基層政府執(zhí)政為民的重要舉措之一。社會發(fā)展對農(nóng)村群眾文化提出了更高要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站必須通過開展新穎、文明、健康、積極的文化活動來吸引群眾，引導(dǎo)群眾共同消除鄉(xiāng)村文化中的消極現(xiàn)象，為夯實黨和政府的執(zhí)政根基發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）服務(wù)廣大群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在我國公共文化服務(wù)體系中占據(jù)重要的地位。服務(wù)基層，為農(nóng)民提供更多優(yōu)質(zhì)的精神食糧，是文化站的重要職能。近三年來，灌云縣政府加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)，全縣村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站軟硬件設(shè)施得到大幅提升，按照標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)等率已由原來的67%提升至82%。

二、走出困境，融合發(fā)展

（一）面臨困境，亟待整改

1.重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的主要職能是配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作、宣傳黨的方針政策、開展農(nóng)民科技培訓(xùn)、指導(dǎo)農(nóng)村文化旅游、體育活動等，雖然承擔(dān)如此多的職能，但是，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)與發(fā)展認(rèn)識不足，重視不夠。

2.活動經(jīng)費投入較少。由于對文化站工作重要性認(rèn)識不足，所以，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的活動經(jīng)費經(jīng)常捉襟見肘，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作無法正常開展，在組織農(nóng)村文化活動、開展農(nóng)民技能培訓(xùn)時常顯得心有余而力不足。

3.隊伍素質(zhì)有待提高。由于以上兩個原因，造成對文化站長的任命隨意性很大，往往安排沒有工作經(jīng)驗或素質(zhì)不高的人負責(zé)文化站工作，由于平時缺少培訓(xùn)，加上自身素質(zhì)不高，懶惰思想嚴(yán)重，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站嚴(yán)重被邊緣化和空心化。

（二）重建基地，融合發(fā)展

1.提高認(rèn)識，加強基地建設(shè)

面對基層文化站發(fā)展的困境，灌云縣政府提高政治站位，加大發(fā)展力度，通過打造基層文化基地、達標(biāo)創(chuàng)建活動，提升全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理人員素質(zhì)和硬件設(shè)施水平。近年來，灌云縣加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)投入，10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站創(chuàng)優(yōu)達標(biāo)， 村文化室和農(nóng)家書屋的建設(shè)極大地方便了群眾，提升他們的知識水平，這些書籍對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活幫助很大，就像一位老師，解決了他們許多難題，現(xiàn)在，“農(nóng)家書屋”和村級文化室在縣域行政村實行全覆蓋，是一項惠民工程。

2.創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新，融合發(fā)展

僅解決人員和硬件建設(shè)是不夠的，灌云縣文廣旅局領(lǐng)導(dǎo)獨辟蹊徑，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，率先將文旅高度融合發(fā)展，充分利用社會旅游資源，開發(fā)文化旅游特色品牌，不但讓老百姓取得了一定的經(jīng)濟收益，還能將文化品牌做大做強。

3.文化帶頭，活動搭臺

文化站是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要陣地，要充分發(fā)揮文化帶頭作用，不斷培養(yǎng)文化新人、能人，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)水平。灌云縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站家家有特色，呈現(xiàn)百花齊放的良好勢頭。廣場舞協(xié)會、淮海戲劇團、書法、體育協(xié)會、“玩麒麟”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護協(xié)會等組織，會員人數(shù)眾多，活動精彩紛呈;在傳統(tǒng)節(jié)日、紀(jì)念日這些比較固定的活動時間里，或文藝演出，或送春聯(lián)，送電影，或廣場舞交流比賽。群眾自娛自樂，強身健體，健身點多，群眾參與度高。

4.典型培育，創(chuàng)特色品牌

文化站切實抓好典型培育工作，繼續(xù)完善公共文化活動實施。全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保每村都有一個合格的文化陣地。灌云縣同興鎮(zhèn)以伊蘆山文化為內(nèi)核，創(chuàng)品牌特色，現(xiàn)正創(chuàng)建省公共文化服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。宣傳片“秀美伊蘆山、生態(tài)同興鎮(zhèn)”，伊蘆山傳說及相關(guān)文藝作品，以及伊蘆山書畫作品大賽、特色農(nóng)產(chǎn)品營銷創(chuàng)意大賽，讓伊蘆山不光在連云港市、江蘇省，甚至在全國都有極大的美譽度和影響力。

三、服務(wù)鄉(xiāng)村，創(chuàng)新發(fā)展

（一）圍繞“三個主體”，讓文化站“管得好”

統(tǒng)一制定文化站“六要六不準(zhǔn)”文明公約及文化宣傳欄、文體活動室、農(nóng)村廣播室管理制度與辦法，實行“公約進欄、制度上墻”，引導(dǎo)村民自覺愛護和維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基礎(chǔ)設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配備專職文化輔導(dǎo)員，做好日常巡查、管理維護。招納兼職管理員，挑選和聘請文化程度高、百姓認(rèn)同高、責(zé)任心強、熱心公益的離退休老干部、教師等“鄉(xiāng)賢”作為文化站兼職管理員，承擔(dān)文化站活動發(fā)起人、政策講解人、矛盾勸解人、文明監(jiān)督人等角色，讓文化站科學(xué)地運作起來。

（二）發(fā)力“四個層面”，讓文化站“用得活”

1.文化育民的“小講堂”。 灌云縣伊山鎮(zhèn)文化站在育民方面做得非常好，他們充分利用文化廣場、文體活動室、宣傳欄等陣地，組織宣傳上級文件精神、開展立德樹人、文明家庭、好婆婆、新時代好少年等創(chuàng)建評比活動，重在過程，重在參與，給鄉(xiāng)村民風(fēng)帶來了新鮮的空氣，積極向上、淳樸善良的民風(fēng)逐漸形成。

2.文化樂民的“好地方”。 灌云縣同興鎮(zhèn)文化站注重活動場地建設(shè)，注重群眾的思想文化建設(shè)。在活動有場所、有平臺的基礎(chǔ)上，激發(fā)他們的創(chuàng)作熱情、活動熱情，廣場舞、器樂團、籃球隊等各類業(yè)余團體的建設(shè)，豐富了百姓生活。讀書看報、自娛自樂、健身休閑成了百姓生活的一部分。像有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織農(nóng)民搞運動會、紅歌會等，豐富了群眾的業(yè)余生活。

3.文化惠民的“服務(wù)站”。灌云縣借助文化活動廣場和鄉(xiāng)村大舞臺，2019年全縣開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等活動500 多場次，開展廣場群眾文藝會演60余場次。配套便民服務(wù)設(shè)施，為群眾提供政策咨詢、戶籍遷移、醫(yī)療計生、勞務(wù)輸出、民事調(diào)解等各方面服務(wù)，讓群眾不出村就能一站式辦理。

4.文化富民的“推廣地”。灌云縣把基層文化綜合服務(wù)中心作為助推農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展工程，舉辦種養(yǎng)、藥材等涉農(nóng)科技實用培訓(xùn)70余場次，推動公共文化服務(wù)和農(nóng)民脫貧致富有機融合。灌云縣伊山鎮(zhèn)川星村依托文化活動室建立電商平臺，網(wǎng)絡(luò)銷售冰糖雪梨、伊甸園非轉(zhuǎn)基因葡萄等農(nóng)產(chǎn)品;同興鎮(zhèn)伊蘆村、下村鎮(zhèn)黃蕩村等地，融合建設(shè)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心，為當(dāng)?shù)厝罕婇_辟了新的致富門路。

（三）實現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”，讓文化站“見實效”

立足于公共文化服務(wù)體系公益性要求，努力打通服務(wù)基層公共文化“最后一公里”，通過通俗易懂、豐富多彩的社會主義核心價值觀文化教育，帶來農(nóng)村面貌的改變、農(nóng)民思想觀念和生活方式的更新。2019年以來，灌云縣伊山鎮(zhèn)文化站加強與大伊山旅游經(jīng)濟區(qū)管委會的緊密合作，做大旅游伊山這篇文章，使旅游伊山顯露頭腳。侍莊街道文化站結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅持做“活”村居文化，育“實”鎮(zhèn)風(fēng)文明，精心繪制群眾喜聞樂見的“文化墻”，努力把“文化墻”建成群眾歡迎的政策宣講墻、文化自娛墻、美德育人墻、旅游宣傳墻，村容村貌美化一新，有力推動了美麗鄉(xiāng)村新旅游文化經(jīng)濟增長點建設(shè)的步伐。

四、公益為先，唱響主旋律

文化站以公益性為先導(dǎo)，通過開展豐富多樣的文化活動，唱響了基層文化教育的主旋律。灌云縣文廣旅局與社會組織合作舉辦伊甸園梨花節(jié)、潮河灣葵花節(jié)、小伊鄉(xiāng)荷花節(jié)、大伊山清明廟會、王圩西瓜節(jié)、灌云豆丹美食文化節(jié)等大中型文藝活動30余場次，積極打造節(jié)慶活動品牌，塑造灌云鄉(xiāng)土文化形象，促進了地方經(jīng)濟社會發(fā)展。牽頭主辦四市五縣“灌河情”文化交流活動、灌云春晚、網(wǎng)絡(luò)春晚、“喜迎十九大建設(shè)新灌云”大型歌詠比賽、“伊山放歌”廣場演出活動、工鼓鑼百村行活動、“三送工程”等文化惠民活動100余次。獨立舉辦廣場舞、健身操大賽、籃球邀請賽等群眾性文體賽事活動100余次，極大地豐富了群眾的精神文化生活，充分調(diào)動了全民參與文體活動的積極性。

五、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，惠澤萬家

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)目的是服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，惠澤百姓，因此，在文化設(shè)施的使用和管理上，灌云縣頻出妙招。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站家家藏書近萬冊，報紙、刊物幾十種。各種文藝活動團體，如淮海劇團、京劇表演隊、老年健身操隊、書畫創(chuàng)作組等專業(yè)文化團隊，他們能自編、自導(dǎo)、自演，演出的內(nèi)容健康向上，充滿正能量。這些豐富多彩的文體活動，演出的場次多，規(guī)模大，群眾參與度高，送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)，送書下鄉(xiāng)，每次活動都受到當(dāng)?shù)馗扇旱囊恢潞迷u，另外，還對農(nóng)民開展了農(nóng)業(yè)栽培、電腦培訓(xùn)等，有效提高了文化站的使用率，豐富了農(nóng)民朋友的業(yè)余文化生活，提高了他們的知識水平，為他們科學(xué)種田、發(fā)家致富搭建了很好的平臺，提供了豐富的營養(yǎng)大餐。

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是基層文化教育的主陣地，是社會主義核心價值觀的踐行者，是農(nóng)村文化交流、展示的平臺，是鄉(xiāng)村文旅特色品牌建設(shè)的紐帶。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，發(fā)揮文化站組織引領(lǐng)作用，是政府的職責(zé)、群眾的心聲，也是基層文化建設(shè)新常態(tài)的必然需要。

（作者簡介：周廣彬，男，本科，灌云縣文體廣電和旅游局，館員，研究方向：群眾文化）

（責(zé)任編輯 徐文）